2014年，按照ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局、合江管理局的安排部署，我局以二期天保工程实施为中心，深入贯彻落实科学发展观，不断改革创新管理体制、经营机制，积极发展后续产业，加大转型升级推进力度，构建和谐、稳定、发展的企业新局面，较好地完成了全年的经济指标。截止年底,全局共实现林业总产值10.5亿元,同比递增了8.7%,增加值完成2.8亿元。完成中幼龄林抚育21万亩,木材采伐2.6万立方米,销售收入5,028.6万元。在岗职工5,848人,人均可支配收入17,007元。
一、林业产值持续增长，产业结构继续向第二、三产业调整
2014年，我局经济形势总体趋好，林业总产值首次突破10亿元，产业结构继续优化，经济发展质量略有提升。林业总产值10.5亿元,比2013年增加0.8亿元,增长了8.7%。总产值中，第一产业3.7亿元，第二产业5.0亿元，第三产业1.8亿元，分别占35%、47%和18%。与2013年比，第一产业比例继续下降，第二、三产业比例继续上升（表1-1），第二、三产业，特别是第三产业发展强势拉动总产值增长。
分行业来看，2014年，我局林下经济和林产工业保持强劲势头，对企业经济增长拉动作用非常明显（图1-1）。与2013年比，我局林下经济产值增长了17.2%，木材加工在原料极其短缺情况下影响甚微，同比持平；受木材产量调减因素影响，企业木材采运业产值下降了16.8%。在林业总产值增长因素中，林下经济、木材加工、经济林产品、旅游、木材采运、其他产业，分别贡献了6.15、-0.09、2.43、0.63、-0.76和0.34个百分点。统计显示，我局的产业结构继续向非林非木产品调整，由以木材生产为主导的林区经济结构逐渐调整成以多种经营和林产工业为主的产业结构新格局，实现产业多元化、产品多样化。从总体来看，受木材产量调减、经济结构调整转型影响，经济发展整体处于有增有减、有优有劣的态势。
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表1-1 2011─2014年鹤北林业局产业结构
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产业结构
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2011年
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2012年
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2013年
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2014年
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2012比2011年增减比例
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2013比2012年增减比例
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2014比2013年增减比例
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第一产业
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44347
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43206
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39931
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37872
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-2.57
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-7.58
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-5.16
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第二产业
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22448
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31648
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42925
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49501
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40.98
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35.63
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15.32
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第三产业
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10383
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11743
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14133
