迎林办发[2018]7号

 

关于印发《迎春重点国有林管理局

反恐怖工作实施方案》的通知

 

各有关单位：

    现将《迎春重点国有林管理局反恐怖工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

 

 

 

中共黑龙江省迎春重点国有林管理局委员会办公室    

2018年7月23日

 

迎春重点国有林管理局反恐怖工作实施方案

 

为保证迎春林区政治和社会稳定,全力做好处置暴力恐怖袭击活动及其它重大突发事件的各项准备工作,根据省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局及省公安厅反恐工作部署，按照有关规定，特制订本《方案》。

一、指导思想

从维护林区社会稳定的角度出发，充分认识当前反恐怖斗争的严峻性和复杂性，增强工作的预见性和针对性，密切关注境内外恐怖组织、恐怖分子的活动情况，发挥公安机关协调作用，及时掌握其针对林区的恐怖活动方向，认真做好“反恐怖”情报信息的搜集研判和涉恐重点人员的排查工作，全面落实防范措施。一旦发生严重暴力恐怖活动，迅速、及时、有效地打击严重暴力恐怖犯罪嫌疑人，消除恐怖活动的现实威胁，营造一个平安祥和、安定有序的社会政治和治安环境。

二、组织领导

为进一步加强组织领导，明确相关责任和任务，迎春重点国有林管理局成立“反恐怖”专项行动领导小组：

组  长： 鞠华成

副组长： 张  伟  刘文平  陈  维  付友江  王继君

李海林  张德军  程鸿发  刘长军  慈勤民

成  员： 王志强  宋士军  孙永军  侯  利  安  山

张北方  王德新  高洪军  陈尚军  段林科

于顺伟  吕正平  韩广林  王景龙  屠贵江

王胜安  马  军

“反恐怖”专项行动领导小组下设办公室，办公室设在迎春林业地区公安局，主任：马军（兼），具体负责协调、指导各部门积极开展反恐怖各项工作。

三、职责分工

（一）指挥协调

组  长：陈  维

副组长：刘长军

任务职责：主要负责处置暴力恐怖活动及其他重大突发事件的综合协调工作，指令有关部门实施前期处置工作，同时报告总局党委和上级公安机关，并按时间性质向有关部门通报情况，负责搜集、整理、报送情报信息，协调领导小组搞好协调。

（二）紧急处置

组  长：刘长军

副组长：潘北生

任务职责：由治安大队、各派出所人员及时了解掌握社会面上的各种可疑动态，了解掌握和维护发生地的治安秩序，为专项行动小组掌握现场情况提供依据，并认真做好巡逻防范和查控工作，强化社会面控制，进一步严密流动人口、重点人口、枪支弹药、民爆物品、特种行业等方面的管理制度，进一步引深“缉枪治爆”专项行动，最大限度的消除治安隐患。主要负责党政机关、主要领导和重点警卫对象、重点要害部位、重要目标安全，并协助办公室负责局机关内部的安全保卫工作。

（三）突击组

组  长：马  军

副组长：贾荣新

任务职责：反恐特警队员携带盾牌、枪支等防暴处突器材、武器，迅速进入事件现场，制止暴力恐怖袭击活动，控制事态，对拒不听从号令，继续实施暴力恐怖活动威胁群众生命财产安全的立即予以击毙，对现场其他暴恐人员立即予以抓捕，确保重要设施、群众的安全，同时按照指挥部指令参与处置工作。

（四）情报组

组  长：孙玉来

副组长：万国军

任务职责：国保大队主要负责本系统业务范围内各种侦察力量的使用和布控工作，及时收集掌握各种深层次、苗头性的情报信息，有效控制重点对象，做到底清数明，并完成现场秘密取证工作。

（五）打击组

组  长：谢富疆

副组长：王  岩

任务职责：刑警大队主要负责事件现场的侦察、取证和审查审理工作，严厉打击扰乱社会治安秩序、危害公共安全、侵害群众人身安全和公私财产安全的违法犯罪行为，严厉打击各种刑事犯罪分子和经济犯罪分子，抓捕犯罪嫌疑人，做好重点案件的侦办工作。

