在鹤立林业局十七届八次职工代表、二0一六年度劳模表彰大会
暨二0一七年工作会议上的讲话
房波堂
2017年1月12日
各位代表，同志们：
岁月如歌，波澜壮阔。我们在ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区改革发展的浪潮中迈进充满希望的2017年。今天，我们欢聚一堂，隆重召开鹤立林业局十七届八次职工代表、二0一六年度劳模表彰大会暨二0一七年工作会议，目的就是要深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记视察黑龙江国有重点林区等系列讲话精神，团结动员全局广大职工群众，清醒审视鹤立局情，增强扬长克短信心，培育新的经济增长点，实现发展动能转换，奋力把总书记“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的重要理念变成鹤立林区经济社会发展的美好现实。
下面，我代表林业局向大会做行政工作报告，请审议。
一、2016年主要工作
2016年，全局广大干部职工直面宏观经济下行，林区替代产业发展滞后给企业经济带来的重重困难和空前压力，主动适应经济发展新常态，审时度势，打破常规，挖潜堵漏，精准发力,以“遇万难需放胆，破困局要智慧”的勇气，破瓶颈，补短板，一心一意谋发展；顶压力，解困局，齐心协力抓转型，林区经济社会稳步发展，取得了令人鼓舞的新佳绩。
（一）林区经济实现新增长
2016年我们坚持把发展经济作为第一要务，振奋精神、奋力攻坚，圆满完成了各项经济技术指标，经济运行实现了“稳中有进，稳中向好”的目标。林业产业总产值完成50392万元，同比增长8.5%；多种经营产值40023万元，同比增长8.2%；森林抚育完成8.95万亩，经营性收入全口径完成4422万元，同比增长11%；全年实现利润2763万元，同比增长40% 。
（二）民生保障取得新成绩
林业局始终把改善和保障民生，作为第一位责任。资金再紧张也要努力解决职工群众最关心的切身利益问题，不断为职工群众谋取更多的“实惠”，分得更多的“红利”。一是为在岗在编职工实行绩效工资，人均月增加工资收入288元，职工平均月工资达到2570元，超过ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司平均水平；二是积极认定厂办大集体1352人养老保险参保工作，全力做好全民参保登记工作，做到了应保尽保；三是充分利用公益性岗位帮助下岗困难职工和零就业家庭实现再就业；四是投资建设了青少年文化宫，为少年儿童提供了课外活动场所，丰富了他们的课外活动内容，义务教育均衡发展通过了省和国家验收；五是新购彩超、救护车，融资引进核磁共振等先进的诊疗设备，提升了职工医院的医疗水平，解决了林区职工看病难的问题；六是在ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区率先探索进行了医养结合的新型养老模式，为老人安度晚年，看病就医，康复养老提供了便捷和幸福的服务平台；七是为全局65岁以上老人做了健康体检，全面完成了全局常住人口健康档案调查和登记工作；八是新建了108户棚改楼，维修改造局址平房118户，基本满足了林区职工参与棚改的意愿；九是结合应急避难场所建设，改建完成了职工群众期盼已久的全民健身广场，为职工群众提供休闲娱乐场所；十是将群策山经营所、红旗经营所场区54000多平方米的场区砂石路改建成水泥路面，既为百姓提供了秋季晾晒粮食的场所，又方便了职工群众的出行，场区环境面貌得到彻底改善，深受职工欢迎。
（三）精准扶贫迈出新步伐
让更多的职工群众走上富裕的道路，让极度的贫困人口脱贫致富是我们工作的重中之重，更是党的重托，是全局各级组织的共同政治责任。我们从四个方面入手，打牢精准扶贫的基础。一是摸清底数，找出贫困人口，贫困家庭致贫的原因和症结，建档立卡，确定了精准的帮扶对象和帮扶方法，制定脱贫致富的时间表；二是将脱贫攻坚工作纳入全年十大重点工作之一，建立考评体系和评价办法，形成以精准扶贫为重要导向的奖罚机制；三是以产业项目扶贫为主导，变“输血型”扶贫为“造血型”扶贫，在项目、资金上支持和鼓励贫困户发展家庭经济和林下经济。部分贫困户通过农业种植，鸡、鸭、鹅特色养殖，木耳栽植和养蜂相继脱贫；四是用好社会保障政策扶贫，将无法依靠产业脱贫的扶贫对象，能纳入低保的纳入低保范围，能在公益性岗位就业的安置就业，保证零就业家庭动态“清零”。
