——在桦南林业局第十八届四次职工（会员）代表大会

暨2008年工作会议上的报告

邰 永 志

2008年4月12日

 

各位代表、同志们：

我代表桦南林业局向大会报告，请予审议：

一、2007年工作简要回顾

2007年，我们在ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局、合江林管局的正确领导下，在全局职工群众的共同努力下，全面完成各项工作任务，实现了林区社会各项事业又好又快发展。

林区经济稳步增长，实现社会总产值36,844万元，同比增加1,790万元，增长了5.5%；全民预算内产品销售收入实现8,768.7万元，同比增加2,980.6万元，增长了51%；产品销售利润实现3,882.9万元，同比增加771.9万元，增长了24.8%，实现上缴228万元，呈现出产值、收入、利润同步增长的良好局面。争取计划外资金938.4万元。

加快了ob 体育中国有限公司体系建设。在实施天保工程过程中，更新造林完成5,000亩，完成计划的103%，成活率达到97.8%，三年面积保存率达到100%；森林抚育完成6,000亩，完成计划的104%，合格率达到95%；木材生产完成38,107立方米，完成计划的97.7%，节约资源消耗8,787立方米；伐区作业质量计划95分，实际达到96分，进入特优伐区，原木合格率计划98%，实际达到98.3%，提高了0.3%；实现连续15年没发生森林火灾；近几年，回收侵权占地2490亩。

企业管理进一步加强，经济效益大幅提升。木材销售在采取灵活营销策略的同时，进行了竞价销售，实现售价743.73元/立方米，同比提高84.08元/立方米，实现销售收入2,832.7万元，实现利润825.8万元。在强化煤矿管理努力降低成本、增加煤矿安全设施资金投入的同时，按照市场价格规律，及时调整原煤价格，实现售价227.8元/吨，实现销售收入2,860万元，实现利润536万元。复肥荣获省名牌产品，内部政企分开试点改革启动，撤并了头道沟农场。

改善民生，加快和谐林区社会建设的进程。新建2栋8000平方米的住宅楼，预计今年7月竣工，进一步改善林区人民居住环境；为居民更换了3栋住宅楼楼盖，将局址所有楼房进行粉刷，面貌焕然一新；完成通场水泥路21.4公里，改善了山上部分林场(所)的交通状况；投入百万元继续局址森林公园建设，铺设了甬路，新建了停车场，增设了休闲座椅和照明音响设施，进一步增强了森林公园的休闲娱乐功能。投资854万元，进行局址自来水改造，彻底改变居民的饮用水的水质问题，使居民用上放心满意的自来水；投入资金150万元，进行了向阳农田基本建设，改造低产田8000亩，增强了农业生产综合抗灾能力，拓宽了职工增收渠道；为职工向上浮动工资100元/月，实现了经济发展与职工收入同步增长；对企业退休人员调整了养老金待遇，提高部分离休老干部护理费，发放了退休军转干部生活补助金，兑现了公安干警的警衔工资，兑现了教师工资；投资50万元，建设视频监控系统，提高安全防范能力，增加群众安全感，林业局进入省平安林区行列；最低生活保障基本实现应保尽保，义务教育政策全面落实，承担特困家庭子女住校生活费27万元；启动了混岗集体职工、知青安置和“四险”补助工作，安置集体职工1514人，知青1271人，为177名集体职工和知青办理了退休手续；加大安全生产投入，投资96万元，为煤矿增加设施设备；偿还职工陈欠工资104.4万元。

过去一年是我们应对新挑战、谋求新突破，经济社会又好又快发展的一年。这是总局和管理局正确领导的结果，是各位代表积极献计献策、民主管理的结果，是林区人民共同努力、团结奋进的结果。在此，我代表林业局党委、林业局向给予我们支持和帮助的各位领导、各有关部门和战斗在各条战线的劳动模范、先进生产者、先进工作者，向林区人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾07年工作，成绩是突出的，是令人满意的，但必须清醒地看到发展速度不快，职工群众收入增长缓慢，部分职工生活困难等矛盾和问题目前还在困扰着我们。我们要充分认清面临的困难和问题，通过多方努力克服困难、解决问题、化解矛盾。

