冯 德 刚
（2016年4月1日）
各位代表、同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，总局工作会议精神，回顾总结“十二五”时期工作，研究部署“十三五”时期以及2016年工作任务，统一思想，凝聚共识，开拓创新，主动作为，为全面建成林区小康社会谋好篇、开好局。现在，我代表林业局向大会作行政工作报告，请予审议，并请列席会议人员提出意见。
一、“十二五”时期及2015年工作回顾
“十二五”时期，面对错综复杂的宏观环境，面对艰巨繁重的改革发展任务，在省委省政府、ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局、合江林管局的正确领导下，党政班子带领全局干部职工，团结一心、攻坚克难，统筹推进林区经济、政治、文化、社会、ob 体育中国有限公司文明建设，各项事业取得了长足发展。
——经济总量稳步增长。 “十二五”期间林业局共生产商品材16.5万立方米，累计销售收入达到48,100万元，累计上缴利润6,400万元。与“十一五”末相比，全局林业生产总值从68,000万元增加到113,000万元，年均增长10.7%；三次产业结构从 63∶23∶14调整为37∶46∶18。
——ob 体育中国有限公司建设全面加强。一是资源消耗得到有效控制，2014年4月1日林业局全面停止商业性采伐，真正做到了停得下，控得住，不反弹，全局森林覆被率达到89.2%；二是累计完成更新造林面积13.3万亩，退耕还林0.13万亩，森林抚育100.2万亩；三是建立健全了森林扑火专业大队，森林防火取得连续34年无森林火灾的好成绩。
——项目建设扎实推进。实施招商引资战略，加快产业项目建设，引入了中嘉建筑石材、大运粮食仓储、满丰粮贸、云峰饲料加工、江珠米业项目，积极扶持祥鹤木业、澳琪木业两大龙头企业。到“十二五”末期，林业局共引入各类项目8个，投资总额达到25,000万元。投入3,000余万元扶持地栽木耳生产，使年规模保持在3,500万袋左右。
——城镇面貌日新月异。全面实施棚户区改造工程，共新建2,816户楼房，改造平房2,920户，总面积37.5万平方米。实施节能减排，维修改造了局址18栋居民楼。扎实开展局容环境综合整治，林区城镇面貌得到显著提升，林业局继续保持了“全国文明单位”荣誉称号。
——民生改善显著提升。全面完成了局址供热系统改造工作，收回了供热经营权，新建及改造了自来水厂、社区活动中心，2处便民诊所、社区文化馆、4个休闲健身文化广场等基础设施。连续6年为职工上调了工资，目前全局职工工资已由2010年的年人均1.6万元，增长到2015年末的年人均 3.4万元，年均增长16.5%。
——企业改革步伐加快。先后撤并了2个林场， 6个基层单位，成立了物业ob 体育中国有限公司和园林处。加快推进木材生产、运输等相关单位改革，积极分流安置富余生产人员。
——党的建设健康发展。按照从严管党治党的要求，围绕协调推进“四个全面”的战略布局，深入开展了整治“四风”、“三严三实”专题教育和“三建五争”活动，不断厚植政治引领优势，营造了风清气正的政治ob 体育中国有限公司。
2015年，鹤北林区经济遇到前所未有的挑战，木材商业性采伐全面停止，经济下行压力增大，各种改革矛盾交织叠加。新班子上任以来，面对林业局所面临的严峻形势，积极做好顶层设计，提出了“调结构、促转型、抓项目、兴产业、惠民生”的工作思路，凝聚共识，砥砺前行，较好地完成了各项工作任务。一是经济指标圆满完成。2015年全局实现林业总产值112,800万元,同比增长7.2%；全局实现利润901万元，全部营业收入实现7,810万元；上缴指标完成552万元，完成计划的100%；顺利完成龙煤集团先期转岗分流职工1,000人的接收工作。二是ob 体育中国有限公司建设进一步加强。完成中幼龄林抚育23万亩,未成林抚育8.4万亩, 完成计划的100%，实现全年无森林火灾；对施业区内的非法采金进行专项打击，共清理采金船24条；深入开展“林区无处不美丽、鹤北无处不文明”创建美丽林城活动。三是改革管理不断深化。全面树立过“紧日子”思想，对煤、电、油、水及“三公”经费等从严管控；开展了有针对性的“三清”工作，改革了公务用车，严肃了工作纪律；放开了部分单位经营权，与市场接轨。四是产业转型持续发力。