清河林业局2016年

工作总结及2017年工作安排

 

ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局：

按照黑森办明电【2016】16号文件要求，我局对做好2016年工作总结和谋划2017年工作高度重视，接到明传电报后，立即召开了党政领导班子会，对各战线做好次项工作进行了安排部署，提出了明确要求，确保了此项工作如期完成。现将《清河林业局2016年工作总结及2017年工作安排》呈上，请审示。

 一、2016年主要工作完成情况

2016年，在总局党委、总局的正确领导下，我局深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照《国有林区改革指导意见》和全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司工作会议的部署要求，坚持以科学发展观为指导，牢固树立五大发展理念，主动适应经济发展新常态，立足优势调结构，科学统筹谋布局，改革创新破“瓶颈”，实施“ob 体育中国有限公司立局、旅游兴局、产业强局”发展战略，强力推进ob 体育中国有限公司保护、产业转型、改革试点、法治林区、ob 体育中国有限公司文化、民生改善等重点工作，努力构建“绿色食品、ob 体育中国有限公司旅游、养生养老”三大支撑，实现了“十三五”规划的良好开局。

主要预期目标完成情况：全年预计实现总产值完成204,716万元，同比增长8%，增加值6,300.2万元；财政经营性收入2,247万元，完成上缴588万元。

(一)着力保护和培育森林资源，ob 体育中国有限公司文明建设取得新成效

2016年，我们坚持把保护、培育和发展森林资源作为第一要务、第一位责任，在坚守“四条ob 体育中国有限公司红线”的前提下，不断加大森林资源保护力度，狠抓森林抚育和经济林培育，全力推进全局森林资源可持发展。

1、抓好森林抚育。科学合理安排森林抚育节奏，尽量做到均衡生产，让森林抚育成为安置职工转产就业的主渠道。全年完成森林培育8,000亩,其中补植补造3,000亩、森林改培1,000亩、造林4,000亩。完成森林抚育94,500亩。营造红松经济林24,484亩、107.6万株，占全局植苗总量的98%；育苗生产完成343.9亩，完成计划的172%，提供上山苗木105万株，培育绿化树木20亩。森林质量得到进一步改善和提高。

2、搞好植树绿化。投入资金96万元，对各林场场区进行了重新规划，新植绿化乔木5496株、灌木62.5万株、花卉25万株、草坪3,000平方米。在各林场街道两侧栽植绿篱灌木59万株，完成主线公路两侧栽植紫穗槐200万株。在局址绿化中，完成了林业中学、通江街的绿化建设和检察院新院址、机关、加油站、老年公寓绿地的提档升级改造任务，全局新增绿地面积19.2公顷。在今年总局美丽ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司、绿色林场评比活动中，我局育林、新胜、建设3个林场都在95分以上，并达到了优秀标准，也是合江管局仅有的3林场。林业局对各林场的绿化成果，实行以奖代投的奖励激制，共拿出奖励资金35万元。

3、狠抓森林防火。在春秋两季森防期间，实行了更加严格的森林防火责任制，按照火险等级的高低，有针对性地采取相应的防火措施。投资170万元，完成了防火专业营房建设。投资130万元新建了防火专业队车库。全年签订森林防火责任状512份、签订联防协议42份、签订“十户联保”协议274份。确保了全年无森林火险和火灾的发生。

4、强化精准监管。规范和完善了全局森林资源专业管护的三级管护体系，成功运行了天然林资源保护信息化管理系统先期版块，完成了天保工程二期中期的自评工作；完成了2014至2016年全局红松果实资源的规划调查和人工林规划地块的竞价承包；开展了2012年以来非法占用、利用林地排查行动，核实各类占地面积1,131.6公顷，对排查出的144起非法占用林地进行了立案查处，收回被侵占林地 30.8亩；采取信息化管理手段，加强了野生动植物监管工作。全年完成监测面积3,176,700亩、无公害防治8000亩、圃地检疫80亩。

(二)着力调整和优化结构布局，加快产业转型取得新成效

2016年，我们以打造“大美ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司•美丽清河”为目标，围绕ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司“四八四三”发展战略，把发展绿色产业作为主攻方向，突出抓好营林、北药、森林食品和ob 体育中国有限公司旅游“四大产业”，实现了一产出特色、二产上水平、三产拓空间的产业转型新发展。

