在全局上半年工作推进
暨作风整顿工作会议上的讲话
冯德刚
（2017年9月）
同志们：
在全局上下深入贯彻ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局平山会议精神，加快林区改革，推进林区产业转型、经济社会发展的关键时期，我们召开这次会议，客观总结半年工作，并以问题为导向，整顿工作作风，推进下半年工作。这是一次坚持正确价值导向，把脉林区大局、发力重点工作，推动鹤北在全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统中抢先机、赢地位、树形象、促发展、登台阶的一次历史性的会议，意义重大。
两天以来，听取了5个专题报告、1个上级对我局的预警通报、4个评价预警、6个战线单位的工作报告、39个基层单位及11名战线分管领导的书面报告和发言。这次会议的目的只有一个，就是要通过这种方式来晒成绩、查不足，让大家看一看，谁在脚踏实地干事，谁还在忽忽悠悠；更让我们对自己的工作有个清醒的认识，倒逼我们在下半工作中提高认识、夯实作风、创新工作，集中精力发展林区经济、维护社会稳定、保持发展大局，全面完成年初局工作会议确定的工作目标。下面，我结合大家的发言和上级有关精神，从行政工作的角度谈以下三方面的意见。
一、客观总结上半年工作
上半年，我们深入贯彻总局各项重大部署，紧紧围绕我局工作会议的要求，较好地完成了阶段性任务，可以说是成绩与差距并存，机遇与不足同在。
（一）主要经济指标
1.产业总产值完成情况
2017年上半年我局产业总产值完成50,591.00万元，比上年同期44,734.00万元增加了5,857.00万元，同比递增13.1%，完成全年计划的38.5%；产业增加值完成13,118.00万元，比上年同期11,751.00万元增加了1,367.00万元，同比递增11.6%,完成全年计划的36.6%；产业增加值增长率为11.6%。
2.财务指标完成情况
上半年总收入19,453万元，其中：企业经营收入2,905万元，财政补助收入16,548万元。实现利润59万元，财务上缴完成500万元，职工年平均工资3.55万元。
（二）主要工作开展情况
1.强化保护，完成森林资源培育和保护任务。一是完成森林抚育补植5.0133万亩，后备资源培育9,000亩，经济林1,300亩。二是全面抓好春防工作，为实现我局连续36年无较大以上森林火灾的目标奠定了基础。
2.立足实际，发展特色产业。今年，我们立足本局优势资源，在重点领域进行布局，以项目带动了转型发展。
一是推进养老事业产业化发展。针对老年福利中心机构养老床位出现供不应求的良好态势，今年，通过进一步优化资源配置，将原幼儿园6,400平方米房舍按养老建设标准进行改造。目前，正在进行全面施工，预计10月末完工。改造完成后，将新增床位近200张，总床位近500张，可实现失能、半失能、自理老人三级全方位服务，初步完成机构养老向居家养老、公寓养老发展的转变。为了更好地发展养老产业，我们已经开始谋划养老产业第三期，预计未来养老中心可形成1,000张床位的产业规模，实现养老、就业双向收益的目标。
二是抓林产工业项目集群化发展。通过整合以鼎诺木艺、郁林根雕、圣缘玉石玛瑙厂等20余家中小根石企业，利用林区丰富的北沉香和北红玛瑙资源集中研发新工艺品，林产工业集群体系初步形成。其中：郁林根雕的作品在哈洽会上受到了总局李坤书记和王敬先局长的肯定，并获首届“鹤岗名品”提名，获得了网上投票第四名的好成绩。鼎诺木艺和圣缘玉石玛瑙专营店也受到了黑龙江新闻在线栏目的报道和宣传。每月9号举办的“文化大集”已形成常态化，我局筹建的北沉香北红玛瑙工艺品展销大厅常年对外营业，有力地吸引了周边厂家参与，有力地带动了下岗职工就业。目前，我局从事根石文化产业的人员达100余人，上半年北沉香、北红玛瑙工艺品实现收入200余万元。