（六）医疗救护组

组  长：程鸿发

副组长：韩广林

成  员：迎春林区人民医院、急救中心等单位和有关部门负责人。

任务职责：负责现场受伤人员的救治、运送工作。

（七）新闻报道组

组  长：慈勤民

副组长：王胜安

成  员：电视台人员、有关部门负责人。

任务职责：负责收集信息，在局指挥部统一领导下发布相关信息。

（八）后勤组

组  长：王志强

副组长：马  军

成  员：办公室、事务科、公安局人员组成。

职责：负责处置工作的车辆、油料、器材装备及生活保障，全力以赴搞好后勤服务；负责出警、处警等警务活动的经费保障。              

四、工作措施    

（一）加强反恐怖情报信息搜集研判，提高预警能力。以反恐怖情报信息收集工作为中心，进一步拓宽情报信息渠道，努力获取深层次、内幕性、预警性的情报信息，将一切可能危及社会稳定的涉恐情报线索纳入视线，密切关注境内外恐怖组织、恐怖分子的活动情况以及国际、国内社会各界的反应，针对本地面临的恐怖威胁或潜在因素，及时进行涉恐情报信息的梳理、汇总与研判，强化对涉恐情报信息的综合掌握和统一处理，加快情报信息的传递效率，确保快速敏捷。

（二）加强涉恐重点人员排查，落实侦控措施。认真开展涉恐重点人员的调查摸底工作，对新疆“三股势力”、“藏独”等敌对势力人员，宣传宗教极端思想人员，为从事恐怖活动在境内藏匿或发展成员、组织体能训练的人员，有恐怖融资嫌疑的人员，具有恐怖组织背景的人员，涉嫌与国际恐怖组织或极端组织、成员勾联的人员等，组织力量开展调查，对发现可疑的人员和情况，要纳入视线，落实侦控、防范措施。在涉恐嫌疑人员经常活动的重要场所和部位进行必要的侦察布控。加强阵地控制，侦获可疑情况，实现对涉恐重点人员的实时动态查控。

（三）落实各项防范措施，严防恐怖活动发生。组织、协调、督促有关部门抓紧收集、甄别本地区、本部门需要重点防范的目标和部位情况，突出重点、落实责任，加强对易于遭受恐怖袭击的重要部位、薄弱环节的防范措施。严格对危险物品的管理工作，防止流入恐怖分子手中。一旦发现有制造恐怖活动的线索，要依法采取果断措施，严厉打击。对已发生的恐怖袭击事件要迅速组织力量控制事发地点，保护现场，协助有关部门疏散、安置群众，抢险救援，维护现场外围及周边的社会治安秩序，采取有效措施控制局势，捕歼犯罪分子，严密防范和打击乘机抢劫、盗窃、制造骚乱等犯罪活动，并协调民政、政法等部门做好抢险救援、安置群众等各项工作。

（四）认真制定处置预案，切实做好应急准备。根据本地实际情况，做好人员、装备、组织等方面的准备，落实值班备勤力量，保证一旦发生恐怖袭击事件时，能够迅速、高效、有序地开展救援和处置行动。

（五）强化值班备勤，及时上报信息。认真落实领导带班制度，切实保障值班备勤的力量，确保信息传递渠道畅通。遇有重大紧急情况或获得暴力恐怖活动线索后，及时报告林管局“反恐怖”专项行动领导小组和上级公安机关，坚决杜绝瞒报、迟报、漏报现象。

五、处置原则

处置暴力恐怖活动及其他各类重大突发事件，要坚持及时报告、统一指挥、快速反应、临战不乱、果断处置的原则，稳妥有效地进行，对重大群众性事件要严格按照公安部《关于公安机关处置群体性治安事件的规定》，以教育疏导为主，坚持“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，坚持慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警戒的原则，坚决防止因处置不当，激化矛盾导，致事态扩大。对暴力恐怖活动要及时发现，坚决打击，绝不手软。