1、做大森林ob 体育中国有限公司旅游业。以发展ob 体育中国有限公司旅游和森林康养业为方向，对“七大景区”进行整体包装，全力抓好“一城一环三线”建设。“一城”，即在局址城镇，建设“健康宜居ob 体育中国有限公司城”；“一环”，即环西北河—大古洞—小古洞ob 体育中国有限公司旅游产业圈；“三线”，即打造西北河“游住养生”旅游线，打造大古洞“旅居养老”旅游线，打造小古洞“休闲养心”旅游线。投资100多万元，对妈妈顶子原始森林公园及悬羊岭景区进行了智慧景区建设，购置了验票闸机、自动售票机，实现了移动信号及无线网络全覆盖。积极开展了国家级森林公园的申报工作，完成了景区森林风景资源照片资料（画册）、森林风景资源视频资料（风光片）及相关权属、管理机构等各项申报文件准备，清河国家森林公园申报已进入终审阶段；投资90多万元，建设了悬羊岭雪场，安装了一套雪场高位拖迁设备，新建了200多平方米的游客接待服务大厅。新建15家“森林人家”家庭旅馆，新建悬羊岭登山栈道1698延长米。全局ob 体育中国有限公司旅游产业初步形成规模发展。全年接待游客2.1万人次，门票收入45万元。组织参加了第四届中国国际新材料产业博览会和第27届哈洽会，参观学习了国外内知名企业的先进经营理念和管理经验，重点推介了我局的ob 体育中国有限公司旅游项目。

2、做强森林绿色食品业。重点抓了绿色粮食、蓝莓、五味子、万寿菊、食用菌、林下养蜂、冷水鱼、散养野猪和红松果材林“九大基地”建设。全年完成土地发包面积115,370亩，完成农业支持保护补贴面积115,370亩，发放补贴资金8,243,648.35元。完成2015年大豆目标价格补贴面积7,421.4亩，发放补贴资金971,238.91元。完成玉米种植面积63,440.75亩,完成大豆种植面积19,735.7亩，水稻19987.2亩，玉米种植面积比上年相对减少30%，大豆增加163%。种植红小豆11600亩，万寿菊450亩，菊苣625亩。全局生产食用菌2,470万袋，黑木耳产量1144吨，创产值2860万元；完成人工红松果材林竞价发包1,169.4公顷。

3、做活传统加工业。充分发挥省级工业园区承载林区发展重要平台作用。5月17日，总局编委批准了清河林业局成立清河工业园区管委会。重点在盘活闲置资产、激活“僵尸企业”上作文章，通过对外租赁承包、引资建厂等途径搞活林区工业。林业局与方正县客商签订了租赁圣达笔业ob 体育中国有限公司的租赁合同、与黑龙江新良冰灯粮油有限ob 体育中国有限公司签订了租赁五味子饮料厂的协议，与牡丹江客商签订了租赁正茂木业ob 体育中国有限公司的协议，引资上马了E型板生产项目，与大连军门高梁酒酿业有限ob 体育中国有限公司签订了建菊苣加工厂的引资合同，此项目投产后，将推动全局种植业和养殖业结构的优化调整。通过股份转让方式，盘活了久久药业清河制药厂，投资方现已投入1000多万元对厂房及生产设备进行了改造，并对产品工艺进行了改造升级；欧瑞农业科技开发ob 体育中国有限公司投资建设的万头ob 体育中国有限公司猪厂进入规模生产，拉动了林区及周边养殖业的快速发展；制定了全局创新创业技能培训年度计划，建立了领导干部挂钩服务重点产业发展工作机制，鼓励和支持社会资本、民间资金投资建设小微企业、家庭旅馆、居家养老等个体私营实体，让有梦想、有意愿、有能力的创新创业主体干成一番事业。协助哈尔滨宏成蜂业ob 体育中国有限公司、黑龙江军门农业发展有限ob 体育中国有限公司、黑龙江林多宝保健品有限责任ob 体育中国有限公司、黑龙江欧瑞农业科技开发有限ob 体育中国有限公司四家企业完成了提报企业融资调查表工作。

