为了深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国家林业局《全面推进依法治林实施纲要》，进一步在全局范围内推进依法行政，规范鹤北林区行政执法行为，保障和监督林业局各行政执法单位严格履行各项法定职责，根据《黑龙江省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统行政执法责任制实施方案》，结合鹤北林区行政执法工作的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

在党的十六大精神和“三个代表”重要思想的指导下，紧紧围绕上级的工作部署和林业局的中心工作，按照各部门、各单位的法定职责，以深入贯彻落实有关法律、法规、规章为核心，明确行政执法责任，规范行政执法行为，增强依法行政观念，提高执法队伍素质，使鹤北林区的各项行政管理工作纳入法制化轨道。

二、实施范围

林业局所属区域内具有行政执法工作职责的部门。

三、考核目标

考核目标分为通用目标和专用目标。

通用目标参照总局对林业局行政执法责任制的考核目标，总分为100分，目标包括行政执法责任制的建立和组织实施、做出并规范抽象行政行为、做出并规范具体行政行为、行政执法和监督队伍建设、履行执法监督职能、依法行政及法制环境等六大类，具体参见《鹤北林业局行政执法责任制考核通用目标》。

专用目标按照总局各有关业务主管部门根据承担的具体行政执法职能制定的本战线的专用目标来考核。

四、组织领导

行政执法责任制实行行政首长负责制，坚持“谁主管，谁负责”和分级负责的原则，明确机构，责任到人，保证各项执法任务全面落实。林业局成立全面推进依法行政工作领导小组，局长担任组长，为第一责任人，各位副局长任副组长，对分管范围内的部门和单位负责主管责任，各行政执法部门主要负责人为成员，对本单位行政执法责任制工作负直接责任。领导小组下设办公室，办公室设在局法制办，具体负责林业局行政执法责任制的日常工作以及行政执法责任制的组织实施和督促落实工作。

 五、实施方法

 1.林业局已将总局印发的《ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统行政执法职能及依据》中的每一项行政执法职能，落实到具体的执法部门和执法单位。各执法部门要配齐工作人员，全面开展工作，切实履行好自己的法定职责，确保各项行政职能在鹤北林区不留空档。

 2.各部门要梳理行政执法依据，确认行政执法主体。确定每一项行政执法职能所适用的具体法律、法规、规章，并据此明确每项职能对应的行政执法权限范围和工作任务。对这些执法依据要深入学习，全面掌握，认真执行，熟练应用。

 3.加强对行政执法行为的规范，对应每一项行政执法工作任务，制定出相应的执法工作实施流程，明确每项工作的质量和时限要求。

 4.按照行政执法单位的法定职责权限和行政执法行为规范，结合实际工作，科学地设定行政执法责任制考核目标。

 5.细化考核标准，使考核目标完成的数量、质量、进度、效果等情况与考核分值一一对应，避免考核标准过于原则，缺乏操作性。

 6.按照考核目标，每一项行政执法职能细化分解，落实到具体工作岗位，落实到有关领导行政执法人员，明确各项目标的实施要求和工作标准，使每一个执法人员任务明确，职责清楚，有章可循。

 7.建立健全本部门、本单位的行政执法工作制度，用制度规范行政执法行为。

  8.建立和实行行政执法责任制公示制度，将本单位行政执法责任制的建立依据，具体责任机构、岗位人员的职责权限和行为规范，以及考核主管机关和举报受理方式等内容以适当的形式在适当的场所进行公示。

9.加强考核评议工作，明确各行政执法岗位的考核评议项目和考核路径，细化考核目标。跟踪检查考核目标落实情况，林业局为每一个直接考核单位建立行政执法责任制考核档案，被考核单位还要为本单位所有的被考核人员建立考核档案，建立客观、高效、规范的评议考核机制。

 10.完善表彰奖励和过错责任追究机制，切实兑现奖惩，严格追究执法责任。

 六、检查考评

鹤北林区行政执法责任制的检查考评工作，在林业局行政执法责任制领导小组的统一领导下，由局法制办具体组织落实。检查考评采取集中检查与平时抽查掌握情况相结合的方式进行。检查中采取的具体措施为：现场检查、调阅抽查或者备案审查有关文件、资料和行政执法档案、卷宗；召开有关方面人员参加的座谈会或者向社会各界进行问卷调查；对有关负责人员和行政执法人员进行法律素质测试；组织执法检查、专题调查或者进行个案监督；审阅或者听取行政执法责任制落实情况的汇报，并结合平时掌握的情况进行核实。

七、兑现奖惩
    　年底前，林业局行政执法领导小组根据考评情况，对全局行政执法责任制作出综合评价结果，并纳入林业局年度责任制目标的考核结果中一并兑现奖惩。

 根据《黑龙江省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统行政执法责任制实施方案》，健全奖惩机制，切实发挥行政执法责任制奖惩机制在全面推进依法行政中的激励和约束作用，在全局开展依法行政达标竞赛活动。按照考核结果，评选出依法行政达标竞赛优秀单位、达标单位和不达标单位。对于评出的依法行政优秀单位，由林业局进行表彰奖励；对于依法行政考核不达标单位，林业局进行通报批评，并执行《黑龙江省行政执法责任制试行办法》关于“在行政执法责任制检查考核中未达标或者因执法违法造成严重后果的单位，一年内不得授予其他荣誉称号；连续两年末达标的单位，其行政主要负责人应当辞职”的规定。