以严细的作风 以务实的举措
确保全年各项目标任务落地生根
——在全局工作推进暨作风整顿工作会议上的讲话
程万平
（2017年9月）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统工作推进暨作风整顿工作会议精神，客观分析我局上半年工作，安排部署下半年任务，并按总局党委的要求深入推进作风整顿工作，进一步转变作风、提振精神、推进工作，确保年初目标任务的圆满完成。
在这两天的会议上，我们听取了5个专题报告、4个预警报告、各基层单位及部分机关部门汇报发言、局党政分管领导发言。可以说，大家问题找的都比较准、原因分析的也比较透，谈的非常好。刚才，冯局长又对我局上半年经济运行情况进行了客观的总结分析，对下步经济工作进行了安排部署，讲的入情入理、符合实际，有高度、有深度、有力度，讲的非常到位，具有很强的操作性。希望大家回去后快速行动起来抓好贯彻落实。
这次会议的初衷就是要开成一个“不走过场，认认真真研究工作、踏踏实实解决问题，展示领导干部实际能力和水平”的会议，从这一天半的会议效果看，我们已经达到了预期目的。我们召开这次会议，就是要进一步转变干部作风，务实推进工作，以新的作风、新的效率，实现新的发展。
下面，结合这次会议主题，我讲三个方面问题。
一、关于上半年工作
年初以来，全局上下认真贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神、省十二次党代会精神和ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司工作会议精神，按照年初职代会上的工作部署，强党建、抓转型、促改革、保民生，各项工作有条不紊、扎实推进，林区社会持续保持稳步健康发展的良好局面。
一是经济发展稳步提升。今年上半年我局产业总产值完成50，591万元，同比递增13.1%，完成全年计划的38.5%，高于ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司0.9个百分点。产业增加值完成13，118万元，同比递增11.6%，完成全年计划的36.6%，高于ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司0.6个百分点。实现利润59万元，完成上缴500万元。从整体上看我局经济呈现出稳中向好的发展态势。
二是产业项目建设步伐加快。上半年，我局重点推进了大运粮食仓储扩建、木耳大棚基地新建、矿泉水厂改造、兴鹤生物科技食用菌、中嘉采矿五个产业项目，完成投资2600万元，完成全年计划的65.7%。
三是重点国有林区改革稳步推进。我们按照中央6号、省委36号文件和总局党委要求，成立了鹤北重点国有林管理局,举行了挂牌仪式，按时间按进度做好了改革前期的各项准备工作。
四是ob 体育中国有限公司建设进一步夯实。在ob 体育中国有限公司建设中，我们加大了森林防火力度，落实了河长制，开展了专项打击破坏森林资源行动，处理涉案人员48人，挽回经济损失20余万元，使ob 体育中国有限公司资源得到了有效保护。
五是民生建设得到较大改善。我们把增加职工就业、改善职工生活、实施精准扶贫脱贫抓在手上，为全局在岗职工增长了工资，目前全局职工年人均工资达3.55万元。同时，我们为156人安排了就业，为932户贫困户、1858人建档立卡，精准施策。
六是党的建设得到不断加强。我们紧紧围绕经济建设这个中心，全面落实管党治党责任。通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部理论水平和政治素质得到了提高；通过加强党风廉政建设，规矩意识、纪律意识明显增强；通过加强作风整顿，干部作风有了明显转变，干事创业的精气神有了明显提升。
但从对上半年经济运行、作风整顿、信访稳定等工作的预警情况看，我们工作中仍存在着许多问题和不足。
一是经济发展遇到困难较多。企业收入渠道不宽，替代产业尚未形成规模，种植养殖业、森林食品业、北药产业发展相对缓慢，企业缺少主打产业和拳头产品，市场化程度不高，现有的产品销路不是很好，经济压力仍然较大。
二是各单位转型发展还不均衡。有的单位能够结合实际，主动想办法、谋出路，行动迅速，见效快，但大多数单位发展的效果非常不好。在我上山调研时，有些单位谈的也比较好，有思路有想法，但就是找各种理由迟迟不动或正在尝试。现在不是尝试的时候了，需要我们快速见效。还有个别单位，自己不去研究不去做，看到别人发展见效了，还在一旁说“风凉话”，这样的单位，我们要提出严厉批评。