二、2008年的主要工作

2008年是实施“十一五”规划的关键年，我们要按照ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局党委、ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局工作会议的部署，团结带领林区人民，抢抓机遇，开拓创新，努力建设和谐的社会主义新林区。

今年全局经济工作指导思想是：认真贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，落实科学发展观，以结构调整为主线，以ob 体育中国有限公司建设为重点，以深化改革为动力，以强化管理为手段，以改善民生为出发点，实现经济社会又好又快发展，努力建设和谐的社会主义新林区。

主要经济技术指标是：（1）林区社会总产值38,955万元，比上年增长5.7%；（2）更新造林4,000亩；（3）森林抚育6,000亩；（4）木材生产38,800立方米；（5）订制材9,000立方米；（6）播种面积31万亩；（7）原煤产量10万吨；（8）复肥生产3,000吨；（9）杜绝森林火灾，不发生重大经济火灾，重大生产安全事故和集体上访事件，确保林区稳定。

（一）加快ob 体育中国有限公司建设，培育和保护森林资源

党的十七大首次把“ob 体育中国有限公司文明”写入党代会报告，提出了加强ob 体育中国有限公司建设，保护ob 体育中国有限公司环境，全面建设小康社会的新要求，为林业的改革和发展指明了方向，我们林业企业是ob 体育中国有限公司文明建设的主体，承担着培育和保护森林资源的任务。要加速推进传统林业向现代林业的转变，着力构建林业ob 体育中国有限公司体系和产业体系。一是严格采伐限额管理。采伐限额是国家下达给森林经营单位年资源消耗的最大限量，我们决不能突破，要从源头的采伐、运输、销售整个环节严格控制，这是考核各林场（所）的否决性指标。资源部门要按照上级下达给我局采伐指标进行总量控制，不但要做到全局总量略有节余，而且各场（所）做到一米不超，超采要追究相关人员的责任。二是加强木材生产管理。要把挂号采伐作为关健环节，坚决杜绝乱采滥伐现象。强化木材生产三大工序的衔接，实行合理造材和选材，加强伐区作业质量管理，抓好伐区剩余物的利用，继续实行竞价等灵活的销售方式，提高经济效益。三是要继续坚持“严管林、慎用钱、质为先”的方针，早谋划、早动手、早落实，切实抓好今春更新造林的各项工作。加强林木种苗管理是保证造林质量的前提，要加强对种苗生产、运输、使用等各个环节的质量管理，确保全部使用优质苗木更新造林。生产经营局和各场（所）要把提高造林质量作为今年工作的重中之重，按照适时、适地、适树的原则，从调查设计、种苗选择、地块落实、技术指导和科技推广等方面入手，实行严格的造林全过程质量管理，严把造林质量关确保造林成活率达到95%以上，三年面积保存率达到100%。四是要加强森林资源保护和春季森林防火工作。林政科、森保科要严厉打击乱砍盗伐、毁林开荒等违法活动，各场所要认真履行管护职责，切实看护好林地和林木、动植物资源，及时发现和制止破坏活动，今后哪个单位出现大的林政案件，要追究林场主要领导和主管领导的法律责任。局森防指挥部和各场（所）要全面落实“预防为主、积极消灭”的方针，狠抓森林防火责任制落实，保证不发生森林火灾。

