2017年是实施“十三五”规划的关键之年，也是鹤北局产业转型发展“上台阶”之年。我们将严格按照总局党委提出的“创新求发展、开放办ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司”的发展理念、五条发展路径和“486”规划布局，牢牢抓住全省大力发展“两山经济”、深化国有林区改革、各项支持政策叠加的三大战略机遇，坚决克服人的挑战、体制机制的挑战和市场的挑战，奋力走出林区全面振兴的新路子。

2017年，我们的总体工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及省林工总局工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面战略布局，把握坚持稳中求进不动摇的总基调，坚持将供给侧结构性改革纵深推进的主线，坚定落实改革任务增强发展动力的信心，加强党的建设，深化企业改革，强化ob 体育中国有限公司保护和培育，按照总局“486”产业规划，优化产业布局，加快转型发展，增进民生福祉，向着林区振兴发展的目标奋勇前进。

今年经济社会发展的主要预期目标是：实现经济增长比上年提高7.5%；职工工资提高10%；完成企业上缴1,035万元的。

为保证上述工作目标任务完成，我们将重点做好以下九个方面的工作。

一、持续推进ob 体育中国有限公司建设，为林区的发展固本强基

增强责任感和使命感，坚持发展“两山”经济，带领林区职工群众深入持久地实施好天保二期工程和大小兴安岭ob 体育中国有限公司保护与经济规划，为林区发展固本强基。一是强化资源保护。全面落实管护经营责任制，落实森林防火责任制，确保不发生森林火灾；严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，持续加强湿地保护修复，加强有害生物防治，严格保护野生动植物，坚决守住林地和森林、湿地、植被、物种四条ob 体育中国有限公司保护红线，打造良好的ob 体育中国有限公司功能区。二是强化资源培育。对林场周边25度坡以上的熟化丰产林地块进行退耕还林，优先培育红松、三大硬阔等用材林和大榛子、沙棘等经济林。合理安排森林抚育任务，坚决不出产品，切实加强对经济植物资源的保护工作。做好森林抚育补植的长效管理机制，全过程实行抵押金和保证金制度，谁栽谁管谁保质量。创新苗木经营管理机制，保证上山苗木质量和造林绿化需要；原则上造林绿化苗木、花卉不准外购，确需外购的必须经林业局批准。积极探索ob 体育中国有限公司服务功能价值化和碳汇交易机制。三是强化制度建设。贯彻执行《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》《领导干部环境损害责任追究办法》，实行国有森林资源有偿使用制度，使ob 体育中国有限公司保护规范化、制度化。

二、全面深化企业改革，走创新发展之路

成立改革推进办公室，严格按照国家、省和省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局的改革要求，积极稳妥推进各项改革，激发企业发展内生动力。一是推进林区体制改革。按照总局关于推进国有林区改革的要求，加快厘清森林资源管理、社会行政管理、企业运营“三条线”工作，力争年底初步完成改革任务。二是深化机关机构改革。本着“精干核心层，收缩管理层，充实经营层”的原则，对机关部门管理机构和人员进行机构重组、岗位兼并、岗位重定，解决职责交叉、机构重叠虚设、既缺人又多人等问题，建立精简高效、运转协调、权责对等、节支增效的管理机关。三是深化制度改革。成立专门组织机构，进一步完善岗位人员编制，科学设岗，合理分解，实名管理，自然瘦身；实行竞争上岗，末位淘汰，重用那些敢负责、敢干事、会干事、实绩突出、职工群众认可的人员。四是完善企业管理新模式。加大全局自立和部分自立单位改革力度，各单位按确定的指标上缴。五是加快林业局股份制改造步伐。对全局可实施股份制改造的单位要抓紧研究落实，聘请律师、会计事务所介入，争取年内股份制改造有新进展。六是建立绩效考核机制。成立督查室办公室，推进工作落实。根据不同工作性质和职责，制定考核办法，建立岗位与绩效考核挂钩的工资制度，鼓励多劳多得。

