冯 德 刚
（2017年4月8日）
各位代表、同志们：
现在，我代表林业局向大会报告工作，请予审议。并请列席同志提出意见。
一、2016年工作的简要回顾
过去一年，我局发展面临多重困难和严峻挑战。在总局党委总局的正确领导下，通过全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话特别是对我省的两次重要讲话精神，深入开展“两学一做”学习教育，广大党员干部进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过全面贯彻落实总局党委总局的工作安排和部署，凝心聚力，真抓实干，以“解放思想大讨论”为统领，以“精、净、雅，新、奇、高”为标准，按照“一年打基础、二年上台阶、三年快发展”的工作要求，积极探索转型发展新路子，在复杂多变的宏观形势下经济运行出现积极变化，在经济下行压力较大的形势下经济结构呈现出稳中求进的新局面，在外部投资意愿不强的形势下产业转型扎实推进，在资金并不宽裕的形势下民生得到了持续改善，“调结构、促转型、抓项目、兴产业、惠民生”迈出了坚实步伐，“十三五”实现了良好开局。
（一）强化企业管理，全面完成了各项生产指标
1.经济指标完成情况。实现产值12.2亿元，同比递增8.1%（其中：营林产值0.6亿元，林产工业产值1.3亿元，种植业产值0.5亿元，养殖业产值0.5亿元，森林食品业产值0.3亿元，森林旅游业产值0.4亿元，粮食烘干产值6.9亿元，其他产值完成1.7亿元）。一、二、三产业比例为15∶73∶12。
2.财务运行情况。通过进一步强化“过紧日子”的思想，加强财务管理工作，千方百计地增收节支，全年营业总收入11,873万元（其中：多种经营收入3,481万元，商品流通业收入75万元，建筑安装业收入2,264万元,客货运输收入41万元,出租固定资产收入39万元；其他业务收入2,689万元；营业外收入3,284万元）。全年总支出11,746万元（其中：多种经营支出31万元；建筑安装业支出1,854万元；其他业务成本支出2,014万元,营业外支出1,988万元,各项税金支出34万元,财务费用净收入22万元,管理费用支出5,847万元）。全年实现利润127万元。
企业完成上缴396万元，完成上缴计划100%。
（二）加强资源保护培育，夯实了转型发展的ob 体育中国有限公司基础
严格执行国家停止天然林商业性采伐政策，实现了停得住、不反弹。严格落实森林管护责任制、森林防火责任制，进一步加强对森防工作的组织领导和科学指挥，不断加强森防装备投入力度，强化森防专业队伍建设，实现了连续35年无较大以上森林火灾的目标。完成森林抚育27.5万亩、育苗生产270亩、有害生物防治3.5万亩，森林经营水平得到提高。紧紧围绕ob 体育中国有限公司宜居城镇建设目标，开展“ob 体育中国有限公司鹤北、美丽林城”建设，林业局荣获“全国绿化模范单位”荣誉称号，16个林场通过了总局“美丽ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司，绿色林场”达标验收，林区ob 体育中国有限公司环境进一步得到优化。加大依法治林力度，对施业区内的非法采金进行重点打击，加大对侵占林地、毁林开垦、破坏森林资源违法犯罪行为的查办和行政问责力度，查处各类森林行政案件20起，行政处罚20人，有效地震慑了破坏森林资源的违法犯罪活动。
（三）加快产业转型，推进林区经济创新发展
立足林区实际，着力从有需求增长空间、有鲜明供给优势的领域发力，持续打造特色优势产业，培育战略新兴产业。
一是仓储物流工业园区规模不断壮大。加大与中航国际粮油板块的二期合作力度，通过盘活闲置资产、整合各方资源、混合体制经营，形成了100万吨粮食仓储、100万平方米仓储物流加工园区。
