鹤北林业局位于黑龙江省东北部,小兴安岭东南麓,施业区面积389327公顷,境内由梧桐河、嘉荫河和嘟噜河三条水系构成，全局19个林场依山傍水而建，局址设在萝北县鹤北镇。其中受山洪威胁的单位有向阳林场、双丰林场、高峰林场、河口林场、四方山林场、局址1居民委、11居民委、12居民委、13居民委，沿河木材加工厂4个、多种经营ob 体育中国有限公司养鸡厂1个。

      一、指导思想。

从维护社会稳定的大局出发，以坚持以人为本、构建和谐社会，保障人民群众生命安全为首要目标,按照总局、管理局的要求和部署，在现有的防洪工程设施条件下，以“预防为主，防抢结合，确保安全，有备无患”为原则，全面部署、统一指挥、统一调度、服从大局，有计划、有准备地防御山洪灾害，做到因地制宜，具有实用性和可操作性，尽可能调动全局各方面力量团结抗洪。

      二、防御预警方案。

      （一）、山洪临界雨量预警。

当上游降雨量为中到大雨即12小时降雨量大于30毫米，24小时雨量大于50毫米时由上游林场和局址梧桐河观测点向局防汛指挥部及时传递雨、水情。

      （二）、水位预警。

沿梧桐河、嘉荫河和嘟噜河的林场水位距河堤顶部30公分为警戒水位；局址梧桐河段水位距河堤顶部50公分为警戒水位。

      （三）、防御措施。

      1、进一步强化行政一把手负责制。各单位要成立由行政一把手为指挥的防汛组织机构，组织召开专门会议安排部署防汛工作，消除麻痹大意思想，统一认识，狠抓落实，把防御山洪灾害责任制落实到每个职工，每户居民，做好防大汛抗大灾的准备。

      2、全面落实防汛联防承包责任制，形成上下一体，分片成网的责任体系，按林业局安排各负其责（见附表1），组织检查联防区防汛准备工作。

      3、包片单位要立即对责任区内居民危漏房进行认真排查，能修缮的马上组织修缮，一时不能修缮的，要上报林业局，把居民转移到安全的地方居住，确保居民人身安全。

      4、备足防汛物资，抢修险工险段。按照《防洪法》的有关规定和上级防汛指挥部的要求，在各单位自备防汛物资前提下，林业局防汛指挥部储备了3万条编织袋，8号铁线60吨，木桩150立方米。

      5、社区办事处、环卫处和各林场要加紧对局址各居民委、林场的排水渠道进行维修、清淤和疏通，保证排水畅通。植物园和有苗圃地的林场在雨季来临前做好场区及苗圃地的排水设备设施的维护工作，一旦发生涝灾，立即组织干部群众将苗圃内积水排除，把灾害降到最低程度。路管处负责疏通公路排水和各处桥涵以及抢修水毁公路，保证交通通畅。

      6、加强防汛期间值班工作。从7月1日起，林业局防汛指挥部办公室（生产科）设专人二十四小时值班，各单位必须坚持值班值宿和领导带班制度（见附表2），通讯线路一旦中断，马上开通防火对讲机确保通讯畅通。

      7、防汛期间，气象站负责全局气象观测和预报工作，同时密切关注省、市气象台发布的雨情、台风预报，及时传达水情、险情。生产科、行政办公室负责与上级和地方防汛部门沟通信息，通报情况。

      8、林场安排专人负责观测降雨量和水位变化，随时向局防汛指挥部通报情况，并将观测人员名单和联系电话报局防汛指挥部备案。林业局在向阳、双丰、四方山林场和局址梧桐河段设固定观察哨，采用标尺测量水位。由公安局负责组织夜间巡逻组在局址梧桐河段检查，发现险情及时上报并组织抢险，消除安全隐患。

      9、由生产科、环保处和电视台负责防汛宣传，利用广播、电视、报纸等媒体进行广泛的宣传教育，加强防汛工作的宣传力度，使全局的广大职工群众提高风险意识，增强防范。环保处和各林场在居民区设立避险转移标志图，发放防汛避险知识宣传单。

