清河重点国有林管理局

非煤矿山领域安全生产大检查工作方案

为认真贯彻落实ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局《关于印发黑龙江省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局安全生产大检查工作方案的通知》（黑森安委[2017]2号）文件精神，按照ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局安委办《关于印发安全生产大检查重点工作安排及职责分工方案的通知》（黑森安办[2017]12号）文件要求，推动全局非煤矿山领域安全生产大检查工作有序开展，制定本方案。

一、工作任务

认真贯彻落实省、ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局关于安全生产工作的决策部署，进一步强化安全生产责任，深化非煤矿山安全专项整治，严厉整治违法违规行为，严格落实各项安全防范措施，有效防范和坚决遏制非煤矿山重特大事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

二、检查范围

我局辖区内非金属矿山、露天采石场及尾矿库。

三、检查方式

采取企业自查与安全监管部门检查相结合方式进行。国有林管理局安全监管局将对辖区范围内的2家非煤矿山企业自检自查情况进行全面督查检查。

四、检查内容

（一）共性内容：企业营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、爆破作业单位许可证等相关证照是否齐全有效；主要负责人、安全管理人员是否经考核合格上岗，特种作业人员是否持证上岗，其他从业人员是否按规定进行安全教育培训；安全管理机构是否设置，主要负责人责任清单、安全管理部门责任清单和岗位操作清单是否制定并健全；危险性较大设备设施是否经有资质的机构检测检验合格；是否制定粉尘防治措施，在穿孔（深孔）和钻眼、爆破和二次破碎、铲装、汽车运输、汽车卸载、破碎、推土机平整工作面和排土场等生产过程中制定粉防治措施；是否制定应急预案和现场处置方案并定期组织演练，是否配备必要的应急救援器材，是否成立应急救援组织或与邻近的救援组织签订救护协议；是否与施工单位签订安全生产管理协议；是否仍在采用国家禁止使用的设备及工艺；风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作是否开展，是否制定隐患排查治理制度，并开展隐患自查自报自改，实行闭环管理；是否存在未取得相关审批手续非法生产建设和擅自更改设计或不按设计施工的违法违规行为；停产停建企业是否落实了安全技术措施和安全管理措施并向安全监管部门报告；重大危险源是否登记建档、制定和落实管控措施。

（二）露天矿山：是否按设计采取自上而下分台阶（分层）开采；是否按要求采用中深孔爆破工艺；是否实行机械铲装和机械二次破碎作业；高陡边坡等安全管理措施是否按规定落实到位；存在山体垮塌等地质灾害的矿山是否采取相应安全技术措施。

（三）尾矿库：放矿和筑坝方式是否符合设计要求，最小安全超高、干滩长度、浸润线埋深是否符合安全要求；五等、四等尾矿库是否按规定设置了监测设施，三等以上尾矿库和“头顶库”是否安装在线监测系统；“头顶库”是否按规定落实了治理措施；排洪（排水）、排渗设施是否符合设计要求；排洪（排水）构筑物是否运行正常；坝体是否存在变形、裂缝、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等问题。

五、工作安排

（一）安排部署阶段（8月15日至8月31日）。林区安全监管部门要结合林区实际，制定非煤矿山安全大检查工作方案，细化工作任务和内容及工作措施，并及时将开展非煤矿山大检查有关工作传达部署到相关企业。非煤矿山企业要按照大检查部署要求，制定自检自查工作方案，组织力量对照方案检查内容深入开展自查自改。

（二）自查自纠阶段（9月1至9月15日）。各非煤矿山企业要结合作业特点，对每个生产系统、每个生产环节和每个工作岗位安全风险点和隐患进行排查，制定风险防控措施，建立隐患治理台账，并将自查情况及时上报国有林管理局安全监管局。

（三）全面整治阶段（9月16日至9月底）。在企业自查自改的基础上，林区安全监管部门要组织检查组深入企业开展对表检查，要做到检查全覆盖。对检查发现的隐患问题要落实整改措施，对检查发现的重大事故隐患要建立台账，责令企业及时消除事故隐患、落实安全风险管控措施，实行闭环管理。对重大事故隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。对违法违规行为要坚决打击。

（四）巩固提升阶段（10月）。林区安全监管部门要对前期检查发现的隐患和问题进行复查，对拒不整改或整改不到位的，要按规定严肃处理，确保大检查工作取得实效。

六、工作要求

（一）高度重视，认真安排部署安全大检查工作。林区安全监管部门要成立安全生产大检查领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展非煤矿山领域安全生产大检查工作。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，认真组织，全面开展自查自改。

（二）强化执法，严厉整治违法违规生产建设行为。要严格按照“五项执法”要求，对辖区范围内的非煤矿山企业进行全面细致排查，发现一般隐患和问题，要落实整改措施和责任；发现重大隐患，要挂牌督办；发现违法违规行为，要严格落实停产整顿、关闭取缔和上限处罚等执法措施，涉及相关部门的，要及时移交处理。对检查工作不到位，造成生产安全事故的，要按照相关规定追究有关人员责任。

（三）统筹兼顾，扎实推进非煤矿山安全监管工作。要围绕2017年全省非煤矿山安全监管重点工作开展安全生产大检查，并结合企业实际，推进安全生产标准化建设、遏制重特大事故、淘汰落后设备及工艺、安全专项整治等工作，全力推动风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制各项工作落实，切实将非煤矿山安全生产各项工作措施落实到位，进一步提高企业安全管理水平。

（四）认真总结，及时上报安全大检查工作情况。要定期对非煤矿山安全生产大检查工作开展情况进行总结，好的经验和做法要及时宣传报道，对存在问题要及时解决，发现的重大隐患和严重违法违规行为要及时上报，并在林区主流媒体曝光。