双鸭山重点国有林管理局第十七届六次职工代表大会暨二0一八年工作会议材料
坚持改革创新 全面从严治党
为决胜全面建成小康社会提供政治保障
—在双鸭山重点国有林管理局第十七届六次职代会暨
2018年工作会议上的讲话
柳 长 华
2018年1月12日
各位代表、同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻落实党的十九大、省委十二届二次全会和总局系列工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，组织动员全局各级党组织和广大党员干部不忘初心、牢记使命，坚持改革创新，全面从严治党，为决胜全面建成小康社会提供政治保障。下面我代表局党委讲两个方面问题。
一、2017年党委工作简要回顾
过去的一年，全局各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八届六中全会、党的十九大、省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神和总局工作会议精神，牢固树立“创新求发展、开放办ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司”的理念，深入实施“486”产业发展布局，坚持“一条主线”，实施“两大战略”，做强“五大主导产业”发展思路不动摇，加快转方式、调结构、补短板、惠民生，坚定不移推进全面从严治党，全局经济、政治、文化、社会、ob 体育中国有限公司文明建设都取得新进展，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
——强化政治功能、突出服务保障，党的组织建设取得新成效。坚持正确的选人用人导向，研究出台了《党建责任制考核评价办法》和《推进科级干部能上能下实施办法》，进一步规范了选人用人机制。2017年调整和提拔干部两批次25名,其中提拔16名，调整9名；全年发展预备党员18名，转正党员16名。扎实开展了“两学一做”学习教育常态化制度化和“三建五争”活动；开展了“践行两学一做，争做时代先锋”主题实践活动；开展了“我为党旗添彩，群众为我点赞”“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”“三亮三监督”“四零承诺”服务创建等主题实践活动，通过主题党日、重温入党誓词、开展志愿活动等方式，引导党员干部树立文明办公、热情服务、干事创业、忠于职守的良好形象。开展了创建规范化基层党组织和基本制度执行落实年活动，从十个方面内容对基层党建工作进行了规范，全局29个基层党组织的软硬件建设切实得到了加强。全局上下先后开展主题党日活动138次，党员志愿服务活动46次，参与人数达632人次，走访群众710余人次，帮助群众解决生活中的困难130余件，七一期间走访慰问困难党员35名,发放慰问金1.75万元。同时加大了人才的培养力度，发挥了青年人才在企业管理、发展林下经济、ob 体育中国有限公司旅游建设等方面的作用。
——坚定理想信念、增强党的意识，宣传文化建设取得新成效。始终坚持把习近平两次对黑龙江的讲话、党的十九大精神、省十二次党代会精神、总局平山工作会议精神与我局实际紧密结合，通过举办座谈会、研讨会、报告会、专题培训班等多种形式不断深入学习研讨，全局上下初步形成了以“两山经济”“两头两尾”为突破口，做好“三篇大文章”、发展旅游和加工业强局、发展特色养殖和绿色种植业富民的新共识。全年组织党委中心组理论学习14次，举办各类宣讲报告6次，知识竞赛和知识答卷3次，培训班4期，党员干部1485人参加各类培训学习。开展了“重走抗联路 凝聚中华魂”万人徒步、“喜迎十九大”大合唱比赛等活动，开展了“十星级文明户评选活动”、首届“群星闪耀林区”道德模范评选活动，并在全局党员干部理论专题培训班上进行了事迹宣讲，用先进典型事迹激励党员干部增强“四个意识”，做“四讲四有”合格党员。充分发挥有线电视台，双林简讯、双林传媒等新闻媒体作用，先后在黑龙江日报、黑龙江林业报、龙江ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司、双鸭山日报等各大媒体平台发表新闻稿 190篇，发布双林简讯132期，稿件279篇，在《ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司要闻》上发稿78篇，播出《双林新闻》52期，播出稿件288篇，播发双林传媒295篇。书法、绘画、摄影、音乐、文学作品创作协会作用得到了有效发挥。2017年，双鸭山林业局和双鸭山林业局青山旅游区荣获“黑龙江省文明单位标兵”荣誉称号；宝山中心林场通过了全国文明村镇复检，命名第四届“全国文明村镇”。
