桦林办字[2018]95号
桦南国有重点林管理局
二O一八年防汛工作应急预案
全局各单位：
为高效实施防洪调度、抢险救灾、决策指挥提供依据，做到有计划、有准备地防御山洪灾害，避免人员伤亡，最大限度地减少财产损失，特制定本预案。
一、总体要求
积极发挥职工群众的积极性，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。总的工作目标是：坚持以“两个坚持”、“三个转变”为统领，坚持预防为主，防、抗、抢相结合，确保人民群众生命财产安全。本着顾大局，树立防大讯、抗大灾、抢大险的观念，认真做好防大汛、抗大洪的各项准备。加强组织领导，部门协调，责任分工，任务落实，充分发挥抢险救灾队伍在完成急、难、险、重任务中的主力军和突击队作用，把人员生命安全放在首位，奋力实现“安全度汛，零伤亡，避免重大财产损失”。
二、防洪防汛工作的主要任务和措施
1、落实责任制。认真落实以党政领导负责制和领导包片责任制为主要内容的各项防洪防汛责任制，完善规章制度，明确工作职责，责任落实到人。
2、明确重点。一是局址的所有范围和各林场辖区内的居民区、场部、河流、旅游景点、鱼塘、苗圃、街道排水系统等。二是在遇到暴雨、连雨天气时，容易发生山洪、山体滑坡、泥石流地段。三是林区公路、桥涵、野外作业点。
3、制定相应的防洪防汛应急预案。结合各单位实际情况，充分估计可能发生的问题，科学合理地制定本单位防洪防汛工作应急预案。
4、认真开展防洪防汛检查。在汛期到来前对本单位居民房舍、牲畜圈舍、生产生活物资、河段和易发生山洪泥石流等灾害的险要部位进行全方位的检查，确保沟河排水畅通，确保群众房屋安全，消除一切不利于度汛的隐患。
5、提高应急抢险救灾能力。进入汛期全局森林防火的人员、相关设备和机械全面服务于防汛工作。设两支局级防汛应急抢险救灾突击队：第一队局森林消防大队全员；第二队局消防大队全员。基层单位：山下单位、农场以机关干部及骨干职工为主体组建防汛应急抢险救灾突击队；各林场（所）森林消防专业队员及机关干部为防汛应急抢险救灾突击队。加强实战演练，以适应抗洪抢险需要。
6、做好防洪防汛工作保障。投入一定资金，储备必要防洪防汛抢险物资。
7、汛期实行24小时值班，全局通讯系统及森防对讲系统要保持良好状态，确保信息畅通，妥善应对突发事件。
三、抢险救灾组织机构领导及成员责任分工
桦南重点国有林管理局防汛指挥部
总指挥：隋晓东（桦南重点国有林管理局局长）负责全局防指全面工作。
防汛常务副总指挥：孙明林（桦南重点国有林管理局副局长）协助总指挥抓好全局防汛日常工作，协调相关成员单位开展防汛工作。组织防汛形势会商。
副总指挥：朱佑征（桦南重点国有林管理局副局长）协助总指挥调动和采购防汛物资，组织基层单位防汛人员参加抗洪抢险救灾工作。
副总指挥：赵东秋（桦南重点国有林管理局副局长）协助总指挥协调、调度全局防汛机械设备参加抗洪抢险救灾工作。
其他副总指挥：协助总指挥抓好分管占线和包片单位开展防汛工作。
水务局：负责防汛日常工作和全局防洪工程调度管理、水情监测和洪水预报，提供水利和防汛技术支持，调拨防汛抢险物资及应急物资，组织落实全局应急度汛工程以及水毁工程修复建设工作。
局行政办公室：负责抗洪抢险救灾所需的药品、食品保证及时供应。
生产经营局：负责所辖公路交通设施的防洪安全，保障抗洪抢险救灾期间公路运输畅通，协调组织各单位交通运力，做好防汛抢险人员、物资、设备的运输工作。
安全生产监督管理局：负责监督和处理汛期安全生产及抗洪抢险救灾中重大安全事故工作。
防火办：在防汛期间，管理局所属森林消防大队及驻场森林消防专业队，做为防汛应急抢险突击队，负责管理局抗洪抢险任务。维护、保持对讲系统状态良好，负责全局无线对讲通讯。
公安局：负责全局防汛抢险及灾区社会治安保障工作，协助基层单位进行危房安全排查，组织群众安全转移，防汛期间交通管理部门，要保障防汛指挥、抢险、救灾等专用车辆安全畅通，必要时实行交通管制。
宣传部：负责正确把握抗洪抢险救灾工作的宣传导向，指导新闻宣传单位做好宣传报道工作。
财政局：负责抗洪救灾及水毁工程修复资金的筹集、分配、拨付、管理，监督检查抗洪救灾资金的使用。
物资局：负责组织抗洪材料和物质，协调抗洪抢险救灾应急物资采购。
森铁处：负责通信工程的安全度汛和防汛通信保障工作，确保在紧急防汛期间应急通讯设备和警报设备安全。
教育局：负责全局教育系统的安全度汛工作，做好学校师生防汛安全教育及相关保障工作，尤其确保第四中学校区安全防汛。
街道办事处：负责调查本辖区内居民情况，年龄偏高住户和家庭子女通讯情况，及时把他（她）们的情况反馈给其亲属，必要时与他（她）们互相配合，迅速转移到安全位置，人口密集的社区要有指定的安全避难场所。
旅游局:负责防汛期间七星峰旅游区游客和工作人员的防洪安全。
民政局：负责组织核查群众受灾情况，做好灾民生活救助，帮助灾民进行恢复重建。组织、指导和开展救灾捐赠，管理、分配社会救灾捐赠款物等，并监督检查其使用情况。
农业局：及时掌握农业受灾情况，负责农业救灾和恢复生产工作。
道桥ob 体育中国有限公司：负责组织各种机械设备力量，做好灾害部位的工程抢险和工程恢复。
发展和改革委员会：负责组织协调全局重大防洪工程水毁修复计划。