三是建成了仓储物流工业园区。贮木场仓储、物流项目二期全面完成，初步形成了100万吨粮食仓储、100万平方米仓储物流加工园区。今年，引进宝泉岭山林粮食加工有限ob 体育中国有限公司入驻园区，实现了加工水稻10万吨的产能。目前，入驻园区企业达到9家，投资总额2.5亿元。可长年解决200余人就业，季节性拉动700余人就业，贮木场实现了总体转型发展。
四是汽运处依靠食用菌产业实现转型发展。通过深入挖掘汽运处闲置厂房、场地潜力，内引外联，以混合体制组建了集食用菌科技研发、机械制造、菌包生产、基地种植、产品销售五位一体的“兴鹤生物科技有限责任ob 体育中国有限公司”，一期工程投资总额近1,000万元，形成了年达产200万袋的生产能力。上半年，汽运处生产了黑木耳70万袋，试验种植灵芝5,000袋、元蘑2万袋、特鲜菇5,000袋，向整体转型发展迈出了坚实的步伐。
五是矿泉水厂完成了股份制改造。与鹤岗宜每客商贸ob 体育中国有限公司合作投资1,000万元，完成了一期生产线改造，初步形成了年产1万吨矿泉水的生产能力。当前，我们与该ob 体育中国有限公司正谋划投资3,000万元建设二期项目，成立“宜每客鹤北饮品有限责任ob 体育中国有限公司”，争取下半年开工，实现矿泉水厂全面转型升级。
六是加大中兴蛇纹岩项目开发力度。通过招商引资,中嘉建筑石材有限ob 体育中国有限公司共投资3,000万元，建成年产能5万吨石材系列加工项目。目前，已投入试生产。
七是加大林下特色养殖产业推进力度。深入实施“486”产业布局，突出东部板块养殖经济特点。目前，养殖藏香猪、森林猪近940头，牛469头，羊1,740头，鹿80余头，冷水鱼176.5亩,林蛙275万余只，养蜂3,528余箱，森林禽近5,000只。积极推进“百万头”生猪养殖项目前期工作，养殖场地选址、可研究报告等工作已基本完成。
3.加强管理，推进林区改革。严抓企业管理，牢固树立过“紧日子”思想，对煤、电、油、水及“三公”经费等从严管控。严格计划、财务、人事、用工管理，所有工作纳入一本账计划，杜绝了一切体外循环。成立国有资产管理科，在“三清”“清产核资”的基础上，进一步加强了国有资产管理工作。定任务、保上缴，进一步促进了基层单位“部分自立、半自立、全自立”机制改革。制定《黑龙江省鹤北重点国有林区改革试点实施方案》，并根据总局批复，将鹤北国有林管理分局与鹤北林业局整合，组建了“黑龙江省鹤北重点国有林管理局”，依法履行区域内森林资源管理、社会行政管理和公共服务职能；同时，整合重点国有林区企业经营职能，依法组建了“黑龙江省鹤北林业经营ob 体育中国有限公司”，初步形成了企业内部事企分开，为最终实现“三分开”和“四分开”奠定了坚实基础。
4.创新发展，提高林区职工群众获得感。一是建成青年创客巢，成立微商联盟、电子商务ob 体育中国有限公司，构建了鹤北全员营销平台，主动对接龙江ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司全员营销分销平台，邀请电子商务专家对近1,100名林区职工群众进行了培训，引导林区广大职工群众线上线下营销林区产品，拓宽了职工的就业渠道。二是开放林区图书馆、东北抗联文化鹤北陈列馆，接待人员达10,000余人次，以文化铸魂，凝聚精神，引领企业发展。三是积极开展精准扶贫工作。成立扶贫办，全面开展了林区贫困人员的精准识别工作，分门别类建立了932户贫困户、1,858人的扶贫档案，基本实行了准确定位。
5.整顿作风，干部队伍素质得到明显提高。通过在全局范围内推行“考勤、考绩、考评”制度，有效解决了机关干部存在的精神不振、能力不足、纪律松散、不务实情、落实不利的问题，全局党员干部思想认识明显提高，工作纪律明显好转，工作作风明显改进，干部素质能力得到明显提升。
总之，年初以来，我们通过深入贯彻总局党委总局的安排部署，所树立的绿色产业转型发展、“增收节支、开源节流”和牢固树立过紧日子思想，以及在很多重大问题所采取的沉稳、谨慎工作态度都与总局“同频共振”，保持着高度“合拍”，促进了林区各项工作的顺利开展。