在全局干部职工中开展了思想大讨论、大调研活动，召开了企业转型发展研讨会，规划发展愿景，共谋转型大计；引入了中航国际粮食仓储加工项目，整合了园区内6家粮食仓储加工企业，实现当年签约、当年投产，收储粮达50余万吨，安置了部分转岗分流职工；北药、绿色食品、特色种养殖等林下经济迅速发展。五是社会民生事业明显改善。投资1,130万元，完成给水项目建设面积1,865平方米，输水管线1,000延长米，投资164万元，完成防火指挥中心营房建设1,152平方米，投资89万元完成秀水家园小区道路5,590平方米；投资30万元为旧居民楼小区安装节能路灯21盏，为街巷道更换节能路灯130盏，为全局51个居民公厕修建了甬路，安装了声控照明设施；投资327万元改造教育教学基础设施，生源外流得到控制；开展精准扶贫、精准脱贫工作，今年两节期间发放扶贫慰问品、慰问金达50余万元。六是党建政法工作力度加大。全面加强党领导经济社会发展的核心作用，扎实推进 “三严三实”专题教育活动，开展了“严作风，肃纪律”明察暗访活动，“公、检、法、司”协同配合，为林区经济社会发展提供了强有力的保证。
同志们，“十二五”时期和2015年工作所取得的成绩，是总局、管局党委正确领导、关心支持的结果，是各级组织和广大党员干部职工群众主动作为、不懈奋斗的结果。在此，我代表局党委、林业局，向关心支持鹤北改革发展的各级领导和各界朋友，向全局广大干部和职工群众，表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！
回顾过去，成绩来之不易。我们既遭受到经济下行压力的巨大影响，又经受了木材全面停伐、主业转型的严峻考验。成绩表明了我们的干部职工队伍是一支有着光荣传统、敢打能拼、担当善为的队伍，这是我们面向“十三五”、开辟新未来的最重要基础保障。
二、“十三五”时期经济社会发展主要目标和任务
“十三五”时期是ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司全面建成小康社会的决胜阶段，我们必须坚定信心、全力以赴。
分析当前ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司形势，经济下行压力依然较大，但诸多有利因素正在向林业集聚，林区发展出现逆势而上之势。我们应该看到自身存在的发展机遇与发展优势。一是发展机遇。国家把ob 体育中国有限公司建设纳入“五位一体”总体战略布局，突出了ob 体育中国有限公司建设与林业建设的主体地位。国家《国有林区改革指导意见》，从理顺林区体制机制、化解历史金融债务、提高天保补助标准、改善林区基础设施、妥善分流安置富余职工、推进产业转型等方面做出顶层设计，释放更多的改革红利。省政府《关于推进国有林区转型发展的若干意见》，在财税、投资、土地和社会保障等方面给予政策支持。新政策为我们带来了新机遇，林区经济发展前景十分广阔。二是发展优势。我局拥有38.2万公顷的施业区面积，有正在逐步发展壮大的产业项目，有得天独厚的各种资源，有在绿色食品、森林旅游、健康养老等方面的资源供给，具备了有利的竞争优势和增长动力，特别是有对俄森林资源开发的成功经验和技术实力，为我们“走出去”打下了坚实基础。
机遇与挑战同在。当前我们也要充分认识到我局面临的问题和困难。一是经济下行压力巨大，对企业经济发展产生较大的负面效应。二是制约经济发展的资源性、结构性、体制性、社会性问题较突出，经济社会发展动力不足。三是干部职工改革意识、市场意识还不够强，企业市场化程度不高。四是替代产业还没有形成规模，职工收入低，企业收益少，自有资金有限，转型压力较大。五是社会管理难度大，开资人员多，就业分流压力较大。六是少数干部学习意识、居安思危意识不够，不作为、不会为、不敢作为时有存在，创业创新动力不足。这些问题都是我们在“全面建成小康社会”前进道路上必须要解决的短板。我们要科学谋划好鹤北“十三五”的经济社会发展，扬长避短，扬长克短，扬长补短，把握问题导向，合理规划目标，进一步凝聚广大干部职工的精气神，只要我们坚定信心，勇于担当，大胆作为，鹤北就一定能走出一条转型发展、全面振兴的新路子。
“十三五”时期的总体任务是：认真贯彻落实省委、总局、管理局党委的战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢牢把握ob 体育中国有限公司文明建设主基调不动摇，继续深入实施“四八四三”发展战略，打好ob 体育中国有限公司基础，聚焦产业发展，扩大改革开放，强化民生保障，坚持稳中求进，变中求新，全力打造ob 体育中国有限公司鹤北，富裕鹤北，福利鹤北，人文鹤北，实现经济裂变发展、人民共同致富、全面建成林区小康社会的奋斗目标。