（二）落实科学发展观，大力发展林区经济

科学发展观是我党提出的新重大战略思想，我们要以调整产品和经济结构为主线，转变经济增长方式，促进经济快速增长，进一步开创经济社会发展的新局面。一是大力发展高效型种植业，增加职工收入。要加快种植结构的调整，按照“粮、经、饲”三元结构目标，发展白瓜、中草药等高价值作物，要抓好优良品种的筛选，引进高产高效品种，向绿色、有机、无公害产品发展。要积极推广新技术、实行科学种田，继续加大对农田基本建设的投入，改造低产田，逐步解决职工运输农资和农产品难的问题，增强抵御自然灾害的能力。二是要大力发展养殖业，充分利用林区资源和种植业秸杆丰富的优势，以种植业促进养殖业，走过腹增值的路子，继续扶持和鼓励职工群众，发展以肉牛为主的养殖业，特别是养鹿、林蛙、山鸡等特种养殖。重点做好畜禽防疫工作。要通过技术服务等措施，使养殖业成为职工群众增收的新兴产业。三是加快食用菌基地建设，为职工群众再就业和创收拓宽空间。食用菌生产，是劳动密集型项目，林区有丰富的原料资源，本着正确引导、积极扶持的方针，鼓励职工发展木耳、猴头菇等食用菌，多种经营局要做好技术引进、产品销售等方面的信息咨询服务。四是抓好以煤炭生产为主的采掘业。煤炭战线，要继续加强矿井质量标准化建设，认真落实安全生产责任制，有计划的进行矿井改造，继续增加对矿山安全生产设备设施的投入，在保证安全生产的基础上，提高经济效益。

（三）积极探索体制创新，不断深化企业改革。

今年是改革开放三十周年，我们要根据省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局深化改革的总体思路和工作要求，在不断总结企业内部改革经验的同时，将森林经营方式改革、产权制度改革，制度创新作为解决我局深层次的问题的根本途径。一是深化内部政企分开改革，我们是总局党委、总局确定的内部政企分开改革试点单位，要按着总局《内部政企分开改革指导意见》和总局工作会议精神，不断深化和完善内部政企分开改革，逐步建立起政企相互支撑、高效运行的新的管理体制和运行机制。要按照总局的要求，逐步做好林场所的撤并工作，减少机构、精减人员，实现合理布局，建立中心林场。二是探索林地、林木所有权和使用权合理流转的市场化运营机制，激活林业发展的各种要素，搞活林区经济，增加职工收入。三是继续完善股份、租赁等经营方式，加大对租赁企业的扶持力度，加强国有资产的检查监督，为租赁企业提供消防和安全等方面的服务。鼓励社会各界和职工参加我们的改制、改组和改造。加强企业承包经营管理，完善考核体系，增强企业活力。四是继续采取更加灵活开明的政策，不断改善投资融资环境；广泛招商引资，把林区的资源优势与社会的资金、技术、管理、人才优势结合起来，大力发展非公有制经济，混合所有制经济，实现投资主体的产权多元化。

（四）加强企业管理，转变经济增长方式

实现林区经济社会又好又快发展，关键在于转变经济增长方式，提高经济发展质量和效益，我们要从经济发展的实际出发，自觉把握经济发展规律，切实加强企业管理，落实节能减排措施，建设资源节约型、环境友好型社会。要进一步加强企业管理，各单位要严格按照林业局下达的各项成本计划和费用计划，控制成本和费用，严把电、油、煤等消耗关，以最小的物耗，获取最大的效益；要加强资金管理，继续执行收支两条线的制度，各项收入全部纳入统一核算，不准私自设立小金库，各单位要确保财务上缴指标；继续搞好定岗定编工作，精减计划外人员，降低制造费用支出；在财务管理上，不准超支，不准拖欠工资，不准吃“探头粮”，不准擅自贷款，对违背纪律的场长，一经发现立即免职；要采取责任清欠和依法清欠相结合的方式，全力抓好复肥欠款的清欠收缴工作；要着重抓好以木材、煤炭为主的经销工作，木材销售以竞价销售为主，灵活掌握，努力提高木材价格，煤炭及时针对市场需求调整售价，增加企业收益，获取最高的经济效益。