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18015
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13.1
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20.35
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27.47
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二、森林蓄积增加，资源质量不断提高
近年来，通过天保工程的森林资源管护、中幼龄林抚育及低产低效林改造和后备资源培育等政策的执行，我局的森林资源蓄积逐年增长，林龄结构渐趋合理，森林资源质量缓慢提高。森林总蓄积量从实施天保工程前的2,724万立方米，增加到现在的3,605万立方米，总蓄积量增加了881万立方米。森林覆被率从实施天保工程前的77.9%增加到现在的89%,森林覆被率增加了11.1%。有林地总蓄积由天保前的22,212,135立方米增加到34,998,638立方米，增加了57.6%。截止2014年底，森林蓄积为3,605万立方米，比上一年增加94万立方米，增长了2.7 %。森林蓄积中成过熟林、近熟林和中幼龄林比例分别是12% 、29%和59 %。森林蓄积的不断提高,使ob 体育中国有限公司环境得到明显改善。但98-14年间，中幼龄林比例一直很高，成过熟林比例偏小，近熟林的蓄积所占比例仅一成多，可采资源，特别是可持续采伐的资源严重不足，并略有下降，这说明我局森林资源危机的局面尚未得到根本性扭转。
三、加强质量管理，森林抚育工作得以全面完成
在国家森林抚育补贴的政策支持下，我局今年的森林抚育规模有所增大，达21万亩，增幅达5%，有利于我局持续对中幼龄林进行抚育经营，对促进林区长期依赖主伐作业生存的职工进行转型发展起到了一定的积极作用。通过下发《2014年鹤北林业局森林抚育工作实施方案》、《2014年鹤北林业局森林抚育检查验收方案》，适时组织召开全局森林抚育生产会议，为全局森林抚育的生产实施奠定了强有力的技术与组织保障；通过开展了5次森林经营技术岗位培训，着重对各生产单位的主管领导、技术员和营林段长、林业局森林抚育检验稽查队的主管领导及稽查员、营林局营林验收队员、贮木场和汽运处2个专业队的管理及生产人员进行了培训，全面提高了管理队伍的综合素质；通过签订责任状，将工作责任落实到具体人头上，保障了全局21万亩森林抚育经营生产任务的顺利开展，为林业局解决近1000名富余人员的转岗从业奠定了基础。
四、木材停伐，对我局经济及各行业产值影响较大
2014年度木材产值3,604万元，同比降低了16.8%。今年四月一日起国家要求全面停止商业性采伐，木材产量仅完成26,926立方米，比1998年减少了25.3万立方米，减少幅度90.4%。因木材产量停伐，使得木材销售收入累计减少32,890 万元。
木材采运业曾在我局经济发展中处于举足轻重的地位，对我局经济的影响十分明显。鹤北林业局于72年建局到90年代初，是以木材生产为主的单一产业时期。1973年，全局木材产量为3万立方米，到1987年达到历史最高点，木材产量45万立方米，木材采运产值占当年企业总产值比重的95.2%。在这一时期，木材采运业是支撑我局经济快速增长的最大动力。国家“天保”工程启动以后，控制了高强度采伐，森林资源得以休生养息，但同时木材产量的大幅调减直至停伐对企业经济发展产生较大的负向拉动也已经慢慢凸现。
木材停伐直接影响到了产值及收入的锐减。从统计数据上看,木材产量由最高年产45万m3调减到2011年的3.5万m3直至今年4月1日止全面停伐；木材产值占行业总产值比重由“十五”的42.3%降至“十二五”前四年6.5%，下降幅度为35.8%。木材产值由49,556万元减少到 17,354万元,相比减少了近3倍。天保一期十年间，我局木材产量由年产30万m3调减到18万m3，但木材年销售收入仍可达到16,000万左右。天保二期起我局木材产量再次调减到4.5万m3，销售收入维持在6,000万左右，今年4月1日止停伐后,我局木材产量首次出现了零库存，零销售。（各时期木材产量见图1-4）
从三大产业上看，木材全面停伐也引起全局其他行业经济的必然反应。
木材停伐对第一产业的冲击最为明显。以天保一期启动前2010年为例，我局木材生产19万m3，木材采运业实现产值1.8亿元，占第一产业产值的比重为45.1%。按今年截止4月1日止生产木材的2.6万立方米计算，木材采运产值比2010年减少1.5亿元，拉动GDP下降9.2个百分点。
木材停伐对第二产业中木材加工产业有很大影响。停伐前，我局实行原木不出局，18万m3原木产量使大多木材加工企业原料需求得以保障。停伐后，局内四十多家加工厂只能靠周边零散材源， 80%的厂家因缺乏原材料停产倒闭，目前维持生存的已不到十家，林产工业战线700余人下岗失业。
木材调减对三产中批发零售、住宿餐饮等行业也有一定影响。由于木材产量停伐，受影响最大的是占林业在岗职工总数44%左右的木材采运和林产工业的一线工人，如果不能及时转岗，大量的下岗失业人员将会产生，职工收入和生活水平也会随之下降，这无疑会波及到全局批发、零售商品销售额与住宿、餐饮营业额的增长，批发零售、住宿餐饮等行业的发展会受其不同程度的影响。
五、经济转型稳步推进，替代产业发展迅猛
1、提升改造林产工业传统产业
2014年4月1日以后，ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区全面停止木材商业性采伐，给林产工业行业带来巨大的影响，严重制约了林产工业的发展，全局半数以上木材加工企业处于无米下炊的境地。面临原料短缺，资金不足的局面，各木材加工企业积极面对困难，走出去考察市场，利用俄罗斯进口木材资源，继续发展我局林产工业。今年我局林产工业产值依然保持在1.7亿元的同期水平，并且林产工业产品结构也逐渐由粗加工向精深加工发展，由初级产品向半成品和终端产品转变，其中规模较大较典型的有两家：
