清河重点国有林管理局三季度统计分析
2017年三季度，国有林管理局紧紧围绕全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统工作推进暨作风整顿工作会议要求和目标，以坚决的态度狠抓落实、提升经济增长的内生动力。按照“486”的产业规划布局，不断深化改革，强化管理，转型发展，改善民生，确保优质高效地完成年初确定的各项工作任务和经济指标。重点发展森林ob 体育中国有限公司旅游业、森林食品业、北药业、特色种植养殖业和碳汇五大产业，加速形成森林旅游产业链、森林绿色食品产业链、种养殖ob 体育中国有限公司循环产业链、基地+农户+企业的北药产业链等四大产业链条，增加政策引导、加大宣传力度，稳步调整产业布局。
一、经济运行情况
截止三季度末，产业总产值完成142,491万元，同比增长2.6%，完成全年计划65%。其中：第一产业实现产值61,232万元，同比减少1.3%；第二产业实现产值59,308万元，同比增长4.7%；第三产业实现产值21,951万元，同比增长8.9%。
1、营林产值完成1,292万元,同比增长10%。增长原因主要由于2017年营林作业面积高于2016年。
2、木材深加工（林产工业）完成产值3,325万元，同比增长2.2%。今年前三季度有生产的木材加工厂仅有泰源木业、振兴木业、圣达笔业、春莲木业四家。产值有所增加主要由于加工厂将库存径级不够的小料及在地方林业局等周边市场寻找到的低等级木材进行加工导致锯材产值有了一定的增加，但情况难以为继，而其他木材加工产品受原料影响均有大幅度下滑,胶合板生产企业停产导致胶合板无产量。
3、种植养殖业完成产值34,577，同比增长0.6%。其中受市场影响、和外部家禽对本地家禽市场的冲击家禽养殖规模进一步降低，家禽养殖产值同比降低84%。牲畜养殖产值同比增加20.3%，其他产值降低18%，主由于去年同期数据将民猪产值记入其他项，本期将民猪记入牲畜养殖项造成差额较大，牲畜养殖产值增长原因主要是由于今年生猪养殖数量增加和牲畜价格的增长。
4、森林食品业产值完成57,946同比增长1.5%。其中：食用菌产值30,960万元，同比增长4.9%，受原材料、技术、场地约束，增速放缓。今年有野生木耳、蘑菇、榛蘑采摘；浆果产值变化不大，但其中蓝莓及蓝莓加工量变化较大，其中蓝莓产值增长主要是由于蓝莓价格上涨及鲜果销售量增长，同时蓝莓加工量有所降低。
5、北药业产值完成19,371万元，同比降低0.7%。其原因药厂GMP认证期间，出售产品均为认证前的大量库存、饮片及中药原料，已于二季度销售完毕，三季度少量销售是GMP认证试生产产品。
6、森林旅游业产值完成9,835万元，同比增长15.7。随着国有林管理局对旅游产业的投入和宣传，旅游业呈现快速增长。产值增长也得益于前三季度组织的各项旅游宣传和赛事活动，加强了外界对清河的了解和认识，打开了市场知名度。同时随着清河对旅游附属设施的投入的加大，极大的提升了旅客的旅游体验满意度，吸引了游客数量的增长。
7、绿色矿产业完成产值940万元，同比增长13.9%，主要源于市场需求的增加导致开采量增加。
8、交通运输仓储物流及邮电通讯业完成产值2,828万元，同比降低12.7%，受哈罗公路维修工程造成运输量下降影响，导致交通运输业产值同比下降13.4%。
9、批发零售餐饮住宿业产值4,500万元,同比增长12.4%,主要源于来清河旅游的游客增多及一些民生工程建设带来的务工人员增加导致住宿业及餐饮业的产值增长。
10、社会事业产值同比增长11.8%，主要受农林牧渔服务业产值增长拉动。
二、改革、转型、产业发展情况
