为深入贯彻落实全国、全省组织部长会议和ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司组宣工作会议精神，按照总局党委安排部署，组织开展以落实“十个规范”为重点内容的创建规范化基层党组织活动，进一步夯实党组织基础，提高党建工作水平，特制订本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以进一步严肃党内政治生活、推进“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，以全面提升基层党建工作规范化水平为目标，按照总局党委提出的“创新求发展、开放办ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司”的决策部署和局党委确定的党建工作三年规划总体目标要求，结合清河改革发展实际，聚焦基层党建工作薄弱环节，强化工作措施，解决突出问题，扎实推进工作，发挥党组织领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，为推动转型发展提供有力保障。
二、基本原则
1、坚持夯实基础、规范管理原则。突出规范基层党组织基础建设这个基本点、出发点和落脚点，从根本上规范基层党组织各项活动，全面夯实我局基层党建工作基础。
2、坚持问题导向、有的放矢原则。突出解决近年来制约基层党组织发展的根本性问题，全面推动基层党组织建设登台阶、上水平。
3、坚持围绕中心、服务大局原则。突出林区转型发展这个中心，基层党组织活动的各项工作都要服务于这个中心，确保服务中心不偏离、不走样。
4、坚持结合实际、大胆创新原则。突出各基层党组织的特点和实际，创造性地开展规范化基层党组织活动，使之成为更具推广性、引领性的典型经验。
三、目标任务
通过开展创建规范化基层党组织活动，达到“创建思路更加明晰、组织工作更加规范、制度机制更加完善、基层基础更加夯实、作用发挥更加突出、助推发展更加有力”的目标。
1、创建思路更加明晰。全面落实党建工作三年规划总体目标：2017年为规范基础年，主要抓基层打基础，规范内业、表卡簿册，规范党员活动室建设，规范党组织生活，规范基层党务工作者培训，围绕经济工作开展好党建各项活动；2018年为创新提升年，各基层党组织要根据自身的特点和实际，创新党建工作方式、方法，创造出清河特色，充分发挥党组织作用；2019年为争先创优年，在党建工作整体提升的基础上，争创一流，在全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司达到先进行列，与经济工作深度融合。
2、组织工作更加规范。党组织工作程序严明，党员教育管理、党组织生活、党内统计、党费收缴管理使用等基础性工作更加规范。
3、制度机制更加完善。党建工作制度健全、机制完善，工作重心、工作体系更加鲜明，自身建设工作更加扎实，制度的约束力得到充分发挥。
4、基层基础更加夯实。组织健全，设置合理，关系明确，活动正常，工作有力，基层党组织管理更加科学，政治功能和服务功能更加突出，基层党建工作环境和功能更加优化，整体建设水平普遍提高。
5、作用发挥更加突出。党组织领导核心、政治核心以及战斗堡垒作用进一步增强，党支部的主体作用进一步凸显，党员政治思想过硬，理想信念坚定，宗旨观念牢固，先锋模范作用充分发挥。
6、助推发展更加有力。筑牢围绕中心服务大局的工作理念，基层党建工作突出问题得到较好解决，工作积极性、创造性得到充分发挥，林区经济建设、深化改革、党的建设等各项工作取得新进展。
四、创建内容
具体围绕以下“十个规范”开展创建活动。
（一）部署推进规范化。紧紧围绕党的十八届六中全会精神，中央、省委和总局党委决策部署谋划基层党建工作。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，抓党建促发展的工作思路清晰，年初制定党建工作计划、半年进行总结、年终检查评比。
1、制定《党建工作三年规划推进方案》，明确阶段性工作任务、措施方法和责任分工，制定考评办法，确保圆满完成党建工作三年规划总体目标。
2、局党委成立党建工作领导小组，每季度至少召开1次党建工作会议，研究基层党建工作重要问题，对党建各项任务进行分析研究。
3、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定出全年的学习计划，同时要创新学习方式，增强学习的实效性。6月份组织开展一次“两学一做”知识竞赛活动。
4、抓好7项专项整治工作的整改落实，列出“问题清单”、“整改清单”，边查边改、即知即改。
5、局党政班子成员每人联系2个以上基层党组织，每年至少参加1次联系点班子民主生活会，开展调研，指导工作，以普通党员身份参加所在支部各项活动。
6、落实党建工作责任制，实行党建工作月份工作目标制度，责任到人，强化落实。推行组工干部联系点制度，组工干部每年到联系点开展工作不少于5次，切实帮助解决1—2个实际问题，记好工作日志，每年撰写1篇调研报告。
7、打造党建示范点。分行业选树培育党建示范点6个，（管理局级示范点1个，局级党建示范点5个），形成以点带面推动全局党建工作格局。