（三）存在的问题
尽管我们取得了一定的成绩，但也存在很多问题，一些深层次的问题还没有得到根本性解决。
1.产业发展落后的问题。长期以来，由于受计划经济、大木头经济的影响，我们干部的思想僵化，开拓创新意识不足，制约了转型发展。突出表现在：作为曾经的木材生产大局，原有产业均因木而生，停伐后，由于替代产业转型起步晚，刚形成的林下食品、北药、畜牧、文化、ob 体育中国有限公司、现代物流、养老等产业项目还处在发展前期，产业项目不成体系、不具规模、没有体量，很难在短期内发挥作用，林区仍缺乏主产业收入，主要依靠天保拨款和资源性收入维持企业运转。但还有一部分职工，特别是一部分领导干部对当前的穷日子、紧日子缺乏正确的认识，仍沉湎于过去木材生产时期的大局、富局、腰粗、钱冲、干啥都有钱、自我感觉良好的状态中不能自拔，不但对林区改革政策、转型发展目标研究的不透、缺乏创新精神，而且在一些事情上盲目攀比，工作中缺乏干事创业的激情和甘于奉献的精神，严重制约了林区的转型发展。
2.队伍老化，人才匮乏，机构臃肿的问题。最新统计，我局副科级以上的干部平均年龄为49.4岁，一般干部的平均年龄也达41.2岁，干部队伍老化严重。一些老同志虽然业务能力强、能吃苦，但队伍年龄偏大，信息化掌握能力明显不足；而青年干部虽然对信息化掌握、运用的能力较强，但业务能力不足，干事热情也不高，与职工群众打交道、处理复杂问题的能力较为缺乏。中青年干部断档严重，缺乏专业人才，尤其缺综合性人才。同时，由于当前的机构及人员编制是沿袭木材生产时的模式，停采后，机关和局直单位的管理人员、计时工人员较多，工作量不饱和、人浮于事的现象较为普遍。
3.责任心缺失问题。我们的各级行政干部不同程度存在责任心缺失的问题。
一是森林资源保护意识淡化。有的林场，施业区内用于耕种的临时性房屋不减反增；一些林场还存在“垦地边”现象；各林场、尤其是北药资源丰富的林场，乱采滥挖破坏北药资源的现象不同程度存在；有的林场，个别职工群众出于便于收捡烧柴的目的，存在春季恶意砍伐、冬季再收捡的现象；部分林场由于施业区内有地方自然村屯，偷砍盗伐林木时有发生，尤其是靠近村屯的林子已经明显由密变稀。
二是国有资产保值观念不强。随着林区经济的萧条，林区不同程度存在国有资产贬值的现象，一些单位的党政领导甚至对于“破大家”“大家破”的现象已经熟视无睹、习以为常了。难道仅仅是资金投入的问题吗？我看关键还是思想观念落后、责任心不够的问题。去年以来，山下自来水ob 体育中国有限公司、汽运处等单位在国有资产保值上进行了小投入，收益较大；今年下半年以来，山上跃进、双益、跃峰、高峰等单位也开始对原办公场所进行了修缮，收到了较好的效果。在林区当前经济形势严峻的情形下，国有资产保值的问题仍需大家共同来解决。我相信，只要我们齐心协力，这个问题解决起来并不会太难。我们各单位的党政主要领导要明白一个道理，实现国有资产保值增值也是衡量我们工作优劣的一个关键！
三是工作作风不严谨。自2015年以来，我们就明确出了“调结构、促转型、抓项目、兴产业、惠民生”的发展思路，并提出了“精、净、雅，新、奇、高”的工作标准，但实际工作中，一些人思想僵化、思维固化，市场意识、改革创新意识不强，个别领导干部产业转型思路不清、“等靠要”思想极其严重，工作上得过且过、无所建树；个别领导干部政治站位不高、大局意识不强，对局党委、管理局的决策部署落实不到位，不担当、不作为；有的甚至不讲规矩、政治纪律松弛，心无戒律、口无遮拦、牢骚满腹、怨天尤人，不能与局党委、管理局保持高度一致的问题。有的部门之间仍存在拖拉推诿、不能及时有效解决问题的现象，个别单位还有“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。
4.“双创”进程缓慢的问题。林区的大众创业、万众创新虽有好的势头,但还未形成蓬勃发展的局面。
