李海林
按照局党委第七次党委扩大会议工作安排，今天我局召开这次重要会议，就是要求我们在改革期间切实履行好新时期所肩负的任务，针对当前重要工作。下面就我分管的资源管理、森林防火讲几点意见。
一、全力抓好资源管理工作
（一）前期工作开展情况
2018年，我局森林资源管理经全局上下齐抓共管的不懈努力下，通过开展“打击毁林开垦专项行动”，对起垄参地进行耙平、栽树还林，对废弃砂石矿点进行客土造林等措施，取得了阶段性胜利，有效遏制破坏森林资源现象。
1是领导重视、精心部署。年初局主要领导先后组织召开了多次森林资源管理专项会议，并深入基层专题研究部署森林资源管理工作，时刻强调保护森林资源安全的重要意义。同时检查了《迎春重点国有林区森林资源管理责任状》签订情况和《森林资源保护风险抵押金制度》的执行情况。强调本年度森林资源管理继续坚持对破坏森林资源的违法犯罪行为零容忍，坚决打击破坏森林资源的犯罪分子，切实保护了ob 体育中国有限公司安全。
2是切实加强资源管理、打好春防保护战役。春耕时节是毁林开垦、毁林种参等破坏资源案件的高发期，管理局将今年工作重点放在打击破坏森林资源上，适时开展为期两个月的春防保护战役。为确保战役的顺利开展，局成立了由我为组长，资源科、林政科、专员办、驻场派出所为成员的战役前沿工作小组，进驻北部地区现场协调指挥工作，我们工作组采用重点地区重点监控的方法，采取不间断值班和不定时巡逻的方式对施业区内的林地进行巡护，对发现的火险隐患及时处理，对发现有种植人参迹象的地块及时制止，采取设卡堵截、蹲坑守候、突击巡查、利用眼线耳目等方法严密布控，林政、公安、林农场联合进行24小时不间断巡护，检查过往车辆。新购置的防火巡逻车发挥很大作用，每日高频率、高机动进行巡护，真正做到了巡护不留死角。定制的16个彩钢房全部部署到位，执法人员每天24小时值守，设立临时检查站对进山车辆进行检查和宣传，对重点地块进行监控，切实的保护好森林资源。在春防保护战役开展的两个月多里，各单位通力协作、上下联动。局有关部门深入一线排查线索、解决矛盾，本次战役得到了公安局森保大队和派出所的民警们积极配合。全体参战人员顶住压力、克服困难、排除干扰，积极配合、紧密联系，自觉放弃假期，吃住在林农场、检查站、彩钢房，在对重点部位监控时，将巡逻车布置在监控现场，工作人员吃住在巡逻车里，保证24小时有人值班监控。工作组成员坚守在春防保护战役一线，往返在各单位之间协调指导工作，解决在行动中出现的矛盾和问题，为避免矛盾进一步激化，赶在凌晨和夜间到现场进行耙参地。在耙毁参地过程中，工作组、林场、驻场派出所、驻场监督站等部门积极联动，在西丰出动人员83人次，车辆13台次，共历时21个小时，耙参地10亩。在小佳河出动车辆7台、人员38人，历时5小时，采取人力趟平的方式，趟毁51林班18小班新种参地8.4亩。5月15日，又出动车辆3台、人员11人，历时2小时，耙毁35林班17小班新种植参地4.5亩。在威山林场出动车辆2台、挖掘机1台，人员20人，历时10小时，耙毁44林班新种植参地30亩。在芦源林场出动车辆2台、人员22人，历时4小时，采取人力趟平的方式，趟毁3林班新种参地8亩。这一系列行动都展现了我局坚决捍卫森林资源安全的决心，对哪些观望态度的农户，在思想上给予沉重打击，很多农户就此放弃了种参打算。在战役开展期间，书记和局长多次亲自到一线开展实地调研工作，了解战役开展情况并与工作组探讨解决问题的办法，鼓励工作人员不怕困难、顶住压力，绝不后退。
3是把握春季造林时机，巩固林地清理成果。紧紧抓住春季造林的大好机会，遵循不留死角、不遗漏地块的原则，集中人力物力对需要进行补植的参地和砂石矿点进行补植。共完成12343.7亩。通过此项工作有效的巩固了林地清理行动成果，展现了我局对资源管理工作严管的决心和态度。
