清河重点国有林管理局政研室主任 张宪金

中央6号文件和省委36号文件进一步明确了林区改革的思路和目标，回答了我们为什么改革、改什么、怎么改的问题。当前，国有林区还普遍面临着资源管理弱化、基础设施落后、产业发展滞后、职工生活困难等问题，推进国有林区改革势在必行。新体制的建立和运行，将进一步厘清中央与地方、政府与企业各方面关系，实现政企、政事、事企、管办分开。森林资源保护与发展将更加有利，ob 体育中国有限公司和民生得到进一步改善，林区产业发展更有活力。

一、推动内部政企分开

国有林管理局在过渡期内还要履行社会管理职能。在资源管理方面实行公益性事业管理体制，在社会事务管理方面实行行政管理体制，在产业发展和招商引资方面实行比照经济开发区的运行机制。一是机关改革将按照“大部制”的改革思路，着力解决决策、执行、监督的分离与协调问题。重点突出“小机关、大服务”，能运用市场规律解决的一律交给市场。二是国有林管理局彻底退出经营和投资主体，用市场的手段发展林区产业。发挥林业经营ob 体育中国有限公司的国有主体地位，引入社会资本投资，适当向混合所有制发展。对林业局所属企业进行股份制改造。同时要采取积极措施培育各类市场主体。重点是鼓励、支持和引导非公有制经济发展。对于传统的造林、管护、抚育、人工林解禁后的木材生产等林业生产建设任务，凡能通过购买服务方式实现的要面向社会购买。三是加快局属企业ob 体育中国有限公司化进程。旅游局正式挂牌运营。林业经营ob 体育中国有限公司进一步规范。农业发展要发挥国有土地资源的优势，实施企业化经营。其他企业要提质增效，尽早实现自我发展。四是林场所改革。初步思路是三分开，重点是资源管理。但要建立社区来管理社会事务，发展产业带领职工群众致富。

二、 加快产业建设

产业转型迫在眉睫。木材停伐后，主财源没有了，木材采运贮职工面临转岗分流，以木材为原料的林产林业等下游产业受到影响，从业人员也面临转型。我们解决了一部分，但更多的还需要我们引导职工群众树立市场竞争意识转岗就业。通过发展特色种养殖业、林下资源精深加工业、森林ob 体育中国有限公司旅游业、健康养老业等吸纳职工群众就业。特别是要以市场为导向，实施旅游产业主业化。一是在打造森林文化上下功夫。打造具有浓郁地方色彩的白桦文化、红松文化等森林景观文化。二是建设以游客对森林资源的了解、探索、体会、享受基础的特色旅游。三是以森林康养为目标的ob 体育中国有限公司旅游。四是坚持全域旅游的理念。全域旅游不是到处建景点、建宾馆，而是切实提高全局职工群众服务旅游、发展旅游的意识。