5.民生滞后的问题。林区的道路、桥涵等基础设施破损严重，大量的富余职工亟待分流，职工可支配收入还有待于进一步提高，民生保障还有待于加强。
对于上述这些问题，我们都要对号入座，在下半年的工作中切实加以解决。
二、全力以赴抓好下半年工作
在看到成绩、总结经验、剖析问题的同时，我们要紧紧围绕林区改革发展这一中心工作，紧盯全年经济发展主要指标，坚持问题导向，真抓实干、敢于碰硬，确保全年工作圆满完成。
总体要求是：继续贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是两次对黑龙江重要讲话精神，遵循省委十二次全会的部署要求，根据省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局党委总局的工作安排，按照重点国有林管理局工作会议确定的目标任务，坚定不移地以经济效益为中心，以深化改革、强化管理、产业转型、改善民生、加快发展为主线，以兴林、富民、强企为目标，以高标准、严要求、快节奏、严细实、稳准狠、增效益为主基调，坚定不移地高举发展、团结、务实、奋斗、勤俭的旗帜，坚定不移地落实“486”产业布局，坚定不移地坚持创新、招商引资发展产业，坚定不移地转变作风、更新观念、改进工作、树立形象、狠抓落实、增强本领，坚持好、运用好鹤北多年来工作中积累的宝贵经验，用以指导各项工作实践，攻坚三季度，决战四季度，不断深化改革、强化管理、转型发展、改善民生，确保优质高效地完成年初确定的保工资、保民生、保增长、保稳定、保发展等各项工作任务和经济指标。
（一）强化做好森林资源的保护和培育工作。林区发展的优势在资源，后劲在资源，希望在资源，支撑点也在资源，因此，我们必须千方百计培育好、保护好、利用好。一是恪守ob 体育中国有限公司底线，严守“林地和森林、湿地、植被、物种”四条ob 体育中国有限公司红线，大力推行森林管护经营、规范生产经营，保护和培育好我们的森林资源,真正做到停得住、育得好、管得严、不反弹。二是强化森林秋季防火工作，全面完成森林抚育、有害生物防治任务，确保森林资源保护和培育工作目标完成。三是继续实施森林管护，开展打击破坏森林资源专项行动，认真落实“河长”责任制，持续推进林区ob 体育中国有限公司建设。
（二）加快推进重点国有林管理局改革步伐。林区深化改革已进入攻坚阶段，各种深层次的矛盾和问题将不断显现。我们要遵循中央6号文件和省委36号文件精神，积极推动《黑龙江省鹤北国有林区改革实施方案》的实施，建立健全重点国有林区管理新体制，重点推动鹤北重点国有林区政企、事企、管办、政事分开，确保全面完成中央、省委省政府和总局党委部署的各项改革任务。
1.进一步深化行政机关改革。目前，重点国有林管理局行政机关21个科室、职能单位16个，存在机构设置不合理、岗位设置过细的问题，许多岗位工作负荷偏低。我们要发展，就要多措并举，推进行政机构改革。一是通过部门整合、同类合并，优化资源配置，成立“大部门”，促进行政机关机构改革，努力实现减员增效。二是本着岗位复合化的原则，合并紧密关联的岗位，实现“一事一岗”向“多事一岗”“一岗多职”转变，解决当前机关科室内部忙闲不均的问题，消除岗位之间的协作障碍。三是实行管理岗位副职兼岗。当前，重点国有林管理局领导把工作安排了部门正职，部门正职分配给副职，有的副职直接一转手甩给了下属岗位。在这个过程中，我们的一些副职充当的完全就是一个“二传手”，该管的事不敢管、不去管，明明是自己能决定的事却推给正职，这种现象必须通过副职兼岗来解决。 四是实行岗位承包。有些岗位比较特殊，属于值守看护性质，工作比较轻松，但需要有人24小时值守，如营林局种子库，工作地点偏远又分散，这样的岗位按照通常的倒班作业方式和八小时工作制，占用较多编制自不必说，连人员上下班都成问题。要本着双向自愿的原则，有条件实行岗位承包。五是对弱势群体实施公益托底安置。对于单位内部受过工伤、有慢性疾病、身体残疾、家庭生活困难，而又不够病退和提前退休条件、难以从事生产一线操作岗位工作的职工，要考虑提供公益性托底安置，安排这些人员从事力所能及的工作。