1、深化改革，建立新型的管理体制机制。一是调整精简了局机关现有机构数量。调整后，党群机构由12个部门调减为6个，资源、行政机构由33个部门调减为23个。二是合并了规模较小的林场，由过去的14个林场所调减为六个林场、一个农场，并依托林场和农场建立社区。三是把企业职能从重点国有林管理局分离出来。平山会议以后分别成立了哈尔滨市清河森林旅游有限ob 体育中国有限公司、物业ob 体育中国有限公司以及四方菌业有限ob 体育中国有限公司，并申领了法人执照，正式挂牌运营。四是将林区供水、供热、市政等经营性事业单位推向市场，实行企业化经营。五是实施管办分开。将营林验收队从营林生产部门分离出来，组建森林经营综合验收队，隶属于资源林政科，实现管资源和用资源彻底分开。六是妥善安置转岗职工，确保社会稳定。将转岗职工合理分配到山上林场所、市容环境管理处，将原贮木场转制成立市政设施管理处，承揽林区内城镇设施维护和建设工程，目前全局已实现转岗分流就业786人。七是按照总局要求，将公安局资产、经费、人员正式移交。
2、注重创新驱动，推动产业转型发展。按照总局“486”产业规划，并结合我局实际，优化产业布局，在做活“两山经济”，提升“两山产品”上做文章，确立森林ob 体育中国有限公司旅游、森林食品、北药和特色种植养殖、碳汇五大产业，加速形成四条产业链，即以旅游ob 体育中国有限公司为经营主体依托旅游资源，形成森林体验、森林民宿、森林康养、森林旅游产品的游、养、吃、住购为一体的森林绿色食品产业链；以四方菌业为经营主体，依托林下食品资源，形成食用菌、浆果、坚果等林产品的生产加工销售相结合的森林绿色食品产业链；依托耕地资源和森林猪、森林牛养殖基础，加速形成种养殖ob 体育中国有限公司循环产业链条；与长久药业建立合作关系，依托野生药材资源、五味子基地资源，加速形成基地+农户+企业的北药产业链条。推动发展混合所有制经济，适当加重管理局国有资产出资比重，促进民营经济与管理局经济共同发展。一是做大做强产业项目。加大对久久药业清河制药厂、军门农业ob 体育中国有限公司开发菊苣加工项目、五味子饮料厂改造项目的服务支持力度。收回的四方菌业，重点国有林管理局出资完成了厂房、设备进行改造升级，9月已正式投产；二是大力发展农业种植业和林下经济，目前已与安徽亳州阳光新科药材种苗生产有限ob 体育中国有限公司进行了北药种植初步洽谈；三是推动旅游项目建设。开发建设了妈妈顶森林公园新环线，加快智慧景区建设，开工建设清朗公路，将育林林场作为旅游产业的试点林场，通过打造森林人家、森林客栈，建设有机果蔬大棚，森林动物园，结合悬羊岭森林体验，开展森林康养旅游产业，以点带面推动全局旅游发展；四是实施品牌战略，提升产品价值链。对松籽、元蘑、木耳、蓝莓、五味子深加工产品等完成了绿色有机食品认证，新注册了“妈妈顶”商标，并将之打造成具有清河特色的绿色产品品牌。正在同原央视知名主持人敬一丹协商，聘请敬一丹为清河景区旅游形象大使。五是全力推进全员营销，加大创业培训力度，积极开展“双创”工作。全员营销平台上线3988人、销售额达到323万元，开展就业培训940多人次。
三、存在的问题
清河林区发展还面临不少困难和问题，主要表现：一是经济结构不合理，产业规模不大，主导产业不明显。二是国有经济成份占比小，国有经济占总产值的5.1%。种植养殖业、森林食品业、林药业等产业均为民营经济。发展民营企业的方向没错，但是对我局经济效益拉动不明显，民营企业的资源保护意识不强，破坏资源现象时有发生。三是资源综合利用程度较低，土地租金收入仍是我局自有资金的主要来源，职工群众收入有待提高，保障和改善民生的任务十分艰巨。四是林区基础设施欠帐较多，建设和管理支出没有固定来源。五是人口、人才流失严重，年青劳动力纷纷到外地创业。这些都是制约清河发展的瓶颈，我们只有将这些问题逐一解决，清河才有未来，才能实现跨越发展。
四、下一步工作安排