（四）ob 体育中国有限公司保护和建设取得新成效
我们认真执行习近平总书记保ob 体育中国有限公司就是保民生，保森林就是保发展的重要指示，把绿色文明建设做为ob 体育中国有限公司保护的重要目标。2016年进一步规范和完善森林管护制度，投入大量人力物力，保质保量做好森林经营和保护工作；林业局局址绿化通过总局验收，完成退耕还林1192亩，幼林抚育完成60178亩，育苗350亩，森林抚育完成89500亩；林业局资源、林政、公安森保部门联合开展了打击和破坏森林资源的专项行动，全年共办理毁林开荒等涉林行政和治安案件15起；全力抓好森林防火，严格落实森林防火责任制，实现连续54年无森林火灾。
（五）产业转型有了新发展
鹤立经济要壮大，发展潜力在林下，转型希望在旅游。2016年林业局确定了东风经营所、东风林场以黑木耳为立场致富项目；红旗经营所、群策山经营所、三号沟经营所、兴林林场综合发展土地种植，大力发展农业经济。全局生产木耳菌包1010万袋，采摘木耳约109万斤，产值3270万元。“鹤林灌区土地整理项目”进展顺利，已完成工程量的90%，旱改水面积有望增加近万亩。积极引导支持种植户大力发展订单农业，成立了红旗水稻种植、阿凌达河粮食种植等四个专业合作社，提高种植户抗风险能力。在家庭经济方面加大扶持投入小、见效快的白角瓜籽、小向日葵、北药、红小豆等经济作物，提高经济作物种植比重。三号沟经营所和集科河经营所五味子示范基地，栽植面积已达到600亩。石峰山森林公园旅游区建设已经完成立项审批，招商引资工作，道路修整也正在准备和进行中。
（六）企业管理得到新加强
2016年我们在严格执行100项《鹤立林业局规章制度汇编》的基础上，全面加快了企业管理步伐。一是按照ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局要求，集中人力和时间，保质保量完成了清产核资工作，摸清了家底，明晰了产权，为企业谋划长远发展奠定了基础；二是依纪依规严肃处理了两个基层单位主要领导及领导班子成员工作失职，弄虚作假，导致发生事故问题，分别给予严厉的政纪和经济处罚；三是实行全员考勤，严格执行请销假制度，严罚晚来早走、无故不在岗、中间溜号等违反工作纪律行为，并严格兑现绩效工资，共计处罚违反各项规章制度900余人次，罚扣绩效工资20余万元，工作纪律得到明显增强；四是严格控制旅差费、招待费、公务用车费，2016年“三公”经费预算171万元，全年三项费用实际发生150万元，节支20余万元。实行了大宗物资、办公用品集中采购制度，减少支出共计约17万元，企业各项管理得到全面加强。
（七）挖潜增收取得新业绩
2016年林业局在挖潜增收方面加大力度，有所作为。通过对山上农田土地的重新核查，新增土地面积1.2万亩；严格定岗定编定费用，严查挂名不上班、吃空饷、虚报套取工资等违规违法行为,企业管理费用全口径下降10.5%；严格收支管理，强化审计监督，对离任离职的主要领导进行了全面审计；严肃财经纪律，认真执行收支两条线相关规定；推进局址、林场所商品楼房去库存工作，采取宜租则租、宜售则售，以房顶帐等多种方式，实现资金回笼100万元；通过深挖潜力，盘活资产，为企业增加收入300万元。
（八）社会管理和服务功能有新改善