要落实科学发展观，加快管理机制和技术进步创新，要引进先进的经营理念，管理理念，专业人才。巩固复肥、山野菜、中草药、食用菌、水土保持经济林等项目的合作成果，进一步整合我局的科技资源，集中力量开展联合攻关，解决ob 体育中国有限公司建设和产业发展中的关键技术问题。进一步加大对科技的投入，继续采取与大专院校和科研部门的技术合作和引进。尊重知识、尊重人才，加强对职工的技能培训，不断提高职工素质。提高创新能力和管理水平，使林区发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

（五）改善民生，构建和谐林区社会

和谐林区社会建设，与广大人民群众的切身利益紧密相连，必须摆在各项工作中的突出位置。加强和谐社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现在改善民生上。加快ob 体育中国有限公司林业局和林场建设，以突出绿化、实用、自然和谐为重点，继续推进ob 体育中国有限公司型林业局和ob 体育中国有限公司型林场建设，抓好文化广场和各种体育文化活动，提高林区的文化品位。实施科教兴国战略，加大对教育的投入，努力提高教师队伍素质和教学管理水平。积极做好计划生育工作，提高林区人口素质。进一步加强卫生医疗工作，巩固医疗保险成果，扩大医疗保险范围，启动大病统筹，加强山上林场（所）的卫生所建设，加强防疫工作，搞好疾病控制，不断提高职工群众健康水平。

实施再就业工程，建设平安林区。要继续抓好职工再就业、加强劳动市场建设，搞好职工技能培训。加强社会保障工作，确保离退休人员养老金按时足额发放。关心弱势群体生活，抓好最低生活保障工作。加强林区的社区建设，提高社会化管理水平，加强社会治安综合治理，加强政法队伍建设，严厉打击各种违法犯罪行为，深入开展普法教育，提高林区人民法律素质。强化信访工作领导责任制，建立和实行就地排查、就地解决、就地稳定的人民内部矛盾调处机制，妥善预防和处置个体信访问题和群体性事件。

加强民主管理和监督，为林区人民办实事。要继续发挥工会、共青团组织的作用，动员全社会积极投入到构建社会主义和谐社会中来。实行政务公开、局务公开、场务公开，认真听取职工群众的意见和建议，增强职工参政的能力。把经济改革的力度、发展的速度与林区人民可承受的程度统一起来，要时刻关心林区人民的疾苦，特别是要关心下岗和特困职工的疾苦，切实解决人民群众生产和生活中的实际问题。

今年主要办好6件实事：（1）在岗职工月上调工资200元，增加职工收入；（2）全部补发在职职工陈欠工资，补发拖欠职工独生子女费；（3）完成自来水改造工程，使局址职工群众喝上标准饮用水；（4）新建中学教学楼，改善中学办学环境。（5）完成两栋住宅楼建设，进一步改善职工群众的居住条件；（6）继续投资建设局址森林公园，为职工群众拓宽休闲娱乐空间。

（六）提高执政能力，求真务实、抓好落实

今年的任务繁重而艰巨，企业经济压力特别大，各级领导干部要结合本部门、本单位的实际，以林区经济发展和提高职工生活水平为第一要务。加强自身建设，转变工作作风，强化机关服务中心建设，提高办事效率和管理水平。要善于从实际出发，抓住机遇，创造性贯彻实施上级的政策和决定。善于用创新的思维，改革的办法和市场经济理念想问题、办事情。坚持深入实际、深入基层、深入群众，调查研究，体察民情，有效地解决事关全局的重大问题和事关群众切身利益的热点、难点问题。加强党风廉政建设，坚决贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉的各项规定，严肃查处党员干部违法违纪行为，提高廉洁从政水平。各级干部特别是领导干部都要保持蓬勃朝气和浩然正气，以饱满的热情投入和谐林区建设。

各位代表，同志们：发展令人鼓舞，形势催人奋进。让我们在省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局和管理局的正确领导下，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，团结带领广大干部群众，振奋精神，艰苦奋斗，开拓创新，乘势而上，全面完成今年各项工作任务，为建设和谐的社会主义新林区而努力奋斗！