三、加强产业布局规划，走创新转型发展之路

持续实施“产业强局”战略，重点在种植、养殖、健康养老、矿产开发等领域进行布局，在产业链延伸上、市场营销上下功夫，培育和壮大一批有生机、有活力的实体经济，尽快形成新的支柱产业体系。一是重点发展种植养殖产业。发挥我局100万吨粮食仓贮工业园区的优势，落实“百万头生猪”和年出栏3,000头的肉牛养殖项目；大力推进北药种植，打造“万亩”规模北药种植基地。力争通过3—5年的建设，形成以中航国际粮食仓贮为“龙头”，以生猪肉牛产业、北药种植产业为“中心”，以肉牛生猪屠宰加工冷藏、有机肥生产为“末端”的全产业链，带动ob 体育中国有限公司种植、绿色食品、物流及服务等产业全面发展。二是大力发展“大养老”产业。全面落实与上海三胞集团养老合作项目，拓展“居家养老”和“候鸟式养老”服务项目，打造林区“智慧型”健康养老产业。三是积极壮大特色养殖规模。引导职工成立合作社，注册商标，建加工厂，壮大食用菌、蜂业、森林猪、森林鸡、森林鹅、林蛙、冷水鱼的养殖规模，着力解决有产品、无销路、产业规模小的问题，拓宽职工就业渠道，增加经营性收入。四是合作开发矿藏资源。用资源、闲置资产及注入资金的方式入股萝北县中嘉建筑石材ob 体育中国有限公司，在开发蛇纹岩建筑石材产品的基础上，研发蛇纹玉的手工艺品和大型石雕产品，力争把矿产资源开发转化为林区经济发展新的增长点。五是加速林产工业产业集群发展。立足鹤北丰富的北沉香、北红玛瑙资源，实施资源合理保护、有序开发、专利品牌保护、工艺技术创新、市场服务体系建设、文化要素融合、多层次人培养等支持工艺品企业集群发展的战略选择和保障机制，统一品牌，集群发展，形成“市场+资源+技术+人才”四轮驱动的网络型发展模式，加速林产工业产业经济快速增长。六是加工五是组建建工集团。把握国家深化混合所有制改革的有利时机，发挥鹤鸣工程ob 体育中国有限公司优势，引入民营资本，以混合所有制组建鹤鸣建工集团，共同打造鹤北建工品牌，承载ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司及周边地区的道桥基础建设工程项目，锻造队伍，实现效益最大化。七是发展旅游产业。发挥我局“一园、二地、三河、四文化”和林业处矿山旅游供给优势，打造以联营母树林和赵尚志爱国主义教育基地为中心的红色旅游景区、以局址为中心的4A级“松林小镇”旅游景区、以双丰林场为中心的梧桐河流域旅游景区、以林业处温泉为核心的矿区旅游景区，谋划建立“联营—青峰”越野赛车道、林业处影视基地，利用关门嘴子水库发展ob 体育中国有限公司旅游，对接鹤岗、萝北界江旅游线路，大力发展原始红松林ob 体育中国有限公司游、红色旅游、民俗风情旅游、居家旅游等养游结合的立体旅游产业，带动职工群众致富。八是大力发展营林产业。强力推行森林抚育工程化、造林商品化、苗木市场化，走营林产业化发展道路。九是积极推进对俄开发。坚持市场化运作，充分发挥企业在项目建设中的主体作用，积极推进对俄开发。十是积极扶持网络经济发展。积极引领和鼓励全民创业，努力打造以电子商务为主体的创业队伍，开启林区“互联网+”时代，利用大数据、云计算，加速林区传统经营模式向电商、微商、微盟新模式发展，走多元化发展道路，不断做大做强、做出品牌效应，把我们的产品和旅游资源变成现金流。十一是进一步推进整体转型发展。整合汽运处、机修厂的场地、厂房、加工制造资源，内引外联，科技入股，打造混合体制的“兴鹤生物科技有限ob 体育中国有限公司”，逐步形成黑木耳菌包厂、标准化立体栽培基地、食用菌专业设备制造、生物科技研发、产品营销于一体的产业链，带动职工转岗就业，尽快实现汽运处、机修厂整体转型。利用林业处的地缘优势，做好墓地项目和温泉项目的立项与开发，在食用菌种植和特色养殖业上创新发展，以项目带动职工群众就业致富。十二是积极配合鹤岗市关门嘴子水库的开工建设。通过配合鹤岗市关门嘴子水库工程建设，利用与鹤岗市政府达成的“鹤北林业局在水库开发、建设中、经营过程中，享有用人、用工优先权；水库建成后，水面旅游、养殖等部分经营项目享有优先开发、经营权；享有经济收益共享权”的共识，解决部分职工的转岗就业，提高企业的经济收益。