2016年我局社会管理和服务迈上新台阶。三个社区实行网格化管理，涵盖了民政救助、司法调解、困难帮扶等多项功能，也为广大职工群众自娱自乐，健康生活提供了良好的活动场所，和健身广场一样深受职工群众的欢迎。我们完成了全局居民饮用水质的检测；房屋维修，楼道清扫等服务质量有了很大提高；职工群众对供电供水和环境卫生的满意度不断提升；职工医院为全局老年人开通了急救和绿色通道；民政部门为75户居民实施了紧急困难救助，发放救助款11万元；天网工程新增监控设备310套，实现了无死角，全覆盖；刑事和治安案件大幅度下降，校园安全，交通安全，消防安全得到有效监督；成立食品药品监督管理局，加大对饭店餐饮、学校食堂的检查力度，保证了林区食品安全。2016年全局未发生卫生防疫、公共安全、聚众闹访等可防性重大公共突发事件，平安林区建设取得实效，为林区经济社会创造了和谐稳定的发展环境。
2016年是鹤立林区社会经济发展速度较快的一年，是职工群众分享改革发展成果红利较多的一年，是全局广大职工群众激流勇进、奋力前行的一年，也是对林业局工作给予大力支持和理解的一年。公共事业、社区街道、文教卫生、信访维稳、广播电视、公安工作等多条战线都有了长足发展，取得较好的工作业绩。在这里，我代表党委和林业局向奋斗在各条战线的广大干部职工表示由衷的敬意和真诚的感谢！向一年来关心鹤立林区发展，支持林区建设的社会各界朋友表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也应看到，一年来，我们虽然在企业管理上得到加强，企业经济实力有所提升。但是企业的主要问题仍未从根本上解决，财务状况没有根本转变。企业在产业转型、民生保障、精准扶贫、工作作风等方面还存在很多问题，还要努力拼搏和艰苦工作，工作质量还有待进一步提高。一是企业转型发展、招商引资能力有待提高。鹤立局多年产业发展的瓶颈是项目小和资金少。受自然条件和经济总量的限制，仅在营林产业和土地种植上小步徘徊，招商引资工作进展缓慢。除五万吨成品油储备库具有一定规模外，森林旅游业、林下经济等绿色产业规模较小，更没有成型的项目支撑。这是木材停伐后林业局资金极度紧张，人员难以安置的主要原因。二是推进脱贫致富、精准扶贫的力度有待提高。我局贫困人口多，贫困原因复杂，贫困程度严重，扶贫攻坚的难度很大。有部分基层领导，对本单位的扶贫工作心中无数，措施无力，甚至贫困人口的数量、贫困程度都不掌握，扶贫工作没有针对性，精准扶贫、精准脱贫的工作成效不大。三是农田土地的综合效益有待提高。玉米大豆等大田作物比重过高，约占全部农田种植的87.2%，产量和收益较好的经济作物规模太小，种植观念陈旧，新技术应用低，这种结构性失衡问题成为制约林区农业产业发展，职工增收的突出问题。四是对强化企业管理的认识有待提高。我局推出一系列强化企业经营管理的规章制度，在很大程度上起到了联系群众、规范工作、转变作风、提高效率的作用。但有些制度措施还没有完全落实到位，还有人钻制度的空子，打规章的“擦边球”，个别领导和工作人员还有不理解和抵触情绪，感觉时间节奏快了，工作标准高了，纪律处罚重了，好处捞取少了，不作为、乱作为的问题时有发生。五是领导干部的大局观念和担当意识有待提高。部分基层主要领导干部不善于学习，干工作、想问题、谋发展，考虑局部利益多，考虑全局利益少；还有的领导干部抓产业、抓扶贫、抓创新的魄力和勇气不足，热情和干劲不高；更有个别领导干部对林业局的大政方针认识程度不高，理解不到位，不能很好的宣传解释，工作陷于被动，在遇到困难、问题、矛盾时产生畏难、退缩、躲避情绪，不敢担当，向上推诿，对林业局对职工不负责任，没有形成战斗堡垒作用，所有这些问题都需要我们在新的一年工作中解决。
二、把握大势，奋发有为
中央经济工作会议确定稳中求进、优化结构、产业调整是经济工作的总基调。我们全局广大干部职工要客观看待优势，辩证对待劣势，正确认识差距，乐观面对困难。要坚持一切从实际出发，全面客观分析和把握局情，深入挖掘优势和潜力，补齐短板和差距，破解软肋和制约，让我们的发展思路更清晰，任务措施更务实，工作目标更明确。广大领导干部不应只看到木材全面停伐带来的资金、就业等问题很难在短期内消化和解决，企业发展、民生改善、深化改革和产业转型步履艰难，短板突出。还应该看到国家正在加快ob 体育中国有限公司建设和绿色产业发展，还将出台一系列资金和项目的扶持政策，这些都是我们林区发展的重大利好消息，林业局将乘势而上，主动做为。