双鸭山林业局第十七届五次职工代表大会暨二0一七年工作会议材料
坚持创新发展 全面从严治党
为奋力走出林区全面振兴新路子提供保障
—在双鸭山林业局第十七届五次职代会暨2017年工作会议上的讲话
柳长华
（2017年2月28日）
各位代表、同志们：
这次会议的主要任务是：全面深入学习贯彻习近平总书记系列讲话特别是两次对龙江的重要讲话精神和总局工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，动员全局各级党组织和广大党员干部进一步统一思想，坚定信心，真抓实干，创新发展，为奋力走出林区全面振兴新路子提供保障！下面，我代表局党委讲两个方面问题。
一、强化责任担当，服务发展大局，党的建设取得新成效
过去的一年，全局各级党组织坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和总局工作会议精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记针对黑龙江两次讲话精神，以开展 “两学一做”学习教育和“三建五争”活动为载体，坚定不移地实施总局党委发展部署，牢牢把握稳中求进工作主基调，主动适应把握引领经济新常态，坚持“五业并举”，推进经济转型，强化民生改善，全面从严治党，经济社会和党的建设各项事业呈现出良好发展态势，为加快林区转型发展奠定了坚实的基础。
—党建工作水平明显提升。坚持思想建党和制度治党, 以开展“两学一做”学习教育为契机，认真学习贯彻落实党的十八届六中全会、全国、全省国有企业党的建设工作会议及习近平总书记在庆祝建党95周年大会上的重要讲话精神，引导党员树牢“四种意识”，做“四讲四有”合格党员。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选用干部注重提拔有知识、专业务、善创新的年轻干部，使全局干部的年龄结构和知识结构更趋合理，干部的整体素质和能力进一步提高。在加强党员队伍管理的同时，严把“入口”关，全年发展预备党员15名，转正党员17名。召开了第九次党代会，完成28个基层党组织的换届选举工作，接收了原双矿集团下属的新苑林业ob 体育中国有限公司党委，共计11个党支部，党员151人。接受了省委的巡视，制定了省委第十三巡视组反馈意见整改落实方案，重点针对党的领导弱化、党的作用发挥不明显、党建工作不到位、党员意识不强、纪律和规矩松弛等突出问题，集中整改落实。深入开展“三建五争”活动，组织党员领导干部学习了《党章》《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，开展了“手抄党章100天”“党员固定日”“六个一”学习教育等活动，七一、春节期间走访老干部、老党员、困难党员143人次，发放慰问金8.37万元。加大了人才的培养力度，发挥了青年人才在企业管理、发展林下经济、ob 体育中国有限公司旅游建设等方面的作用。
—宣传思想政治工作明显强化。坚持把习近平总书记两次针对黑龙江发表的重要讲话作为学习的首要任务，在全局掀起“学讲话、谋振兴、闯新路”热潮，推进习总书记重要讲话精神落地生根。深入开展了解放思想大讨论活动，认真查找在产业发展、改善民生、党的建设等方面存在的差距和不足，制定了整改措施，明确了发展方向，汇聚了林区改革发展的强大动力；深入推进社会主义核心价值体系建设，开展了“十星级文明户”创建评选、“群星闪耀林区”“身边好人”及“寻找身边的美”及各类道德典型的选树活动，广泛开展“筑梦林区”“中国梦”和十八届六中全会宣讲活动，成功承办了东方歌舞团深入我局慰问演出；认真落实党委意识形态工作责任制，充分发挥舆论宣传和有线电视台的作用，进一步宣传了我局在项目建设、保障和改善民生、ob 体育中国有限公司文明、文化建设取得的新成果。2016年在地市级以上宣传媒体发稿159篇，《双林简讯》发布98期，114篇报道，制作专题片和广告宣传片8部，《ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司要闻》播放31篇；播出《双林新闻》52期，稿件287篇。加快构建了绿色ob 体育中国有限公司文化、红色文化、冰雪文化等产业的步伐，充分发挥了书法、绘画、摄影、音乐、文学作品创作协会的作用，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，为树立企业形象，加快经济转型发展营造了良好的舆论宣传氛围。
