——在全局重点工作推进会议上的讲话
鞠华成
今天我们召开的这次会议是营林、防火林政、防汛、全民营销工作推进会议，四个会议合在一起召开，既是我们深化机关作风整顿的具体举措，更是我们精简会议、高效务实推进工作的需要。当前，营林和防火林政工作已告一段落，取得了阶段性成果，成效显著，经验宝贵，必须给予充分肯定，同时，对存在的问题我们要严肃认真地加以检讨总结。防汛工作和全民营销工作即将全面展开，具体方案措施必须精准到位。今天召开上半年有关工作的推进会议有四个原因：一是我局全民营销工作在ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统排序倒数第二，需要进一步落实、深化和布置；二是防汛工作，近期省里和总局相继召开了会议，我们需要再部署、再落实；三是营林工作，我局营林工作完成了补植补造的任务，但是重造林、轻管理，后续管理衔接不上；四是防火林政工作需要进一步提高政治站位，林政工作是一项长期、持久的工作，不能懈怠，需要召开会议进行总结和部署，查找不足。我回顾一下，从去年五泡会议到今天的会议，大型的会议召开了四次，林场专业会议召开了一次，合计召开了五次会议，要将林政防火工作纳入日程，不能掉以轻心。所以，根据这四个原因，经党委会研究，今天召开此次会议，刚才局里四位领导就战线工作进行了部署和落实，我看这些工作很全面、很细致，我完全同意，也请各单位、各部门认真按照战线领导的意见抓好落实和推进。就今天的会议，我强调三个方面意见。
一、坚定信心，乘势而上，实现资源管理工作新突破
年初工作会议对我局全年营林、森林资源管理工作进行了全面地安排部署，思路与措施完全符合总局党委关于从严强化森林资源管理工作的总要求，4月初，召开了规模大、范畴广、要求严的“三春”工作会议，对春季造林、森林防火、林政资源管理工作进行了再部署再细化，同各相关责任单位签订了责任状，目标清晰准确、责任具体到人，体现了林管局坚决打好“三春”工作硬仗的决心与信心，尤其是在强化森林资源保护的决心和力度是空前的，局场两级党员干部、一线职工把保护ob 体育中国有限公司安全作为第一政治责任、第一政治任务牢牢地扛在肩上，上下同心、不畏艰难、不舍昼夜，风雨坚守，发挥了肯掉肉、多流汗的奋斗精神，全力以赴打赢打胜“三春”战役。体现了很高的政治站位和全局意识，展现了我们的队伍特别能吃苦、特别能战斗的朴实作风，有很多具体的事例可圈可点，对此，局党委、林管局是满意的，我也借此机会对全局深入在防火、林政、营林第一线的全体干部、职工和公安干警给予表扬。
（一）补植补造质优量好，绿化美化全面起势
今年造林和绿化工作体现了三个主要特点：一是行动迅速。各单位按照林管局要求，抢前抓早、保质保量全面完成常规补植补造任务。二是美丽林场所建设迅速起势。各单位对标美丽迎春建设大赛方案，抓住关键时节，在环境整治上、在场区绿化上加大力度，水平和层次都是跨越性的，各有千秋，大家气势红火，动员了各种力量，采取了各种手段，按照大赛确定的一年起势、二年见成效、三年成优势的设计目标稳步推进，这种精气神必须给予充分肯定。三是场区绿化美化初见成效。各单位全面铺开，已经见到了模样，尤其是永丰、曙光，令人耳目一新。
值得注意的是，个别单位在美丽林农场建设上思想认识不高，行动上明显滞后，尤其在场区绿化方面效果不尽人意，是认识问题、还是能力问题这需要我们认真思考并加以解决。在造林质量方面，虽然我们在面积和数量上完成了补载补植任务，但横不到头、竖不到边的现象依然存在，单位面积里数量够不够？质量怎么样？成活率高不高？我想这些问题都不同程度存在，要求大家引起重视，不能重造轻管，不能一栽了之，要加强后期苗期管理，尤其是砂石矿点的客土造林更要精心管理，要加强日常巡护，防止造林绿化成果被破坏，要确保还林地不复耕。营林部门要切实负起检查指导责任，不能年年造林不见林，要切实增加有林地面积，保证成活率，验收队要认真把好验收关。今天会议后，各林（农）场主任必须到各自辖区内了解第一手资料。
（二）看住了火，守住了林，“三春”战役圆满收官
今年的森防和资源管理工作可以说我们经受住了严峻的考验，去年我们开展的保护森林资源专项战役成果能否得到巩固？严打的高压态势能否得到延续？各项保障措施和制度能否得到有效坚持？职工群众在关注，不法分子在窥视，今年通过全局上下的艰苦努力，可以自豪地讲，我们打出了气势，防出了威严，守住了ob 体育中国有限公司底线，没有辜负总局党委的期望和全局职工群众的关注。今年的森防和林政资源管理工作，我看有这么几个特点：