——强化ob 体育中国有限公司建设，打造ob 体育中国有限公司鹤北。坚持绿色发展理念，全面加强ob 体育中国有限公司文明建设，既要金山银山也要绿水青山，实现人与自然和谐发展。到2020年，企业总人口保持在2.13万人；森林覆被率达89.4%；森林抚育完成150万亩，育苗面积0.19万亩；森林防火信息化、科学化，保持连续39年无森林火灾，病虫害、有害生物防治率达100%；森林ob 体育中国有限公司得到有效保护和修复，ob 体育中国有限公司主体功能区作用显著增强，国家木材战略储备基地和重要ob 体育中国有限公司屏障作用进一步彰显。
——强化产业转型，打造富裕鹤北。坚持协调、开放发展理念，建设现代林业产业体系。产业总产值实现由2015年112,900万元增长到2020年166,000万元，保持年均增长8%；企业改革不断深化，全面完成管理体制、财税体制改革任务，林区发展活力显著增强；加快林区由传统林业向现代林业模式转变，推动林区产业向ob 体育中国有限公司产业、非木产业和境外资源开发三个方向转型；积极融入“一带一路”和“龙江丝路带”建设，对俄森林资源开发取得实质性突破，深入开展对俄木材采伐加工、农业、养殖等全方位领域合作；引入战略合作伙伴，实现引入要素与林区优势资源、资产、企业的整合重组，增强转型发展新动能；大力发展有机ob 体育中国有限公司农业、绿色食品、林下种养殖等林业产业，增加职工经营性收入；大力实施“互联网+”行动计划，发展文化、信息化产业，实现互联网与经济发展深度融合。
——强化民生改善，打造福利鹤北。坚持共享发展理念，把民生改善作为头等大事、摆到重要位置，坚守底线，突出重点，完善制度，不断增进林区福祉。发展教育事业，保障生源不外流，发展医疗事业，普通病不出局；加大职教中心定向职业技能培训力度，抓好职工就业和再就业工作；加大对林区道路、供水、供热、排水、绿化、有线电视等基础设施改造和环境整治力度，推进保障性安居工程建设，改善人居环境，使职工群众生活安心、工作舒心；提高职工工资性收入和经营性收入；开展精准扶贫、精准脱贫攻坚战，努力与全省同步全部实现脱贫。
——强化社会管理，打造人文鹤北。坚持创新、协调发展理念，注重物质文明和精神文明同步发展，强化基本公共服务均等协调发展。加强专业化、集约化、特色化的中心林场所建设；深化群众性精神文明建设创建活动，大力培育和弘扬社会主义核心价值观；大力发展社会文化事业，不断丰富林区文化生活，提升文化软实力；加强社区建设，强化社区服务功能，激发群团组织参与社会治理能力；创新社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制，提高社会化管理水平；发展养老事业，构建多层次养老服务体系，不断完善林区社会保障制度，建设平安林区、法治保障社会体系，实现人人尽有、人人享有。
三、全面做好2016年各项工作
今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是决胜建成林区小康社会的关键之年，做好今年的工作至关重要。2016年我局总体工作思路是：以党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实总局工作会议精神和合江林管局的工作部署，围绕建设ob 体育中国有限公司林业和民生林业主线，深入实施ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司“四八四三”发展战略，厚植创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，深化改革，调整结构，发扬干一流工作、创一流业绩精神，走稳增长、调结构、促转型、抓项目、兴产业、惠民生之路，培育发展新动力，拓展发展新空间，持续用劲，精准发力，着力打造ob 体育中国有限公司鹤北，富裕鹤北，福利鹤北，人文鹤北，全面实现林区无处不美丽、鹤北无处不文明，奋力建设现代大ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司、新ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司，为鹤北“十三五”经济社会健康发展谋好篇、开好局。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全局经济保持稳步增长，经济预期增速为7%左右；森林抚育完成23.5万亩；职工年均工资性收入达到3.6万元，职工经营性收入达到2.8万元。