“举一纲而张万目”，今年，党委和林业局要在六个方面重点发力：一是在招商引资和壮大林区经济规模上发力，坚决打牢林区经济发展和产业转型基础；二是在绿色ob 体育中国有限公司和民生保障上发力，坚决保护森林资源和提升职工的幸福指数；三是在突出整章建制和强化管理上发力，坚决提高工作效率和遵章守纪的自觉性，向管理要效益；四是在强化科技项目利用和科技强企富民上发力，坚决加大科技成果应用力度；五是在精准扶贫和深化改革创新上发力，坚决打胜精准扶贫和林区全面改革的攻坚战；六是在解放思想和转变观念上发力，坚决促进各级领导干部从等待观望、消极无为向开拓进取、履职尽责转变。2017年的工作任务艰巨而繁重，我们的绿色旅游、ob 体育中国有限公司保护、高效农业、民生改善都已到了重点推动阶段，深化国有林区改革和扶贫攻坚更是摆在我们面前，而且是必须打胜的两场硬仗。机遇大于挑战，希望多于困难。只要全局广大干部和职工牢记习总书记重要讲话，坚持正确的发展思路，胸怀必胜的信心，迈出果敢坚定的步伐，就一定能克服前进道路上的艰难险阻，就能做到“取关夺隘，势事而勇”，无往而不胜，全面完成2017年的各项工作任务。
三、2017年工作思路
2017年鹤立林业局工作的基本思路是：以党的十八届六中全会和习近平总书记视察黑龙江国有重点林区等系列讲话精神为统领，认真贯彻学习省委十一届八次全委（扩大）会议和总局工作会议精神，贯彻稳中求进的总基调，以赶超的勇气谋发展，以务实的精神补短板，以创新的思维促改革，坚持ob 体育中国有限公司保护和建设并重，产业发展和民生改善并举，强化创新管理，激发内生动力，促进鹤立林区经济社会实现健康、良性、持续发展。
具体工作任务和目标是：突出四项重点，严抓四项管理，深挖四项潜力，实现四个增长，既：
——突出抓好ob 体育中国有限公司保护和建设；突出抓好森林旅游和绿色产业开发；突出抓好招商引资和项目推进；突出抓好民生保障和精准扶贫四项重点。
——严抓劳动人事管理；严抓财务收支管理；严抓绩效考核管理；严抓工程建设四项管理。
——深挖资金潜力；深挖资源潜力；深挖资产潜力；深挖资本转化四项潜力。
——实现林区经济增长8%以上；在岗职工工资增长10%以上；家庭经济收入增长10%以上；贫困人口脱贫20%以上的四个增长，全年实现利润1000万元。
为实现上述目标，全局上下必须齐心合力做好以下几个方面的工作。
（一）加快提高ob 体育中国有限公司保护水平，建设绿色文明新型林区
ob 体育中国有限公司保护是我们ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区的主体任务，ob 体育中国有限公司文明建设是我们今后一个时期的重要工作。今年，我们要在ob 体育中国有限公司文明建设上迈出大步，一是继续开展“美丽ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司”建设，局址绿化提档升级，做到认真规划，优选树种，突出特点，突出层次，达到四季有绿，夏季有花，秋季有果，冬季有色。二是提升ob 体育中国有限公司林场（所）建设档次，做到花坛锦绣，树木成荫，高低错落，层次分明，展现林区特点，突出林区特色。三是加大退耕还林力度，我们森林覆被率是80 %，还有一定的土地需要退耕还林，今年的1160亩退耕还林任务一定要保质保量完成。四是禁止一切违法的森林经营活动，资源、林政、公安、专员办要切实负起责任，必须明确林场（所）是林政防火工作的第一责任人；各职能部门和具体工作人员必须要做到守土有责，护林知责，防火尽责，坚决守住林地、湿地、森林和植被四条ob 体育中国有限公司保护红线。五是处理好发展林下经济与森林资源保护的关系，绝不借口发展林下和家庭经济而毁林占地，乱开耕地，对那些无视《森林法》和《森林防火条例》的涉林违法犯罪行为坚决打击。要坚决做好森林防火工作，落实各项规章制度，实现连续55年无森林火灾目标。六是抓好森林抚育，我们要保质保量完成总局下达的森林抚育任务，专员办、营林部门要负起监督和指导的责任，真正通过我们的经营和管护，把森林培育好，实现青山常在，永续利用，使我们的绿水青山逐步变成金山银山。