三是个别部门与上对接的不是很好。一些工作领域的好经验、好做法没能很好总结，一些数据统计不准确、一些信息上报不及时，在总局会议上没有声音或反映的情况与我们实际工作存在误差，这对我们与上对标达标是非常不利的。我们再也不能“闭门造车”了，“酒香也怕巷子深”，你不反映、不沟通、不交流是绝对不行的，在这个问题上希望各部门要引起足够重视。
四是在信访和稳定工作中，个别单位和部门没能做到守土有责、守土尽责。遇到问题不负责、不担当，把问题上交局里，把责任推给信访部门。如果一些小问题、小矛盾得不到及时解决，就会演化为大问题、大矛盾，就会引发信访问题和稳定问题。虽然我们大局是稳定的，但也存在着个别潜在的不稳定因素。这就需要我们各单位、各部门要真正负起责任，能解决的一定要自己解决，不能解决的要做好沟通协调工作，力争把问题和矛盾化解在萌芽之中，全力维护我局大局的稳定。
五是党建工作创新还不够。符合自身特点的工作载体还不多，激励党组织和党员融入经济发挥作用的渠道还不宽，导致部分党组织在转型发展中引领作用不明显，党员带头带动作用不突出。个别党组织“三会一课”、组织生活等制度坚持的不好，党员对党的意识淡薄，把自己混同与普通群众，更不用说发挥作用了。还有相当一部分党组织，会议记录除了学习就是学习，涉及到研究经济建设、转型发展等工作很少，甚至没有。这说明你们就党建抓党建，还没有完全融入到经济工作中去。
这些都是需要我们在下步工作中解决的问题。从整个ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司来看，我们的排名处于中游，与排在前面的兄弟局相比还有很大的差距。从企业自身来看，我局经济运行和党的建设仍然面临着一些矛盾和问题，需要我们积极面对、全力破解。当前，ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司各项工作都抓的非常紧，工作安排也比较细，在这个时候，更需要我们保持良好的精神状态和紧张的工作节奏。
二、关于党风廉政建设
从近两年纪检部门反映的情况看，我局的党风廉政建设工作不断加强，从严治党持续向纵深发展，风清气正的政治ob 体育中国有限公司已经形成。
一是聚焦主责主业，加强纪律审查，始终保持惩治腐败力度不减。2015年以来，纪委监察局共受理群众举报28 件，查办各类违纪案件12件。处分党员干部13人，其中，处分科级干部12人，一般干部1人。对省委巡视组向我局移交的48件问题线索进行了分类处置，初核了结47件，立案1件，处分党员干部1人。
二是严厉整治“四风”，使发展环境得到了进一步优化。2015年以来，纪委监察局开展作风建设明察暗访57次，制发通报3期，点名道姓通报批评12人；对违反工作纪律给予党内严重警告1人，党内警告2人，行政警告1人。查办了领导干部违规操办“学子宴”案件1起，给予党纪处分1人。
三是把握运用好监督执纪“四种形态”，做到了把纪律和规矩挺在前面。2015年以来，开展廉政谈话52人，警示谈话6人，信访约谈12人，批评教育12人，诫勉谈话1人，组织调整1人，重大职务调整1人。
虽然我们在党风廉政建设工作中取得了一定成绩，但仍存在着不足之处：一是有的单位主体责任和领导干部“一岗双责”落实的还不到位；二是有的单位在践行“四种形态”中“咬耳扯袖”、“红脸出汗”还未形成常态，对一些苗头性、倾向性的问题，没有做到早提醒、早警示、早批评教育；三是有的干部仍存在有令不行、有禁不止、律己不严、顶风违纪的问题，如公车私用、变相公款吃喝等现象依然存在。
同时，我们在很多地方还存在着廉政风险：一是在森林抚育、营林生产、林地发包、耕地承包、社会保障和扶贫等工作领域，存在着优亲厚友、暗箱操作、截留挪用、套取资金、私自核减承包费等廉政风险；二是在关键重要岗位上存在利用职务上的便利吃拿卡要、谋取私利，借手中权力为他人办事，收受礼品礼金，执行财经纪律不严，虚开发票套取资金，坐收坐支，将职工缴纳的“三金”公款私存，贪污存款利息等廉政风险；三是在权力运行上存在权力寻租、滥用职权、决策随意、独断专行或软弱放任，私设小金库，随意支配费用，不按规定私自签订合同协议、不负责任随意担保，乱投资、乱上项目却不见回报等廉政风险；四是在执行制度上存在着把党的纪律和规章制度置之脑后，搞“上有政策、下有对策”，不能严格执行各项管理制度，弄虚作假，决策不当，管理混乱，工作失误甚至失职渎职等廉政风险；五是在严格“六大纪律”上存在不讲政治、不讲规矩，理想信念动摇、信仰缺失，欺上瞒下、对党不忠，班子不讲团结、貌合神离、凝聚力差，恣意发表不负责任的言论，当面不说、背后乱说，组织纪律不强，不向组织说真话告实情的廉政风险。如果这些风险点得不到有效防控，就会出现大问题。如果一些问题不能及时得到解决，势必会影响到企业改革发展的大局。
