为全面贯彻习近平总书记视察黑龙江两次重要讲话精神和省委十一届七中全会精神，进一步贯彻实施《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》（中发[2015]6号文件），推动鹤北林业局深化改革，强化管理，产业转型，加快鹤北林区经济社会全面发展，按照总局2016年第四次局长办公会议要求，结合鹤北林区实际,编制鹤北林业局三年发展转型发展规划.
一﹑机遇与挑战
（一）林区改革发展的现实基础
鹤北林业局始建于1972年，1984年列入“六五”期间国家重点建设项目，总投资1.2亿元，1987年正式通过国家竣工验收，形成年生产木材40万立方米、锯材2.5万立方米、更新造林10万亩的生产能力，1990年晋升为国家二级企业。开发建设以来累计生产木材843.28亿立方米，为国家、省、ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统和合江林区的经济建设发展做出了巨大贡献。
鹤北林业局资源条件相对较好,施业区总面积382,401公顷，其中有林地面积341,052公顷，农业用地面积5,357公顷；施业区活立木总蓄积量3,605万立方米，林木平均蓄积108立方米/公顷，其中：近成过熟林平均蓄积137立方米/公顷，幼、中、近成过熟林比例为15：45：40，森林覆被率89.2%。
林区社会基础设施较为完备。
交通、通讯畅通,教育、文化、医疗、卫生等社会建设均衡发展。
供水、供电、供热、通讯、照明、排污、消防、绿化、环卫等公共基础设施建设齐全。
鹤北林区的资源管理体制是ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统的改革试点单位, 森林资源保护管理与林业企业经营分离,是我国林业的一项重大举措和尝试。
实施《黑龙江省国有重点林区条例》后, 彻底解决了ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司的体制定位问题，清晰界定了ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司的省级林业行政管理权限，有效提升了ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司在全省经济社会发展中的地位和作用。
（二）林区改革发展面临的机遇
回顾鹤北林业局发展史,不但在经济发展上有所贡献,在共和国林业改革发展史上也颇有建树，上世纪八十年代，鹤北林业局的高峰林场和河口林场是共和国创立的第一个合同制林场，鹤北人以保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,在全国ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统的改革创新史上成为一面旗帜。
当前国有企业改革已经到了实质性攻坚阶段，与其坐等，不如自创机遇，主动作为。
党的十八大提出的“五位一体”总体布局,突出以ob 体育中国有限公司保护的地位,实施天保二期工程和大小兴安岭全面停止天然林采伐的政策后,使得以木材生产为主的林区产业结构发生了变化。面对新考验,鹤北要加快转型，推动林区经营管理体制改革创新。加快调整经济结构和转变发展方式.走出一条全面振兴的新路子,把绿水青山变成金山银山。充分利用好国家政策实施林区创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
(三)林区改革发展面临的挑战
虽然林区出现经济稳定增长、结构调整加速、转型发展路径日渐清晰、改革不断深入的良好势头，但也存在着制约和影响林区持续发展的问题,归结起来主要有以下几个方面 :
1、天然林全面停伐后，对以木材为主导产业的鹤北经济下行压力巨大，对企业经济发展产生较大的负面效应；职工思想包袱沉重，改革意识、市场意识不强，转型发展遇到较大阻力。
2、经济结构不合理，相关下游产业受到连锁反应，如林产工业、社会服务业、房产业等相关行业，林区经济显现萧条。人口、劳力、人才出现较大流失，林区社会总需求减少，资本流失加大。
3、受多年的计划经济影响，人们还停留在原有的惯性思维之中，居安思危意识不强，市场观念淡薄，创新创业动力不足。
4、替代产业暂时还没有形成规模，新上项目以粮食仓储业为主,社会效益大,企业收益少，季节性用工多,长期用工少,经营者收益多,国家税收少,由于自有资金有限，林业局转型相对比较艰难,缺少立局项目。
5、社会负担过重。局址面积大，养护成本高，社会管理难度大，开资人员多，每年仅工资一项支出就达1.2亿元，处于超编、超负荷状态。
6、现有富余人员分流压力大，亟待分流的有300余人。潜在的还有近500多人。同时省政府部署、总局安排、我局接收的鹤岗矿业集团1,000人分流人员等待安置。