具体抓好以下十个方面的工作：
（一）加强ob 体育中国有限公司文明建设 保护和培育森林资源
打造ob 体育中国有限公司鹤北，建设美丽林区。建设ob 体育中国有限公司文明是林业的总目标，发展ob 体育中国有限公司林业和民生林业是林业的总任务。我们必须牢固树立绿色发展理念，坚持ob 体育中国有限公司建设优先，保护和培育森林资源，保护我们赖以生存的绿水青山，确保ob 体育中国有限公司功能显著增强。
一是严守“林地和森林、湿地、植被、物种”四条ob 体育中国有限公司红线。将林地、湿地以及生物多样性保护纳入行政责任制考核体系，严格林地管理，加强ob 体育中国有限公司修复，维护ob 体育中国有限公司安全，发挥ob 体育中国有限公司主体功能区作用。二是加强森林资源管护和培育。实施森林分类经营和管护经营，严格落实森林防火责任制，加强专业队伍和设施建设，强化火源管理，确保实现我局连续35年无森林火灾。强化有害生物防治，严格执行森林经营规划，加强森林抚育经营质量和退耕还林、经济林、更新造林力度。三是加大碳汇林业推进力度。通过按标准营造和抚育林分，使林区碳汇资源不断增加，加快碳汇林业市场化进程，实现ob 体育中国有限公司、经济效益双丰收。四是加大依法治林力度。严厉打击非法采金、侵占林地、毁林开垦、破坏森林资源违法犯罪行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。同时加大查办督办和行政问责力度。
（二）全面深化改革 提高供给质量和效率
打造富裕鹤北，改革是动力。要有敢于担当的精神，滚石上山，爬坡过坎的勇气，打破“不想改、不敢改、不会改”的传统保守思维，实现去产能、去库存、去杠杆，努力降成本、补短板，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场竞争力和发展引领力。
一是建立现代企业制度，推进机制体制改革。简政放权，放管结合，优化环境，爱民亲商，提升服务，激发新动力，释放新需求，创造新供给。二是搞好顶层设计，推进供给侧结构性改革。对全局单位推行部分自立、半自立、全自立改革，实施事业单位市场化运营，鼓励科室创业创收，调动全员参与改革的积极性，培育发展新动能。三是深化资源配置市场化改革。供暖实行集体承包，探索研究平房集中供热试点，供水分户改革与市场接轨。四是大力发展混合所有制经济。鼓励个体、集体、国有、合作、投融资、股份制经营，创新商业运营模式，实施定制计划经营，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，推进大众创业，万众创新。五是打破ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区地域界限，跨界整合林区人才、技术、设施设备等资源。通过利用林业局将筹建的建筑道桥ob 体育中国有限公司、对俄林业开发合作ob 体育中国有限公司、粮食仓储物流加工ob 体育中国有限公司、绿色食品经销ob 体育中国有限公司等，集优势团队主打林区经营品牌，承接市场份额，走活改革发展一盘棋。六是积极推进接收的鹤矿单位改革。在顺利完成龙煤集团转岗分流1000人接收工作的基础上，理顺建制，创新改革管理模式，使之与企业改革同步发展。
（三）加快产业转型升级 转换经济发展动能
打造富裕鹤北，转型是关键。随着当前经济下行压力的增大，企业已到了“不改不行、不转不行、不变不行”的生死关头。转型攻坚，就要腾笼换鸟，凤凰涅槃。彻底改造传统引擎，实现新旧动能转换，促进产业转型升级，不断盘活闲量，激活存量，做优增量。走稳中求变，变中求新，变中求突破之路。