（二）组织设置规范化。结合我局改革发展实际，积极探索党组织的组建模式，确保党组织建设全覆盖。
1、同步设立、变更党组织。对改革过程中新成立、重组、更名的单位及时变更或成立党组织，保证党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。
2、加大非公企业党组织的组建力度。凡有3名以上正式党员的非公有制企业及时建立党支部；对地点相近、产业相似、党员不足3人的非公有制企业建立联合支部；对不具备条件的非公有制企业选派党建指导员，确保无空白点，全覆盖，应建必建达到100%。
3、制定“五型”党组织创建方案，指导基层党组织结合本单位改革发展实际，深入开展“五型”党组织创建活动（创新创业型党组织、管理服务型党组织、文化学习型党组织、转型发展型党组织、平安保障型党组织），充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
（三）党员管理规范化。对党员队伍进行严格管理，各项工作规范进行。
1、认真做好发展党员工作。把握“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，严把发展党员源头关。
2、党员建档造册率100%，党员名册及时更新，党费收缴做到应缴必缴，组织关系转移等工作进一步规范，杜绝出现“口袋党员”。各基层党组织要认真填写党员变化情况统计表。
3、加强流动党员、离退休党员教育管理。建立流动党员档案，制定不同类型的流动党员管理办法，使流动党员“流动不流失”。基层党组织每半年至少到离退休党员家中走访1次，每年至少组织离退休党员参加党组织1次集体活动。
4、抓好党员先锋岗和党员示范区的调查和重新设定，确保党员先锋岗和党员示范区管理规范、职责明确、作用突出。
5、开展庆祝建党96周年“六个一”活动（重温入党誓词、演讲比赛、党员奉献日、烈士墓祭扫、红色基地参观、主题党课）。各基层党组织可以根据实际，有选择性的开展活动，提升党员荣誉感、责任感。
（四）学习教育规范化。年初确定月份培训计划，结合实际开展学习教育。
1、保证学习教育时间。党员集中学习培训时间不少于32学时；中心组学习每年不少于4次，科级以上干部每年不少于50学时。丰富学习方式，提高学习质量，规范全局党员干部学习笔记。
2、各基层党组织做到学习培训有计划、有考勤、有讨论题目、有学习记录，每季度进行考试，成绩存档备查。
（五）党内监督规范化。突出抓好领导干部这个“关键少数”，营造风清气正的政治ob 体育中国有限公司。
1、深入推进党务、政务公开，明确公开内容，落实公开责任，每季度在本单位公示栏公开党务、政务重点工作内容。
2、召开职代会，对领导班子、班子成员进行民主测评。提高基层领导班子战斗力、凝聚力，促进党员领导干部干事创业的积极性。
3、坚持民主集中制，把党组织研究讨论作为决策重大问题的前置程序。明确党组织的职能定位，坚持服务企业生产经营不偏离，“三重一大”事项全部经由党委会、支委会讨论通过方可实施，突出党组织“把方向、管大局、保落实”的政治核心和领导核心作用。各级党组织书记要聚焦主责主业，担负起管党治党第一责任人职责。
4、坚持党内谈话制度，领导班子成员之间每月至少谈心一人次；领导班子成员与各自分管的部门负责人每月至少谈心一人次；领导干部与党员群众之间、党员与党员之间，根据具体情况适时谈。统一印制《领导班子成员党内谈话记录薄》、《领导班子成员分管的部门（单位）负责人党内谈话记录薄》、《领导干部与党员群众党内谈话记录薄》，谈话要认真记录、留存。
5、强化干部经常性管理监督，继续加强基层领导班子和领导干部年度考核，建立《清河重点国有林管理局科级干部日常管理考核档案》，把考核结果作为干部选拔任用，兑现奖惩的重要依据。
（六）基础保障规范化。加强活动场所建设，为基层党组织集中学习、开展活动和服务群众提供物质条件。
1、各基层党组织要建立“党员活动室”，设立“学习活动园地”，建立“党务政务公开栏”，悬挂“反腐倡廉警示教育标牌”。
2、党员活动室要达到“六有”标准。有固定的活动场所，面积不少于30平方米；有“一牌一匾一誓词”（牌匾、党旗、入党誓词）；有活动设施；有党员电教设备；有学习资料；有相应的管理制度，明确管理人员。
（七）制度执行规范化。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持党的组织生活各项制度。
1、坚持“三会一课”制度，每季召开1次支部党员大会，每月召开1次支委会，每月召开1至2次党小组会，每两月上1次党课。局党政领导每年到所在支部或党建联系点讲1次党课。
2、坚持民主生活会和组织生活会制度。各基层班子民主生活会（组织生活会）每半年召开一次，要严格按照相关程序进行，坚持民主评议党员制度，对党员按照“优秀”、“合格”“基本合格”、“不合格”4个等次做出评定。对评为不合格的党员，按照规定的办法和程序在3个月内做出组织处理，同时将会议情况及相关材料上报党委组织部。
3、严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，保证每名党员按月足额交纳党费。局党委成立党费管理委员会，每年公示党费管理和使用情况，做到党费管理、使用公开透明。