4是积极完成林地变更工作。我局2018年由森林调查设计院卫星判读的疑似地点102处，在接到通知后，要求各单位马上组织现地核查，限期如实上报核查结果。经核查后发现，2018年林地变更地块中确实问题的地块13处，面积9.31公顷，已经由公安机关立案调查，现地均已经造林。其中：芦源林场9处、2.19公顷，西丰林场3处、3.59公顷，威山林场1处、0.53公顷。
5是继续加强对砂石矿点的监管。我局在2017年秋季林地清理行动中，依法封停了施业区内的砂石矿点。2018年继续加强对施业区内砂石矿点的监控和监管工作，坚持守土有责的原则，在未办理林地使用手续前，坚决禁止一切开采行为。同时配合因历史遗留问题而被叫停的砂石矿点企业办理占用林地审批手续。规范各单位自用料场的使用程序，要求各单位在使用前向林管局递交请示报告，由资源部门组织现地查验，待主要领导审批后，方可使用。
6是购置设备，提升资源管理能力。为切实提高资源管理能力，我局购置了一架无人机、四台林政防火巡逻车配发给林政稽查队，极大的提升了巡护的机动能力。同时为解决一线人员工作环境恶劣和休息问题，特定制了16个活动彩钢房，布置在进山主要路口以及极易发生破坏森林资源行为的重点部位，对过往车辆、行人进行检查和宣传，对路口和重点部位死看死守。
（二）工作中发现的问题
一是重视不到位。个别林场主要领导对保护森林资源的重要性认识不到位，开展工作积极性、主动性不高，存在懈怠心理，抱怨过多，责任感、使命感不强。对破坏森林资源的行为打击不及时且打击力度不够。在工作开展中畏惧困难，缺乏攻坚克难的精神，找各种理由向工作组诉苦，推诿责任。
二是管理和监督不到位。小佳河和芦源巡护没有做到不留死角，没有及时发现异常情况，导致出现了新的种参现象，至使我局的工作陷入被动局面，不得不采取耙毁参地措施进行补救。
三是对工作的支持和保障不到位，局配发的活动板房，有的单位迟迟不领取，或者领取后未及时布置到现地，延误了设置临时检查站和监控点的最佳时机，影响监控监管工作的及时开展。
二、总结回顾春季森林防火工作
（一）前期工作开展情况
今年是我局要取得连续32年无重大森林火灾之年，面临不断深入森林保护任务的加重，火灾预防和林政监管工作问题突显，按照鞠局长调研时指出要提高政治站位，转变思想，切实把资源林政防火放在首位，把多项工作做实做细的要求。防火工作部署突出体现在一是立足基础、二是注重防范。
1是加大落实，全力指导，增强森防基础管理。3月15日、19日为全面贯彻落实省政府、ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司电视电话会议精神，我们分片召开预防工作会议6次，下发指令性文件14期份。总指挥鞠局长和我及防火中心无线电调岗15次。4月20日我和安山主任在合江森防座谈会听取李琦副局长讲话后，又立即行动查漏补遗，在上级督导暗访组巡视前进行内业检查2次，下达隐患整改通知书5份，整改问题29处，通报2次，加强了内业规范化建设。春防印制宣传单1.5万份，制作刀旗500条、禁火旗40面，张贴省长令100份，局长令布告200份，一号令上传至局公众号。发放检查巡护袖标110副，签订防火责任状17份。
2是严防严控，增强布防、注重防范。为做好森防部署。指挥部办公室制定“清明”、“五一”战役时期工作方案和下发紧要时期的工作通知及发布局长令，严密部署战区包片巡查，重点区域的督导检查。 紧要时期组织督导巡查组深入北部重点火险区6组次。抓好不同时段的防控能力。4月23日局森林消防专业队靠前驻防，80%兵力进驻北部重点火险区五个林场，驻防期间做到局场两级联动，开展“三清”野外火源治理工作。17个林农场共计清理446人，清理火源点24处，清理河套43个。部署专业力量护林巡山。高火险期大队总驻防日数为31天。对重点林农交错地开展大面积巡护9次，深入周边林缘地界巡逻26队次，实施重要区域看护。所有扑火专业队伍集中待命，处于临战状态，随时应对突发火情。春防中共处理火情火患46起。由于今春我们加大林地管护力度，人为放火现象频频发生，林场扑火队和局专业大队北部驻防疲于扑救，牵动了大部分森防力量。但是我们坚持“小火按大火打”的工作方针，坚决做到当日扑灭，确保了有火不成灾。