四、强化招商引资，加快发展步伐。

牢固树立抓招商引资就是抓发展的思想，加强招商引资工作。一是落实招商引资责任。将今年的招商引资任务落实到每一名林业局党政领导头上，发动各级干部招商，带动全社会招商。二是加强宣传力度。充分利用网络、广播电视等媒体扩大宣传，鼓励全民围绕鹤北的优势资源，重点按是林业局确定的16个重点项目进行招商引资。三是严格兑现奖惩。对做出突出贡献的人或单位，林业局将参照相有关招商引资政策给予奖励，对于完不成招商引资任务的领导干部进行追责。四是做好项目前期准备工作。把握政策导向，凝聚发展合力，认真谋划论证，切实做好林业局决策的16个产业项目的可研、报批等前期工作。五是做好项目争取工作。主动调整工作重心，积极与上级相关部门对接、与市场资本对接，用“钉钉子”的精神争政策、跑项目、盯资金，争取将项目列入国家和省级投资计划，最大限度承接政策红利，争取更多政策资金。六是做好项目的落地推进工作。对于已建立联系的项目，要紧盯不放，促进项目早日签约落地；对于要开工的项目，要做好项目前期工作，确保早日开工，提高产业项目的生成率。

五、着力强化各项管理，为发展奠定坚实基础

规范行政行为，实施严格问责制度，向管理要效益，实现保工资、保上缴、保民生、保稳定、促转型的目标。一是严格加强计划管理。编制工作计划，严格按计划开展工作；确需增加计划的，一事一议。二是加强财务管理。加强资金“一揽子”计划管理，从紧从俭从严，坚决杜绝资金体外循环。压缩各项管理费开支，提高上缴额度，敞开入口、扎紧出口，开源节流。强化日常财会业务工作的规范和检查，对全局资金收支运行情况跟踪审核、稽查，严肃财经纪律，严格执行收支两条线制度，严禁坐收坐支，杜绝跑冒滴漏。三是加强资产管理。制定资产有序流动、合理使用办法，对现有资产的数量、质量和使用状况建档立卡，完善资产调拨和转用审批手续和制度，盘活国有资产，确保增值，杜绝流失。对所有可租资产，包括在租资产全部面向社会公开竞价租赁。严格执行省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局制定的合同管理办法，统一规范合同文本，严格履行合同签订程序。配齐配强国有资产管理部门的专业技术人员，对国有资产和租赁费用统一管理，全方位监管，建立监管责任追究制度。四是加强农地林地管理。完善土地台账，规范承包合同，加大收费力度，按时足额完成收费任务。加强森林资源管理，实行竞价承包、有偿使用。进一步完善侵权占地回收计划和回收办法，加大依法回收力度。纠正林地、土地承包合同的不合法问题。今年，我们确定3－5个林场进行土地林地收费整治，总结经验，扩大成果，带动全局把林地、土地管好，管出成效。五是强化债权债务管理。5月末完成全局债权债务清理工作，将债权的清收情况与各单位、部门年度考核指标挂钩。债务要有合法有效的原始凭据，手续齐全；偿还时要经林业局审核，明确责任，谁欠谁偿还。六是强化内部审计管理。拓宽审计覆盖面，依法加大事中审计、经营效果跟踪审计、离任审计，审计要真实、要认真，要有结果，要与干部使用和评先选优挂钩。七是强化考核管理。做好各项工作的月考核、季评价、半年总结工作，对部署的工作一抓到底。创新考核办法，提高考核效能，实行党政同责、一岗双责、失职追责。八是加大政府采购管理。成立专门组织机构负责政府采购管理工作，着力解决政府采购管理中存在的突出问题。九是加快林业处资源、资产的移交工作。由林业处负责与鹤矿集团联系，加快林业处资源、资产的移交工作。十是加强督办和检查工作。成立督办检查机构，切实加大各项监督执纪问责工作力度。十一是加大对上政策争取力度。成立政策研究办公室，研究国家相关优惠政策，为林业局对上政策争取提供依据。