（二）加快产业转型发展，建立优质高效农业
坚决按照习近平总书记林区转型要向农业上转的重要指示，积极开发利用现有农田，扩大旱改水面积。一是依托“鹤林灌区土地整理”项目，大幅提高我局灌溉排水能力，做到旱改水地块宜改尽改，今年要在现有8800亩基础上，水田增加到15000亩。二是鼓励职工尝试土地流转，扩大集约农业面积，稳定职工收入。三是支持引导职工自发组织多种互助合作社和协会，共同提高种养殖规模和抗风险能力。四是大兴水利工程建设，全面提高旱改水农田蓄水灌溉能力，今年争取新上两项水利工程。一项是阿凌达河治理工程，目前立项程序全部完成，初步设计报告已经通过省水利厅专家评审。另一项目是红旗阿凌达河水库、群策山法斯河水库和三号沟格金河水库，三所小型水库已列入国家“十三五”水利建设规划。目前项目正在可研和初步设计阶段，已上报省水利厅，今年争取先上马一个。项目完成后全局水田面积将再扩大15000亩，全局达到30000亩，水稻产量达到1500万公斤，成为鹤立林区转型发展的支柱产业。
（三）加快绿色产业发展，搞好森林旅游开发
我们要把森林旅游做为我局调整经济结构的主导项目，以ob 体育中国有限公司绿色产业引领我局产业转型。去年，由于受国家和省宏观经济和建设资金的影响，石峰山旅游开发滞后。2017年，我们要围绕林区丰富的ob 体育中国有限公司绿色资源，集中精力，真抓实干，强力突破，补齐短板，在开发“绿水青山、冰天雪地”两座“金山银山”方面有所作为，争取利用3—5年时间，尽快形成以ob 体育中国有限公司观光，森林旅游，健康养老为重点的ob 体育中国有限公司绿色产业。一是今年争取融资和向上争取建设资金，尽快启动“石峰山（石海）”景区项目建设，东风所至石峰山母树林、石海的沙石道路今年要按期开工；二是参与佳木斯市政府打造汤原亮子河—鹤立石海—富锦三江湿地旅游观光精品线路规划；三是参与石海—鹤岗将军石公园—松鹤公园小兴安岭东南麓森林旅游和红色旅游线路开发；四是利用林场（所）职工棚改后富余的房屋进行“候鸟式”居家养老等健康绿色养老探索，挖掘闲置资产效益。
（四）加快家庭经济发展，精准扶贫取得实效
2017年，我们要深刻领会习总书记关於精准扶贫工作的重要讲话和要求，把职工脱贫致富作为各级领导干部的第一位职责。为加强扶贫工作的领导和推进，党委和林业局决定成立鹤立林业局扶贫办公室，专门机构，专门人员，专门职责，把全面打赢脱贫攻坚战做为最大的政治任务来完成。要把产业扶贫、技术扶贫做为扎实开展“脱贫攻坚年”的具体行动。一是林业局将出资生产袋栽木耳菌包20万袋，发放给林业局的特困职工。二是为贫困户无偿提供蜂箱2000套，并提供技术咨询和技术服务。三是积极向各商业银行争取低息贷款，为贫困户上项目提供资金扶持。四是为贫困职工安排至少70个公益性岗位，增加他们的工资收入，使精准扶贫工作取得实质效果。五是局、场（所）、机关干部要实行贫困户脱贫包保责任制，战线包单位，领导包到户，明确目标，限期脱困。
大力发展家庭经济和林下经济，是职工脱贫致富的重要保证。2017年，各林场（所）和山下有条件的单位和部门都要确定一到两个立场项目，每户职工至少有一个致富项目，坚决做到一场一策，一户一品，大力发展特色种植，绿色养殖产业。每个林场都要树立年收入超十万，超百万的发家致富典型和致富明星，为职工群众大力发展家庭和林下经济鼓劲加油，起到引领和示范作用。要做好项目升级和项目扩展工作，东风林场、东风经营所、格金河经营所要扩大木耳菌包产量，打造深山区致富的立场项目。今年全局木耳菌包产量必须达到2000万袋，去年经济活动分析会下达的任务必须无条件完成，使之成为职工群众奔向富裕的支柱产业。红旗经营所、三号沟经营所、群策山经营所、兴林林场、集科河经营所等场（所）要以农业种植为重点，支持职工土地流转，发展高效农业，扩大经济作物比例，减少玉米、大豆等大田种植。多经局、科技科要提供技术信息和技术指导。东风所要利用石峰山旅游景点的开发，搞好房屋改造，家庭餐饮，家庭旅馆的建设规划，今年要初见成效。
（五）加快民生工作推进速度，抓好强企利民工程
