牡丹江、松花江、合江林管局及所属各林业局（厂、ob 体育中国有限公司）、总局各直属企业：

为规范ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统企业国有资产管理，加强国有资产管理力度, 增加国有资产收益，现就有关事项通知如下。

一、资产的购建（置）

企业资产购建（置），执行《黑龙江省森林工业总局（集团）政务管理工作规则（试行）》（黑森办[2016]944号）“第六章重大事项请示报告规则”相关规定。

二、资产占有和使用

（一）各企业要加强对货币资金及有价证券的管理，严格执行国家相关的银行存款、现金管理规定和有价证券的相关法律法规。

严禁将企业资金以个人名义开设个人银行账户进行存储，设立账外资金和以单位名义存储账外资金。坚决杜绝基层单位设立账外资金，建立起防范账外资金发生的长效机制，坚决杜绝“小金库”和账外收入的发生。

（二）要加强应收和预付款项的管理。应收款项的发生要由企业集体决定，并限定收回时间和责任人，对逾期不能收回的，要阐明原因，追究相关人员的责任。

（三）要加强对存货的管理，建立健全各项存货的管理办法，明确各部门责任。定期对存货进行盘点，及时处理各项存货的盘盈和盘亏，对盘亏的存货要查明原因，追究责任。

（四）各企业对各类机械、设备、工器具和已竣工验收的固定资产要及时记入固定资产账内，建卡建账备查，明确使用责任人。杜绝账外资产和设立账外账的情况发生。

各企业要定期对固定资产进行清理，保证固定资产的完好和使用。

（五）用国有资产担保、抵押（小额度短期倒贷除外）等行为的企业，要经过正式的办公会议或专委会讨论决定后，向ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局提出正式申请，经审核批准后，方可进行抵押、担保。涉及向银行贷款而将资产抵押给银行等行为的，要按照《ob 体育中国有限公司法》《企业破产法》《担保抵押法》等有关法律、法规中的相关条款，到银行、工商、税务、财政、土地、房产等部门申请办理相应的手续，防止发生财产和经济上的纠纷。

（六）加强国有资产出租、出借管理。在确保完成企业各项正常业务的前提下，可以根据需要，在发挥资产最佳效益的前提下，对闲置资产进行租赁经营。各企业要制定出本单位的资产出租管理办法，加强对出租资产的管理。

各企业的资产出租业务，要按照ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局制发的相关规定进行。

企业资产原则上不允许进行出借，确实需要出借的，由企业提出正式的申请并附有确需出借资产的证明材料，报ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局按程序批准。

三、资产处置

（一）企业资产处置是指资产报废、损失、转让、分立、转制、合资、合作、联营、对外投资、股份制改造、破产等产生的资产减少。企业国有资产减少必须经过ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局国有资产管理部门批复，各企业凭资产处置批复进行账务处理。凡未经批准私自处理的，一律视为违纪，调整财务决算并收缴其所得收入。

（二）国有资产正常报废的处置。各企业对拟报废的资产，需提出正式申请报告；填写国有资产处置申报单。申报单要有中级以上职称的专业技术人员签署的技术鉴定意见，有财务资产部门签署的具体处理意见和法人代表的批准签字。申请报告和申报单一式二份，附有明细表。各企业每半年集中申报一次（在二季度和年度决算前报送）。

正常报废的林区公路，应有ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局公路主管部门审核批准的文件作为资产处置依据。

（三）国有资产损失的处置。国有资产损失需提出正式申请报告；填写国有资产处置申报单。申报单要有中级以上职称的专业技术人员签署的技术鉴定意见，有财务资产部门签署的具体处理意见和法人代表的批准签字。申请报告和申报单一式二份，附有明细表。每年集中申报一次（年度决算前报送）。

由于自然灾害等不可抗力形成的资产损失应有当地相关的自然灾害等的证明。

固定资产损失应以明细表的形式逐项填报。包括：占用单位、类别、名称、规格及型号、计量单位、数量、购建年限、原值、累计折旧、净值、残值收入、净损失等。按类别计算出小计、合计、总计。

流动资产损失：应收款项损失应列明债务者名称、形成债务年限、原因，认定坏账机构盖章并经办人签名等项目；存货损失应列明存货类别、数量、成本、原因，认定坏账机构盖章并经办人签名等项目。

（四）国有资产的转让。企业国有资产转让是指资产流出ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统的资产转让。资产转让要由转让方经过正式的办公会议讨论决定，做出人员安置、金融机构有无贷款、是否有司法及经济纠纷等承诺后，提出正式申请报告。ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局相关主管部门对企业的申请进行认真审核，拿出具体的处理意见。经ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局同意后方可进行资产转让工作。ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局国有资产管理部门组织进行资产评估，ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局财务部门负责账务处理和资金使用监管工作。

有偿转让的国有资产，必须在中介机构出具评估报告，确定评估价格的前提下，采取公开、公平、公正的方式，面向社会竞价出售。要以评估确认的价值作为变卖底价。无特殊情况，任何人不得降低变卖底价。如果确需降价且实际转让价低于评估值10%以上时，要上报总局，经ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局有关部门进行实地核查，ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局按程序批复后方可实施。

资产转让收入必须纳入账内，严禁形成账外资金和“小金库”。林业局的固定资产处置收入要单独存储，不经总局批准不准支出；加工企业（ob 体育中国有限公司）固定资产处置收入要全额上缴总局。

转让资产的相关资料（如办公会议或职代会讨论通过纪要、中介机构资产评估报告、公开竞价过程、出售资产收入入账凭证等）应装订成册，妥善保管。资产转让后，应及时进行相应的账务处理。

土地和房屋建筑物，原则上不允许转让出售。如确实需要转让出售的，报经ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局批准后方可进行转让。

企业资产转让原则上必须进行有偿转让，对确实需要进行资产无偿转让的，企业提出正式申请报告并附相关的证明材料。

ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统内部的资产转让按照资产调拨进行账务处理。

（五）对于分立、转制、合资、合作、联营、对外投资、股份制改造、破产等行为，在取得同意上述行为的批复后，涉及资产变动的，按照本通知“二、资产处置（四）”中的程序办理相应的审批手续。

重大资产处置事项，需上报省财政厅批复处理。

四、监督和检查

（一）各企业要制定本单位的国有资产管理办法，加强国有资产管理，要建立健全内部控制制度和内部检查制约机制，防止国有资产流失。

（二）总局将定期、不定期对企业国有资产管理进行检查，对发现的问题及时纠正。

（三）严禁任何单位和个人以改革、改制为由侵吞、瓜分国有资产，保护国有资产的安全、完整。对未经批准的，擅自变动产权，造成国有资产流失等严重后果的，要依法依规追究责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黑龙江省森林工业总局

2017年1月26日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黑龙江省森林工业总局办公室 2017年2月6日印发