清河重点国有林管理局从1972年成立至今，不断开拓进取，创新发展，为国家、林区经济社会发展做出突出贡献。累计生产木材664.47万立方米，支援国家重点建设。过量采伐和单一的“木头经济”一度让清河陷入“两危”（可采资源危机、企业经济危困）困境。天保工程实施后，加大天然林保护力度，从改革森林经营机制入手，率先在国有林区实行管护经营责任制，以创新管理体制为突破口，实行林区区域管理，内部政企分开，大力发展非林非木替代产业，发展林区社会事业，使林区经济与社会步入了良性发展轨道。森林资源得到有效保护和恢复，实现面积、蓄积双增长，单位蓄积从2000年的81立方米/公顷，增长到2017年的97立方米/公顷。产业转型初见成效，旅游业、林下经济已经成为主导产业。经济总量大幅增长。2017年完成林业产业总产值22亿元。产业结构进一步优化，第二产业和第三产业的比重逐步加大，已经占全部产值的57.2%。民营经济发展迅速，民营经济组织40家，个体工商户1350户。城镇居住环境明显改善，社会事业蓬勃发展，林区社会和谐稳定。经过40多年的开发建设，初步形成了较为完备的ob 体育中国有限公司体系、产业体系和社会体系，林区的电视、供水、教育、医疗等服务已延伸到周边3个乡镇、2个农场、36个自然村屯，幅射人口12万人，局址已成为周边百里地区的商贸、医疗、文化、教育、就业和消费的区域中心。

一、不等不靠，奋力拼搏，持之以恒探索林区改革道路

清河局取得成绩得益于不断改革探索。从天保工程实施以来，历经三个阶段。一是起步探索阶段。98年首创管护经营责任制。实行局、场、职工群众三级管护。使过去仅投入无产出的森林管护事业，变为一项兼有经济收益的产业，实现森林资源保护与林区职工群众增收致富的“双赢”这一资源管理方式在全国全面推开。实行ob 体育中国有限公司移民，在职工自愿的前提下，实行撤人离山，大大减轻了森林资源的承载压力。二是改革推进阶段。2006年建立ob 体育中国有限公司经济改革试验区，成立局场两级管理委员会，承担政府管理林区社区职能。同时设立清河林区国有林管理局，与林区管委会一套人员、两块牌子。承担造林营林、资源管理、森林防火、野生动植物保护、调查设计、病虫害防治等管理工作。成立清河林区林业经营ob 体育中国有限公司，注册为企业法人，承担木材采伐、营造林等生产经营活动，与林区管委会（国有林管理局）形成生产上委托和被委托、管理上监督和被监督、经济上买卖结算关系。这一改革成果受到了国家林业局、省委省政府的充分肯定，并被确定为国有林区管理体制改革参考模式之一。促使了《黑龙江省国有重点林区条例》的出台。三是改革攻坚阶段。从2014年，清河被正式确认为重点国有林区管理体制改革省级试点。按照“三分开”原则积极稳妥推进改革。2017年1月，《黑龙江省清河重点国有林区改革实施方案》正式获批，清河重点国有林管理局和林业经营ob 体育中国有限公司正式挂牌，行政职能移交和分离办社会工作正在稳步推进。

二、开拓进取，务实创新，再谱改革崭新篇章

清河局严格遵循中央6号文件精神和省委确立的“分离、分立”原则，按照中央、省委、总局的统一部署和要求，在确保林区稳定和可持续发展前提下，牢牢把握节奏，积极主动推进改革。

一是加大ob 体育中国有限公司建设力度，奠定改革坚实基础。持续开展林木、林地、野生动物违法专项治理活动，严厉打击未经批准私自采摘和收购、掠青采集、灭绝性采集野生药材等行为。坚决纠正非法占地、改变土地用途等行为。在全局开展环境整治行动。开展碳汇项目试点及森林认证工作。加快国家级小兴安岭红松森林公园、省级半截河湿地公园建设。加大了源头水土污染治理，全面推行“河长制”。