(三)着力推进改革试点工作，创新助力发展取得新成效

2016年，是总局改革试点工作全面推进的关键一年，作为试点单位，我们紧紧把握改革方向，坚持问题导向，突出目标指向，严格按照总局改革试点方案的要求，积极稳妥地推进各项改革措施。分别召开了全局改革试点工作推进会4个不同层次的改革发展座谈研讨会，围绕全局体制机制改革问题展开研讨发言，提出合理化建议21条，进一步夯实了改革试点工作的思想基础。举行了清河森林旅游ob 体育中国有限公司成立和工业园区管委会挂牌仪式。局机关实行人员只出不进，机构只减不增，以自然减员方式进行调整精简。林业经营ob 体育中国有限公司以从事森林抚育和营造林生产等经营活动为主体，面向市场，走ob 体育中国有限公司化发展路子；对具有经营性质的事业单位实行企业经营，林业局通过购买服务或定额补贴的方式支持其正常运营。将营林验收队从林业经营ob 体育中国有限公司中分离出来，由资源部门管理，使管资源和用资源的彻底分开。

(四)着力优化林区发展环境，依法治林建设取得新成效

 2016年，我们把加大对重大项目建设、大额资金使用、大宗物资采购以及公共资源配置等领域的公开监督力度，扩大群众的知情权，使权力始终在阳光下运行作为加强依法行政的重点，全面开展了优化发展环境建设。

1、深入开展了法制宣传教育。制定并启动了全局“七五”普法规划，把法制宣传教育纳入干部职工教育培训计划，纳入精神文明创建内容，组织开展了普法培训班、送法律下基层、社区法律讲堂等活动，在全林区营造了自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚氛围。

2、深入推进了“平安林区”建设。局址城镇社区全部实现了网格化管理，制定了《清河林业局社区管理评选星级楼长实施方案》，每月对楼长进行了考核，按照考核分值进行奖励。全年共评出三星级楼长5人，二星级楼长10人，一星级楼长139人。有效解决居民诉求608件；开展了维护社会治安专项整治行动，进一步完善了“天网工程”，推进了“零发案”小区建设。按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，对信访人和排查出的不稳定人员及时进行了思想教育疏导。落实了领导包保责任制，以副处级领导、责任单位领导、公安局、社区主要领导及居民委主任组成的信访保包工作组，实行“一对一”稳控。注重把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，保持了信访工作的正常开展。全年共接待受理群众来信来访55件，其中，网上信访案件12件，省长电话信访案件3件，集访11批次，个访34件。整体上访案件数量较去年有所减少，信访问题的结率达100%。全年没有发生重大敏感性事件、重大群体性事件、重大食品药品安全事件和重大刑事案件。

3、积极开展了清产核资工作。按照总局清产核资工作的要求，我局认真组织开展了相关工作。成立了林业局清产核资领导小组，设立了办公室，组建了14个清产核资清查小组。按照工作任务分工，建立了“负责领导抓牵头单位、牵头单位组织成员单位具体开展工作、成员单位积极配合，领导小组办公室认真推进、审核、汇总，最终由领导小组审定”的工作程序。所有清查数据经过层层把关，分管领导把清产核资工作的第一关，负责对本战线的统计数据进行初审。领导小组办公室把清产核资工作的第二关，负责对所有统计数据进行复审，主要审核数据的来源、真实性、全面性，以及各专业之间交叉项的沟通与协调，最后形成汇总成果报领导小组审阅。领导小组把清产核资工作的第三关，审核汇总数据的全面性、准确性，最终确定成果。所有数据、情况经过三层把关，确保了此次清产核资工作各种统计数据的真实可靠。

3、加强了制度规范化建设。把强化林区内部管理作为改革试点工作的一项重要内容，理顺了资源、社会、企业“三条线”之间的协调关系，完成了“两单一图”建设，进一步完善了林区管理制度，提升了依法行政质量和水平。

