双林资〔2018〕232号            签发人：谢永玉

 

黑龙江省双鸭山林业局关于呈报

《2018年度第二批次森林抚育调查设计

质量检查情况汇报》的报告

 

黑龙江省林业和草原局：

现将《2018年度第二批次森林抚育调查设计质量检查情况汇报》随文呈报，敬请审阅。

特此报告。

附件：2018年度第二批次森林抚育调查设计质量检查情况汇报

黑龙江省双鸭山林业局

2018年12月13日

                                                         

  抄送：资源科、专员办、办公室。                                                  

  双鸭山林业局办公室                        2018年12月13日印发 

附件

 

2018年度第二批次森林抚育调查

设计质量检查情况汇报

 

为了加强森林资源管理，贯彻执行《黑龙江省国有重点林区森林抚育调查设计管理办法》，确保我局森林抚育调查设计保质保量完成，林业局针对此项工作高度重视，成立了森林抚育调查设计领导小组，并于2018年10月下旬至11月上旬对我局2018年第二批次森林抚育调查设计进行了质量检查，现将质检情况汇报如下：

一、组织机构

为了加强对森林抚育调查设计质量检查工作的领导，确保森林抚育调查设计工作的顺利进行，我局成立了调查设计质量检查领导小组，其成员组成如下：

组  长：李宝成  党委副书记、局长

副组长：谢永玉  副局长

成  员：李  功  资源科科长

        王  平  营林处主任

        苏士军  专员办主任

领导小组下设办公室，办公室设在资源科。

办公室主任：李  功

工作人员：谢福玉  屈广合  李雪峰  杜学强

李连彬  张国堂  张  波  孙华源  芦成洋

     二、调查设计工作几点做法

（一）切实做好培训工作，为保质保量完成生产任务奠定基础。在森林抚育调查前，利用闲暇时间对内外业人员进行集中培训学习，认真学习《国家林业局森林抚育作业设计规定》（林造发〔2014〕140号）、《黑龙江省国有重点林区森林抚育作业设计技术细则（试行）》、《黑龙江省国有重点林区森林抚育调查设计管理办法（试行）》及相关的理论和规程；内业技术人员认真学习森林抚育调查设计新软件系统，熟练操作新软件，全面提高林调队的整体素质，为提供科学、合理、准确的调查设计打下坚实理论基础。

（二）强化森林抚育调查设计管理，确保调查设计科学合理。在地块的选择上，首先由林场、林调队、资源科、营林处等部门进行外业踏查，合理确定地块及生产方式，由林调队外业人员根据规程进行外业调查。为切实加强资源管理，以保护森林资源为切入点，强化资源管理和采伐管理，认真贯彻上级关于全面停止天然林商业性采伐精神，森林抚育调查设计严格执行“三级检查验收”制度（即：林调队自检、资源营林检查验收、驻局专员办核查），再进行上报审批其调查设计。在调查期间，严格执行事中检查制度，通过检查对发现的问题，做到及时发现及时整改，避免了大面积返工现象的发生，通过一系列的管理措施，森林抚育调查设计能够做到科学合理，杜绝了虚假设计现象的发生。

（三）建立了一套强有力的奖惩机制，将林调队外业人员的工资收入与调查设计质量挂钩，优奖劣惩。坚持依法依规管理，明确责任，坚决制止违法违规行为。对于违规设计和虚假设计的，追究设计单位领导和责任人的责任，情节严重的还要追究其法律责任。

三、调查设计完成情况

本次双鸭山林业局共完成森林抚育调查设计274个小班，面积3313.234公顷；其中：割灌除草小班259个，面积3159.579公顷；综合抚育小班15个，面积153.655公顷；全部为天然林。

四、自检情况

根据《黑龙江省国有重点林区森林抚育调查设计管理办法》、《黑龙江省重点国有林区森林抚育作业设计技术细则（试行）》以及黑森资管〔2011〕15号、黑森资函〔2007〕58号文件的有关规定，我们首先对该批次调查设计资料进行了全面审核，森林抚育小班按照抽检比例10%，利用面积升序进行分层抽检，抽检系数为8，共抽检小班28个，抽检面积398.691公顷。伐前因子采用样圆法检查，小班面积复查采用GPS测量。按照规程将抽检结果与调查设计进行了对照，并对外业检查结果进行了汇总、分析和评定。

（一）存在的主要问题

1、个别小班存在边界不清现象。如:七一林场53林班4小班;南瓮泉林场85林班7小班；宝山中心林场20林班1小班、21林班1小班；七星河源林场7林班8小班；岭东林场16林班15小班等均存在边界不清楚现象。

2、个别小班存在缺失标桩现象。如：七星河源林场7林班6小班；大叶沟林场41林班18小班；岭东林场16林班13小班；安邦河林场26林班1小班；青龙林场14林班13小班等均存在小班缺失标桩现象。

       3、个别小班存在伐开线不清楚现象。如：七星河源林场4林班14小班；安邦河林场26林班1小班；上游林场78林班3小班；南瓮泉林场85林班3小班等存在伐开线不清楚现象。

       4、个别小班存在标桩缺坐标或坐标有误现象。如：安邦河林场45林班1小班；青龙林场11林班5小班；岭东林场47林班8小班等均存在标桩缺坐标或坐标有误现象。

       5、个别小班存在内业表格缺项现象。如：三岔河林场11林班6小班；上游林场34林班3小班；岭东林场47林班6小班等存在内业表格缺项现象。

       （二）综合评定结果

共计抽检28个小班，合格28个小班，平均得分96.5分，设计合格率100%；此批次森林抚育不存在未批先作业现象。

（三）处理情况

 对存在的上述问题，及时向局领导进行了汇报，召开了由主管局长、资源、营林、林调队等相关部门人员参加的专题会议，通报了检查结果，并研究部署整改措施，责令林调队对出现的问题进行及时整改，限定11月20日前整改完毕。森林抚育调查设计质量检查验收小组于11月25日对不合格小班进行了复查，已全部整改到位。

双鸭山林业局森林抚育调查设计工作在上级部门的正确领导下，虽取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定差距。在今后的调查设计工作中，我局将坚决执行调查设计规程，进一步强化调查设计质量验收工作，严格执行《调查设计管理办法》、《调查设计责任追究制度》，对林调队内、外业检查层层把关，努力做好我局调查设计工作。