各部门、各单位：
现将《桦南重点国有林管理局重点行业领域安全生产专项整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
桦南重点国有林管理局安全生产委员会
2018年6月30日
桦南重点国有林管理局
重点行业领域安全生产专项整治行动方案
为深刻吸取近期我省生产安全事故教训，切实解决桦南重点国有林管理局重点行业领域安全生产工作存在的突出问题，严厉打击违法违规违章生产经营建设行为，有效防范生产安全事故发生。按照《黑龙江省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局重点行业领域安全生产专项整治行动方案》要求，管理局安委会决定在全林区统一组织开展重点行业领域安全生产专项整治行动，特制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，以防范遏制重特大事故为重点，针对问题导向，结合安全生产月和安全生产林区活动、安全生产法治建设大培训、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设，深入开展重点行业领域专项整治行动，依法严惩违法违规行为，彻底治理重大事故隐患，关闭取缔违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒严重失信企业，问责曝光责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，努力减少一般生产安全事故，防范较大事故，坚决遏制重特大事故，确保全林区安全生产形势持续稳定。
二、组织机构
桦南重点国有林管理局安委会成立重点行业领域安全生产专项整治行动领导小组，由桦南重点国有林管理局分管安全生产副局长岳厚发任组长，管理局安委办主任王万林任副组长，消防大队、交警大队、建设环保局、质量技术监督局、教育局、森林资源管理局、驻ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司土地局、电业局、交通局、旅游局、卫计局、旅游局、民政局、商业局、农机监理站等分管领导任领导小组成员。
领导小组建立联络员制度，联络员由各成员单位相关部门负责同志指派专人担任，具体负责日常工作的联系和协调。
成立重点行业领域安全生产专项整治行动领导小组办公室，设在管理局安委会办公室（安监局），承担领导小组日常工作。管理局安委办主任、安全监管局局长王万林兼任领导小组办公室主任。
三、整治范围和重点内容
重点在非煤矿山、道路交通、危险化学品、消防、建筑施工、城镇燃气、工贸行业、特种设备等行业领域开展专项整治。
（一）非煤矿山。集中开展非法开采、建设项目安全设施、地下矿山等专项执法，深化长期停产停建矿山、尾矿库、“头顶库”和采空区治理；严格整治透水、火灾、中毒窒息、坠罐跑车、冒顶片帮、边坡坍塌、等事故防范措施落实不到位；加强对停产非煤矿山的巡查，严格复产复工验收标准，防止因私开私采或滥采盗采引发安全事故；集中整治露天矿山企业未按设计自上而下分台阶或分层开采，采用“一面墙”开采现象等易发边坡坍塌事故问题。严格整治触电、机械伤害等事故防范措施落实不到位问题。（安监局牵头，公安局、森林资源管理局、驻ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司土地局、电业局等配合）
（二）道路交通。加大长途客运和旅游客运、公交运营、非法网约车、非法营运车辆、危险货物运输专项治理力度，推进生命安全防护工程建设，强化道路隐患排查，加大路面疏导管控力度，提升公路应急救援能力。加大对“三超一疲劳”、酒驾毒驾、涉牌涉证等各类严重交通违法行为查处力度，推动建设文明交通管理长效工作机制，营造文明交通环境。（交警大队牵头，交通局、教育局、旅游局、农机监理站等配合）
（三）危险化学品。结合危险化学品安全综合治理和城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，深入开展危险化学品储罐区和储存区专项整治、动火及进入受限空间等特殊危险作业专项整治和承包商安全管理专项整治，同步开展季节性安全生产防范措施落实情况专项整治。针对高温、多雨、低温、严寒等极端天气不良影响，采取有效措施，切实做好危险化学品安全生产工作。（安监局牵头，供电局、消防大队等配合）
（四）消防。结合春秋森林火灾防控、电气火灾、电动自行车消防安全综合治理，组织开展对娱乐场所（歌厅、舞厅、电子游艺、网吧等）、社会福利机构（养老、幼教等机构）、医院、宾馆、饭店、超市、市场、学校、劳动密集型企业等人员密集场所、易燃易爆单位和旅游景区等消防安全专项整治，严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为，严格落实各项火灾防控措施。（消防大队牵头，安监局、建设环保局、教育局、民政局、商业局、卫计局、旅游局等配合）
（五）建筑施工。结合建筑施工安全专项治理行动，严查各类违建施工、违规行为，加强正规建设项目施工现场安全管理，对建筑深基坑、起重机械、高大模板和脚手架等关键部位和环节加大隐患排查力度，严格落实各项安全规定，严查各类违规行为，突出预防坍塌、坠落、机械伤害、触电、火灾等事故。（建设环保局牵头，安监局、质监局等配合）
（六）城镇燃气。强化城镇燃气安全监管，加大城镇燃气安全执法监察力度，对燃气经营、使用单位全面开展安全检查，加大对城镇燃气管线的巡查力度，科学设置警示提示标志，严防施工等意外因素造成的燃气泄露中毒和爆炸事故发生。强化城镇燃气管道、设施事故的应急处置工作。（建设环保局牵头，安监局、质监局等配合）