(五)着力打造ob 体育中国有限公司文化品牌，文化支撑发展取得新成效

我们把ob 体育中国有限公司文化建设摆上全局战略位置，全力打造林区文化高地，走出了一条以文化引领发展、推动发展、支撑发展的转型新路。

1、深入实施了文化惠民工程。着重抓好文化与经济融合发展，坚持讲好“清河故事”，创作好“清河作品”，提练好“清河精神”，激励职工群众在充实的精神生活中创造更加殷实的物质财富。全年共举行全局性各类文艺演出13场次，举办各类体育赛事活动6场次。7月27日，中国东方歌舞团在我局慰问时，在原始森林公园认领了一棵有着500多年树龄的古老红树，命名为“东方之松”，我们及时抓住这一文化契机，全力打造“东方之松的故乡”文化品牌，并在《中国报道》网上发表了“‘东方之松’的故乡”的长篇报道，向全国推介了我局ob 体育中国有限公司旅游和森林康养景点景区，为促进我局旅游业的发展产生了积极影响。10月23日，清河旅游风景区在“2016年中国森林氧吧论坛”上荣获“2016年度中国森林氧吧”称号。

2、打造内涵丰富的文化品牌。重点抓了ob 体育中国有限公司文化、旅游文化、管理文化、环境文化、群众文化、网络文化、品牌文化和社区文化建设，创作了一批反映“清河之歌”、“清河故事”、“清河印象”的文化作品158篇，其中《绿色中国梦·再入清河探林海》的“天保故事”在《ob 体育中国有限公司中国》老故事栏目中播出，创意设计《彩冰碟》作品入围2016年“赏冰乐雪”全国趣味冰雪系列活动创意大赛网上投票，为林区经济社会更好更快发展注入了正能量。

(六)着力增进林区民生福祉，和谐社会创建取得新成效

2016年，我局继续承诺办好的10件民生实事全部完成。一是持续增加职工群众收入。在全局深入开展了全民创业活动，鼓励山上职工群众发展林下经济、ob 体育中国有限公司旅游和森林康养产业，引导山下职工群众创办小微企业。全年在岗职工月均工资收入达到3,134元；二是加强职业技能培训，提升就业本领。全年开办旅游服务、营养配餐、养老护理、森林抚育等各类创业技能培训班12期，培训人员969人次；三是加大教育投入。投资1200万元完成了完全中学新校区配套工程，初级中学和高级中学全部迁入新校址。投资420万元修缮了学生公寓、中心小学配套设备、购置了教学用品，全局中小学办学条件得到了显著改善。应用信息技术教学的课堂覆盖率达到90%以上，全局所有中小学全部接入了黑龙江省教育视频网,实现了校校通、班班通全面接入，教学资源库全面建成。在去年中心小学进入省级标准化学校后，今年初级中学又顺利通过了总局义务教育发展标准化验收，11月初又通过了国家级标准化验收。同时高级中学也通过了高中标准化合格学校验收。2016年全局高考本科录取37人，最高成绩611分；四是加大医疗设备投入。进一步改善林区医疗环境，提升了就医诊疗水平。全年发放特扶人员补助金151,560.00元，发放独生子女费295,670.00元，发放退休优待金264,000.00元。为9010个居民建立了健康档案,落实基本公共卫生服务项目补助资金686,551.01元,为65岁以上老人进行健康体检994人、儿童健康体检490人，全科医生签约服务309人；五是拓宽就业渠道。开发更多的就业岗位，让有劳动能力和适合岗位要求的林区职工得到充分就业。今年我局申报厂办大集体人员经总局审核合格人员4,871人。全年有132人转岗就业，新增就业177人，社会就业人员达1,500人；六是做好精准扶贫脱贫工作。争取社会救助各项政策，完善社会保障体系，使林区弱势群体得到了应保尽保。全年新增低保人员179名，发放低保金8,097,311元,为74人办理了医疗救助，救助金256,099元，为22人次办理了临时救助，救助金29,000元,募集慈善资金65,080元，“两节期间”发放困难补助43,500元，为白血病患者发放慈善款1万元，集中组织献爱心活动捐赠衣物3,078件，发放1,957件.通过与通河县民政积极沟通和争取，在原来87人享受护理补贴费的基础上，今年扩大到388人，使残疾低保人员享受护理补贴率达到百分之百；七是实施城镇“亮化、美化、绿化和净化”升级改造工程。对通江街两侧绿化带进行了更新改造，对中央大街东段破损的6,000平方米步道彩砖进行了更新铺设。投资50多万元对全局560个化粪池进行了全面彻底地清掏，对100多个排污不畅的沉井和下水管道进行了维修疏通；八是结合美丽乡村建设，重点打造宜居、宜游、宜业的田园型特色林场。完成了林场场区的整体绿化，林场生产生活环境有了明显改观；九是打造冰雪旅游项目。兴建了悬羊岭滑雪场，为促进职工群众参与冰雪旅游增收搭建了新平台；十是完善城镇功能。投入130万元，新购了清雪设备和1台大吨位城镇消防车，对举高救援车进行了维修，提升了局址城镇应急救援能力。