      10、中小学校要加强对学生汛期安全教育，提高学生防范意识和避险能力。坚决禁止未经教育科和局防汛指挥部批准，私自组织学生去河边和易发生山体滑坡、泥石流地方旅游和夏令营等活动。

      11、水位达到警戒水位，并持续上涨时，各观测点立即向局防汛指挥部汇报水情，由局防汛指挥部下达命令同时向上级防汛指挥部汇报险情，各单位立即启动抗洪抢险和人员转移预案，组织沿河居民转移。预警方式主要是电视和警车鸣笛示警，停电时采用鸣锣或手提喇叭。

      三、防洪抢险和人员转移预案。

      （一）、发生山洪险情处理程序。

      1、各林场和局址梧桐河段承包单位发现险情立即向防汛指挥部汇报，不得延误或知情不报。

      2、防汛指挥部值班员接到险情报警后，进行认真记录发生险情的准确地点，迅速向总指挥、常务副总指挥和主任报告，根据领导的指示，上传下达各项指令，进行各项应急准备和组织实施。

      （二）、抗洪抢险组织领导。

为了加强抗洪抢险和人员转移的组织领导，林业局成立紧急抢险指挥部：

      指挥：冯德刚、程万平

      副指挥：郑启军、刘劲、郭永光、张浪、李克金、王林田、贾克俭、夏立强、李凯、刘福洋

      下设工作组及职责：

      1、气象水情预报组：由气象站工作人员、生产科和各林场负责人组成，主要负责搞好气象预报、水文监测和预警工作。

      2、应急抢险组：由鹤北森警大队和公安局抽调160人组成抗洪抢险突击队，负责应急抢险突击任务。

      3、物资供应组：由物资局、林产工业ob 体育中国有限公司、城建环保处、供电局和燃料供应科负责人组成负责抗洪救灾的物资和电力供应。

      4、交通运输组：由路管处、工程ob 体育中国有限公司、防火办和客运ob 体育中国有限公司负责人组成，负责抢险物资和人员转移运输。

      5、安全转移、保卫组：由政法委、安全科、民政局、公安局、检察院、法院、环保处和城管大队负责人组成，负责组织受灾群众的转移、安置和防汛治安保卫工作。

      6、医疗救护组：由卫生科、医院负责人和各林场卫生所医护人员组成，负责救护伤病员。

      7、综合组：由行办、生产科有关人员组成负责统计灾害损失和协调灾后生产自救工作。

山洪灾害发生后，防汛指挥部领导和各组成员接到防汛指挥部通知要求后，立即履行具体职责，执行命令，确保抗洪抢险工作顺利开展。

      （三）、力量投入与部署。

      1、力量投入：

      防汛期间，全局投入设备共计195台套，其中指挥车30台，运输车40台，推土机10台，装载机7台，摩托巡护车30台，对讲机80部。一线防汛人员1000人，巡护员40人，执机人员50人，抢险突击队160人。

      2、具体部署：

      （1）、局址设重点防护区两处，餐具厂河堤和多种经营ob 体育中国有限公司养鸡场河堤。各林场、植物园对居民区和苗圃进行重点防护，重点预防山洪、泥石流等突发性山地灾害。

      （2）、当连续降雨，各单位要进行待命状态，组织人员认真巡堤，加强水情监测。各联防区负责人立即上岗到位，亲临一线坐镇指挥，同时对沿河居民进行防汛动员。

      （3）、当河水达警戒水位并持续上涨，威胁堤防时，局防汛指挥部宣布进行紧急防汛期，各单位、各部门除留下值班人员外，全部参加抗洪抢险。各单位都要以战斗的姿态，组织好抢险人员，按照局防汛指挥部的统一调动到指定地点进行抗洪抢险。发生险情，各单位要立即组织抢险堵口，向局防汛指挥部汇报，局抢险突击队进行增援，同时要配合公安部门全面组织群众安全转移，避免人员伤亡。