我们深化机关改革，就是要敢于“刀刃向内”、自我革命，就是本着“精干核心层，收缩管理层，充实经营层”的原则，科学合理设置重点国有林管理局机关部门和岗位，重新定岗定编定员定职能。改革决不能部门越改越多，人员越改越多。要通过建立激励机制，引导工作不饱和人员向经营单位转岗，真正建立精简高效、运转协调、权责相等、节支增效的重点国有林管理局管理机关。
2.进一步深化用工制度改革。在用工制度上，各基层单位因退休、调转、提拔等原因造成用计时工人员不足时，要由重点国有林管理局统一进行内部调剂，不得擅自安排；未经重点国有林管理局同意，擅自安排计时工的，一经发现，重点国有林管理局将对责任单位的党政一把手进行严肃处理。在人事制度上，要实行能者上、平者让、庸者再提高的用人导向，不能让综合素质高的人吃亏，不能让能干事的人吃亏，不能让兢兢业业的老实人吃亏。
3.积极推行经营体制改革。下半年，我们在进一步加强企业管理的同时，要着重抓好林区改革的深入推进工作。全面深化改革是一项系统工程，涵盖的领域广、涉及的部门多，特别是随着改革的纵深推进，面临的工作任务更加艰巨繁重，需要我们进一步加大统筹力度，协同推进。各战线领导干部和改革重要部门的主要领导，是推动改革的主要力量，要做到深入学习、深刻理解、深切感悟，坚定不移站高位，学以致用，灵活地把省委和总局党委的改革政策、方法、经验运用到我局改革的实践当中，用正确的理论指导工作、解决问题。
我们改革的目的是为了林区更好的发展，为了让职工过的越来越好，改革后仍是保持同等的待遇，在座的各位领导会后要向职工阐述清楚，把重点国有林管理局的政策落实到位，坚决不能因为改革造成矛盾对立；否则，哪个单位出问题，哪个单位的党政领导要负首要政治责任！
（三）加快推进“产业强局”战略实施。坚持推进供给侧结构性改革为主线，着力优化产业布局，坚定不移做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，加快构建多元产业体系，加快挖掘培育新经济增长点，扶持培育一批有生机、有活力、有影响力的经济实体，创办“龙头”企业，逐步实现从林区经济由量变积累向质变发展的转变，从根本上解决人往哪里去，钱从哪里来的问题。
1.加快北药产业发展。北药产业是我局今年确立的战略产业之一。发展北药产业，必须立足我局天然北药优势资源，以“10+1”模式发展以白鲜皮、刺五加、五味子、林下参为主的北药种植基地。争取用3—5的年时间，通过补植补造、人工种植的方式完成林下10万亩野生北药、1万亩人工北药种植基地的建设。实现这个目标，首先要从加强管护经营入手，在保护的基础上实现进一步发展。相关部门、单位要切实负起责任，尽快拿出具体的实施方案来。
2.进一步壮大林下养殖规模。按照总局东部板块重点发展养殖基地的产业规划要求，我们要在充分利用当前林下资源、水资源，不断壮大林下禽畜养殖规模的同时，重点推进“百万头”生猪养殖项目和双丰3,000头肉牛养殖项目的生成落地。林业处也要以“养鹅基地”为依托，扶持郎志武等自主创业职工发展好森林鹅产业。
3.积极推进旅游产业发展。年初，我们聘请哈尔滨大地方略旅游设计ob 体育中国有限公司，依托“一林二地三河四文化”旅游资源供给优势，制定了《鹤北重点国有林管理局旅游总体发展规划》。我们要在总体发展规划的基础上，按照重点国有林管理局已经确定的“一核一带两线”产业布局，发展旅游产业，努力打造全域旅游产品。上半年，四方山、联营、向阳、青峰等单位在旅游项目发展上已经动了起来，并形成了多个旅游点，但距离形成产业仍有很长的路要走。我们要坚定发展特色旅游产业的信心，逐步增加服务项目、扩大经营规模，打造全天候的旅游产业，不断扩大我们的影响力，吸引更多的人到林区来消费，用“旅游+”来带动林区的经济发展，把林区的“绿水青山”“冰天雪地”打造成为“金山银山”。