—党风廉政建设取得明显成效。坚持落实全面从严治党主体责任，持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，加强廉政文化建设，深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和领导干部廉洁自律有关规定，严格执行“一岗双责”和“三重一大”制度，严格落实廉洁自律准则和纪律处分条例，坚持纪在法前、纪严于法，用好监督执纪“四种形态”。加强对权力运行的制约和监督，严格落实问责条例，促使领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。开展了机关干部作风整顿活动，整治局机关各部门不作为、乱作为、“庸懒散慢浮”等现象，开展了专项治理“学子宴”、正风肃纪“自查自纠”等活动；坚持有腐必反、有贪必肃，2016年立案12起，查结12起，12起案件的涉案人员均受到不同的党纪政纪处分。完成省委巡视组移交问题线索5件次的办理工作。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委九项规定和总局党委关于改进工作作风的系列规定，着力解决群众反映强烈的突出问题，驰而不息纠正“四风”，着力优化发展环境，进一步营造风清气正的政治ob 体育中国有限公司。
—创新社会管理水平明显增强。坚持深化平安林区建设，
健全公共安全体系，加强和创新社会治安综合治理，完善立体化、信息化社会治安防控体系，增强预测预警预防各类风险能力，继续开展重点地区整治，推进“三项排查”工作顺利实施，依法打击各类违法犯罪，严厉打击敌对势力渗透破坏活动、暴力恐怖活动、邪教干扰破坏活动和宗教极端活动，有效防范化解各类社会风险，公安机关共受理各类案件215起，检察院受理审查案件10起，审判机关受理案件42起，各类发案率始终保持稳中有降。深入开展了“七五”普法工作，加大了社区矫正、帮教安置工作的力度。严格信访工作制度，完善依法维权和多元化纠纷解决机制，健全重大决策社会稳定风险评估机制，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。政法各机关坚守理想信念，坚持公正廉洁执法，忠诚使命，为维护林区经济社会发展和社会和谐稳定发挥了保驾护航的作用。
—群团组织作用明显发挥。坚持围绕中心，服务大局，始终把关心职工群众生活同转型发展、改善环境、惠及民生有机结合，职工群众的利益得到了切实保障，主力军的作用得到了充分发挥。坚持和完善了以职代会为主要形式的民主管理，加大了党务公开和企务公开的力度，推进了企业民主管理的进程。结合创建“工人先锋号”“首席职工制度”等载体，广泛开展建功“十三五”主题劳动竞赛活动、“林区梦、劳动美”和“建功立业”岗位技能竞赛等活动。深入实施精准扶贫工程，制定了《“十三五”期间扶贫工作规划》，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫。深入开展了“金秋助学”和“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”等活动，两节期间，对老干部、老军人、老劳模等十一类人员进行了走访慰问。全面抓好职工转岗技能培训，先后开展了全局职工冰雪雕塑大赛、元宵节猜灯谜赏冰灯大赛、第四届职工学生运动会、青山石佛山体验之旅系列登山、文艺演出等活动，进一步丰富了职工群众的文化生活。共青团、武装、统战、老干部、关工委等工作也取得了新的成效。
过去的一年，是主动适应发展新常态、综合实力大幅提升的一年；是坚持全面从严治党、政治ob 体育中国有限公司不断优化的一年；这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果；是全局上下凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我代表局党委，向所有为我局经济社会发展做出贡献的广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到面临的困难和不足：产业发展不平衡，科技创新能力不强，制约科学发展的体制机制障碍较多，稳定经济增长、提高发展质量任务依然繁重，转型发展的压力较大；部分领导干部在经济发展新常态下驾驭市场经济的能力不足，思想还不够解放，创新意识、市场意识还不能完全适应新形势、新任务的要求，带领职工群众致富的本领不强；个别基层党组织对抓好党建工作的思想认识还没完全到位，从严管党治党的主体责任意识不强，党内组织生活按要求执行的不够严格、不够规范，内容单一、方式陈旧，创新意识不强，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥的不够突出；精准扶贫，精准脱贫缺少有效的办法，没有把“输血”变为“造血”,群众“等、靠、要”思想较为突出，缺乏收入稳步增长的长效机制等等。这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