二是养老产业创新发展。近两年来,通过推动机构养老向产业化发展，我局的养老产业得到了长足发展。虽然去年养老中心新增120张床位，总床位达到了255张，但仍呈现出“一床难求”的良好发展局面。
三是矿泉水厂升级改造基本完成。去年，本着互惠互利的原则，我们以矿泉水厂的国有资产入股，与黑龙江“宜每客”饮品有限ob 体育中国有限公司合作，形成了年产1万吨矿泉水的生产能力，目前，升级改造工程基本完成。
四是农业种植结构不断得到优化。通过对种植结构进行调整，去年，我局的大豆面积明显减少，玉米、杂粮和其它作物的播种面积达到62,028亩，占总播种面积的54.7%，种植结构更趋合理；同时，果类作物的栽培规模也有了新增长，沙棘、葡萄、五味子、大榛子和盆栽苹果的保存面积总计达到613亩，同比增长了59%。
五是特色养殖稳步发展。全局地栽木耳977万袋，种植北药1,548亩，养蜂2,683箱，养殖藏香猪、森林猪933头，鹿75头，冷水鱼215亩，林下经济稳步发展。特别是双丰林场通过“精培育、精加工、精包装”，进一步提升了黑木耳产业的经济效益，成为了我局拉长经济产业链、培育增收新动能的亮点。
六是营林产业化进程加快。通过对林业处“绿森花苑”ob 体育中国有限公司进行升级改造，在园林处苗圃建设9栋温室大棚，部分职工群众自主培育红松嫁接苗6万株、营养杯大苗1.5万株，主动参加市场竞争，为林区苗木生产向市场化发展迈出了关键的一步。林业局利用“农开”项目资金营造红松经济林500亩。完成森林抚育岗位培训542人，为建立“营林生产资质认证体系”奠定了基础。
七是林产工业集群体系初步形成。通过整合我局现有十多家根雕、木雕、石雕家庭作坊式生产厂家，聘请高级艺师传授加工技术，利用林区丰富的北沉香木和北红玛瑙资源，集中研发新工艺品，林产工业集群体系初步形成。
（四）推进企业改革，激发了企业发展的生机与活力
通过采取市场化运营手段，束缚在体制内的生产要素被解放出来，推动了林区新旧动能的接续转换。
一是深化了机制改革。通过大力推进基层单位部分自立、全自立改革，林调队的“鹤森林业调查规划设计有限ob 体育中国有限公司”、和汽运处的山野菜加工厂、广电局的“新广传媒”ob 体育中国有限公司、宣传部的“最忆摄影”工作室、防火办和西梧桐的养蜂场、路管处的“米迪奇乐园”等小微企业迅速发展，放开经营的宾馆、文体中心也创造了较好的经济效益和社会效益，尤其是贮木场、汽运处通过内引外联成功转型，有力地带动了职工的再就业，基本上实现了整体转型发展。
二是加强了企业管理。通过压缩各项管理费开支，加强资金计划管理，从严管控煤、电、油、水及“三公”经费，杜绝了资金体外循环，堵塞了跑冒滴漏，实现了节能增效。
（五）强化舆论引导，丰富了企业文化内涵
通过以社会主义核心价值观为指导，正确引导社会舆论，进一步丰富了企业文化内涵。
一是加强了林区舆论引导。充分利用电视台、“鹤北资讯”微信公众号等宣传阵地，大力弘扬抗联文化精神，强化“国家至上，企业第一，干一流工作，创一流业绩”的鹤北企业精神，增强企业的凝聚力和向心力。
二是加强了文化产业设施建设。投资建设了“鹤北林区服务中心”“东北抗联文化鹤北陈列馆”，尚志文化广场被评为“省级国防教育基地”，青年创客巢、图书馆及东北抗联文化鹤北陈列馆业已相继对外开放，办事大厅硬件设施建设已经完成，相关单位即将入驻服务。
三是编纂了鹤北史志。抽调专业人员编纂鹤北史志，使鹤北人的精神风貌和历史功绩得到了传承。目前，史志初稿即将完成。
四是丰富了林区的文化内涵。开展了广场文化、冰雪文化、全民健身、秧歌拜年、焰火燃放等群众喜闻乐见的文化活动，深入开展“深化改革、创新管理、产业转型、加快鹤北发展建言献策”活动,陶冶了职工情操,丰富了企业文化内涵。
（六）加强民生改善，践行了转型发展的根本宗旨
虽然企业财务收入压力加大，但我们从解决“身边事”入手，努力提高了职工群众的获得感。