一是投入大。我局今年新购置了一架无人机、四台林政防火巡逻车配发给林政稽查队，提升了巡护的机动能力。特别定制了16个活动彩钢房，布置在山脚下、路口旁等极易发生问题的重点部位，实现了全天候守护，从实践看，这些投入发挥了不可替代的实际作用。
二是防守严。林政、公安、林（农）场严格按照“弹上膛、扣扳机、弹无虚发”的林政资源管理工作措施，进行24小时不间断巡护，在春防保护战役开展的两个多月里，各单位、各部门通力协作、上下联动，全体参战人员顶住压力、艰苦奋战，自动放弃节假日，将巡逻车布置在重点部位监控现场，工作人员吃住在巡逻车、彩钢房里，保证了全天候、无死角监控。
三是力度大。在为期两个月的春防战役中。为确保战役的顺利开展，局成立了由主管副局长为组长的战役前沿工作小组，进驻北部地区现场协调指挥工作，24小时坚守在春防保护战役一线，随时解决出现的矛盾和问题，大家不怕困难、顶住压力，寸土不让，绝不后退一步。这一系列行动集中体现了林管局坚决捍卫森林资源安全的决心与力度。
资源管理工作不能说成果显著，但收效很大，我说有三项成果是我们的最大收获。一是强势扭转了森林资源管理的被动局面。自去年五泡会议以来，乱砍乱伐、侵占林地、毁林种参、拱地头扩地边、采石挖砂等严重侵害森林资源的黑恶势头得到了坚决有效的遏制。二是寸土不让，正义的力量占据了上风。从去年的专项战役到今年春季的严防严守，打出了气势和威严，各种试图继续侵害森林资源安全的嚣张气焰受到了严厉打击，彰显了组织的力量，法律的尊严。我原来谈过，有党组织的坚强领导，有政法机关的有力保障，有广大党员干部职工群众的团结努力，就没有攻克不了的艰难险阻，歪风邪气就成不了气候。三是守土有责、守土必须尽责的意识得到强化。过去由于领导干部认识不足、管理混乱、整改不到位、责任追究不严、协同工作不到位等复杂的历史原因，造成我们的干部不敢大胆地抓、不敢理直气壮地管，通过两个季节的攻坚战，锻炼了队伍，形成了高压气候，党员干部的责任心、管理力度明显增强。
今年我们实现了连续32年无重大森林火灾的工作目标，主要得益于我们局场两级领导班子的高度重视，重点兵力始终奋战在北部重点区域，加大巡查力度、严密监控火险火情，做到了早发现早处置，同时依法治火的意识和能力明显增强，从源头上管住了人、看住了山。实践证明，只有我们思想统一、纪律严明、步调一致、措施有力，就一定能保护好我们的绿水青山。
（三）检讨差距，找准问题，补齐短板
通过战役实践，我发现当前我们有两个问题不容忽视和回避。
一是部分基层干部抵御困难和风险的责任意识不强。面对严峻的资源管理形势，个别干部求稳怕乱，怕担责任，心里压力较大，有畏惧退缩的思想和行为，对风险抵押金制度不理解，精神上萎靡不振，缺乏攻坚克难的精神和勇气，防范意识和手段不强，致使个别参地复种，给我们整体工作带来被动，同时，消极情绪影响和蔓延到职工群众，使单位各项工作缺少精气神，让人感受不到生机和活力。全局抵押金大约三百万左右，刚才海林副局长通报了卫星判图的点，我局2018年判图点已经出来了，资源科已经下发到各林（农）场，九月份国家林业局还要来检查，这个时间和阶段，需要各基层单位去整改、去落实，到国家林业局来检查时，要让国家林业局理解，这个点不成问题了，这期间整改的不到位，让人发现问题了怎么办？我们不有抵押金吗，抵押金现在刚罚了一个单位的。咱们三百万的抵押金不能一纸空文，要按照判图点，国家林业局认哪块就罚哪块，是谁的谁报过去，有理有据，你的点在这，出现问题不报告、不整改、措施不力，拿点跟你算账，拿点扣发抵押金，在这里给大家敲敲边鼓，大家必须提高认识，要有政治站位，及时的加大力度进行整改。二是令行禁止执行得不到位。个别单位对林管局三令五申强调的制度和措施始终慢半拍，巡护巡查不到位，彩钢房的利用不到位，推着干、混日子的迹象很显著。有的单位出现了险情，我说的险情是森林资源管理方面的险情，不是防汛的险情。第一时间不能够主动作为、主动出击、主动处理，而是第一时间请示主管局长怎么办，请示局长该怎么办，凸显出个别领导干部的水平和思维能力弱化，我们要通过一些事件、工作流程和思想变化看出各位领导干部的能力和水平究竟是什么状态。我跟书记已经研究完了，对单位班子弱一点的采取一些措施，派一批年轻干部去林场进行锻炼，改变过去的思维方式和旧的传统。
（四）厉兵秣马，以励再战