上述问题的存在影响着林区社会经济的改革发展,制约着广大职工生产活动及收入水平的提高,是鹤北林区急待解决的改革发展问题,解决不好,关系到国家“五位一体”的总体布局,关系到中国森林可持续经营目标能否在鹤北林区实现的现实问题。
二、总体要求和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记在黑龙江的重要讲话精神，深入实施东北振兴发展战略，坚持在保护ob 体育中国有限公司的前提下促进经济转型升级，深化改革，创新机制，以林区资源为依托，以市场为导向，以改革为动力，以项目建设为重点，加快向ob 体育中国有限公司林业、非木产业和境外资源开发三个方向转型，优化产业布局，提升林区经济总量与质量，促进职工增收、民生改善，实现林区经济绿色发展、可持续发展。,构筑以ob 体育中国有限公司为主导的现代林区绿色产业体系，实现林区由林业经济向林区经济转型。
（二）基本原则
坚持以ob 体育中国有限公司主导优先保护的原则。把ob 体育中国有限公司保护与修复林区ob 体育中国有限公司系统作为首要任务强化森林经营，强化森林管护，提升森林质量。
坚持以改革促发展的原则。进一步解放思想，向改革要动力，稳步有序地推进和深化各项改革，破解深层次矛盾，促进转型发展。
坚持以人为本、大局稳定的原则。着力解决林区群众最关心、最迫切、最现实的民生问题，努力促进就业，增加居民收入，完善社会保障体系，提高基本公共服务水平，改善林区生产生活条件。
坚持因地制宜、多元探索的原则。具体问题具体分析，进行多元化发展，在实践中完善、提高、创新，避免盲目上过剩项目。
坚持统筹规划，协调发展的原则。优势产业求提升，新生产业求突破，保存量，求增量，因地制宜，在优势产业上，确定立局项目，突出优势，打造特色，做在做强，在新生产业上，创新发展、多元化发展。
（三）发展目标
巩固现有林产工业、粮食仓储、森林ob 体育中国有限公司旅游、种植、养殖、营林产业，下步重点发展ob 体育中国有限公司主导型产业，在种植业、养殖业、森林食品业、文化产业、养老产业、森林ob 体育中国有限公司旅游、矿产资源开发、境外资源开发、工程建筑领域上下功夫，求突破,使之成为主导产业，使林区产业的整合性、牵动性作用明显增强，形成产业化发展新格局，推动企业规模效益迈上新台阶。
三、改革发展重点任务
（一）全面深化重点国有林区体制改革
当前,重点国有林区改革正处在滚石上山、爬沟过坎的重要攻坚阶段,重点是要破除体制和机制上存在的障碍。这一阶段,改革的任务重,成本高,风险大。必须明确改革的主攻方向、重点领域,力争在产权制度、林区管理体制、经营机制等方面取得突破。改革的主要任务是培育现代林业企业及非公有制企业,乃至混合所有制企业,建立较完善的社会保障体系、扶持一批严格自律的社会中介组织、建立适应市场经济体制新的森林资源管理机构、优化生产力布局、建立运转高效的ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区, 坚定不移地走ob 体育中国有限公司保护与转型发展之路，加快转变林业发展方式和经营管理模式。
（二）加快推进产业转型升级
1、做大做强森林食品和种植养殖业
依托鹤北林业局10万亩土地资源，调整种植业、养殖业结构，引导职工种植有特色和适合林区气候特点的农产品，大力发展北药种植，建立优质ob 体育中国有限公司杂粮生产基地，发展安全、绿色农产品，创造品牌，为绿色产品经销ob 体育中国有限公司提供优质产品，在鹤北林区和鹤岗市城区建设现代ob 体育中国有限公司农业基地，大力发展现代农业、设施农业、观光农业，增加种植业收入。
结合国家的退耕还林政策，大力发展经济林种植，建设林下北药种植基地，发展蓝靛果、五味子、沙棘北药种植。
强势推进黑木耳产业，通过建设兴鹤生物科技有限ob 体育中国有限公司的黑木耳菌包厂和黑木耳种植基地建设项目，使黑木耳产业成为鹤北林业局的立局项目，解决职工就业和增加职工收入的问题，由林业局出面牵头，解决职工在黑木耳种植上缺技术，少资金，没地方的难题，同时将此项工作结合国家 “十三五”规划中的扶贫攻坚战略，大力发展林下畜牧业，建设养殖生猪和肉牛养殖基地，借助ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局与天邦集团战略合作机遇，打造“黑森”品牌绿色、放心食品。
发展壮大林区特色养殖业，使藏香猪、林下鸡、ob 体育中国有限公司蜂、冷水鱼、林蛙等林区特色品种的养殖规模逐渐扩大，品牌影响力逐渐增强，职工收益逐渐提高。
2、多种经营主要经济指标
2017年完成社会总产值106500万元，其中：种养业46130万元，森林食品业18070万元，北药业316万元。
2018年完成社会总产值117250万元，其中：种养业54585万元，森林食品业19920万元，北药业340万元。
2019年完成社会总产值131360万元，其中：种养业62560万元，森林食品业22360万元，北药业380万元。
3、多种经营主要建设指标
（1）种植业播种面积