一是提高了职工收入。林业局克服经济下行压力大的实际，积极上调了在岗职工工资，使工资平均水平从2,600元/人·月提高到2,960元/人·月，平均上调360元/人·月，上调幅度达13.8%，远超过经济增速。为在岗职工配缴住房公积金2,400万元，惠及3,035人。
二是完善了林区社会保障。进一步加强基本医疗保险管理，推行大病医疗、居民医疗等补充医疗保险制度，受到了广大群众欢迎，取得了广泛的社会共识。开展了厂办大集体职工身份认定工作，共有1,987人获益。
三是加强了民生投入。2016年，林业局投资1,089万元对跃进、跃峰、小梧桐、青峰、中兴、曙光、西梧桐、高峰8个林场进行了棚户区改造，改造面积达36,300平方米，惠及726户职工。对局址的房屋、道路、桥涵、供暖、供水、供电照明等基础设施进行维修改建，为243户居民解决了冬季无水吃的难题，结束了十三委居民多年吃不上自来水的历史。开春和入冬以来，林业局延长和提前供热25天，并取消了增高费、降低了取暖费。建设社区文化活动室，为5个团体共计500多名职工群众提供了文化休闲活动场所。
四是提高了教育管理水平。持续加大教育投入，不断改善办学条件，中小学校和幼儿园的办学水平不断提升，各学校通过加强管理、探索创新、改革教法等措施，促进了教学质量的不断提高，同时我局的义务教育均衡发展通过了省、国家的两级评估验收；职工培训学校开展各类培训班27期，培训人数达1751人次，有力地提高了在岗职工素质，增强了下岗职工新技能，形成了就业新合力。
五是提升了公共医疗服务水平。投资50余万元，为职工医院购置全自动生化分析仪，引进中医人才成立中医科，对基层医护人员开展专业技能培训，开展进林场、进社区、进退休办送医活动，联合义诊3,365人次，提升了林区公共医疗服务保障能力。
六是加强了安全生产及信访维稳工作。通过逐级落实责任制，较好地完成了林区安全生产和信访维稳工作，为林区人民营造了一个稳定的发展环境。
七是开展了社会帮扶救助活动。为65户困难家庭落实低保政策，并实行动态管理，全局共有885户困难家庭享受国家最低生活保障补助，受益人口达1,740人；积极开展送温暖、金秋助学、春蕾行动等帮扶救助活动，总资金达54.2万元。
八是推进了脱贫攻坚工作。林业局于2016年11月新成立了扶贫办公室，建立了贫困职工帮扶档案和领导干部责任目标体系，大力引导和支持有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，对完全或部分丧失劳动能力的人积极进行帮扶救助，为开展精准扶贫奠定了基础。
（七）加强组织落实，龙煤转岗分流人员得到妥善安置
顺利完成龙煤鹤矿集团1,000人的人事档案接收工作，在实施原岗位不变、职级不变、身份不变的基础上，安排工作岗位293人，签订自主创业协议707人。通过建立温室大棚，大力开展森林防火、公路养护、森林抚育、林下种养殖等活动，积极引导职工分流、转岗、保生活。
（八）加强队伍建设，提升了领导干部干事创业的精气神
通过深入开展“两学一做”学习教育，举办“领导干部学习贯彻习近平总书记系列讲话精神专题研讨班”，聘请省委党校教授等6名专家对局级领导班子成员、机关科室负责人、基层党政领导在内的215名领导干部进行了为期一周的集中培训，用新思想、新方法研讨林区深化改革、转型发展、民生改善、职工致富等重点问题，开展了“解放思想大讨论”活动，凝聚了共识，汇聚了力量，进一步提升了广大领导干部干事创业的精气神。