（七）工贸行业。结合粉尘防爆、有限空间作业条件确认专项治理，强化复产复工、设备检维修、有限空间、动火等危险作业、项目外包作业安全管理，重点加强对涉及易燃易爆、高温高压等生产储存装置和设施的安全检查。（安监局牵头，供电局、消防大队等配合）
（八）特种设备。以涉及民生的特种设备为重点，加强对医院、高层、公园等人员密集场所的电梯、大型游乐设施监督检查，开展起重机械、场（厂）内专用机动车辆专项整治“回头看”和电站锅炉范围内管道、公用燃气管道等承压类特种设备隐患排查整治。（质监局牵头，建设环保局、教育局、卫计委、旅游局等配合）
其他有关部门也要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”要求，结合实际，组织开展本行业领域安全生产专项整治行动。
四、整治时间和主要任务
2018年6月至12月，分三个阶段。
（一）全面部署、自检自查（6月）
1.7月5日前，各有关部门和单位结合本行业领域实际，制定实施方案，广泛宣传发动，全面安排部署重点行业领域安全生产专项整治行动。
2.7月20日前，各类生产经营单位针对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面组织开展自查自检，全面排查治理安全生产隐患和问题，并建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，重大隐患整改情况及时报送安全监管部门和行业管理部门。
（二）强化执法、集中整治（7月至10月）
1.各有关部门在企业自检自查基础上，采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，组成检查组深入企业开展检查，对检查发现的每一项事故隐患，及时督促企业落实整改责任，制定整改措施，立即整改；对重大事故隐患提请林业局挂牌督办，推动隐患“清零”，确保整改到位。
2.各有关部门对检查发现的每一项违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。
3.各有关部门加强警示教育和联合惩戒，对重大事故隐患和严重违法违规行为随时曝光，对“黑名单”管理企业实施联合惩戒，对关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业进行公告。
4.各负有安全监管职责的部门负责牵头组织对重点行业领域，开展打击安全生产违规违法生产经营建设行为联合执法行动。8月份-9月份安监局、建设环保局、质监局、消防大队、交警大队分别负责牵头组织对非煤矿山、道路交通、危险化学品、消防、建筑施工、城镇燃气、工贸行业、特种设备等行业领域进行安全生产联合执法行动。
5.9月-10月，各负有安全监管职责的部门做好迎接总局安监局、省林业公安局交警支队、省林业公安局消防支队、住建局和质监局分别负责牵头组织的对非煤矿山、道路交通、危险化学品、消防、建筑施工、城镇燃气、工贸行业、特种设备等行业领域安全生产联合执法行动。
（三）督导检查、巩固提高（11月至12月）
1.各有关部门对突出安全生产隐患和问题严重、事故多发的区域、重点行业领域和高风险企业要进行重点督导检查，及时组织“回头看”检查。
2.桦南重点国有林管理局安委会组织开展综合督查，将各有关部门专项整治开展情况作为2018年度安全生产工作考核的重要内容。
五、工作要求
（一）加强组织领导，全面落实责任。桦南重点国有林管理局成立分管安全生产工作副局长任组长，管理局安委会有关成员单位分管负责人为成员的桦南重点国有林管理局重点行业领域安全生产专项整治行动领导小组，全面组织协调开展专项整治行动。各有关部门和单位要将开展重点行业领域安全生产专项整治作为当前一项重要任务，各党政领导干部要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，各单位班子成员要落实“一岗双责”要求，加强领导，精心组织。各负有安全生产监管职责部门要成立组织机构，主要负责同志要亲自研究部署、统筹协调专项整治工作，组织指导分管行业领域专项整治，查处违法违规生产经营行为，并及时协调解决专项整治工作中遇到的重点难点问题。各牵头部门要加强统筹协调，联合相关部门制定重点行业领域专项整治行动方案，细化工作任务和整治措施；相关部门要密切配合，全面推动重点行业领域专项整治行动。各类生产经营单位开展好自查自检工作，要全面落实安全生产主体责任，认真组织开展自检自查。
（二）严格执法检查，强化追责问责。各有关部门和单位要坚持“严”字当头，从严查隐患、从严监管、从严督查、从严整治、从严惩处，对存在重大隐患和严重非法违法行为的企业，坚决依法查处，该罚的罚、该停的停、该关的关。针对事故多发、隐患问题严重、工作履职不到位的重点行业领域负有监管部门，管理局安委会适时组织安全生产巡查，并将巡查结果报告管理局，同时抄送管理局组织部，作为对被巡查的有关领导干部考核、奖惩、使用的重要参考。要进一步强化责任追究，对自检自查不认真、隐患整治不彻底，专项整治责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究相关负有安全监管职责部门负责人和生产经营单位负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，一案双查，依法严惩。