抓党风廉政建设，不是一朝一夕之功，需要我们长期坚守。我们一定要以坚定的决心、强有力的举措抓好我局的党风廉政建设工作，以良好的政治环境促进企业健康发展。
一要履职尽责挑重任。各级党组织负责人要切实发挥管好班子、带好队伍的作用，行政主要领导要增强“党政同责”的思想意识，领导班子成员要履行好“一岗双责”，切实抓好分管领域的党风廉政建设工作。纪委监察局要发挥职能作用，强化执纪监督，加大问责追责力度。要从关心爱护干部成长的角度出发，常提醒常警示，早发现早解决。对屡教不改、一意孤行、顶风违纪的干部，一经查实，决不迁就，严肃处理。
二要坚定信念不动摇。要结合“两学一做”，加强党章党纪党规学习教育，打牢拒腐防变的思想根基。要适时地开展警示教育，从身边的腐败案件吸取教训。要加大廉政文化建设，学习廉政先进典型，激发干部见贤思齐的热情。要严肃党内政治生活，认真开展真诚的思想交流，使红脸出汗成为常态，让每一名党员干部接受党性的检验，真正做到旗帜鲜明讲政治，立场坚定守规矩。
三要防控风险不放松。我们必须建立和完善有效的廉政风险防控机制，推进权力清单制度，强化党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，把“制度的铁笼”铸的更牢、扎的更紧，让权力在有效的监督下运行。要盯住领导干部这个“关键少数”，突出重点领域、重点岗位、重点任务和重点环节，开展廉政风险防控工作，确保干部干成事、不出事。要严格落实“三重一大”制度，充分认识进一步推进贯彻落实“三重一大”制度的重要性和紧迫性，牢固树立贯彻“三重一大”制度的自觉意识。
四要问责惩治力不减。要坚决贯彻执行《中国共产党问责条例》，实行“一案双查”、“一问三责”，对失职失责的党组织和领导干部要严肃问责，让“失责必问、问责必严”成为常态。要落实“三个区分开来”的要求，建立容错纠错机制，树立务实肯干的良好导向，调动党员干部干事创业的积极性。要把握运用好监督执纪“四种形态”，坚持有案必查、有腐必惩。把查办群众身边的腐败现象和“四风”问题作为突破口，特别是对“三种人、三个节点”出现的问题，要重点查办，决不姑息。
三、关于机关作风整顿
开展作风整顿的目的，就是让广大干部以更好的精神状态投身于振兴发展的生动实践。总的看，通过2个多月的工作，我局大多数党员干部思想认识有了提高，工作纪律有了好转，工作作风有了改进。但从组织部预警的情况看，我们在作风建设上存在的问题仍然很突出。
一是思想僵化、墨守陈规，市场意识不强，改革创新动力不足。主要表现是：有的领导干部对经济发展新常态认识不高、把握不好，没有摆脱计划经济思维的束缚，不能跟上林区转型发展的快节奏。在推进林区改革上思路不够清晰，在转型发展实践中动作不大、方法不多，缺乏市场开拓意识和创新精神。
二是规矩意识不强，纪律松弛。主要表现是：有的干部落实中央“八项规定”精神和省委、总局党委有关规定不彻底，存有侥幸心理，打“擦边球”；有的领导干部参加双重组织生活不主动、不积极或做样子、走过场；有的干部我行我素，签到就走，甚至把第二天的也随手签了，眼中无组织、无纪律，拿制度当儿戏；有的干部擅离职守，不打招呼、不请假，组织观念差；有的干部在岗不在状态，从事与工作无关的活动；有的干部政治意识缺失，在网上转发不当言论或在不知实情的情况下妄议上级的决策部署，不能正确引导舆论。
三是大局意识不强，站位不高。主要表现在：有的领导干部对林区总体发展形势认识不深，缺乏大局观念，你吆喝你的、我干我的，没有“一盘棋”思想意识，主动服务中心意识欠缺。对转型发展、全局营销、精准扶贫、党的建设等重点工作研究不多、推进不力。
四是担当不足、不敢碰硬。主要表现是：有的干部在转型发展中知难而退，不作为、慢作为，消极怠工；有的干部怕丢选票、怕得罪人，对问题不敢说不敢讲，不敢抓不敢管，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气；有的干部不坚持原则，搞一团和气，对身边同志错误行为不敢提出评批，甚至默认或纵容；有的干部遇到群众诉求不主动承担，层层推诿。