我们要通过上项目，调结构，真正把资源的潜力通过产业项目释放出来，打造优质农业、ob 体育中国有限公司旅游、种养殖为主的全链条发展模式，提升民生保障能力。一是规划改建通场公路20.7公里，维修危桥3座，现已完成初测，正在编制可研报告。二是结合改造森林防火应急道路，对农开道路进行全面改造升级。三是抓好森林火灾高危区综合治理一期建设工程，全面提高我局森林防火的预防和快速扑救能力。四是继续以养老医疗为重点，完善新型的康复和服务为一体的养老敬老新模式。五是全面完成局址地区和东风经营所各118户的平房改造，工程结束后，我局棚户区改造正式结束。六是今年对部分林场场区道路进行硬化改造，解决环境差，晒粮难的问题。七是继续为在岗职工调增工资，这次调资向一般职工倾斜，向山上生产一线职工倾斜，向户外工作的职工倾斜，提高他们的工资水平。八是为方便职工群众就近看病就医，在局址环卫小区再建一所医疗服务站，把国家、总局给予的各项惠民利民政策落实到位。
（六）加快招商引资步伐，壮大林区经济规模
今年我们要制定《鹤立林业局招商工作方案》，用招商促进发展，用引资建设项目。今年在项目方面首先重点抓好总局与江苏天邦股份有限ob 体育中国有限公司生猪养殖合作项目的落实。这是ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局推动企业转型发展的重大决策，是优化产业，引领发展的“立局项目”，是拉动就业、形成资产、提高产业增加值的重点项目。林业局要组织专门机构，专门人员，专题运作，全力加快推进。二是利用局址南面17.6公顷的棚改拆迁区，建设一座年吞吐35万吨粮食，集仓运、物流、加工、烘干于一体的仓储物流项目。现已初签协议，开始设计规划。三是抓好营林产业园区资本运作，向存量资产要效益。林业局根据产业园区经营发展的实际情况，经多次研究测算，拟将产业园区实行资本转化运作，盘活现有资产。
（七）加快科技引领产业发展步伐，补齐科技兴林短板
当前，我局的“短板”是科技成果应用率太低，好资源、好项目没有好技术。各林场和科技科等有关部门要围绕绿水青山、冰天雪地的资源优势做出项目和课题选择，我们的农田水利、黑木耳、大榛子、养猪业、养蜂业等多种经营、营林产业，都要纳入科技支撑板块；樟子松、红松无性嫁接，林木病虫害防治，森林防火都要提升科技含量，提高科技水平的应用能力。今年要做好和争取两大科技公关：一是大榛子的科技推广项目，二是争取成为ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局20个科技推广示范基地之一，争取科技项目和资金。科技科要定期组织职工群众接受专家学者科技培训，学习种养殖科技知识，提高种养殖技术水平。电视台要加大科技知识宣传力度，设讲座开专题，普及实用技术。
（八）加快深化改革步伐，更好发挥改革引领作用
ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司改革为林区经济社会发展激发和释放了巨大的体制动力和内生活力。今后的改革都牵涉企业和职工利益，改革的道路越发艰难。ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司改革怎么改，这是广大干部职工十分关心的问题，根据总局党委、ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局“积极推进重点国有林区森林资源管理和社会管理两项职能与企业管理职能分离”的要求，党委和林业局坚持“有利于ob 体育中国有限公司文明建设、有利于林区转型发展、有利于民生保障和林区社会稳定”的四项改革原则，首先对全局单位按社会功能和企业功能分类，初步确定单位性质，从职能、机构、人员、资产、费用、核算等6个方面，理顺森林资源管理、社会服务管理和企业经营管理等各方面关系，逐步按改革方案实现政企、事企、管办分开。其次按照“精简、统一、高效”的原则，做到机构只减不增，人员只出不进，人心和谐稳定，逐年减少机关管理人员，最终实现合理的编制和人员。三是重点解决人浮于事，工作不饱和，人岗不相适，工作交叉，岗位重叠，机构重复等体制性和结构性问题，年初林业局决定，将工作职能相同的基建工程处和公共事业管理处合并，整合人员和机构迈出第一步。四是继续坚持压编制、减费用的原则，在保证人员相对稳定和社会稳定的前提下，进一步加大各单位和部门创收自立的力度，提升自我“造血”功能。五是按总局要求全面进行定岗定编工作，冻结人员调动，重新核清认定人员实名录入工作。同时清理挂名不上班人员，今后，挂名人员的“五险一金”由个人全额负担。