(七)着力抓党建增合力，政治ob 体育中国有限公司建设取得新成效

2016年，我们按照全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司工作会议确定的加强党的建设的目标任务，以高度的政治自觉和责任担当，认真研究全年的党建工作，详细安排党委工作要点，以巩固“三严三实”成果为基础，以“两学一做”为抓手，以“三建五争”活动为载体，全面落实党要管党、从严治党要求，努力开创党建工作新局面。

1、深化理论学习教育。重点抓好“两学一做”学习教育，党委成立了“两学一做”学习教育领导小组，设立了综合组、宣传组和督导组具体开展工作，形成了局党委主要领导亲自抓，党委副职具体抓的学习教育格局。制定了《清河林业局在党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，5月12日在宾馆四楼会议室召开全局“两学一做”学习教育工作会议。建立了党委中心组学习联系点制度，班子成员深入联系点参加基层中心组理论学习会，形成了以上率下、层层跟进的理论学习教育氛围。

2、学习贯彻讲话精神。习近平总书记考察黑龙江时的两次重要讲话为国有林区的转型发展指明了方向，按照省委十一届七次全会精神、全国林业厅局长电视电话会议和总局党委扩大会议精神要求，我们在学习统一思想，提高认识的基础上，对全局学习贯彻总书记重要讲话精神作出了安排具体。召开了党委扩大会议和党委中心组集体学习研讨会。举办了基层书记和理论骨干座谈会，交流了基层党员干部学习重要讲话的学习心得体会，畅谈了以讲话精神指导工作的经验和做法。邀请国家林业局干部管理学院两位专家来局做了学习重要讲话高层论坛辅导。

3、开展解放思想大讨论。党委制定了“学讲话、促改革、谋发展”解放思想大讨论实施方案，突出了“三学”，即抓好领导班子带头学、理论骨干辅导学、学员干部普遍学。充分利用局场两级中心组学习和基层“理论讲堂”，开展了“六个一”专题学习活动，即局场两级中心组召开一次集体学习研讨会、开办一个“学讲话、促改革、谋发展”电视专栏、总结宣传一批思想解放先进典型、邀请高层专家学者到局做一次专题报告、党委中心成员深入联系点做一次解放思想专题讲座、各级领导干部结合工作实际开展一次专题调研活动。全局共形成学习体会和调研文章317篇。在广泛学习的基础上，开展了“四议”活动。全局上下围绕解放和发展林业生产力这个主题，以“议林情、议前景、议改革、议创新”为内容，努力从思想上和思路上去破题，找准阻碍发展的短板和结症，破除软肋制约，奋力走出振发展的新路子。

4、开展了主题宣传活动。深入开展了“展望十三五，全面建小康”、“学讲话、谋转型、建设新林区”、“应对新常态，林区在前行”系列主题宣传活动。广泛开展了“感动林区”人物和“创业先锋” 评选活动，选树林区发展的价值坐标，凝聚起了积极向上的精神动力。

5、加强领导班子和干部队伍建设。以局场两级领导班子为重点，以建设“五型”班子为目标，健全集体领导和分工负责制。今年4月26日至27日，局党委进行了改选换届，产生了新一届党委领导集体，党组织的政治核心地位得到了明显加强。