（1）祥鹤木业家俱生产项目
祥鹤木业家俱生产项目是我局林产工业第一大龙头产业项目，现有固定资产4000万元，设备26台套，年创产值1亿多元。ob 体育中国有限公司依托萝北、绥芬河口岸优势,进口俄罗斯木材为原料, 年产家俱7万件（套），并于2011年9月通过了国际商业体系BSCI（商业社会标准）认证，安置就为人数450人。企业于2014年又进行了扩建，新建制材车间1300平方米，新建家俱车间8383平方米，新建漆线车间1320平方米。改造后产品种类由单一的的餐桌、餐椅餐厅家庭系列，逐步开发出电视柜、床、茶几、衣柜等卧房家具系列。
（2）澳琪木业雪糕柄项目
该项目总投资6000万元，于2013年建成，年产60万标箱雪糕柄，年加工原木2万米，安置就业人数250人。今年继续投资400万元，新进10套面曲机和一套烫字机，新上一条医用压舌板生产线，由专人负责联系原料，从口岸俄罗斯、绥芬河及周边县市等地进材，已确保稳定生产，并已签订出口单子，把产品推向欧美市场。
2、粮食仓储、加工物流发展迅速
粮食仓储加工厂近年发展迅速，目前规模以上的有大运粮贸ob 体育中国有限公司的粮食仓储、江珠米业的粮食仓储项目、云峰粮贸有限ob 体育中国有限公司的粮食仓储及饲料加工、满丰粮食贸易有限ob 体育中国有限公司的粮食仓储项目和奥琪粮食贸易有限ob 体育中国有限公司。以上5家粮食仓储、加工物流企业总投资在3亿多元，可形成每年粮食仓储加工30万吨粮食的能力。可解决安置富余职工350 人。
3、黑木耳等食用菌类产业发展壮大
全局投入3000余万元生产地栽木耳3000万袋，林业局贴息100%为485户地栽木耳种植户贷款1800万元。并在双丰林场、金矿林场、局址建成地栽木耳生产加工车间，年产地栽木耳1000万袋以上，总销售收入达9000万元，利润2400万元。
4、标准化养殖场和畜牧小区建设规模不断扩大
林业局现已建成标准化小区20个，其中：养鸡小区3个、养鹿小区2个、养猪小区3个、牛羊小区11个、养貉小区1个。最大规模养猪小区是福源养猪场，位于双丰林场场区西侧，猪舍建筑面积1,200平方米，年饲养量3,000头以上，年产值近500万元，是鹤北林区最标准的养殖小区。
5、特色养殖成效显著
特色养殖成为产业发展的新亮点，双丰林场、卫东林场、联营林场的冷水鱼养殖规模和效益不断提高；庆林林场的藏香猪和家猪散养受到市场的追捧，在品质上完全达到绿色食品的标准，市场前景十分广阔；曙光林场的养貉从试养到今年已达到千只以上的规模，经济效益显著，成为我局林场职工新的致富项目。同时我局把特色养殖、饮食服务及游客观赏融为一体，不断扩大产业链，使其产品及其特色饮食远近闻名，获得了较好的经济效益和社会效益。
六、林区收入持续增长，居住条件得到改善
2014年在岗职工工资总额完成9,989万元，其中计时工资总额递增20%，但由于木材停伐，原计件工人转岗森抚或其他战线，使得木材计件工资大幅减少，总工资水平同比有所降低，人均年在岗工资为18,131万元，比1997在岗职工年平均工资的3,317.5元增加了14,813.5元，仍是天保工程实施以来的较高水平（图1-5）。林区人均收入达到20,507元，同比增长10.5%。截止年底，按我局林业总人口21,810人计算，7,505户职工家庭人均纯收入同比增长1,953元，成为居民可支配收入的重要增长点。同时我局积极配合国家棚改政策，持续推进民生工程。截止到目前新建改造棚户区共计5736户，建设了棚改小区道路、给水、排水、供热、绿化、亮化等基础设施，极大地改善了林区职工群众的居住条件。
七、依托天保政策，职工转岗就业困难得到缓解
今年我局依托天保工程政策，积极做好森林抚育工作，大力发展林区经济，积极促进职工转岗就业，并通过大力开展培训，提高职工就业能力。1998年，在岗职工占在册职工的比例为78.8%，2014年达到90.7%，职工上岗就业率增加了11.9个百分点。1998年下岗待安置职工占在册职工的比例为21.2%，2014年达到9.3%，职工下岗待安置率下降了11.9个百分点（图1-6）。
八、存在的问题
一是商品材停伐,人员分流问题凸显
停产后企业可支配资金大幅减少，压力较大。原有的木材采运职工大多技能单一，年龄普遍偏大，下岗分流人员增多，就业渠道偏窄。目前虽有一部分职工转岗到森林抚育和林下经济发展中，但仍有大部分下岗职工再就业困难重重。部分职工认识不到位，存在“等、靠、要”的思想。也有部分职工对政策理解不够，对国家帮扶期望值过高，依赖思想重，极少数人甚至寄希望于通过缠、闹、上访等，引起上级部门的重视，影响林区稳定。
二是职工工资收入过低依旧是林区民生的最大问题
2014年在岗职工月平均工资不足2000元，虽年年有所提高，但工资增长缓慢，且增长速度远不如地方，同时工资收入几乎是林区职工家庭收入的唯一来源，工资外的经营业收入以非林业收入为主，主要来自餐钦和养殖收入，收入低成为影响企业正常运行和林区社会和谐稳定的重要因素。林区的物价相对又高，职工除去参加保险、子女上学等支出后所剩无已，特别是棚改分楼房后，大多数职工积蓄被掏空，众多职工家庭生活已处于入不敷出的境地，迫切需要增加林区职工收入，缩小地区、行业之间收入差别，体现社会公平。
三是产业转型发展认识不足，龙头企业作用还不明显
林区有着独特的资源和ob 体育中国有限公司化优势，林下食品工业、北药业、畜牧业、文化产业，现代物流业的潜力还没有充分挖掘和开拓市场，尚有极大的发展空间。我们对产业转型认识还有待提高，没有充分调动龙头企业作用，对经济的拉动力不强，整个产业体系缺少品牌影响力，没有市场知名度，市场竞争力弱。
新的一年，我局的经济运行面临的困难和挑战还很多。我们将继续落实好ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司的各项方针政策，积极面对木材产量停伐的现实情况，以ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司改革和三年转型发展为契机，进一步解放思想、创新发展，鼓足干劲，顽强拼搏，为建设美丽、富裕、文明的新鹤北而努力奋斗！
二0一五年一月