      （4）、各林场要派专人严密监测易发生突发性山体滑坡和堤坝险要地段，有险情立即预警。建立由行政一把手负责的自救机构，制定《抢险和人员转移预案》,把报警联络、避险信号、转移路线、避险地点踏查、规定好，通知到每个职工群众，把需要提前转移的人员落实到位。

      （5）、各林场要强化防汛队伍建设，汛期组织林场职工和青壮年劳力组成抢险突击队，每个林场不能少于100人。如有突发险情，按先抢救人员后物资的原则，立即组织抢险自救，按既定转移路线由场领导指挥撤离到临时避险地点，并及时向局防汛指挥部汇报，等待救援。

      （6）、局址梧桐河段如果上级下达撤离转移命令后，受到洪水威胁的1居民委、11居民委、12居民委、13居民委居民，沿河4个木材加工厂和多种经营ob 体育中国有限公司养鸡厂由安全转移、保卫组组织，交通运输组具体负责撤离，撤离到第一中学和第一小学的临时驻点。安全转移、保卫组要对撤离人员进行认真清点，发现有被困居民向指挥部汇报并立即展开搜救。

      （7）、物资供应组要保证汛期的粮食、物资、药品等物资的安全供应。妥善安置受灾群众，对受灾群众的饮食、住宿、医疗卫生和治安等方面给予充分保障。

      （8）、医疗救护组要成立专门的救护医疗队，随时待命，卫生防疫部门在汛期要加强对各种疫病的检测和控制，加强对各单位，各居民区的消毒工作，做到汛情过后无疫情，防止大面积疫病的流行，确保广大职工群众的公共卫生安全。

      （9）、各单位防汛设备及抢险人员由防汛指挥部统一调配指挥。各单位人员、车辆由本单位所属联防区指挥部指挥，重点防护本辖区。

      五、组织机构：

      总   指   挥：刘宝成

      政         委：马德弟

      常务副总指挥：程万平

      副 总  指 挥：高传敏 郑启军 孙喜奎 冯德刚  刘  劲 郭永光  张  浪 李克金 王林田 贾克俭  夏立强  李  凯  刘福洋  申向阳

      成         员：  赵福营 吴兴涛 张铁英  史庆江  魏景志

                          韩  冰 李宝发 张立辉 刘治迎  王英林

                          何长江 史向阳 刘凤君 张  森  庄  华 

                          李进东 李玉清陈玉新 李士华  李铁明 

                          丁怀林 王壮志刘亚斌 李春旭  鲁连泽 

                          郝友富 王  山 周铁林 丁伟东

      防汛指挥部下设办公室：

      主  任：张铁英

      成  员：生产科全体工作人员

      办公室：生产科

      电   话：0468-6031350   0468-6036904

 

 

 

联防区	局领导	成员包片安排	包片 部门	值班 单位
第一联防区	郑启军 张  浪	张立辉：河口、中兴 李宝发：岭南、曙光	劳资科	中兴
第二联防区	孙喜奎 郭永光	魏景志：双丰、向阳                 张  森：小梧桐、植物园	计划科	植物园
第三联防区	刘  劲 王林田	吴兴涛：庆林、双益 韩   冰：先进、青峰	财务科	庆林
第四联防区	李克金 夏立强	赵福营：跃进、跃峰                 刘治迎：西梧桐、高峰	安监局	跃进
第五联防区	贾克俭 李  凯	王英林：联营、金矿                 刘亚斌：卫东、四方山	建设 环保局	金矿
第六联防区	高传敏 冯德刚 刘福洋	李玉清、丁怀林：局址居民区                 申向阳：餐具厂、养鸡厂河堤	生产科	社区 环卫处

日期	代班领导	值班人员
1、15、29	高传敏	李玉清
2、16、30	郑启军	张  森
3、17、31	孙喜奎	魏景志
4、18	冯德刚	丁怀林
5、19	刘  劲	刘治迎
6、20	郭永光	李宝发
7、21	程万平	张铁英
8、22	张  浪	何长江
9、23	李克金	刘亚斌
10、24	王林田	韩  冰
11、25	贾克俭	王英林
12、26	夏立强	张立辉
13、27	李  凯	王  山
14、28	刘福洋	周铁林