住房和城乡建设局：负责做好林区建设设施的安全度汛、内涝防御和洪灾损毁住房恢复重建工作。
卫生局：负责灾区卫生防疫和医疗救护工作。
国土资源局：负责山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害监测、防治工作，协调解决抗洪抢险救灾占地、用地问题。
完达山植物园：负责园内游客的疏散和自救工作，保证游客在最短时间内撤离和解散。
职工医院：听从局防洪防汛指挥部调配，负责灾区受伤人员的医疗救治工作。
煤炭ob 体育中国有限公司：负责监督和处理汛期煤矿安全度汛工作。
广播电视局：负责组织开展防汛宣传播报工作，及时准确报导经省防指审定的预警信息、汛情、灾情和各地防汛抢险动态。
供电局：负责抗洪抢险救灾期间的供电保障。
各基层单位：负责做好本单位防汛抗洪抢险救灾工作。负责组织驻在民警、社区干部进行危房排查，确保居民人身安全。保证24小时领导代班，干部值班，电话、对讲、网络畅通，重点危险区域和部位昼夜有人看守、疏洪。
四、预案启动实施
警报主要以警报器、广播电视、高音喇叭、铜锣、警车拉警报等方式向林区居民发布，并以电话、网络、传真等形式向上级指挥机构汇报，以便及时组织抗洪、抢险、救灾工作。
1、在汛期，防汛抗洪指挥部和各单位要安排昼夜值班，观察巡视汛情，遇有汛情逐级上报，果断采取应急处理措施。施业区内堤防、堤坝、河水水位超过汛限水位时，各单位在对大坝、溢洪道、桥涵等关键部位加密监测的同时，迅速请示指挥部，当堤防、堤坝出现险情时，应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和指挥机构报告。
2、一般汛情由包片责任人组织涉及的单位和社区进行处理，单位领导要靠前指挥并将灾情及处理结果上报局防汛指挥部。
3、遇有较大的灾情或造成灾害时，局防汛抗洪指挥部要立即启动抗洪抢险救灾预案，组织发动全局行动，统一部署、调动、开展抗洪抢险救灾工作。
4、对有较大的灾害或财产损失时，应及时向上级和地方政府汇报灾害情况和损失程度，必要时请求援助。
5、指挥部建立慰问组织机构，对受灾的单位或家属区进行走访慰问，解决处理问题。
6、对水灾损害的工程，单位要尽快组织修复，重点工程或工程量较大的由局防汛抗洪指挥部统一安排修复。六月十五日起各单位要实行昼夜值班，坚守岗位，随时保持与局防汛办联系，做到统一指挥，统一行动。
五、应急响应
应急响应的总体要求：
1、按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为黄色和红色。黄色为二级预警，红色为一级预警。
2、进入汛期，我局各级防汛抗洪机构实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
3、防汛抗洪指挥部依据权限，负责各相关工作的调度，防指各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
4、洪涝灾害发生后，由管理局防汛指挥部负责组织实施抗洪、抢险、救灾等方面的工作。
5、洪涝灾害发生后，由管理局防汛指挥部向ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局防汛指挥部报告情况。人人都有防汛抗洪的义务，任何个人发现堤防、桥涵等工程发生险情时，应即向有关部门报告。
6、因洪水灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，管理局防汛指挥部组织有关部门全力抢救并及时妥善处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生灾害的蔓延，在向ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局防汛指挥部报告的同时，与桦南县政府通报。
六、具体措施
普通汛情应急
1、加强与局防汛成员单位沟通，加强汛情监测预报。
2、根据各单位地理位置，对职工、居民提出防洪防汛要求，必要时有组织地进行疏散。
3、采取措施，保障全局的联络畅通。
4、对抢险救灾的各项准备工作进行督促，检查落实情况。
5、依据局防汛部门汛情趋势的研判，加强对全局职工群众的防汛宣传教育，平息谣传，稳定民心，保持正常的生产、生活秩序。
重大汛情应急
1、在接到上级重大汛情应急公告后，防汛指挥部成员迅速到位，防汛应急抢险突击队快速集中，投入防汛抢险工作。
2、组织力量做好职工、群众疏散安置工作，采取有利措施，保障职工、群众基本生活条件。
3、组织力量支援应急抢险工作。
4、组织全局的非受灾单位对受灾单位进行救援。
5、组织有关人员维护各单位的秩序，加强重要部门安全保卫，保护国家财产不受损失。
6、深入灾区了解灾情、社情、民情，做好宣传工作，保持社会稳定。由工会、民政局组成的慰问工作组对受灾的单位或家属区进行走访慰问，解决处理问题。
7、组织医疗队伍，及时检查、检测学校的饮用水源、食品等受污染情况，采取有效措施，防止和控制传染病的发生与流行。
七、预案实施（生效）时间2018年6月15日
黑龙江省桦南重点国有林管理局
2018年6月26日
黑龙江省桦南重点国有林管理局办公室 2018年6月26日印发
共印：95份。