在这里，我还想重点强调的是，过去一年，我们在面临各种特殊困难的情况下：一是下大气力真正解决了在ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司影响较大的祥鹤木业ob 体育中国有限公司拖欠职工工资的问题，确保了大局稳定，给了职工群众一个满意的答复。二是下大气力努力解决了龙煤鹤矿集团一千名职工分流到我局的安置问题，既保证了大局稳定，又向上级交上了一份合格的答卷。三是下大气力上调职工工资，在经济形势特别紧张的情况下，千方百计筹措资金，与ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统同步提高了职工的工资性收入。四是下大气力整合资源，从方便全局职工群众办事的角度着想，建设了阳光政务大厅，为职工群众办了一件实在的好事。五是下大气力在弘扬抗联精神、提升企业文化的软实力上下工夫，建设并投入使用了“东北抗联文化鹤北陈列馆”，免费对社会开放，不断提升了林业局的影响力。
回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在林区全面停止商业性采伐、经济下行压力加大的情况下取得的；是在林区深层次矛盾日益凸显的情况下取得的；是在替代产业薄弱、新兴产业规模较小的情况下取得的。在此，我代表局党委林业局，向全局广大干部职工群众，向关心、支持鹤北发展的上级领导、鹤北国有林管理分局、武警部队、外驻企事业单位、老干部、老职工，表示衷心感谢!
在看到成绩的同时，也要清醒看到问题和不足。当前，我们面临的主要问题是：作为曾经的木材生产大局，由于历史上过于依赖木材生产，对发展替代产业认识不足，致使停伐后，由于缺乏规模化的替代产业，加之企业的自我积累有限，当前的转型发展出现了底子薄、收入少、企业自有资金严重不足等问题。还有一部分职工，特别是一部分领导干部对当前的穷日子、紧日子缺乏正确的认识，仍沉湎于过去木材生产时期的大局、富局、腰粗、钱冲、干啥都有钱的自我感觉中不能自拔，在一些事情上不但不量力而行，反而盲目攀比，工作中缺乏干事创业的激情和甘于奉献的精神，责任心不强，工作作风漂浮。突出表现为：一是个别领导干部心无戒律、口无遮拦，存在不守规矩、不讲政治、不顾大局、不与局党委林业局保持高度一致的问题。二是个别领导干部不担当、不作为，不能立足岗位尽责、脚踏实地工作，总是牢骚满腹、怨天尤人。三是个别领导干部思想老化，迟疑观望，不思进取，缺乏闯市场求发展的创新意识。四是林区的大众创业、万众创新虽有好的势头,但还未形成蓬勃发展的局面。五是大量的富余职工亟待分流，职工工资性收入还有待于进一步提高，民生保障还有待于加强。这些问题，都需要在今后的工作中切实加以解决。
二、2017年工作目标及措施
2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司全面深化改革、转型发展的重要一年，也是我局产业转型发展“上台阶”之年。我们将牢牢抓住全省大力发展“两山经济”、深化国有林区改革、各项支持政策叠加的三大战略机遇，坚决克服人的挑战、体制机制的挑战和市场的挑战，按照总局党委提出的“创新求发展、开放办ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司”的发展理念，用“五条发展路径”落实“486”规划布局，奋力走出林区全面振兴的新路子。
2017年，我们的总体工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进不动摇的总基调，坚持将供给侧结构性改革向纵深推进的主线，加强党的建设，推进干部作风转变，深化企业改革，强化ob 体育中国有限公司保护和培育，按照总局“486”产业规划，优化产业布局，加快项目建设，增进民生福祉，向着林区振兴发展的目标奋勇前进。
今年经济社会发展的主要预期目标是：努力实现总产值增长7.5%。在职职工平均工资增长10%。完成上缴任务1,035万元。
为保证上述目标任务全面完成，我们将重点抓好以下九个方面的工作。
（一）持续推进ob 体育中国有限公司建设，为林区的发展固本强基