6、夯实基层组织基础。以“三建五争”活动为载体，不断创新党建工作方式方法，深入开展党员承诺践诺和“五星党员”创建活动。继续推进党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区建设，广泛开展党员进社区志愿服务活动，进一步强化基层党组织的政治功能，严格组织生活、严明组织纪律，从严规范“三会一课”、民主评议党员和党员领导干部参加“双重组织生活”等制度。夯实基层组织基础，提高基层党建水平。

7、加强党员队伍建设。严格执行发展党员“五不”制度，加大生产一线党员和青年党员的发展比例，改善党员队伍结构，提高党员发展质量。建立健全党员教育工作机制，做好流动党员管理，全面提升党员队伍整体素质。

8、强化廉洁自律工作。按照总局党委《关于进一步做好党风廉政建设和反腐败工作的通知》要求，对全局的党风廉政建设和反腐败工作进行了认真自查整改。进一步细化了党委和纪委工作各项措施，完善了党委和纪委各项规章制度，严肃落实了“一岗双责”、“一案双查”和“一问三责”，强化对权力运行制约和监督，使制度建设成为纲性的纪律约束。全局共签订党风廉政建设责任状57份，签订领导干部严禁公车私用承诺书60份，共受理问题线索９件：其中来信来访６件、有关部门移送１件、领导交办１件、上级机关转办１件。案件中涉及副科级以上党员领导干部6人。９件问题线索中：正在调查４件、待查２件、暂存２件、了结１件。

二、存在的问题及困难

总结一年来的工作，虽然取得了一定的成效，但按照总局党委、总局的要求，仍然存在一些突出的矛盾和急需解决的问题，主要表现：一是体制性、结构性、资源性的矛盾仍然是制约发展的“瓶颈”，企业自主创新能力不强，科技开发动力不足，资源综合利用程度不高;二是ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区全面停止商业性采伐后，财政来源不足，减收增支因素增多，推进发展、维护稳定和保障民生的压力较大，林区发展遇到了前所未有的严峻挑战；三是《条例》赋予林区区域执法职能尚未完全到位。如食品药品安全监督执法职能、环境保护执法职能没有完全落实，由于这些关键职能的没有到位，导致林业局执法部门只能对林区企业及商户经营行为进行监督，当他们经营行为出现违规、违法案件时，无法对其采取处罚措施，不能对其形成有效的制约。另外林区的新闻出版、广播电视等项工作也没有享受到地方政府给予的管理权限。林区区域管理上还存在政策盲区，一些行政许可职能无法执行。如林业没有工商职能，不能为企业及商户办理营业执照，没有药品审批权，药店开的过多，造成恶性竞争，不能对林区市场进行统筹管理，无法对经营规模实行有效控制。ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统没有环境保护职能，无法对建设项目进行环境影响评价审批，ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统没有企业食品生产许可权（CS认证），若地方政府严格按照《条例》执行，不再对国有林区履行行政管理和行政执法职责，将形成政策盲区（我局的招商项目哈尔滨林多宝保健品有限ob 体育中国有限公司在办理CS认证过程中，已经出现地方政府不受理，ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统无法受理，到目前还无法生产的问题）。一些关键行政许可权限的缺失，对林业系统的项目建设、产业招商，甚至整个经济社会发展产生不利影响。农村农户政策尚未覆盖林区。如国家对林区农业开发没有优惠政策，农田建设、水利建设均由林业局经营收入承担。没有农业执法权，不能对种子、化肥等生产资料进行执法，无法进行有效监管。林区没有农业合作社审批权，农户只能向地方政府申请，且合作社法人必须为农业户口。在同等条件下优惠政策林业与地方差距较大。争取到的一些政策不能直接到位，需要通过地方市、县逐级审批，占用地方指标，而且省里政策项目资金只能下达到县财政，在财务管理上难免出现一些问题；四是林区基础设施建设和管理支出没有固定来源，公共卫生、文化、社会管理、社区管理等公共服务机构经费也只是部分纳入天保经费，大部分仍由企业利润补贴维持运行，“企业办社会”负担沉重;五是在改革试点过程中出现的人员、机构、编制、岗位、核算体制等问题，目前尚无明确说法和具体规定，影响了改革推进的进程；六是局县共建存在短期行为，短期协议多，缺乏长期性、稳定性和必要的约束。林业局和地方政府自成体系，公共服务资源不能统筹安排。如我局所在通河县医院每年政府购买的医疗设备都用不了，处于闲置状态，而林业局缺少的医疗设备又不能划拨，造成资源浪费；七是面对新的改革发展任务，一些党员干部守成思想严重，改革攻坚锐气弱化，执行力不高，存在着庸政懒政现象。针对这些问题，我们将在今后的发展中，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