1、转变招商观念，加快经济发展速度。经济发展是保护ob 体育中国有限公司、促进改革、提高民生福祉的第一要素，今后清河要在经济发展中要效益，在经济发展与ob 体育中国有限公司保护中找平衡，实现可持续发展。一是重点转变只招商无效益的招商观念。重点国有林管理局先利用优势资源进行投资经营，形成一定规模，提高资源、资产的价值后，进行引资合作，以资源、资产入股方式进行合作经营，可以增加我局占股比例，提高我局招商引资收入。二是巩固现有招商企业，保证E型板加工、久久药业、军门菊苣、五味子饮料厂等企业预期达产，并引导其在清河扩大经营。三是以妈妈顶原始森林公园的优质景观资源和现有设施为资本，进行招商合作经营。重点升级新环线，提高森林深度游体验，增加旅游收入。四是对收回的占地进行定向招商。春莲木业违规占地进行北药批发市场招商，已经与亳州阳光新科药材种苗ob 体育中国有限公司进行初步洽谈，双方均有合作意向；香兰镇被国家住建部评为第二批全国特色小镇，我们也将借此机会，充分发挥已收回的香兰转运站违规占地进行粮食仓储、物流项目招商。
2、着力优化产业结构，重点发展旅游、康养、养殖业、林下经济等产业，抢占“两山经济”制高点，做好“三篇大文章”。充分利用资源优势，因地制宜发展林下经济，走规模化、特色化、产业化之路。有计划地逐步壮大生猪养殖、森林牛养殖等产业规模。全力以赴发展四方菌业，建成清河森林食品龙头企业。依托国家级森林公园、AAAA级旅游景区、中国森林氧吧、省级爱国主义教育基地等旅游优质资源，进一步整合，同时加大基础设施投入与宣传推介力度，开展全域旅游。依托龙江ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司全员营销分销平台，大力开展全员营销工作，实现全员参与、全员营销、全员受益。
3、坚定改革信心，稳步推进改革。一是重点国有林管理局实行编制总量控制。结合“两单一图”“放管服”工作，进一步完善机构设置，建立和健全岗位责任制，先实现定岗、定编、定职能，计时人员“只出不进”，待条件成熟时按岗位、按编制核定人员。二是加强督办监督，目标考核。做到机构精简，工作数量、质量不减，工作效率、效能增加。三是进一步加强管理，促进改革。牢牢管住资金、资产、资源、编制、岗位、人员、土地、各项收入，严格控制费用支出。加快整章建制步伐，进一步规范工作程序，严格照章办事。四是积极配合总局争取管委会试点扩面政策，增强林区经济发展动力与活力，实现自我发展。五是进一步细化改革方案，完善改革措施，制定管理制度，积极稳妥推进。六是积极推进林区医院向森林康养产业转型。七是进一步科学合理测算改革成本，为下一步“四分开”做好基础工作。
4、扎实推进大众创业创新，开辟就业新渠道。实施产业扶贫、救助扶贫，进一步强化精准扶贫脱贫措施。全面提高教育教学质量，提升医疗保障水平。扩大和完善林区保障体系，统筹做好养老、低保、临时救助等工作。创新林区治理，打造平安建设示范区。全面落实安全生产责任制，加强消防、食品、交通安全治理。
5、编制六个规划，绘制清河发展新蓝图。今年我们提出要编制产业发展、旅游、小兴安岭红松林国家森林公园、城镇建设、教育事业和医疗卫生六个重点领域五年发展规划。目前规划的现状分析阶段已接近尾声，下一步要根据清河现状，结合当前发展新业态，谋划未来发展，明确每个阶段完成的任务，经得起科学论证，经得起实践考验，编制出引领清河未来五年发展的蓝图。总局党委提出带领林区广大职工群众过日子、过上好日子、过有尊严的日子的三步走战略。我们也将通过这六个领域的五年发展规划，一以贯之，逐步把发展蓝图变为现实。
截止三季度末我局已完成产值142,491万元，完成年度计划65%。四季度我局将继续按照按照ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司工作会议和平山会议精神，提高认识，稳抓落实，落实国有林管理局各项生产计划。保证林区体制改革、产业转型、经济发展稳定推进，确保圆满完成全年经济发展的各项指标，以优异的成绩向党的十九大献礼！。