——加强执纪监督、坚持惩防并举，党风廉政建设取得新成效。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和领导干部廉洁自律有关规定，开展了警示教育活动，组织47名领导干部参观了双鸭山市廉政教育基地。严格执行“一岗双责”和“三重一大”制度，用好监督执纪“四种形态”。有针对性的开展了低保和廉租房补贴等民生问题的专项检查。严肃查处违纪违法行为，全年立案6起，查结6起，分别给予 6名党员干部不同程度的党纪政纪处分。坚持以开展作风整顿活动为抓手，先后开展明查暗访16次，对9名违反作风建设的机关干部进行谈话提醒、履职约谈和党纪政纪处分，并制定下发了《关于进一步改进工作作风密切联系群众实施办法》《关于考勤及请销假管理办法》等系列文件，修改和完善了各种规章制度84项。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委九项规定和总局党委关于改进工作作风的系列规定，着力解决群众反映强烈的突出问题，“四风”顽症得到有效遏制。同时，全局29个基层党组织和领导班子按照作风整顿活动的要求，对照“三个坏把式”“五个坏作风”进行查摆问题，明确整改任务，制定了整改清单，逐一逐条整改落实；党员干部对照党章党规、岗位职责，通过“六查六看”，深挖“病灶”，清除病根，确保问题整改落实到位，推动机关作风明显改善、促进干部素质明显提升。
——提升综治能力、维护社会稳定，平安林区建设取得新成效。加强和创新社会治安综合治理，完善立体化、信息化社会治安防控体系，增强预测预警预防各类风险能力，推进“三项排查”工作顺利实施，加强治安防控体系建设，加大治安重点地区、重点部位、重点行业的整治力度，有效防范化解各类社会风险，依法打击各类违法犯罪，有效地保护了森林资源和林区职工群众的生命财产的安全。2017年开展了综治中心实体化、规范化建设年活动，设立了局场两级综治中心三个，即：双鸭山重点国有林管理局综治中心、南翁泉社区综治中心、宝山中心社区综治中心。按照“三室一窗口”模式建设整章建制，综治信息平台统计上报的实有人口数8490人，流动人口数133人。深入开展了“七五”普法工作，加大了社区矫正、帮教安置工作的力度，深入开展了法制宣传教育等活动，林区职工群众法律意识进一步增强。全局累计矫正人员14人，刑满释放人员9人，均无脱管、漏管和再次犯罪现象。严格信访工作制度，全面推行社会稳定风险评估和预警机制，引导群众理性合法表达利益诉求，切实维护群众合法权益。始终把安全生产摆在突出位置，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，不断深化重点行业、重点领域安全生产专项整治和隐患排查治理力度，完善应急管理体系，不断提高应急处置能力。
——发挥职能优势、注重服务大局，群团组织建设取得新成效。全局各级工会组织坚持服务中心、服务大局、服务职工的总体思路，围绕贯彻新发展理念，提高保障和改善民生水平，组织引导广大职工在推进转方式调结构、全面深化改革等工作中广泛深入开展建功立业活动，充分发挥工人阶级的主力军作用。坚持和完善了以职代会为主要形式的民主管理，加大了党务公开和企务公开的力度，推进了企业民主管理的进程。结合创建“工人先锋号”“首席职工制度”“劳模创新工作室创建”等载体，广泛开展“林区梦、劳动美”和“建功立业”岗位技能竞赛等活动。深入实施职工素质提升工程、维权服务工程等，建设高素质的职工队伍。深入实施精准扶贫工程，坚持精准识别，规范建档立卡，打牢精准扶贫脱贫基础。深入推进“互联网+”职工培训工程，邀请了省内专家教授分别对家政服务、林区ob 体育中国有限公司旅游、特色旅游小镇、互联网+林区ob 体育中国有限公司旅游、种养殖等方面知识进行了培训，进一步激发广大职工群众创业激情。深入开展了“金秋助学”和群众喜闻乐见的文体活动，丰富了职工群众的文化生活。两节期间，对老干部、老军人、老劳模等十一类人员进行了走访慰问。共青团、武装、统战、老干部、关工委等工作也取得了新的成效。
成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。成绩的取得，是上级党委正确领导、关心支持的结果，是全局广大干部群众团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表局党委，向所有为我局经济社会发展做出贡献的广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到面临的困难和不足：产业发展不平衡不充分，科技创新能力不强，转型发展的压力较大，国有林区改革任务繁重；个别领导干部的思想还不够解放，带领职工群众致富的本领不强，作风不硬不实不细，不担当、不作为现象仍然存在；脱贫攻坚任务艰巨，群众“等、靠、要”思想较为突出；党委的领导作用发挥得不够好，管大局，保落实力度不够；“三会一课”、党内监督、民主集中制落实还不够严格规范等等。这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
二、2018年党委工作安排