总结工作是为了坚持和发扬已经取得的好经验和好做法，剖析检讨问题，是为了补齐短板，以利于更好地推进工作。在下一步工作中，有四个预警点需要再强调。
一是认识还需再深化。这方面谈一点个人想法，从大的环境来看，从5月18日到5月19日国家召开了资源管护环境ob 体育中国有限公司保护工作会议，会上总书记作了重要讲话，总书记讲到对损害ob 体育中国有限公司环境的领导干部要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责，要建设一支ob 体育中国有限公司环境保护的铁军。我们的铁军就是公安机关和林政管理部门。会议召开后的第二天，中纪委就对6起ob 体育中国有限公司环境损害的责任人进行追究，ob 体育中国有限公司保护已经纳入了重要日程，大家必须要提高认识。同时一定要吸取ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统其他林业局的惨痛教训，教训是深刻的，追责是严肃的，要引起大家的警醒。我们不能因为前段工作取得了一定的成效，就认为可以刀枪入库、马放南山，有喘口气、歇歇脚的乐观思想，我们必须清醒地看到我局当前的林地管理形势还依然严峻，有些不法分子还不甘心，还在观望，有的还在蠢蠢欲动，所以我们要时刻提高警惕，刀出鞘、弓拉满，严防死守、紧盯特殊人群、看住重点区域，随时处于战备状态，坚决防止发生反弹。
二是制度还需再完善，措施需要再加强。各单位还要针对本单位实际情况，制定严格的管理制度，措施也要再细化、再精准，包括管理措施的制定、责任区的划定，在精准施策上我们一定要强调依法治林、依法管理的能力和水平。
三是追责不含糊。任何单位出现森林资源管理问题，都要严格按照去年制定的森林资源保护风险抵押金制度执行，督查问责要进一步具体化、制度化，在奖惩上体现“一岗双责”，同时追究党政主要领导、分管领导和具体责任人的责任。现在重点国有林区改革已经进入实质阶段，不管体制怎样变化，保护好森林资源永远是我们的第一要务。
四是打击还要再严厉。下一步我们将组织有关部门继续开展集中打击破坏林地专项行动，同时，要对施业区内的矿产资源进行全面清理，健立矿产资源管理档案，对在本施业区内的探矿、采矿、采石、采砂、取土等使用林地的行为要严格检查。没有合法手续，未经批准使用林地的行为要严厉打击，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时要引起重视，我们对内部使用的砂土一定要先请示后动用，否则按违纪处理。
二、提高警惕，充分做好防大汛的思想和措施准备
盛夏时节已到，雨季来临，5月30日，总局召开了防汛抗旱视频会议，对今年的防汛抗旱工作做了全面的部署。按照会议要求，结合我局实际，现对我局今年的防汛工作做以重点部署如下：
（一）掌握情况，充分把握全局防汛工作总体形势
我们很多同志认为我局施业区内没有大的水系河流，不会发生大的汛情，大家千万不要有这种麻痹思想，要未雨绸缪，防患于未然。要充分认识防汛工作的极端重要性，每个单位都要对本辖区内的情况了然于心，做到情况熟悉，一旦发生讯情，按照防汛预案要求，第一时间做出应急反应。我们要认真汲取去年苇河局洪涝灾害的教训，6月6日下午3点左右，宝马山林场施业区内下了40分钟左右的大暴雨，林场的11、12林班及周边区域的山洪下泄，给邻近的杏树村造成较大的损失。可见极端天气带来的自然灾害是无法预料的，所以，要求局场两级领导干部要在思想上高度重视，在行动上精准迅速，确保全局汛期安全。
（二）加强领导，严格落实防汛抗旱责任制
各基层单位的党政一把手是本单位防汛抗旱第一责任人，局包片领导和机关科部室同时对包片区域负有责任，要深入一线了解情况，认真做好汛前再检查，及时消除隐患。山上东风水库、山下五社区是我局汛期重点隐患，我们要高度重视，严密关注，确保不出现险情。各单位一定要认真遵守防汛抗旱各项规章制度，严格执行防汛抗旱值班制度，局防汛领导小组要不定期地进行调岗查岗，对于玩忽职守、落实不力的单位要追究单位领导和相关责任人责任。下午局主要局领导、有关人员要到两个有隐患的地点进行查看，看看是什么状况，需要局里采取哪些措施去补救，防患于未然，防止汛期到来后人民生命财产受到威胁和损失。
（三）密切配合，形成防汛抗旱的整体合力