二、坚持党要管党，全面从严治党，为加快林区转型发展全面振兴提供政治保证
2017年，是深入贯彻落实党的十八届六中全会精神、全面深化改革、全面从严治党、推进转型发展、持续改善民生、精准脱贫解困的重要之年，也是ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区全面深化改革之年、创新发展之年、强化管理之年、树立形象之年。我们一定要坚定信心，充分认清形势、把握发展大势，增强全面深化改革、加速转型发展的责任感和紧迫感，按照总局党委“创新求发展、开放办ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司”发展理念，抢抓机遇、解放思想、真抓实干、砥砺前行，奋力走出林区转型发展全面振兴的新路子。为此，2017年党委工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总局工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是针对我省两次重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新求发展、开放办ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司的理念，坚定不移地实施总局党委“486”规划布局和全局“五大产业”发展战略，深化国有林区改革，强化ob 体育中国有限公司保护和培育，加快转型发展，增进民生福祉，坚定不移地推进全面从严治党，以优异的成绩迎接党的十九大和省委第十二次党代会胜利召开！
为实现上述目标，2017年党委着重抓好以下六个方面的工作：
（一）坚持强化理论武装，切实加强思想政治建设
要坚持不懈抓好理论武装，突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神特别是两次对我省重要讲话精神、对ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司特指要求、党的十八届六中全会、省委十一届八次全会和总局工作会议精神的深入学习，着力提高领导干部“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终保持政治上的清醒和坚定。深入开展学习型党组织、创新型班子建设活动，提升改革创新、转型发展、破解难题、化解矛盾、依法办事、危机处理“六种能力”。 要创新学习方法，抓好干部教育培训，通过抓好各级理论中心组学习、开办理论大讲堂、举办各类培训班，开展送理论下基层，组织开展系列报告会和宣讲会，举办主题知识竞赛活动等形式，提高各级领导干部政治素养和业务能力，特别是提高对资本运营、市场营销、现代金融、资源资产化等方面的理解和运用能力，补齐能力“短板”。要巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，深化拓展“两学一做”学习教育，持之以恒加强道德教育，教育引导广大党员干部坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，引导党员干部进一步坚定理想信念，坚定“四个自信”。要坚持融会贯通、学以致用，善于在学习中找方法，切实把学习成果转化为转型发展的科学思路、政策举措，用新理论、新观点、新要求武装头脑，指导实践，推动工作。
（二）坚持规范党内政治生活，切实加强党的基层组织建设
推进林区转型发展，关键在人，核心在党。一是强化领导班子和干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“德才兼备、以德为先、唯才是举”的选人用人原则，把党和职工群众需要的好干部及时发现出来、精心培养起来、合理使用起来，注重选拔优秀年轻干部到基层锻炼成长，不断优化领导班子知识结构、年龄结构和专业结构，把“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的纪律要求落到实处，坚决防止和纠正用人上的不正之风。要把“树正气、在状态、敢担当、谋实事、促发展”作为考核领导班子和领导干部的重要标准，激励推动干部在带领群众干事创业中创造新业绩、展示新作为。以“三个区分开来”为标准，建立正向激励机制和容错纠错机制，让担当实干、奋勇争先的干部有更大的舞台。健全领导班子和领导干部综合考核评价机制，加强干部日常教育和管理，严格落实《领导干部能上能下实施办法》，坚决调整不胜任、耽误事的领导干部，努力营造风清气正、干事创业的政治ob 体育中国有限公司。二是强化党的基层组织建设。