（二）工作中发现的问题
一是野外火源管理方面仍然薄弱，特别北部区域群众烧地烧荒现象屡禁不止，特别是芦源林场和东方红牙克林场交接处多次发生火情，野外火源管控的措施手段方式不够。
二是森防基层基础建设还达不到要求标准。
三是管护意识差巡护不到位；
四是队伍年龄结构偏大，不能更好的适应新形势下的森林消防工作需要。
三、下步工作的安排
目前，森林资源、ob 体育中国有限公司保护管理面临的形势十分严峻，违法占用林地和借发展林下经济之名毁林开垦问题非常突出，沾河局、鹤立局出的问题给我们敲响了警钟。我们要把打击涉林违法犯罪专项行动坚决继续下去，无论涉及到谁绝不手软。把健全完善森林资源管理机制作为重点，进一步建立执法常态化机制，创新监测防控机制、健全部门联动长效机制。把主动变为常态管理，全面提升我局森林资源保护管理水平。
一是加大巡护，巩固成果。坚决不发生新的侵占、破坏林地行为，守住目前工作取得的成果。小佳河51、21、20林班今年新种248亩参地要坚决耙平。在这点上是没有商量余地的。会后你们要立即采取行动。各林场要提高对林地的监管力度，加大巡护频率和巡护质量，以保证我局砂石矿点面积不扩大，土地面积不扩大，参地面积不增加，已经移植的参地坚决保证还林成果。对重点区域继续采取重点监控的方法，保证森林资源安全。
二是加强领导，狠抓落实。抓好工作落实是我们全部工作的出发点和落脚点。严格执行《迎春重点国有林区森林资源管理责任状》和《森林资源保护风险抵押金制度》，各单位发生破坏森林资源行为时，在从严打击行为人的同时，对林场包保责任人要从重从严处理，构成职务犯罪的移交司法机关，决不姑息迁就。
三是加强制度建设。进一步健全资源林政管理规章制度，将森林资源管护工作落到实处。充分认识到推进森林资源保护工作不断深化的必要性、重要性，进一步增强责任感和紧迫感，像保护眼睛一样保护好我局现有的森林资源，将管护工作开展到田间地头，将巡护工作开展到深山远山。
四是抓重点、严打击。继续依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，重拳出击，加大打击力度，对依法收回的毁林地块坚决还林。发挥林业公安打击破坏林地行为的主力军作用，坚决对破坏森林资源的违法犯罪行为零容忍，侦办大案、要案，敢于亮剑。对有破坏林地动机人员起到震慑作用，有效的遏制破坏林地行为的发生。
五是加大宣传。各单位仍然要将保护森林ob 体育中国有限公司环境作为本单位的首要任务和重要工作，各单位党政领导要亲自挂帅，要常年紧抓不懈。加大力度宣传林业政策法律法规，让全局干部、职工、群众，尤其是让林农混居地区的村屯人员认清形势，了解我局保护森林资源的决心和态度，彻底扭转他们“靠山吃山蚕食山”的思想。
六是研究新问题，探索新办法。要认真进行深入的调查研究，掌握第一手材料，研究分析和解决在资源管理中出现的新问题，探索资源管理方面的新办法、新路子，稳步扎实地把森林资源管理工作推上一个新的台阶。
当前春防保护战役即将告一段落，但资源管理、森林防火工作永远在路上，此项工作没有休止符，没有间歇期，我们将继续认真履行党和国家赋予我们资源管理的责任和使命，将资源管理工作继续开展下去，打造出“青山常在、永续利用”的迎春林区新面貌，向林管局党委、林管局交出一份满意的资源管理答卷。为实现“无山不绿，有水皆清，四时花香，万壑鸟鸣，的新时代森林资源管理工作目标努力奋斗。