（八）队伍建设规范化。进一步加强基层党组织、基层领导班子建设，凝聚干事创业合力。
1、加强党组织书记队伍建设。选强配齐基层党组织书记，探索建立健全不合格党支部书记调整制度，每年至少开展1次基层党组织书记集中培训，并在基层书记中开展1次党建业务知识考核，真正解决基层书记业务不熟，职责不清等问题。根据工作需要，各基层单位至少配备1名专兼职政工干部。
2、强化领导班子建设。认真落实“五合”要求，即：合心、合力、合谋、合步、合韵。合心——心往一处想、合力——劲往一处使、合谋——计往一处献、合步——步往一处迈、合韵——调往一处唱。适时开展考核评比，掌握培训效果和干部素质情况。
（九）党建内业规范化。细化党建内业管理办法，明确种类、内容和标准。
1、簿表卡册规范化。全面规范一表（党费收缴明细表）、一集（党建工作影集）、一编（党建工作制度、文件汇编）、三册（党员名册、入党积极分子名册、党员志愿者名册）、九簿（党委（总支、支部）委员会记录簿、党政班子会议记录簿、党员大会记录簿、党小组会议记录簿、党课记录簿、民主生活会（组织生活会）记录簿、民主评议党员记录簿、党员学习培训记录簿、“三建五争”活动记录簿。）、七档（“三建五争”活动档案、民主生活会档案、入党积极分子档案、后备干部队伍档案、人才队伍档案、党员志愿服务活动档案、党员领导干部联系服务群众档案）。
2、数据统计规范化。制定下发《基层党组织设置情况统计表》，各基层党组织每季度对党内相关情况进行统计上报，建立健全分类台账，做到种类齐全，数字准确，积极探索建立基层组织和党员数据库，及时分析相关数据，为党委决策提供依据。
3、内业管理规范化。明确专人、专柜管理，做好党建资料管理工作。对上级有关文件、会议材料、计划总结、领导讲话、调查报告、教学材料、会议记录、簿册图表、音像资料和党员的心得体会等材料应归类保存。
（十）考核评比规范化。做好党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作。
1、制定基层党组织党建责任制考核评价办法，形成考核评价实施细则，按照思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等内容对考核项目进行量化评分。
2、每半年检查一次，依据相关情况，进行打分排名通报，后3名由党政主要领导约谈，工作严重滞后的调整工作或作降职处理。
五、方法步骤
创建规范化基层党组织活动采取集中时间、集中力量、分步实施、全面推进、保持常态的方法进行。今年为整体规范年，集中规范、集中提高，并建立常态机制。总体按照调查摸底、对照检查，完善提高、全面规范，总结经验、提档升级三个阶段进行。
1、调查摸底、对照检查阶段（4月-5月）。对基层党组织的工作情况进行一次全面调查摸底，掌握情况、抓准问题。根据“十项规范”的内容，细化相关工作的具体要求和标准，研究制定整改提高方案，明确改进的目标、责任和措施。
2、完善提高、全面规范阶段（6月-8月）。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的原则，全面开展集中完善提高工作。围绕“十项规范”要求，对标达标，认真整改，切实解决基层党建工作存在的不规范问题，使基层党组织工作普遍做到规范化。
3、总结经验、提档升级阶段（9月-11月）。对规范化创建工作进行总结回顾，对应当解决而没有进行有效解决的问题，集中力量限时加以解决，确保所有基层党组织特别是基层党支部实现提档升级。对一些行之有效的好经验、好做法，及时加以提炼，进行总结推广。
六、推进措施
采取“五动”措施予以推进。
1、会议推动。（1）6月份召开党群工作例会暨座谈讨论会。（2）9月份召开现场交流会，及时掌握各单位活动动态，推进活动深入开展。（3）11月份召开总结大会。
2、检查促动。健全完善督促检查机制，对各单位开展创建活动的情况进行严格检查，发现问题及时解决，形成推进有序、精心组织的良好氛围。
3、考核牵动。把抓基层党建工作情况纳入领导班子和党员领导干部考核内容，健全完善抓基层党建工作责任制考核评价体系，通过日常跟踪指导、年末综合考核等方式，强化对创建活动的考核。
4、典型带动。选树出党内政治生活规范的基层党组织典型，实现在典型层级上和行业分布上全覆盖，发挥典型示范引领作用。各基层党组织深入挖掘本单位典型事迹、典型人物，每个党组织至少选树1名党员先进个人，将先进典型事迹、党建经验、创新做法以党建信息形式报局党委组织部。
5、通报拉动。每季度对基层党组织创建活动的开展情况进行总结，对各单位在活动中的经验做法和亮点工作通过党建QQ群、“清林劲松”微信群、林区新闻等形式进行宣传报道，对取得的好经验好做法进行推广，确保活动扎实推进，取得良好成效。
七、组织领导
为强化责任落实，确保活动成效，成立党委创建规范化基层党组织活动领导小组。
组 长：张海波 张 云
副组长：陈建平 姜 坤 王好岩
成 员：徐茂盛 申正国 周宏滨 赵福营 葛廷勇
李建军 修运来 郑 昕 闫光坡 孙 浩
李玉泉 张 岩 王 强 颜世军
领导小组下设办公室
主 任：闫光坡
成 员：组织部全体
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