2018年，是深入贯彻落实十九大精神的开局之年，是我局决胜全面建成小康社会、深化林区改革、推进转型发展、持续改善民生、精准脱贫解困的关键之年。我们一定要坚定信心，以钉钉子的务实作风，狠抓各项工作的落实。为此，2018年党委工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省委十二届二次全会和总局工作会议精神，牢固树立创新求发展、开放办ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司的理念，坚定不移地实施总局党委“486”规划布局和全局“五大产业”发展战略，深化林区改革，优化发展环境，激发创新活力，保障改善民生，切实加强党的建设，为决胜全面建成小康社会提供政治保障！
为实现上述目标，2018年党委着重抓好以下六个方面的工作：
（一）强化党的政治建设，着力在坚定理想信念上实现新突破
全局各级党组织和党员干部必须旗帜鲜明讲政治，坚决落实《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。要严格遵守党章和党内政治生活准则，坚持和完善民主集中制，加强党内政治文化建设，加强党性锻炼，强化政治担当，提高政治觉悟和政治能力。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全局党员牢记党的宗旨，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要坚持以学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，认真研读党的十九大报告、新修订的《党章》和《习近平谈治国理政》第一、二卷，在学懂弄通做实上下功夫，全面准确领会党的十九大精神实质，在学思践悟中坚定理想信念。各级领导干部要深入分管领域、工作联系点、所在党支部，带头讲好主题党课，宣传党的十九大精神。通过领导干部带头学，带动全局党员增强深入学习的政治自觉、思想自觉和行动自觉，做到真学真懂真信真用，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想融入血液、铸入灵魂、化为行动。要通过抓好各级理论中心组学习、开办理论大讲堂、举办各类培训班，开展送理论下基层，组织开展系列报告会和宣讲会，举办主题知识竞赛活动等形式，推动党的十九大精神进机关、进林场、进校园、进社区、进网络。要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平针对我省两次讲话、省十二届二次全会和总局工作会议精神紧密结合起来，认真与岗位对标、与责任对标、与纪律对标，提升发展目标，修订发展规划，完善发展思路，强化发展举措，确保党的十九大精神落地生根。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真谋划组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进党员干部更加自觉地担负起新时代历史使命。要认真学习贯彻好中央6号和省委36号文件关于国有林区改革的指示要求，把改革作为当前的头等大事来抓，在广泛调研、摸清底数的基础上，预判改革将会出现的问题，做到精心谋划，超前部署，确保改革目标任务如期完成。
（二）强化党的组织建设，着力在提升党建水平上实现新突破
决胜全面建成小康社会，关键在人，核心在党。一是切实加强领导干部队伍建设。要全面贯彻党的十九大对干部队伍建设提出的新要求，坚持党管干部原则和好干部标准，考察考核干部要听其言、观其行、察其效，从干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领全方位考察了解干部，及时调整不适应现岗位的干部，注重培养选拔基层一线干部和年轻干部。从严教育管理监督干部，加强和改进干部教育培训，建立激励机制和容错纠错机制，推进领导干部能上能下，最大限度地调动干部干事创业的热情和激情，真正使敢于担当、实绩突出、群众公认的干部有施展的舞台。二是加强基层党组织建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用和基层党组织战斗堡垒作用。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度，抓好专题民主生活会和领导干部双重组织生活会。要巩固“两学一做”学习教育常态化制度化和作风整顿活动成果，继续开展创建规范化基层党组织和“三建五争”活动，推进基层党建工作示范点、党建工作联系点建设，继续坚持党组织书记抓基层党建工作专项述职、党支部工作目标考核等制度，推动基层党建工作上水平。要继续抓好发展党员工作，加强党员的日常管理，从源头上保证党员质量，使党员先锋模范作用更加突出。三是加强人才队伍建设。坚持党管人才，深化实施人才强企战略，突出抓好创新型专业人才、企业家、工匠、青年人才等人才队伍，统筹推进各领域人才队伍建设，加强对人才的政治理论培训和业务培训，推动人才队伍建设，为企业经济转型发展服务。
（三）强化精神文明建设，着力在构建ob 体育中国有限公司文化体系上实现新突破