五是工作效率低下，不实不细。主要表现是：有的干部工作上不注重细节，持有差不多就行的态度，满足于“交差即可”，不求进取“混日子”；有的干部工作落实不力，当“甩手掌柜”、“二传手”，不深入研究具体措施和办法，对工作效果不闻不问，作风飘浮；有的干部缺乏“干字当头、实字托底”的精神，对林区转型发展信心不足，精神萎靡不振、不在状态，做事精气神不够，效率低下。
六是服务意识不强。主要表现是：习惯于坐等上门解决问题多，主动深入群众发现问题、化解矛盾较少。个别服务窗口工作人员仍存在服务态度差、服务质量低、服务效率不够的问题，对群众的询问缺乏耐心，撂脸子、耍态度，群众反映不好。
这些问题和现象的存在，说明多年来沿袭的传统、不合时宜的思维惯性、工作习性还没有被打破，作风整顿任务还十分艰巨。这些问题如果得不到根本性解决，势必会影响到林区改革发展的推进和工作部署的落实。当前，鹤北的改革与发展已经到了关键节点，要想实现全面建成小康社会和企业振兴发展，就需要建立一支作风优良、素质过硬的干部队伍。为此，我们要按照总局党委的要求，驰而不息地推进作风整顿工作，以作风建设的新成效促进全年工作任务的顺利完成。
一是要严肃认真地开展查摆和整改。要坚持以上率下，领导干部要带头查摆问题、带头整改提高。要围绕“六个好作风”的要求，认真查摆班子和自身存在的作风问题，要深剖细研，找出病根。要制定整改措施，开出药方，做到根除风止，药到病除。
二是要从学习教育中促进良好作风的形成。要结合“两学一做”，深入开展党性党纪教育、理想信念教育、群众路线教育、廉洁从政教育和职业道德教育。进一步坚定政治立场，切实增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。进一步牢记使命担当，敢于攻坚克难，不断破解发展难题。进一步崇尚实干，让埋头苦干、激情工作成为常态，把心思和精力用在实干实政、狠抓落实上。
三要通过从严监督检查把作风整顿抓到位。要不断强化纪检监察部门的监督执纪职能，加大明察暗访、随机抽查、重点检查工作力度，发现问题及时处理，做到查处一案、教育一片、规范一方。要强化社会监督，设立作风问题举报箱、开设网上投诉举报平台，方便群众随时监督举报，提出意见建议。
四要通过制度建设促进干部作风进一步改进。我们要建立健全党员干部服务基层联系群众工作机制，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、办理事项一次性告知制、部门联动机制，真正做到以制度管人管权管事，以严格的制度促进良好作风的形成。
五要坚持正确的选人用人导向，为负责的干部负责，为担当的干部担当。建立科学规范的干部选拔任用制度，把有作为、敢担当、想干事、能干事的干部选拔到重要岗位，形成干部健康成长的发展环境，激发干部干事创业的热情。
只有真抓才能攻破发展的难关，只才实干才能把美好的愿望实现。全年时间已过大半，离年底还有三个多月的时间，时间紧、任务多、工作繁重，我们一定要增强工作的责任感和紧迫感，按照总局“486”产业规划布局和年初督查工作要点的要求，按计划按进度全力抓好深化改革、转型发展、民生改善、党的建设等各项工作。要一本经念到底，一件事抓出头，确保各项工作部署落地见效。要加大督查问责，发现不落实、不作为问题要严肃问责。要强化考核，对照年初签订的目标责任书，逐项抓落实。对抓落实成效好的干部给予褒奖或重用，对纸上谈兵、不求实干，不作为、慢作为，不催不动、工作进展缓慢、迟迟打不开局面的干部，及时进行调整。对弄虚作假、失职渎职的干部坚决问责、严厉惩处。要执行好“基层给机关部门打分、机关部门给基层打分”的双向考核机制，考出压力、考出动力、考出水平、考出实绩，在全局形成你追我赶、进位争先、力争上游的良好氛围。
同志们，做好下半年工作，我们使命所致、义不容辞。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在总局党委、总局的正确领导下，团结一心，奋发有为，以坚定的政治定力和苦干实干的精神，努力完成全年的各项目标任务，为ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局交上一份完美的答卷，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