带领林区职工群众深入持久地实施好天保二期工程和大小兴安岭ob 体育中国有限公司保护与经济规划，为“两山经济”发展固本强基。
一是强化资源保护。全面落实管护经营责任制和森林防火责任制，确保连续36年不发生较大以上森林火灾；严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，持续加强湿地保护修复，加强有害生物防治，严格保护野生动植物，坚决守住林地和森林、湿地、植被、物种四条ob 体育中国有限公司保护红线，打造良好的ob 体育中国有限公司功能区。
二是强化资源培育。对全局的熟化丰产林用地进行普查，对25度坡以上的熟化丰产林用地逐步进行退耕还林，鼓励职工群众在退耕还林地、弃耕地及“两荒”地上优先培育红松、三大硬阔等用材林和大榛子、沙棘、北药等经济林。本着“天然林抚育不准出产品，不准砍伐经济植物”的原则，合理安排森林抚育任务。做到谁栽谁管谁保质量，一管三年，责任明确，管理严细、处理严肃。创新苗圃和苗木经营管理机制，保证上山苗木质量和造林绿化需要。加强对营林生产作业质量的监管和验收。积极探索ob 体育中国有限公司服务功能价值化和碳汇交易机制。
三是强化制度建设。贯彻执行《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》，实行国有森林资源有偿使用制度；贯彻执行《领导干部环境损害责任追究办法》，使ob 体育中国有限公司保护规范化、制度化。
（二）全面深化企业改革，走创新发展之路
成立改革推进办公室，严格按照国家、省和ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局的改革要求，部署开展好“两单一图”和“放管服”改革工作，稳妥推进各项改革，激发企业发展内生动力。
一是推进林区体制改革。年内厘清森林资源管理、社会行政管理、企业运营“三条线”工作，按照总局关于推进国有林区改革的要求，2018年林区改革要全面推开。
二是深化机关机构改革。本着“精干核心层，收缩管理层，充实经营层”的原则，对机关部门管理机构和人员进行机构重组、岗位重定，逐步解决职责交叉、机构重叠虚设、既缺人又多人等问题，建立精简高效、运转协调、权责对等的管理机关。
三是深化企业管理改革。加大全局自立和部分自立单位改革力度，各单位按核定指标完成上缴。对全局可实施股份制改造的单位要抓紧研究落实，争取年内完成改制规划。
四是建立绩效考核机制。制定产业项目建设、脱贫攻坚、全面深化改革重大决策部署情况考核机制。根据不同工作性质和职责，建立岗位与绩效考核挂钩的工资制度，鼓励多劳多得；建立领导干部任期责任制，完善目标责任考核及问责制度。
（三）加强产业布局规划，走绿色发展之路
持续实施“产业强局”战略，在重点领域进行布局，在产业链延伸上、市场营销上下功夫，培育和壮大一批有生机、有活力的实体经济，尽快形成新的有影响力的产业体系。
一是重点发展种植养殖产业。发挥工业园区100万吨粮食仓储项目优势，谋划建立粮食饲料加工企业，优先落实“百万头生猪”和年出栏3,000头的肉牛养殖项目；大力推进北药种植，打造“万亩”规模北药种植基地。力争通过3—5年的建设，形成以中航国际粮食仓储为“龙头”，以生猪肉牛产业、北药种植产业为“中心”，以肉牛生猪屠宰加工冷藏、北药加工、有机肥生产为“末端”的全产业链，带动ob 体育中国有限公司种植、绿色食品、物流及服务等产业发展。
二是大力发展“大养老”产业。发挥我局养老中心的管理品牌优势，整合林区教育、医疗、养老资源，进一步优化林区养老产业布局，今年新增养老床位200张。通过招商引资，对适宜的平房进行改建，积极拓展“居家养老”和“候鸟式养老”服务项目，不断扩大养老中心经营规模，为打造1,000张床位的“智慧型”健康大养老产业奠定基础。