要以提升文化软实力为方向，推进ob 体育中国有限公司文化的繁荣发展。一要强化思想道德建设。要大力培育和践行社会主义核心价值观，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，继续开展“十星级文明户”和“群星闪耀林区”评选活动，培育优良家风家教、校风校训、企业精神，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。要广泛开展志愿服务，不断提高公民道德水平和社会文明程度。二要抓好精神文明创建活动。重点抓好机关、学校、社区、服务行业和旅游景区的文明创建工作，深化“美丽林场”建设，坚持唱响主旋律、形成新风尚，进一步打造“产业兴旺、ob 体育中国有限公司宜居、民风文明、治理有效、生活富裕”的美丽新林区。扎实开展以“关爱他人、关注民生、推动发展”为主题的系列化活动，充分利用文化广场、活动室等文化阵地，开展丰富多彩的群众喜闻乐见的文体活动，进一步提升职工群众幸福指数。三要坚持正确的舆论导向。加强党对意识形态工作的领导，积极推动新兴媒体与传统媒体协同联动，发挥双林简讯微信公众平台和《双林传媒》作用，全方位宣传深化改革、ob 体育中国有限公司保护和经济转型的重要性，牢牢把握舆论宣传主动权，积极传递正能量。四要加强ob 体育中国有限公司文化建设。要加强林区文化基础建设和人才队伍建设，深入宣传林区旅游文化、红色文化、冰雪文化，继续发挥文联和协会的作用，鼓励创作宣传展现林区发展与林区新风貌的诗歌、绘画、雕刻、音乐、文学等艺术作品，积极打造具有林区特色的文艺精品，推进林区文化产业的持续发展。
（四）强化党的作风建设，着力在反腐倡廉上实现新突破
全面落实党委主体责任和纪委监督责任，严格执行“一岗双责”“一案双查”“一问三责”制度。强化惩防体系建设，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，加强对“一把手”和重要部门、重要岗位党员干部的日常监督管理，真正把纪律规矩挺在前面，教育引导党员干部坚持道德高线、严守纪律底线。强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律贯彻执行，坚持惩前毖后、治病救人，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强党性党风党纪教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。稳步推进纪检监察体制改革，坚持问题导向，突出主业主责，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，特别是要加大对产业建设、脱贫攻坚、低保资金，涉民惠农等领域的专项督查检查的力度，严肃查处民生中的腐败。严肃认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，对于执法不公、吃拿卡要、推诿扯皮、与民争利等问题，发现一起查处一起。各级领导干部要带头贯彻落实中央八项规定实施细则，深入落实习近平总书记纠正“四风”不能止步的重要指示精神，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，抓具体、补短板、防反弹，重点纠正形式主义、官僚主义问题，坚决反对特权思想、特权现象，以永远在路上的恒心和韧劲，紧盯“四风”问题新表现新动向，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。要坚决抛弃“三个坏把式”，持续整顿“五个坏作风”，争当“三个好把式”，锻造“五个好作风”，全面深化流程再造，深入推进“三亮三监督”“四零”创建活动，扎扎实实地做好民生实事，以作风整顿实际成效推动林区改革发展。
（五）强化平安林区建设，着力在社会管理创新上实现新突破
加强社会治安制度建设，提高社会治安社会化、法治化、智能化、专业化水平。加快立体化信息化社会治安防控体系建设、法制化治理体系、网格化管理责任体系建设、综治中心建设和平安林区建设，严厉打击各种违法犯罪活动，严密防范依法打击“法轮功”等邪教组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，坚决防止暴恐分子潜进潜出，坚决防止在林区发生暴恐事件，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。继续巩固和扩大禁毒工作的成果，加大预防和打击的力度，保持毒品原植物零种植零产出的目标。完善依法维权和矛盾纠纷多元化解机制，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访，依法及时就地解决群众合理诉求，真正实现“小事不出场、大事不出局、矛盾不上交”。 要强化安全发展理念，加大食品药品、公共卫生、安全生产、ob 体育中国有限公司环境等安全隐患排查整治力度，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加大全民普法力度，以“法律七进”为载体，深入开展法治宣传教育，引导广大群众树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，着力打造法治化发展环境。
（六）强化群团组织建设，着力在精准扶贫上实现新突破