六、不断增进民生福祉，夯实发展之本

在当前企业经济形势严峻的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。一是提高职工收入。通过产业发展、节能挖潜，千方百计地提高职工的工资性收入和经营性收入，率先解决本地区收入公平问题。二是提高职工就业。积极向上争取政策，继续加强职业技能培训，鼓励职工以创业带动就业，重点解决职工家庭“零”就业和再就业的问题。三是全力抓好精准扶贫脱贫工作。通过建档立卡，摸清楚贫困职工群众人口底数；实行各级领导责任包干制，因地制宜、因人因户因单位施策，突出产业扶贫和脱贫；引导有“造血”功能的贫困家庭靠自己的努力改变命运，对没有“造血”功能的贫困家庭，落实教育扶贫、健康扶贫和社会救助托底政策，通过“输血”突出解决贫困家庭大病、慢性病和学生上学等问题，使困难职工群众遇急有助、遇困有帮。四是做好美丽鹤北林区建设。加强小城镇建设，不断提升宜居品位，巩固全国文明单位、全国模范绿化单位成果。

七、优化服务环境，拓宽发展通道

建立健全科学完备、操作性强、便于监督执行的制度机制，形成靠制度激励约束，靠制度管人管事的良好氛围，为林区经济发展提供制度保障。一是开展专项整治行动。紧盯关键岗位、重点部门、涉企行业和服务窗口单位，专项整治“门难进、脸难看、事难办”行动，着力解决以权谋私和勒卡索要等破坏发展环境、影响项目建设的突出问题。二是开辟“绿色通道”。精心打造“林区服务超市”，完善岗位责任制，提高办事效能，为投资者创造良好发展环境，为扩大林区招商引资规模，实现产业高速度发展开辟“绿色通道”。三是做好信访工作。畅通信访渠道，依法依规抓好信访工作，化解社会矛盾，维护社会稳定，为企业发展营造良好的发展环境。

八、加强区域合作，实现发展共赢

通过加强林场之间的区域合作、山上与山下基层单位的合作，尤其是林业局与鹤岗市、宝泉岭农管局、萝北县的区域合作，力争通过跨区域配置资源、跨区域做大项目，共享国家相关优惠政策，共同在推进ob 体育中国有限公司农业、绿色食品、文化旅游、健康养老、大林业板块等方面形成合力，走合作共赢的发展道路。

九、加强党的建设，保障林区振兴发展

充分发挥国有企业党组织“两个核心”作用，落实主体责任，坚持从严治党。加强政治理论学习，增强党员领导干部的“四个意识”，尤其是核心意识和看齐意识，维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。加强国有企业党组织建设，加强支部标准化建设，巩固支部战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用。引领党员领导干部不折不扣地贯彻执行中央、省委、总局党委的决策部署，转变老守田园思想，勇克发展难题，在产业发展、民生改善等重点工作上进行探索和创新突破，营造一个忠诚干事的良好政治ob 体育中国有限公司。坚持正确的用人导向，改进工作作风，加强平安林区、法治鹤北建设。强化使命担当，坚定“功成不必在我”的信念，树立“久久为功”的服务意识，以“时不我待”“只争朝夕”的紧迫感攻坚克难，因地制宜抓项目、兴产业、惠民生，切实让职工群众的口袋实实在在鼓起来，让职工群众过上好日子。加强对《准则》和《条例》的学习，严肃党内政治生活，加强党内监督，坚决贯彻中央“八项规定”、省委“九项规定”和总局党委“九项规定”，持之以恒整治“四风”，严守政治纪律和政治规矩；严格执行“三重一大”集体决策制度，积极履行“一岗双责”，持续抓好廉政建设工作，营造良好政治ob 体育中国有限公司，加速推进林区全面建成小康社会。