三是积极壮大特色养殖规模。鼓励广大职工群众依托林区无公害、无污染的ob 体育中国有限公司环境优势，利用林地、土地、水面等资源优势，扩大绿色有机粮豆种植，种植黑木耳、黄瓜籽、紫苏、葡萄等生长周期短、收益高、见效快的特色品种，大力发展红松、胡桃楸、榛子等经济林；大力发展以森林猪和森林鸡、鸭、鹅为主的林下养殖业以及冷水鱼、养蜂产业，建立良性产业循环经济带，拓宽职工致富之路。引导职工群众成立各种产业合作社，引入外来资本、聘请培养职业经纪人和专业人才，通过商标注册、建厂加工、市场营销，带动山野菜、食用菌、林果、蜂产业、林下种养植（殖）业等产业发展。
四是合作开发矿藏资源。用资源、闲置资产及注入资金的方式入股中嘉建筑石材有限ob 体育中国有限公司，共同开发蛇纹岩建筑石材产品，研发手工艺品和大型石雕产品，力争把矿产资源开发转化为林区经济发展的新增长点。
五是加速林产工业产业集群发展。立足我局北沉香、北红玛瑙资源优势，实施资源保护、有序开发、工艺创新、市场服务体系建设、文化要素融合、多层次人才培养等战略保障机制，加速林产工业集群发展。
六是发展旅游产业。转变经济发展思路，拓展林区产品供给功能，从过去单纯卖产品向当前卖风景观赏、卖感觉参与、卖绿色健康转变，推进林业与旅游养生养老深度整合。一是立足我局“一园、二地、三河、四文化”旅游供给优势，完成以联营母树林和赵尚志爱国主义教育基地为中心的红色旅游景区、以局址为中心的4A级“松林小镇”旅游景区、以双丰林场为中心的梧桐河流域旅游景区的总体规划，推动林区的旅游产业向休闲式旅游、田园式养生、候鸟式养老方向发展。二是重点谋划建设局址4A级“松林小镇”、联营红松母树林ob 体育中国有限公司景区、“联营—青峰”越野赛车道、林业处影视基地，对接鹤岗、萝北界江旅游线路，大力发展原始红松林ob 体育中国有限公司游、红色旅游、居家旅游等项目。三是通过发展旅游产业，带动林区有机农业种植、绿色食品、北沉香和北玛瑙工艺品加工等产业发展，逐步把我们的自然ob 体育中国有限公司优势转化为经济效益，实现百姓富、ob 体育中国有限公司美的有机统一。
七是大力发展营林产业。逐步对森林抚育实施工程化管理，结合经济林营造推进商品化造林，推进三大国有苗圃、花苑ob 体育中国有限公司体制改革，逐步实行订单式苗木花卉供应，力求在营林机制改革和营林科技创新上实现突破，推进营林产业化快速发展，为林区ob 体育中国有限公司文明建设、经济发展注入强大动力。
八是积极扶持网络经济发展。积极引领和鼓励全民创业，努力打造以电子商务为主体的创业队伍。利用“互联网+”大数据、云计算推进林区传统经营模式向电商、微商、微盟等新模式加速转变，实现线上线下融合发展。将林区的旅游资源、养老资源和绿色产品在“互联网”电子商务平台上进行推介展示，加大宣传力度，拓宽销售渠道，不断做大做强、做出品牌效应，逐步把我们的资源和产品变成现金流.
九是积极配合关门嘴子水库的开工建设。举全局之力积极推进关门嘴子水库的工程实施，利用与鹤岗市政府达成的“鹤北林业局在水库开发、建设中、经营过程中，享有用人、用工优先权；水库建成后，水面旅游、养殖等部分经营项目享有优先开发、经营权；享有经济收益共享权”的合作协议，积极主动参与项目建设，解决部分职工的转岗就业，增加企业经济收益。
十是积极推进对俄开发。坚持市场化运作，发挥企业在项目建设中的主体作用，积极推进对俄开发，为林区发展另辟蹊径。
（四）强化招商引资，加快发展步伐
投资是企业发展的“压舱石”。今年，我们要通过强化招商引资这个关键工作，狠抓投资促进，推动项目签约、落地、开工。
一是加强宣传力度。充分利用网络、广播电视等媒体扩大宣传，鼓励全民围绕鹤北的优势资源，按林业局确定的重点项目进行招商引资。
二是落实招商引资责任。将今年的招商引资任务落实到每一名林业局党政领导头上，层层落实责任，发动各级干部招商，带动全社会招商。.