与中航国际对接合作，多点发力，精准推进，打造立局大项目。一是与中航国际粮油板块合作，推进粮食仓储物流加工二期项目建设。我局去年利用铁路线、厂房、场地等优势，已与中航国际成功合作，成为黑龙江省11个网点中最成功的合作典范。今年将继续加大与中航国际粮油板块二期合作力度，合资成立粮食仓储物流加工企业，多地区布局，延伸产业链条，打造100万吨粮食仓储、30万吨精深加工、100万平方米仓储物流加工园区。二是与中航国际林业板块合作，实施对俄森林资源开发战略。中航国际已投资270,000万元人民币，在俄罗斯托木斯克州购买了47.7万公顷的森林资源采伐权，年采伐总量可达117万立方米。是中国在境外拥有森林资源最大的国有控股企业。我局经过多次与中航林业洽谈并实地考察项目，达成广泛共识。2016年3月5日，总局党委书记、局长魏殿生亲自率队，在北京举行ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司与中航国际高层会谈，双方同意在俄罗斯白亚尔作业区实施年采伐20万立方米合作项目，并探索多领域深度合作开发意向。计划成立以鹤北为牵头，整合ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司各种资源，借中航国际这只航母，实施走出去对外开发战略。三是与中航国际旗下天虹商超合作，加快林区绿色食品产销集团化项目建设。中航国际旗下天虹商超是国有控股的中外合资百货企业，在全国建立65家连锁超市，连续8年进入中国连锁百强企业。龙江ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司已与天虹商超达成初步合作意向，ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司绿色食品、ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司产品旗舰店将进入商超。我局将以此为契机，抢搭中航国际这个顺风车，实现绿色食品进天虹商超，逐步实现产供销一体化发展。
扬长克短，扬长补短，发挥市场配置资源的决定性作用，向具有鲜明的市场需求产业领域集中发力，努力使资本资源优势形成新产业，新业态、新动能，集聚强企大项目。一是成立道桥建筑工程集团，承接ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司基础建设项目。我局市政管理处旗下的鹤铭建筑工程处前身为合江林业工程ob 体育中国有限公司，为合江林区的开发建设立下不朽功勋。90年代至今，是全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司仅有两家具备建工资质ob 体育中国有限公司之一，要紧紧抓住“十三五”国家对国有林区加强道桥基础建设战略机遇，补短板，要增量，成立鹤北道桥建筑工程ob 体育中国有限公司，以混合所有制经济模式，统一主打ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司建工优势品牌，培养ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司自己的建筑工程队伍，承载更多更大的道桥工程项目，走集团化市场化发展之路。 二是大力发展森林旅游和养老产业，打造“医养结合”“养游结合”项目。树立绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山发展理念，利用鹤北独特旅游资源和冰雪资源，打通花炮到太平沟道路，跨界合作，对接鹤北与鹤岗、萝北界江旅游线路，大力发展原始红松林ob 体育中国有限公司游、冰雪旅游、红色旅游、居家旅游、健康旅游、候鸟式旅游产业。开发旅游产品，打造旅游品牌。利用鹤北林区环境优美、ob 体育中国有限公司宜居、四季分明、空气清新、民风淳朴等优势，打造鹤北养老中心服务品牌，采取引入资本、引入合作伙伴、与国内知名养老中心加盟等形式，大力推进居家式、公寓式、候鸟式、医养结合式养老等产业发展，探索机制体制创新，嫁接合作，推进养老产业ob 体育中国有限公司化运作。三是调整发展林产工业，打造整合林产工业集群项目。逐步整合林业局及林区相关林产工业、小工艺品加工业，采取混合所有制经营模式，成立林产工业工艺品合作ob 体育中国有限公司，集中优势研发打造自有品牌。四是推进营林产业化发展。做优做大营林主产业，盘活种子库资产，推进森林抚育工程化、苗木花卉市场化、更新造林商品化步伐。
（四）发展林下经济 打造经济发展内生动力引擎