二是着力建立新型管理体制，激活发展潜力。按照精简高效的原则，突出国有林区ob 体育中国有限公司功能、维护ob 体育中国有限公司安全的战略定位和提供ob 体育中国有限公司服务、维护ob 体育中国有限公司安全的基本职能，推进构建重点国有林管理体系和现代企业经营体系。一是组建国有林管理机构，强化资源管理和代管社会职能。目前，我局党群机构由12个调减为7个，国有林行政机构由33个调减为23个，精简机构36%。整合林场所。林场所分布数量已由原来14个调减为7个。二是成立专业ob 体育中国有限公司，承接企业经营职能。以调整后的林场所国有职工为主体，以划拨森林经营资产为出资，组建林业经营ob 体育中国有限公司，优先承接森林经营任务。将旅游经营职能与旅游局彻底分离，组建哈尔滨市清河森林旅游有限ob 体育中国有限公司，面向省内省外市场，开发旅游项目，开拓旅游市场。成立物业ob 体育中国有限公司，完全承接局址物业管理和服务项目，推动居民房屋维修、设施维护、高层管理等物业服务活动。成立龙森山特产品有限ob 体育中国有限公司，作为国有龙头企业带动全局林下经济发展。三是推进经营性事业单位企业化运营，林区医院与清福老年公寓建立医养共同体，利用部分闲置资产发展养老产业。将林区供水、供热、市容、市政、有线电视等经营性事业单位推向市场，实行企业化经营，重点国有林管理局通过购买服务和定额补贴的方式支持其正常运营。目前清河具有企业职能的单位均已推向市场，承接划转国有职工832人，企业运行状况良好，经营活力得到充分释放。四是努力做好行政职能移交和分离办社会职能工作。目前，教育移交基本完成，民政移交正在进行。

三是增强市场意识，以产业转型促进改革创新。调整优化产业布局，让资源优势转变为经济优势。大力发展特色种养殖，鼓励和引导职工种植五味子、蓝莓、大榛子、灵芝、菊苣等经济作物。实施“一场一品”战略，新胜养牛、建设养驴、横山灵芝种植、茂林冷水鱼养殖、东辉大鹅、民猪养殖等项目持续扩大规模。旅游产业打造各具特色的妈妈顶原始森林景区、悬羊岭景区、槟榔寨抗联遗址景区。修建清朗公路，融入哈尔滨-伊春黄金旅游圈。依托哈佳高铁，在依兰、方正、达连河设立游客接待中心；创新产业发展模式。壮大国有经济，发挥旅游ob 体育中国有限公司、龙森山特等龙头企业作用，示范带动引领相关产业发展。扶持久久药业、宏诚蜂业民营龙头企业，打造多元化产业链条。鼓励和引导职工群众在绿色食品、ob 体育中国有限公司旅游、养老服务等领域创业就业；转变企业思维，加强营销工作。实施品牌战略，着力创建绿色品牌，推进无公害、绿色、有机食品认证，叫响清河大米、清河玉米、妈妈顶山特产品、森林牛等绿色品牌。拓展营销渠道，坚持线上线下双轮驱动，建立电子商务平台，开通网络直播平台，以加盟、连锁等方式扩大实体营销平台覆盖面。四是加强县域合作。与通河县签订了税收地方留成部分全部返还协议；与县政府在产业项目、工业园区、旅游、农业、碳汇、电商等方面达成了共建协议。

四是妥善安置转岗职工，确保社会稳定。将部分年轻的生产战线技术能手和骨干安置到山上林场所，既解决了山上单位生产作业水平较低的问题，又储备了技术人才。部分职工安置到市容环境管理处公益性岗位，承担全局环境卫生清扫及部分物业管理，通过有偿服务，获得经营收入，进行二次分配，职工工资得到保障。将原贮木场转制成立市政设施管理处，实行事业单位企业化经营，承担林区内城镇设施维护和建设工程。加大政策与资金扶持力度，鼓励和引导职工群众合理进入绿色食品、ob 体育中国有限公司旅游、养老服务等产业链，实现转岗就业。目前全局已实现转岗分流就业812人，转岗后职工队伍稳定，平均工资水平提高。

改革永无止境，在改革的新征程上。清河局要再出发，向更高、更远的目标迈进。以勇于担当、自我革命的精神，增强紧迫感、责任感和使命感，敢于承担，勇于创新，直面问题，奋力谱写清河改革发展新篇章。