全局各级工会组织要深入落实依靠方针，大力弘扬劳模精神、劳动精神，组织动员广大职工以主人翁的态度，积极理解支持参与企业改革和发展，在企业生存发展、做强做大中共享成果，引导广大职工依靠勤劳双手创造社会财富和美好生活，增强获得感和幸福感。深入实施“五大工程”，大力开展劳动关系和谐企业创建活动，深入开展“安康杯”竞赛活动、“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛、“中国梦、劳动美”主题实践、职工职业道德创建和争做知识型、技能型职工等活动，广泛开展互联网+职工培训，进一步提高职工群众致富本领。深入落实职代会、厂务公开制度，抓好职工代表培训，保障好职工的知情权、参与权、表达权、监督权，全面推进企业民主管理。深入推进企业文化、职工文化建设，广泛开展丰富多彩的职工文化体育活动。坚持精准脱贫、精准扶贫，认真落实脱贫工作责任制，用真脱贫、脱真贫的标准来衡量局场两级领导干部功过得失。全面落实各项扶贫脱贫政策，坚持产业脱贫优先，做好有劳动能力贫困户的技能培训、指导扶持工作，鼓励其发展食用菌、北药和特色种养殖业，参与旅游业、微商电商等产业，落实教育资助、医疗救助、政策兜底等举措，确保脱贫任务全部完成。共青团组织要加强对青少年的思想道德、理想信念等方面教育，引导团员青年在转型发展，改革创新中建功立业。同时，要加强党对统战、妇联、离退休干部、关工委等工作的领导，充分发挥其在林区改革发展中的重要作用。
各位代表、同志们，新时代开启新征程，新蓝图展现新作为。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在总局和管理局党委的正确领导下，团结和带领全局广大干部职工群众，以“功成不必在我”的使命担当，不忘初心，牢记使命，开拓创新，攻坚克难，奋力开创各项工作新局面，为决胜全面建成林区小康社会而努力奋斗！
名词解释
1、“一条主线”：转型发展。
2、“两大战略”：发展旅游企业强企，绿色特色产业富民。
3、“五大主导产业”：ob 体育中国有限公司旅游产业、特色养殖产业、绿色种植产业、森林饮品产业、园林绿化产业。
4、“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
5、“三建五争”：建设学习型党组织、服务型党组织、创新型党组织，争做讲政治守规矩先锋、ob 体育中国有限公司文明建设先锋、经济转型发展先锋、文化发展繁荣先锋、社会和谐稳定先锋。
6、“三亮三监督”：亮身份、亮职责、亮承诺；服务对象的监督、完善内部监督、备案监督。
7、“四零承诺”：服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。
8、“两山经济”：绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山。
9、“两头两尾”：粮头食尾、农头工尾。
10、“三篇大文章”： 改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。
11、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
12、“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
13、“四讲四有”：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。
14、“三室一窗口”：综治工作室或工作站、矛盾纠纷调解室、警务室和公共服务窗口。
15、“一案双查”： 既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。
16、“一岗双责”： “一岗”就是个人职务所对应的岗位；“双责”就是相关人员不仅要对所在岗位承担的具体业务工作负责，还要对所在岗位承担相应的“其他管理责任”。
17、“三重一大”：重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用。
18、“三会一课”：定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，按时上好党课。
19、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
20、“四种形态”： 党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
21、“三个坏把式”：坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式。
22、“五个坏作风”：思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛。
23、“三个好把式”： 追求卓越的好把式、雷厉风行的快把式、埋头苦干的真把式。
24、“五个好作风”： 勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律。