打造富裕鹤北，发展林下经济是根本。要牢固树立工业经济林外发展，林业经济林中发展理念，依托林区土地、自然资源优势，鼓励带动职工发展林下经济致富。着力扩大种养规模，由“产得好”向“卖得好”转变，从而由“卖的更好”促进“产的更好”，增强经济发展内生动力，努力增加职工经营性收入。
一是大力发展北药种植。与知名医药饮片ob 体育中国有限公司合作，采取请进来、走出去的方式，学习考察北药技术，建立北药种植项目基地。大力发展林下参、沙棘、防风、刺五加、五味子、平贝等北方药材，进一步加大北药栽培、采集、引种、加工和销售力度。采取多种合作形式延伸北药产业链，逐步推广北药种植面积。二是大力发展特色经济种植。利用10万亩耕地资源，调整种植结构，努力向ob 体育中国有限公司农业、经济林、绿色有机食品、大榛子、杂粮等特色经济作物种植转变，由单户种植向合作集约化、规模化、高效能方式转变，让有限的土地产生高附加值农产品。三是大力发展黑木耳、灵芝等食用菌产业。以金矿、双丰、向阳、汽运处为食用菌龙头基地，带动食用菌产业发展。推广液体灌食用菌专利技术，推进食用菌工厂化、流程化、专业化进程。研发食用菌精深加工品牌。四是大力发展藏香猪、野猪驯养、笨猪、鹿、蜂、冷水鱼、森林鸡、鹅、鸭等禽畜养殖。推广西梧桐、庆林蜂业，跃进、卫东冷水鱼，庆林、卫东森林猪，贮木场的笨猪、汽运处的笨鹅养殖经验，带动养殖规模化发展。五是做优绿色食品品牌。加快鹤祥绿色食品ob 体育中国有限公司运营步伐，注册“林妹妹”绿标，组建绿色食品产业协会，整合做优绿色食品、食用菌、山副产品、松子、农林经济作物、禽畜产品等品牌，山上建基地，山下搞加工，形成ob 体育中国有限公司+基地+专业合作社+种养户模式，推行“定制式”生产，打造绿色有机食品生产加工销售物流基地。六是与合江林业科研所对接，走科技兴林之路。重点在冷水鱼、北药、野生禽畜养殖、松子、大榛子等项目产品进行深度合作研究，开展科技产品质量认证，推广技术成果应用，以科技创新激发新产业、新业态、新动能。
（五）依靠创新驱动 激发创业创新活力
打造富裕鹤北，创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。努力在新技术、新业态、新商业模式上实现新突破，持续推动大众创业，万众创新。
一是创新文化产业。把文化事业做为文化产业来抓，积极探索管理模式和商业化运营模式，着手规划局址贸易市场楼大厅为文化产业孵化园区，发展创业孵化器，成立创客ob 体育中国有限公司、创梦空间，搭建大学生、社会人员众创、众包、众扶、众筹平台，创造更多就业空间。二是发展文化产品。建立绿色食品、旅游产品、奇石、根雕等工艺美术品文化展厅，发展文化艺术创作协会，建设影视广告传媒、婚庆、影楼、影院、图书馆、博物馆等，打造具有地域特色的文化产品。三是推进“互联网+”、商贸物流、信息服务产业发展。扶持电商、微商企业进驻文化产业园区，建设大数据、云平台、物联网、电子商务、快递集散中心等，利用“互联网+”、公众号、微盟、大数据分析，线上线下，研发我局林业产品品牌，打造市场营销一体化渠道，促进互联网与经济发展深度融合，推动新产业、新业态蓬勃发展。四是推动资源资本合作创业创新。利用我局闲置的厂房、车间、设备、技术、人力资源等生产要素与社会资本合作重组，搭建融资工具和平台，成立股份制合作ob 体育中国有限公司，生成新的发展业态，打造新的经济增长引擎。五是发挥人才优势，激发团队创业创新。要有跨界整合意识，引领发展意识，集全局优秀专业技能人才组成团队，走出局门，走出省门，走出国门，勇闯市场。
（六）切实保障改善民生 增进职工群众福祉
全力打造福利鹤北。为政之道，民生为本。我们要用摸得着看得见的实事，增强职工群众的获得感和幸福指数，使企业改革发展成果与职工需求共享。
一是提高职工工资性收入和经营性收入。今年，要通过调查摸底，参照工龄年限、劳动行业的不同增加在岗职工工资，使职工年人均工资性收入上涨8%，通过政策支持、产业扶持，创新创业，使职工经营性收入上涨10%。二是大力发展教育事业。认真总结我局教育工作的经验和存在的问题，制定教育工作发展规划，在进一步加大对教育投入，不断改善办学条件的同时，要深化教育改革，加强教职工队伍建设，切实提高教学质量，使学生留得住、学得好，办职工群众满意的教育。三是重视改善医疗卫生环境。全面加强社区、林场卫生所建设，投资改善职工医院设备设施，拓展新项目，利用医保政策，为老人、学生、儿童、妇女提供健康服务。