4.推进机修厂整体转型发展。当前，我们已成功与哈尔滨盛龙华环保科技发展有限ob 体育中国有限公司达成合作协议，预计投资500万元与我局机修厂共同建立移动别墅和房车生产制造项目，采取股份合作制方式推进运营。机修厂和有关部门要抓紧进行项目推进，争取项目早日落地生成，投产见效。
5.推进营林产业化发展。在加快森林抚育工程化、苗木花卉市场化、更新造林商品化步伐，做优做大营林主产业这件事上，我们已经喊了两年多，也安排部署了两年多，营林产业化虽然有所动作，但与预期相差甚远。作为我局机制改革的先行战线，上世纪九十年末，我们就开展了“买断造林”“国有苗圃租赁”，其中一些机制改革的方式方法值得借鉴。下半年，营林部门务必要沉下心来，一心一意抓业务、抓改革、谋产业化发展。营林机制的改革既要广泛征求基层单位、职工群众的意见，又要主动与发改委和上级业务部门进行对接、沟通，集思广益，促进营林机制改革和产业化发展。建议你们先从森林抚育工程化、国有苗圃市场化做起，抓紧拿出实施方案报重点国有林管理局审批，务必在今年下半年抓出成效来。
6.加快推进幼儿教育产业化发展。今年，我们整合教育资源，重新定位幼儿教育发展方向，确定了逐步实施产业化发展的思路。当前，对原一小教学楼按幼儿园建设标准进行改造升级工作正在进行，各建设单位要抓要求进行施工作业，争取10月未完工。发改委、教育局、幼儿园也要按照重点国有林管理局的安排部署，共同制定幼儿教育事业产业化发展规划，为创新我局幼儿教育发展新模式提供保障。
7.抓好种植业的绿色发展。下半年，多种经营局做好林区种植业绿色发展的规划，切实引导林区职工群众真正把“三减”落实到位，逐步让鹤北的土地变成“纯绿色”，实现由“种得好”向“卖得好”转变，由“卖得好”带动倒逼“种得更好”，推动鹤北农产品达到无公害标准、绿色标准、有机标准认证标准。
（四）加强区域经济合作力度。今年4月12日，鹤岗市委书记、市人大常委会主任张恩亮深入到鹤北重点国有林管理局调研，与我局在树立政策联享、市场联闯、商家联引、人才联用、优势互补、互助合作，全力推动区域经济一体化发展上形成了共识。下半年中，我局要更加积极主动地融入市县区域经济发展，与地方政府形成更加紧密关系，努力在旅游、绿色食品开发、文化产业发展等领域进行深度融合、共赢发展。尤其要大力推进鹤北关门嘴子水库工程实施，利用与鹤岗市政府达成的合作协议，参与项目建设，实现共享、共赢。宣传、旅游、广电等部门要加强合作，共同研究、策划，深度挖掘鹤北林区的历史文化，提升布展品位，把局址松林小镇、东北抗联文化鹤北陈列馆、联营原始红松母树林等重要人文景点向外推介，让外地客人更好地了解鹤北历史，进一步扩大我们的影响力。
（五）全力抓好林区信访工作。当前，我局正处在经济转型、体制转换的特殊阶段，重点、难点问题突出，迫切需要我们全面分析研判信访形势，深刻把握信访工作规律，有效运用科学方法，做好新形势下林区的信访工作，全力营造良好的社会氛围和社会环境。要践行以职工群众为中心的思想，坚持抓早、抓小、抓苗头，从面临的新形势新挑战着眼，从回应林区职工群众的新期盼新需求入手，抓住信访焦点、难点、热点和风险点，一个一个攻坚克难，坚决做好社会矛盾预防化解和处置工作，真正做到排查一处、解决一处、稳定一处，营造良好的社会氛围。要加强对新情况、新问题的研究，全面推进落实依法治访，坚决维护信访秩序。要坚持“谁主管谁负责”的原则，明确牵头单位、明确主责部门，建立健全领导责任体系、信访责任追究和奖惩制度，不断加大问责力度，创新联动处置工作机制，形成齐抓共管、综合治理的工作格局，促进林区社会和谐稳定。
（六）大力加强招商引资工作。宣传部门要充分利用网络、广播电视等媒体，进一步扩大宣传力度，鼓励职工群众依托林区无公害、无污染的ob 体育中国有限公司环境优势，利用林地、土地、水面等资源优势，按重点国有林管理局确定的重点项目进行招商引资。我们的各级党政领导要主动走出去招商，积极发动广大干部职工招商，带动全社会招商。年初以来，发改委在把握政策导向、凝聚发展合力、认真谋划论证，切实做好产业项目的可研、报批等方面做了大量的工作，下半年，要再接再厉，积极与上级相关部门对接、与市场资本对接，用“钉钉子”的精神争政策、跑项目、盯资金，争取将项目列入国家和省级投资计划，最大限度承接政策红利。各分管领导、相关部门对于已建立联系的项目，要紧盯不放，促进项目早日签约落地；对于要开工的项目，做好项目前期工作，确保早日开工，提高项目的生成率。