要认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行民主集中制，落实集体领导制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策。按照经常、认真、严肃的要求，严格党的组织生活，坚持“三会一课”，抓好专题民主生活会和领导干部双重组织生活会。要认真贯彻落实全国、全省国有企业党建工作会议精神，严格制度，强化监督，充分发挥企业党组织领导核心和政治核心的作用。要继续深化“两学一做”学习教育，扎实有效的开展“三建五争”活动，拓展党组织和党员充分发挥作用的途径，建立党政班子成员基层党建联系点，实施包保责任制，建立考核机制，严格追责问责，推动基层党建工作上水平。坚持党组织负责人抓基层党建工作述职制度，注重典型引领，在强化服务意识、服务能力等方面探索行之有效的管理办法和措施。加强党员队伍建设，严把发展党员入口关，激发党员队伍活力，使党员先锋模范作用更加突出。三是强化人才队伍建设。要坚持“党管人才”原则，积极适应林区转型发展对人才需求的新变化，创新人才使用评价机制，深化人事制度改革和分配制度改革，促进人才资源合理配置，为各类人才脱颖而出、实现价值提供机遇和舞台；深入实施“人才强企”战略，加大培养和选拔青年干部的力度，奋力开创人才辈出、人尽其才的新局面。
（三）坚持构建ob 体育中国有限公司文化体系，切实加强精神文明建设
加快构建ob 体育中国有限公司文化体系，全面推进精神文明建设，促进林区文化大发展大繁荣。一是切实加强思想道德建设。深入开展中国梦和社会主义核心价值观学习教育，加强未成年人思想道德建设，培育传承良好家风家教、校风校训、企业精神，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。继续开展“群星闪耀林区”评选活动，在全局广泛挖掘典型、发现典型，选树爱岗敬业模范、诚信守信模范、家庭美德模范等不同层面、不同领域的典型人物，通过宣传典型、学习典型，用典型的引领作用不断夯实全局职工群众的思想道德基础，凝聚起林区改革发展的正能量。二是切实加强舆论宣传引导。坚持党管意识形态不动摇，落实党委(党组)意识形态工作责任制，强化阵地意识、牢牢把握新闻舆论工作领导权、管理权、话语权，始终高扬主旋律、激扬正能量。加强思想文化阵地建设，搞好正面宣传，加强主流媒体阵地建设，加大对上对下、对内对外的舆论宣传力度，努力办好“林区文化讲坛”，最大限度的传播林区声音，讲述林区故事，展示林区形象。三是切实加强精神文明创建活动。要加强ob 体育中国有限公司林场所建设，全面推进文明创建活动，深入开展“美丽林场”“文明林场”“和谐社区”评比活动，继续开展“清洁家园、美丽林区”“讲文明从我做起”等活动；要加快文化产业发展，切实加强“林区书屋”建设，深入宣传林区旅游文化、红色文化、冰雪文化，形成具有林区特色的文化品牌。充分发挥文学、书法、绘画、摄影和青年协会的作用，充分利用文化广场、活动室等文化阵地，开展丰富多彩的群众喜闻乐见的文体活动，以文化促民生、以宣传聚民意，通过文明创建活动，进一步提高职工群众的文明程度和幸福指数。
（四）坚持风清气正政治ob 体育中国有限公司，切实加强党风廉政建设
反腐倡廉必须长抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。一是强化党内监督教育。要切实担负起全面从严治党的主体责任，纪委要全面履行监督责任，严格落实党内监督条例，加强对权力运行的制约和监督，突出抓好对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的监督，建立健全监督体系，把权力关进制度的笼子。加强纪律教育特别是政治纪律教育，严格落实廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵循党章这个总规矩，坚持在党纪党规面前人人平等，没有特权，执行没有例外。要加强监督检查，把违反政治纪律和政治规矩作为纪律审查的重点，健全问责机制，带动其他纪律严起来，使党章党纪党规真正成为硬约束。加强日常教育监督管理，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，切实增强实践“四种形态”的严肃性和威慑力。二是强化执纪问责追究。要认真贯彻落实《中国共产党党内问责条例》，抓住党员领导干部这个“关键少数”，倒逼责任落实，推动管党治党由宽松软走向严实硬。要敢于较真碰硬，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给企业造成严重损害的坚决实行“一案双查”“一问三责”，对违反党的纪律、“四风”问题突出的，实行刚性问责。三是强化党风廉政建设。要巩固当前反腐败压倒性态势，惩治力度不能减，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，对于执法不公、吃拿卡要、与民争利等问题，发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息，强化震慑效应。要加强作风建设，严格执行中央八项规定、省委省政府九项规定和总局党委有关规定精神，看住“节点”，盯住问题，让执行“八项规定”精神、反“四风”，逐步内化为信念、外化为习惯、固化为制度，坚决整治损害群众利益、破坏发展环境的不正之风，努力营造风清气正的政治ob 体育中国有限公司和干事创业氛围。