推进医院机制体制创新，发展医养结合，引入合作医疗，不断提升医疗服务水平。四是加强基础设施建设。对居民关心的给排水、供热、道路、路灯、棚改，安居工程，全方位加大投资建设力度；通过调查摸底，探索研究平房集中供热、下水处理、自来水分户等；建设综合性“一站式办事服务大厅”，方便服务百姓。五是大力开展“林区无处不美丽，鹤北无处不文明”、“四沿一区”创建美丽林城活动。建设智慧鹤北、形象鹤北、品牌鹤北、美丽鹤北，使社会主义核心价值观深入人心，人民生活宜养宜居。六是开展精准扶贫、精准脱贫攻坚战。建立健全大病医保、最低生活保障体系，应保尽保，公开公正公平。通过产业政策扶持，划分责任目标体系全程跟踪扶贫，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准，实现与全省同步脱贫目标。
（七）发展社会事业 推进社会管理创新
全力打造人文鹤北。发展社会公共文化事业，强化社区服务功能，创新社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制，推进平安林区建设和法制建设，提高林区社会化管理水平。
一是塑造山上山下协调发展、基本公共服务均等、社会文化事业有序繁荣的和谐发展新格局。大力发展文化艺术体育协会，建立社区文化阵地，开展丰富多彩文体活动。加强林场职工书屋、文化活动室、文化站建设，局图书馆、文体活动室、文化广场、社区活动中心建设，强化社区服务功能建设，完善林区社会保障制度，加快建立养老服务体系。二是加大职教中心管理建设力度。实施人才强局战略，有计划有针对性的开展职业技能培训，对转岗职工进行转型发展再教育。三是推进法治鹤北建设。教育和引导党员领导干部，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，全面提高依法行政水平。开展法制宣传教育，全面加强诚信鹤北建设。四是开展平安林区建设。加强社会治安综合治理，加大矛盾纠纷排查调处力度。实施“天眼工程”，“信息化工程”，全面构建立体化社会治安防控体系，加强法制化治理体系和网格化管理责任体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，创造安定和谐的社会环境。五是切实做好信访稳定工作。全面落实信访工作领导责任制，树立“稳定是第一要务”和“群众利益无小事”的思想，畅通信访渠道，解决职工合理诉求。五是强化安全生产工作。加强安全生产和安全消防主体责任制落实，查找和解决各类安全隐患，提高对公共安全的管控能力，做好突发事件应急处置工作，提升公众安全感和群众满意度。
（八）强化企业管理 节约挖潜增效
管理是永恒的主题，是企业健康发展的不竭动力。我们一定要树立过紧日子思想，节约挖潜，精打细算，全力堵塞跑冒滴漏，向管理要效益。
一是严格工作纪律。树立 “风正一帆顺、清廉得民心”的执政理念，真心服务群众。继续开展“严作风、肃纪律”明察暗访活动，针对机关作风建设、单位工作纪律、公车私用、厉行节约、职务消费、工作执行力、服务群众等方面，不定期进行明察暗访，整纪刹风，营造风清气正的政治ob 体育中国有限公司。二是严格计划管理。今年的工作都要纳入一本账计划，没有计划外，企业财务公开、投资项目公开、资金使用公开、人事编制公开、大宗采购公开、能源消耗公开，接受全社会监督。三是严格费用管理。对煤、电、油、水及“三公”经费等从严管控，明确公务接待标准，做好公车改革。四是严格工作问责。继续开展以清查人、财、物为重点的，在岗人员数量、资金状况、应收应付、设备设施、土地及多种经营用地等为内容的“三清”工作，严肃政治纪律和政治规矩，重点剖析3或5个典型单位，对不作为、慢作为、乱作为，严厉查处，绝不姑息。五是推进政务公开。政务信息发布制度化，利用电视台、微信网络平台，及时回应社会关切，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
（九）继续解放思想 凝聚共识 提高干事创业的精气神
旗帜决定方向，思路决定出路。经过半年多的思想大讨论、大交流、大解放，我们干部职工队伍的思想面貌有了新的飞跃，人心顺、思想齐、干劲足，但还需要在思想上进一步解放，认识上进一步提高，动作上进一步加快，要以时不我待，敢为人先的精神，勇作为，善作为，扛大旗，争排头，提高干部职工干事创业的精气神。