（七）继续改善民生。发展是解决问题的根本。我们只有通过发展林区经济、做大“蛋糕”，才能为持续改善民生奠定坚实物质基础，有效解决群众后顾之忧。
1.提高职工收入。通过进一步发展产业、节能挖潜，千方百计地提高职工的工资性收入，确保职工工资跟上ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统的工资调整步伐。通过大力发展林下经济等富民产业，不断提高职工群众的经营性收入。
2.提高林区就业率。要持续抓好“大众创业、万众创新”，开展好网络营销、电子商务培训，切实发挥作用，确保抓出成效。要扶持小微企业和服务业发展，努力增加就业岗位。各基层单位更要从为民、利民的出发点和落脚点，积极“抓项目、兴产业，引资金，促发展”，以产业发展带动职工就业，尤其要重点解决林区“零就业家庭”的就业问题。
3.提高社保水平。继续扩大医疗保险、失业保险和最低生活保障范围，放开医疗保险，争取公立医院改革政策。开展好扶贫解困和助残活动，制定弱势群体救助制度，使林区每个困难家庭都有人帮、有人管。
4.抓好林区教育工作。加强教师岗位培训和继续教育、全员培训和考试考核制度，强化师德师风建设，建立一支既能教书育人，又懂教学管理的教师队伍。
5.抓好医疗卫生工作。进一步加强药品、药价和收费管理，强化医疗、医政管理，转变医德医风。抓好人口计划生育管理，提高疾病预防控制、食品安全和应对突发公共卫生事件的能力。
6.抓好美丽林场建设。要结合“四沿一区”建设，加大环境卫生整治力度，不断提高林场建设和公共管理服务水平，提升绿化、美化、亮化品位，建设优美宜居的生产生活环境。
7.抓好安全生产工作。各单位、各部门要充分认识安全生产工作的极端重要性，清醒认识当前林区安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和底线思维，切实加强组织领导，采取有力措施，认真组织开展好安全生产大检查，切实抓好安全生产工作。
当前，鹤北林区的转型仍处在发展初期，我们的领导干部在为职工群众办好事、办实事时，既要把改善民生作为我们工作的方向，又要引导广大职工群众树立通过勤劳致富改善生活的理念。群众生产生活遇到了什么困难，要千方百计加以解决，能解决的要抓紧解决，暂时不能解决的要创造条件加以解决。我们要多做一些雪中送炭、急人之困的工作，不要搞那些脱离实际、脱离群众、劳民伤财、吃力不讨好的东西。我们各级领导干部真得哈下腰干实事了，否则，组织不答应、群众不答应，良心也过不去。
三、全面加强作风整顿工作
我们党加强和改进作风的制度是健全的，总局党委、局党委也都有明确的工作制度，改进作风，首先要把贯彻执行党的各项制度规定作为改进作风的保障条件。
（一）严格执行党的纪律。各级党员领导干部必须自觉学习《党章》，落实《准则》《条例》，增强宗旨意识、执政意识、大局意识、政治意识、看齐意识、核心意识、责任意识。要以《党章》《准则》《条例》为镜，自觉查找自身不足，改正缺点，始终坚持自重、自省、自律、自警。
1.要严明政治纪律。当前，我们要把政治纪律挺在前面，通过加强督查工作力度，严明党的纪律，坚决防止和克服个人主义、本位主义、机会主义，解决好上有政策下有对策，有令不行、有禁不止，以及对总局党委、重点国有林管理局党委决策部署打折扣、做选择、搞变通、断章取义等问题，确保改进作风的各项要求落到实处。