三、2017年全局总体工作思路谋划

（一）2017年全局工作的总体思路

围绕“一条主线”，就是紧紧围绕全面建成林区小康社会这条主线。力求“五个突破”，即在森林资源培育、绿色产业项目、招商引资工作、全民创新创业、保障改善民生五个方面实现重点突破；打造“三大优势”，即打造国有林管理改革试点先行区，打造绿色产业发展示范区，打造森林康养ob 体育中国有限公司旅游度假区；实现“四大提升”，即在森林资源总量、林区经济实力、ob 体育中国有限公司林城形象和全年人均收入实现大提升。

（二）2017年全局的工作重点

     一是加快推进ob 体育中国有限公司功能区建设。坚持ob 体育中国有限公司优先原则，从建设布局，工程设置，树种选择，群落配置等各个环节优先考虑ob 体育中国有限公司条件，尊重自然规律。加强绿色发展理念教育，强化ob 体育中国有限公司红线意识。加大森林资源保护和培育力度，扩大红松果材林等经济林面积，进一步完善专业管护体系，提高森林资源管护水平和精准度。全面落实森林防火责任制，强化各项防控措施。科学防控，扎实开展林业有害生物防治工作。强化资源林政管理，严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法违规行为。实施科技兴林战略，合理开发利用森林资源，抓好规划、建设、服务、管理，做美景观、做强特色，加快推进ob 体育中国有限公司文明、精品景区、森林康养、园林城镇“四位一体”建设，努力向森林经营要效益，实现经济效益、社会效益和ob 体育中国有限公司效益同步提升。

二是加快推进改革试点工作。切实履行好改革试点局的示范引领职能，把总局改革试点工作部署和要求贯彻落实到全局各项工作的全过程，细化改革方案，完善改革措施，积极稳妥推进，力争在体制机制改革上实现新突破，探索走出一条符合时代特点、具有林区特征、适应ob 体育中国有限公司林业民生林业的国有林区新型管理体制。

三是加快推进绿色产业发展。切实做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章,在“森林绿色食品、ob 体育中国有限公司旅游和养生养老”三大产业上聚焦发力。加大旅游商品开发力度，建立旅游产品电子商务平台，打造“互联网+”新模式；配合国有林区改革，严格国有资产管理，建立保值增值长效机制。抓好工业园区管理职能落实，抓好项目建设，把项目作为转型发展的主战场，用好招商引资，抓大项目，抓实项目，扶持入园企业做大做强。

四是加快推进民生林业建设。大力发展森林城镇，强化城镇核心功能，均衡发展林区社会服务事业，不断开发就业渠道，强化精准扶贫脱贫措施，扩大和完善林区保障体系，创新林区治理，持续改善民生，创造更加优良的林区发展环境。

五是加快推进党风廉政和廉洁自律建设。坚持把严守政治规矩作为贯彻落实党风廉政建设责任制的重要抓手，始终持之以恒落实中央八项规定和省委省政府九项规定以及总局党委总局作风建设有关规定，驰而不息纠正“四风”。着力在建设“五型”班子（学习型、务实型、廉洁型、服务型、创新型）上下功夫，以作风建设的新成效推动林区转型发展的新跨越。

六是加快推进基层党组织建设。突出建强班子、带好队伍，抓好基层组织建设，深入开展“三建五争”、“先锋工程”等主题实践活动，抓好党内组织生活和民主生活，建立科场级领导班子和领导干部定期考核、动态调整目标化管理机制，把各级党组织建设成为推动改革、促进发展的政治核心和坚强堡垒。