六、处置方法

暴力恐怖活动及其他各类重大突发事件发生后，根据职责分工，各相关部门要各司其职，密切配合，协同作战，及时准确全面地掌握事件发生的情况，在限定的时间内立即赶赴现场开展工作，并及时向局党委、林管局和省林业公安局报告，切实做到早发现、早决策、早处置。在局反恐小组的指挥下，采取应急措施控制事态的同时，迅速判明事件的起因和性质，采取相关的对策，需要现场管制的，要迅速协调各警种、各部门以及涉及的地方部门，共同配合，搞好现场管制，并迅速研究制定出具体的处置方案，对现场警力部署、现场范围划定、现场秩序维护、现场人员管理、现场交通管理等都要做好周密的安排，任务到组，责任到人。在重点要害部位，阻断交通、制造混乱等情况以及发生打、砸、抢、烧等严重违法犯罪活动，要坚决果断地依法处置，不得延误时机，酿成严重后果。在处置的同时，对犯罪嫌疑人或当事人的立案、侦查、抓捕、审理以及其他调查取证工作要紧跟上去，对处置工作的全过程要认真分析研究，吸取经验教训，不断提高处置水平。

七、工作要求

（一）站在讲政治的高度，充分认识处置工作的重要意义。做好处置恐怖暴力活动及其他重要突发事件是一项长期的战略任务，也是新时期公安机关维护社会政治稳定的一项重要内容。反恐小组成员要进一步增强做好处置工作的紧迫感和责任感，增强忧患意识，一定要保持清醒的头脑，强化政治敏锐性，把处置工作列入重要的议事日程，摆上突出的位置，作为当前的一项政治任务，以对党、对群众高度负责的态度切实抓好。

（二）认真搞好重点单位、要害部位的安全保卫工作，确保万无一失。要继续深入开展安全防范大检查，进一步落实安全防范措施，重点加强对机关、重点部位、公共场所的安全保卫，加强对车站、桥梁、交通要道的安全检查，加强对可疑人员、可疑车辆的巡逻盘查，加强对供水、供电、供热等重点行业的安全防范，要通过安全检查及时发现治安隐患，下发隐患整改通知书，限期整改，确保重点单位、要害部位绝对安全，一旦发现问题，要把造成的影响降到最低限度。

（三）强化值班备勤，严格落实维护稳定的领导责任制和处置工作责任制。各部门的领导要认真负责、坚守岗位，严格实行处置工作领导责任制。要进入指挥位置，认真落实领导带班制，保障24小时有足够的警力值班备勤，把处置的责任落实到每一个部门，每一个岗位。各处置小组要把各自的任务进一步层层细化，研究制定本部门的具体《方案》，进一步明确任务，责任到人，真正做到组织领导到位、思想认识到位、工作部署到位，工作措施到位，凡因领导不重视、措施不得力、工作不到位而造成严重后果的，要坚决追究领导和有关责任人的责任，确保每个处置环节万无一失。

（四）加强情报信息,严密注视社会动态，严格请示报告制度。要从讲政治的高度，注意收集敌对势力、敌对分子渗透破坏的动向，收集反映社会各界的动向，尤其要注意收集“法轮功”和其他邪教顽固分子、暴力恐怖分子、宗教极端分子以及其他危险分子可能铤而走险的深层次情报。及时掌握各种苗头性问题和预警信息。在具体处置过程中，要注意收集动态性信息，及时反馈事件处置的全过程，对一些重大紧急信息要及时收集、及时上报，为领导决策提供可靠依据。

八、通讯方式

迎春重点国有林管理局办公室：0467-8258600。

公安局110指挥中心：0467-5940110。

消防队火警电话：0467-5948119。

迎春派出所：0467-5949771。

迎春林区电业局：0467-5948567，0467-5948613。

迎春林区人民医院：0467-5947120。

自来水ob 体育中国有限公司：0467-5946026。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共黑龙江省迎春重点国有林管理局委员会办公室     2018年7月23日印发