三是做好项目的前期准备工作。把握政策导向，凝聚发展合力，认真谋划论证，切实做好产业项目的可研、报批等前期工作。
四是做好项目的落地推进工作。主动调整工作重心，积极与上级相关部门对接、与市场资本对接，用“钉钉子”的精神争政策、跑项目、盯资金，争取将项目列入国家和省级投资计划，最大限度承接政策红利。对于建立联系的项目，要紧盯不放，促进项目早日签约落地；对于要开工的项目，做好项目前期工作，确保早日开工，提高项目的生成率。
（五）着力强化企业管理，为企业发展奠定坚实基础
抓紧制订鹤北制度汇编，形成鹤北管理体系，从严规范从政行为，做到用制度管人、管物、管权，实现保工资、保上缴、保民生、保稳定、促转型的工作目标。
一是严格加强计划管理。制定《2017年各项生产计划》《2017年社会经济发展计划》《2017年人员编制计划》，严格按计划开展工作。
二是加强财务管理。加强资金计划管理，从紧从俭从严，坚决杜绝资金体外循环。进一步压缩各项管理费开支，严管支出，开源节流。强化对日常财会业务工作的规范和检查，对全局资金收支运行情况跟踪审核、稽查，严肃财经纪律，严格执行收支两条线制度，严禁坐收坐支，杜绝跑冒滴漏。
三是加强资产管理。成立“国有资产管理办公室”，配齐配强专业技术人员，对国有资产和租赁费用统一管理，全方位监管，建立监管责任追究制度。制定资产有序流动、合理使用办法，对现有资产的数量、质量和使用状况建档立卡，完善资产调拨和转用审批手续和制度，盘活国有资产，确保增值，杜绝流失。对所有可租资产，包括在租资产全部面向社会公开竞价租赁。严格执行总局制定的合同管理办法，统一规范合同文本，严格履行合同签订程序.
四是强化债权债务管理。积极推进债权债务清理工作，将债权的清收情况与各单位、部门的年度考核指标挂钩。债务要有合法有效的原始凭据，手续齐全；偿还时要经林业局审核，明确责任，谁欠谁偿还。
五是强化内部审计管理。拓宽审计覆盖面，依法加大事中审计、经营效果跟踪审计、离任审计，审计结果力求真实，与干部使用和评先选优挂钩。
六是强化考核管理。创新考核办法，做好各项工作的月考核、季评价、半年总结工作，对部署的工作一抓到底。考核实行党政同责、一岗双责、失职追责，提高考核效能。
七是成立督办检查机构，设立微信平台、群众举报电话，切实加大对产业项目建设、脱贫攻坚、全面深化改革等重大决策部署情况的监督执纪问责工作力度。
（六）不断增进民生福祉，夯实发展之本
在当前企业经济形势严峻的情况下，我们将优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。
一是提高职工收入。通过产业发展、节能挖潜，千方百计地提高职工的工资性收入和经营性收入，确保职工工资跟上ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统的工资调整步伐。
二是提高职工就业。积极向上争取政策，继续加强职业技能培训，鼓励职工以创业带动就业，通过项目的发展，重点解决职工家庭“零”就业和再就业的问题。
三是推进医疗卫生事业发展。要切实加强公共卫生和食品安全的监督和管理，努力消除公共卫生隐患，确保食品安全。要进一步加大对医疗卫生事业的投入，按照“保基本、强基层、建机制”的原则，强化局、场两级卫生服务网络建设，有效提升医疗机构工作效率和服务水平,努力在方便群众就医、减轻看病用药负担上取得实效,切实保障林区居民的身体健康。
四是推进教育事业发展。继续加大教育投入，坚持从林区的教育实际出发，坚持从提高林区教育教学质量入手，对全局的教育资源进行整合和优化，盘活闲置资产，优化教师结构，加大教师培训力度，深化教学改革，创新教育思路，提高办学信誉，努力办好职工群众满意的教育。
五是抓好精准扶贫脱贫和社会救助工作。通过建档立卡，摸清楚贫困职工群众人口底数；实行各级领导责任包干制，因地制宜、因人因户因单位施策，突出产业扶贫和脱贫；引导有“造血”功能的贫困家庭靠自己的努力改变命运，对没有“造血”功能的贫困家庭，落实教育扶贫、健康扶贫和社会救助托底政策，通过“输血”突出解决贫困家庭大病、慢性病和学生上学等问题，使困难职工群众遇急有助、遇困有帮。