2.要严格执行反腐倡廉各项规定。要按照习近平总书记的要求，下决心刹住消极腐败之风，坚决反对特权思想特权现象。我们的党员干部，尤其是党政一把手在任何时候都不能搞特殊化，凡是要求党员干部做到的，自己首先做到；凡是要求党员干部不做的，自己首先不做。领导干部要自身正、敢担当，领好班子、带好队伍，否则，就是对党不忠诚。各级党员干部，尤其是行政一把手要严格落实“三重一大”“一岗双责”制度，自觉接受社会和群众的监督，让一切权力在阳光下运行。我们要尽快在全林区建立起不敢腐败的惩戒机制、不能腐败的防范机制、不易腐败的保障机制。只有大家都自觉反对和抵御腐败，我们的作风才可能真正得到好转。
3.要始终保持艰苦奋斗的优良传统。在职工群众眼里，领导干部的一举一动是奢与俭的镜子。要坚决克服享乐主义思想、自由主义思想、特权主义思想、长官意志思想、行政命令思想，抵制浮华奢糜之风，坚决反对讲排场、比阔气，坚决防止说大话、说假话、说办不到的话、说瞎话、说糊弄人的话、说不团结的话、说阳奉阴违的话、说挑拨离间的话。在当前林区经济发展滚石上山、爬坡过坎的特殊时间，我们更要坚持勤俭办一切事，通过弘扬艰苦奋斗精神，不断改进我们的作风，并带动林区社会形成崇尚勤俭的良好风尚。
（二)要把真抓实干作为改进作风的重要途径。各级领导干部要持续加强作风建设,树立起真抓实干的踏实作风,担当好加快鹤北改革发展的历史责任。要真正把工作着力点放在落实产业发展、扶贫脱困、林区改革等工作责任上，真正为职工群众脱贫致富解难题、找出路、办实事上。要以“功成不必在我”“久久为功”的信念，把ob 体育中国有限公司资源保护好，把林下经济、森林旅游、森林绿色食品的潜力挖掘出来，把林场产业基地建起来，把以场自立、以户自立、搞起来。要把每项重点工作层层分解，明确干什么、怎么干、谁来干、干成什么样、什么时间干完、干不成怎么办，有效解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，强力推动我们各项事业实现新突破。
（三）要把领导带头作为改进作风的关键环节。职务越高，责任越大，干部不努力，责任在领导。我们的各级领导干部要以强烈的事业心和责任感攻坚克难，满怀激情的抓发展，满怀激情的干事业，满怀激情的解难题，使干事创业的激情转化为事业发展的内生动力，转化为职工群众满意的笑脸。我们各级领导干部要把林区职工群众对美好生活的向往作为努力的方向，牢固树立“等不起”的责任感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感，少一分潇洒，多一份责任，去一分浮躁，多一份沉重，把履行好职责作为最大的尽责，把不上交矛盾作为最大的尽责，把一心为群众、为发展着想作为最大的尽责，敢于直面问题、敢于触及矛盾、敢于知难而进、敢于动真碰硬、敢于承担风险，做到挑战面前有倔劲，关键时刻有拼劲，困难面前有韧劲。
打铁还需自身硬，机关和各级领导干部的作风决定和影响着基层单位和普通干部队伍的作风。各级领导干部只有做到严以律己，以身作则，带头严格落实改进作风的各项规定，才能形成带动林区广大干部改进作风的正能量，也才能保证作风建设不是一阵风、走过场，最终取信于职工群众，达到预期的成效。
改进作风是一场自我革命，就是要革党性不纯的“命”，革特权思想的“命”，革庸、懒、散、奢的“命”，革假大虚空的“命”，革形式主义、官僚主义的“命”。我们要不断提高自我革新、自我净化、自我完善的能力，做改进作风的表率，为作风建设做出不懈努力。
同志们，做好下半年工作意义重大。我们既要正视困难，又要坚定信心，纠正执行力不强、落实力不足问题。对于认定的事，要咬定青山不放松，不优柔寡断；对于决策的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底，不半途而废，干一件成一件，件件落实。以崭新的精神风貌、严明的工作纪律、规范的操作流程、务实的工作作风抓好各项工作，确保全年目标任务圆满完成，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