（九）加快提高领导干部整体素质，全面提升执行能力
各级领导干部必须明白，良好的政治素养和娴熟的解决问题的能力，是保证林业局政令畅通，步调一致，做好各项工作的前提；勇于承担、敢于负责、大胆创新、勇往直前是做好各项工作必备的能力。在产业转型和改革发展工作中，各级领导必须坚决克服办事拖拉、推委扯皮；不求进取、平庸无为；欺上瞒下、弄虚作假；滥用职权、违法行政；铺张浪费、攀比享受；有令不行、有禁不止等问题。坚决杜绝对党委和林业局的决定部署置若罔闻、麻木不仁、宣传无方，贯彻不力现象；坚决杜绝对林业局工作计划、经济指标、任务目标不理不睬、我行我素、执行不力现象；对林业局的工作可以提意见和建议，决不允许对林业局的工作安排说三道四，乱发议论，甚至相悖而为。今后，党委和林业局将对各级领导干部和机关工作人员不作为乱做为和执行不力等问题加大问责和追责力度。
（十）、加快提高经营管理水平，从严治企管企
2017年，我们要以增收节支、提质增效、深挖潜力为重点，建立更加严格的经营管理制度；以“严考核、硬约束、重奖罚”为重点，健全更加完善的绩效考核制度，切实做到各项工作有章可循、有规可依、依法工作、按制度办事。今年我们又制定了《鹤立林业局政务管理工作规则》，对机关工作立下了更加规范、更加流畅、更加细致的规矩。同时制定了《局机关工作推进考核实施方案》和《鹤立林业局绩效工作推进考核实施方案（试行）》。2017年在严格考勤，强化工作纪律的同时实行全员效能目标管理考核，推进各岗位目标责任制履行情况、主要经济技术指标和重点工作完成情况，强化企业管理，提高经营效能。局领导、各单位党政一把手要率先垂范，起表率和带头作用。今年按照总局整章建制要求，根据林区改革发展、转型发展的实际情况，适时梳理、修订、补充和完善各项规章制度，让我们的工作和管理运转更加有效，更加充满活力。
2017年，各级领导干部必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强廉洁自律的自觉性，守住政治规矩和纪律底线，以敬畏之心对“权”，以淡泊之心对“位”，以律己之心对“利”，自觉警惕身边形形色色的诱惑，在名利上不计较，不失衡；多动手工作，少伸手索取，做到“竖不攀，横不比，认认真真管自己”，做廉洁自律的模范。信访维稳是各级组织和领导的主要工作，要按照“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的要求，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系职工群众切身利益的矛盾和诉求，坚持有理的马上办，无理的说清楚，缠访闹访的坚决打击。对由于领导不力，处置不当，能解决不解决，能说服不说服，不作为乱作为引发的集体访、闹访等重大进省和进京访，造成恶劣的社会和政治影响的坚决启动追责和问责程序，严厉追究失职、失察、渎职责任。全局各单位和部门要高度重视安全生产工作，要加快建立和完善安全隐患排查整治体系，风险防控和处罚体系，坚决杜绝发生生产安全事故、消防安全事故、交通安全事故、校园安全事故、食品安全事故、卫生防疫安全事故，全力提升平安林区建设水平。
各位代表，同志们：勇者视势而为，智者顺势而谋，愚者逆势而动。只要我们坚定不移地用总书记系列重要讲话精神，统一思想、引领发展，按照总局党委的决策部署，就能够全面把握现在，奋勇开创未来，一定会谱写出鹤立林区深化改革，转型发展，社会稳定，全面振兴的华美乐章，取得决胜小康的全面胜利。