一是要有心中装着事业，心中装着人民的大局情怀。完成各项目标任务，关键在人。而思想精神状态，是做好一切工作的前提。我们有国家至上、企业第一的企业精神，有顽强拼搏，敢为人先的历史优良传统，有干一流工作、创一流业绩的干部职工队伍，相信，只要我们凝聚思想共识，发扬团队精神，发挥创造力与实干精神，就一定能爬上陡坡、迈过高坎，看到无限风光。我们的党员干部，要讲政治、识整体、顾大局，面向职工百姓，要俯下身子，心怀“万物人为本，事事民为先”的大局情怀，用真心想事、动真情干事，多谋民生之利，多解民生之忧。要进一步解放思想，振奋精神，谋事要实，创业要实，做人要实。二是要有从我做起，从现在做起的担当精神。我们说抱怨没有用，一切靠自己，打铁还需自身硬。要有局兴我荣、民富我乐的不懈追求，一切以工作为重，以百姓为重，不搞呼呼啦啦，小圈子，工作办事要公开透明，阳光服务，不利于工作的事不做，不利于团结的话不说。全局党员干部要勤于学习，敢于创新，勇于实践，善于做为，要向民生改善集中发力，向转型发展集中发力，向职工致富集中发力，向经济裂变集中发力。三是要有“精、净、雅”“新、奇、高”的工作标准。“精、净、雅”是工作总要求，“新、奇、高”是工作总目标。精，就是要精雕细琢，想事做事要全面具体，精益求精；净，就是环境要干净，思想要干净，做事要干净；雅，就是行为举止要有品位，谈吐处事要有素养，文化修养要厚重朴实。新，就是思想新，思路新，方法新；奇，就是想奇谋，出奇招，创奇绩；高，就是工作要高水准，高品位，高质量。通过培养干部的工作标准，不断锤炼干部的责任担当，调动党员干部的积极性，不断提升工作精气神。
（十）加强党的建设 为我局经济社会健康发展提供坚强的政治保证
实现经济社会健康发展，关键在党。各级组织要以高度的政治自觉和责任担当，充分发挥党领导经济社会发展的核心作用，创新工作载体和体制机制，全面从严治党，不断推进党的建设新的伟大工程。
一是强化学习实践和宣传引领。巩固“三严三实”专题教育活动成果，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育活动，通过深入学习，不断增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强新闻舆论宣传工作力度，弘扬社会主义核心价值，传播正能量。充分利用鹤北电视台、鹤北微信平台、《黑龙江林业报》、《ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司要闻》、《ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司网站》等各种媒体，宣传我局主流声音，打造鹤北品牌，凝聚鹤北力量，展示鹤北形象。二是强化党员干部队伍建设和政治引领。加强党员干部队伍教育、考核和监督，健全干部督查问责机制、激励机制和容错纠错机制，注重“好干部”的培养和选拔，要培养思想先进、作风优良、善谋勇为、敢于担当的领导干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔上来，激励他们更好地带领群众干事创业。三是强化党风廉政建设和作风引领。严明党的政治纪律和政治规矩，深入开展党纪党规教育，真正使纪律成为管党治党的尺子。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定、省委九项规定和总局党委有关规定精神，坚决抵制“四风”，引领党风廉政建设新常态。四是强化群团组织建设和活动引领。全面贯彻落实中央和省委《关于加强和改进党的群团工作的意见》，支持群团组织参与企业经营活动和社会治理，鼓励群团组织开展各项丰富多彩的活动，激发群团组织活力，凝聚全社会共识推动改革发展。
各位代表、同志们，耕耘播撒希望，奋斗赢得未来。让我们团结带领全局广大干部职工，上下一心，攻坚克难，开拓创新、务实担当，为建设现代大ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司、新ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司，打造“ob 体育中国有限公司鹤北、富裕鹤北、福利鹤北、人文鹤北”、全面建成林区小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