（七）优化服务环境，拓宽发展通道
建立健全保障机制，为林区发展打造良好的发展环境。
一是开展专项整治行动。紧盯关键岗位、重点部门、涉企行业和服务窗口单位，专项整治“门难进、脸难看、事难办”，严肃查处不作为、乱作为、慢作为、不担当、不负责等问题，着重解决以权谋私和勒卡索要等破坏发展环境、影响项目建设的突出问题。对群众反映强烈、社会形象差的窗口单位负责人和直接责任者进行严肃问责并予以曝光，为企业发展营造风清气正的发展环境。
二是开辟“绿色通道”。精心打造“林区服务超市”，完善岗位责任制，提高办事效能，为投资者创造良好发展环境，为扩大林区招商引资规模，实现产业高速发展开辟“绿色通道”。
三是认真做好安全生产和信访维稳工作。加强安全生产管理，畅通信访渠道，依法依规抓好信访工作，构建多元化解社会矛盾新格局，强化领导维护社会稳定的第一责任，化解社会矛盾，为企业发展营造政通人和的发展环境。
四是加强公安队伍建设工作。努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍，提升保护森林资源安全、维护林区社会稳定的履职能力，切实发挥好平安建设主力军作用，确保林区人民安居乐业和社会大局安定有序，更好服务和保障林区转型发展。
（八）加强区域合作，实现发展共赢
各级领导干部要全面树立合作共赢的思想意识，既要加强林场之间的区域合作，又要加强山上与山下基层单位间的合作，尤其是加强企业与鹤岗市、宝泉岭农管局、萝北县的区域合作，力争通过跨区域配置资源，共享国家相关优惠政策，在推进ob 体育中国有限公司农业、绿色食品、文化旅游、健康养老、大林业板块等方面形成合力，走合作共赢的发展道路。
（九）强化政治责任，形成风清气正的政治ob 体育中国有限公司
当前，我局正处在企业改革、转型发展的关键时期，广大党员干部一定要坚定信心，扎实抓好各项工作，确保完成各项目标。一是旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推动总局党委的各项决策部署在鹤北落地生效。二是深入落实习近平总书记“四个坚持”重要指示精神，扬长避短、扬长克短、扬长补短，因地制宜抓项目、兴产业、惠民生，切实让职工群众的口袋实实在在地鼓起来，让职工群众过上好日子，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。三是始终把林区职工群众放在心中最高位，改进工作作风，坚定“功成不必在我”的信念，树立“久久为功”的服务意识，千方百计解决好林区职工群众的现实问题，多做打基础、利长远、惠民生的工作，努力提高职工群众的“获得感”和“幸福感”。四是以“锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气”勇克发展难题，在产业发展、民生改善等重点工作上进行探索和创新突破。五是切实担负起全面从严治党的主体责任，履行“一岗双责”，严格执行“三重一大”集体决策制度，以“零容忍”的态度反腐败，以永远在路上的决心抓作风，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，带头廉洁自律，以“关键少数”带动全局各级党组织和党员落实好全面从严治党要求，为林区发展营造风清气正的政治ob 体育中国有限公司。
各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在总局党委总局的正确领导下，勇于担当，攻坚克难，动员和带领全局职工群众全面完成各项工作目标任务，为建设“ob 体育中国有限公司鹤北、富裕鹤北、人文鹤北、福利鹤北”做出新的贡献，向着林区振兴发展的目标奋勇前进！