防汛抗旱是一项涉及全局性的工作，各单位、各部门要切实履行好各自的职责，局防汛办公室要落实全天候值班制度，及时提供雨情、讯情信息，公安机关要在防汛抗旱的紧要时期，特别是出现险情时，要全力配合工作，确保社会治安稳定。要求各单位各部门通力合作，建立起准备充分、反应快速、指挥有力、协调有序的工作机制，心往一处想、劲往一块使，形成有效的合力，确保全局安全平稳地度过汛期。
三、全局总动员，确保全民营销工作实现新进展
全民营销是总局党委立足新时期ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司发展实际，推进ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区实现产业转型的战略举措，我们必须不折不扣地贯彻执行总局党委的战略部署，全力以赴地完成总局党委下达的任务指标。
今年年初总局工作会议下达了新的全民营销指标任务，总局下达给迎春局的全民营销参考指标是8771万元（含个体民营企业），其中全员营销创收指标是1166万元，这是硬性指标、实任务，要求年底前必须完成的，这项指标已经纳入了总局工作目标考核体系。一季度我局在总局排名靠后，目前看，全局上下对这项工作都有松懈思想，为全面完成上级下达的任务指标，我强调几点要求：
一要统一认识，以上率下。在当前国有林区改革的大环境下，将来企业化运作，营销工作就显得尤为重要，我们不能把营销单纯地看成一种销售，营销实际上是集策划、推广、运营、销售、服务为一体，全民参与的营销工作。过去我们领导干部对此项工作重视程度不够，没有起到带头作用，从现在开始，全局上下都要引起足够的重视，尤其领导干部要带头完成任务。总结2017年，我局已经有19名同志完成了全民营销任务，应该给予奖励，虽然奖励额不多6000多元，但这是一种机制、一种激励。通过这点说明问题，为什么这19名同志任务能完成，其他同志没完成，需要大家思考。
二要全面推进，务求实效。去年总局是按每个人两个月的工资额分配任务的，咱们也是这么要求的，但是从全局完成的数据来看，完成的不理想，因此今年要动真格的，全民营销与绩效工资挂钩，确定两个月的工资额为个人销售指标，完不成指标的扣除个人两个月的绩效工资，同时制定奖励政策，超额完成任务指标的给与奖励，每月在全局办公网上公示销售排名，在全局上下形成人人肩上有指标、人人身上有压力的工作格局。会后，各单位、各部门要认真研究落实，把这项工作做实做靠。现在看，ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统我局虽然排在了倒数第二名，但现在离年末还有大约6个月的时间，只要我们俯下身子，认真研究，全局都动起来，营销额会快速的上升。经研究，我局定了两个月的标准，完成不好的扣两个月绩效，绩效工资是干什么的？绩效工资就是鼓励你，在你的岗位通过拼搏出效益才叫绩效工资，完不成的，再给你绩效，也不合理，我们不能参照其他局的措施，要根据我局的工作实际，于情于理摆在桌面上，大家都能过得去。
三要正确引导，营造声势。要加强舆论引导，把林管局的部署要求宣传到职工群众中去，将全员营销工作与大众创业、万众创新工作结合起来，引导职工群众发挥自身潜力，激发职工群众的创业热情，使营销工作成为大家的自觉行动，只要全局上下积极行动起来，我们就一定能够顺利完成总局下达给我局的任务指标。
最后，我就当前工作提出五项要求：一是上半年还有十几天就过去了，办公室要安排好上半年的工作总结报送工作，各单位、各科室6月25号前要把总结交给办公室。二是美丽林场（所）大赛这项活动宣传部已经开始启动，今后要从局里的层面加大此项工作的领导力度，各个单位不能松劲，脸再晒的黑一点、手再勤一点，不能松劲，要按大赛的要求认真的抓好。三是辖区内的安全和居民消防要死看死守，这是一项常态化的工作，不能掉以轻心。四是信访维稳工作要牢牢的抓在手上，我们要多向百姓倾斜，心里要装着职工群众，任何补贴、任何费用不能截留，要真正的发放到职工手中，否则要追责问责。五是土地收费还有部分单位稍微有点欠收，前几天的工资都给你们发放了，各单位要引起重视，如果在不到位，就扣场长一人工资，其他班子成员、职工都发放，你的力度不够，就要相应承担责任，要马上收上来。
同志们，在全局上下的共同努力下，当前全局的各项重点工作都取得了阶段性成果，实现了良好的开局，为下步工作奠定了坚实基础。纵观全年工作，时间已过半，还有很多繁重的任务在等待着我们，我们一定要保持良好的工作状态，发扬肯掉肉、多流汗的拼搏精神，加满油、把稳舵，鼓足干劲、力争上游为实现全年各项工作的全速全胜而接续奋斗。