（三）加强舆论宣传，强化信息报送。各有关部门和单位要对专项整治进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。要结合“安全生产月”“安全生产林区行”和安全生产“七进”活动，督促各单位和各类企业牢固树立“生命至上、安全发展”理念，落实安全生产主体责任。建立举报奖励机制，加强社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报重大隐患和非法违法生产经营建设行为。管理局各牵头部门要强化专项整治信息报送，从7月开始，每月25日前向管理局安委会办公室报送《重点行业领域安全生产专项整治情况统计表》（附后）；7月25日前报送专项整治工作方案和联络人，10月25日、12月25日前报送专项整治阶段工作总结。
联系人：宋文东；联系电话：15946540321；
附件：重点行业领域安全生产专项整治行动统计表
重点行业领域安全生产专项整治行动统计表
填报单位：
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行业领域
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排查治理一般隐患
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排查治理重大隐患
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打击严重违法违规行为
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执法处罚
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联合惩戒失信企业
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问责曝光工作不力的单位和个人
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排查
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已整治
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整改率
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排查
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已整治
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整改率
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关闭取缔
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停产整顿
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暂扣吊销
证照企业
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处罚罚款
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追究刑事责任
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曝光单位
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问责人员
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（万元）
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（人）
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合 计
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1.道路交通
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2.危险化学品
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3.消防
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4.建筑施工
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5.城镇燃气
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6.非煤矿山
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7.工贸行业
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8.特种设备
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9.其他行业领域
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审核人： 填报人： 联系电话： 填报日期：
说明:
1、从7月开始，每月25日前填报此统计表，数据为专项整治以来的累计数据。
2、牵头部门负责汇总填报本行业领域本级专项整治统计数据，统计数据。