（五）坚持社会创新管理，切实加强平安林区建设
加快构建和完善立体化社会治安防控体系，加强平安创建，依法防范和打击违法犯罪活动，严密防范依法打击“法轮功”等邪教组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，坚决防止暴恐分子潜进潜出，坚决防止在林区发生暴恐事件，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。继续巩固和扩大禁毒工作的成果，加大预防和打击的力度，保持毒品原植物零种植零产出的目标。创新维稳工作机制，健全重大事项社会稳定风险评估制度，强化社会矛盾排查化解、突发事件预防处置，提高预测预警预防各类风险能力。加强和改进信访工作，严格落实信访条例，健全阳光信访平台，加快推进信访法治化进程。积极推进社会治理创新，全面推行“网格化+”社会治理新模式，全面提升社会治理水平，进一步提升职工群众的安全感。健全隐患排查治理、安全预防控制体系，加强重点领域和行业的安全监管，加强防灾减灾救灾能力和突发事件应急体系建设，严格落实安全工作绩效考核制、重点管理制、责任追究制、倒查问责制和“一票否决”制，对发生较大安全生产事故的责任单位、责任领导及相关责任人员，将依法依纪从严追究责任、从重查处，绝不姑息。要将一切行政和管理行为纳入法治化、规范化轨道，真正做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。抓好“七五”普法工作，深入开展“全民学法”“法治讲堂”“法律七进”等普法活动，充分利用电视、广播、网络等载体，大力推进公共法律服务体系建设，积极开展群众性法治文化活动，努力形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（六）坚持保障和改善民生，切实加强民主政治建设
各级工会组织要认真贯彻“依靠方针”，把全面建成小康社会、推动全面振兴作为发挥作用的主战场，把做好新形势下职工群众工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务，在全面振兴中，激发职工内生动力，充分发挥工人阶级主力军作用。深入实施“五大工程”，大力开展劳动关系和谐企业创建活动，深入开展“安康杯”竞赛活动、“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛、“中国梦、劳动美”主题实践、职工职业道德创建和争做知识型、技能型职工等活动，广泛开展互联网+职工培训，进一步提高职工群众致富本领。继续坚持完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，充分发挥职工代表大会的职能，全面推进企业民主管理。扎实推进党务、企务公开，认真听取职工群众的意见、建议，为企业发展献计出力。要切实搞好文化广场和“职工书屋”建设，丰富职工群众文化生活，增强企业的凝聚力和职工的向心力。继续开展“心系职工情、温暖进万家”和“金秋助学” 等活动，深入实施精准扶贫、精准脱贫工程，创新扶贫体制机制，围绕“两不愁、三保障”目标，明确扶贫政策，落实脱贫责任，建立完善精准扶贫长效机制，确保按时完成扶贫攻坚任务。坚持因地制宜、因户因人施策，鼓励扶持贫困户自主发展特色种养殖业、旅游服务业等，切实增强自身“造血”功能。共青团组织要加强对青少年的思想道德、理想信念等方面教育，引导团员青年在转型发展，改革创新中建功立业。同时，要加强党对统战、妇联、离退休干部、关工委等工作的领导，充分发挥其在林区改革发展中的重要作用。
各位代表、同志们，当前，我们正站在转型发展全面振兴新的起点上，新起点蕴含新希望，新起点面临新挑战。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在总局和管理局党委的正确领导下，团结带领全局广大干部职工群众凝心聚力、砥砺前行，不忘初心、继续前进，为实现林区转型发展全面振兴的宏伟目标而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大和省委十二次党代会胜利召开！