2017年播种面积12.22万亩，粮食总产1.25万吨。2018年播种面积12.22万亩，粮食总产量1.35万吨。2019年播种面积12.22万亩，粮食总产量1.5万吨。在此基础上重点做好种植结构调整工作，逐年增加经济作物的种植比重。2017年种植经济作物23000亩，其中：油料作物15000亩、林果类栽培6000亩、林下药材2000亩。2018年种植经济作物32000亩，其中：油料作物15000亩、林果类栽培12000亩、林下药材5000亩。 2019年种植经济作物40000亩，其中：油料作物15000亩、林果类栽培17000亩、林下药材8000亩。
（2）养殖业
养猪：2017年养殖量5万头；2018年养殖量10万头；2019年养殖量50万头；以后每年达到100万头。
养禽：2017年林下养殖8万只；2018年林下养殖10万只；2019年林下养殖15万只；
养牛：2017年养牛1000头；2018年养牛5000头；2019年养牛7000 头以上；
养蜂：2017年蜜蜂养殖4000箱；2018年蜜蜂养殖6000箱；2019年蜜蜂养殖8000箱。
养鱼：2017年养鱼水面400亩；2018年养鱼水面700亩；2019年养鱼水面1000亩；
林蛙养殖：养殖面积每年保持在12万公顷、养殖量850万只。
（3）森林食品业
食用菌：2017年达到1500万袋以上；2018年达到2200万袋以上；2019年达到3000万袋以上。
2、用市场经济推动营林产业大发展
通过一系列体制机制上的改革措施，实现营林产业3个“三”转型发展目标。
第1个“三”是，处理好生产、管理、经营三者的关系。
第2个“三”是，实现更新造林商品化，森林抚育工程化、种苗经营市场化。一是，更新造林逐步实行商品化经营模式。职工可根据立地条件，选择适宜地块，向林业局提出更新造林申请，待设计审批之后，自投资金进行更新造林。林分经过一系列幼林抚育、病虫鼠害防治等措施，达到林业局收购标准，林业局按市场价格进行收购；二是，森林抚育逐步实行工程化管理模式。不断加强我局各森林抚育单位的业务培训工作，评定作业单位资质水平，保证作业人员持证上岗，对达到专业化水平、有资质的单位，参与作业投标，进而在我局形成专业化的森林抚育队伍；三是，种苗经营逐步实行市场化管理，探讨混合所有制经营。对园林处、四方山、双丰三大国有苗圃的生产经营权全部放开，鼓励民营资本、个体资金参与苗圃经营，实行自负盈亏；园林处、双丰苗圃以培育绿化苗木为主，四方山苗圃以培育更新造林苗木为主；林业局与三大苗圃签订苗木生产合同，保证每年为林业局提供合同所要求的苗木，林业局按合同支付苗木费用；其它8个小苗圃实行国有个体经营，发展林下经济苗木和北药苗木，适当发展花卉。成立苗木生产合作社，掌握市场供求信息，抱团取暖，以增加抵御市场风险的能力。
第3个“三”是，国家得森林，企业得效益，百姓得实惠。
加快推进营林产业转型升级，构建具有创新性、集聚性、市场适应性、开放性、可持续性的营林现代产业体系，在产业结构、技术创新、空间布局、经营机制等方面实现战略性转型。
充分利用林区土地清查成果，结合“黑森”产品原料基地建设和科技成果推广项目，有规划、有计划地开展退耕还林，重点建设红松果林、榛子、树莓等经济林，林区 产业的整合性、牵动性作用明显增强，形成产业化发展新格局，推动规模效益迈上新台阶。
营林产业三年规划：
（1）计划补植补造完成（2017-2019）18万亩，产值5400万。
2017年补植补造5万亩，产值1500万元。
2018年补植补造5万亩，产值1500万元。
2019年补植补造8万亩，产值2400万元。
（2）、计划经济林培育红松果林1800亩，产值1080万元。结果后年收益可达30万元以上。
2017年嫁接300亩， 2018年嫁接500亩，2019年嫁接1000亩，结果后年收益可达16.7万元以上。
（3）森林抚育面积105万亩，产值12600万元。
2017－2019每年规划抚育35万亩，每年产值4200万元。
育苗生产三年规划：
（1）、常规苗培育
2017—2019年常规苗培育面积共计1057.5亩，其中新播69亩，产成苗共计800万株，预计产值771.5万元。
2017年育苗面积328.5亩，其中新播9亩，其中红松6亩，核桃楸3亩，产成苗200万株（其中红松115万株，云杉67万株，沙松18万株），预计产值174.5万元。
2018年育苗面积364.5，其中新播15亩，2018年产成苗200万株（其中红松190万株，云杉10万株），预计产值197万元
2019年育苗面积364.5，其中新播15亩，产红松成苗400万株，预计产值400万元
（2）、绿化苗培育
2017—2019年培育绿化苗木20万株，预计产值500万元
（3）、红松果林苗木培育
2017—2019年培育嫁接苗10万株，预计产值55万元。
一是对野生药材资源进行保护性经营，扩大采摘面积，增加产量；二是结合国家经济林政策和退耕还林政策建北药种植示范基地，扩大林下药材如五味子、沙棘、蓝靛果种植规模，为下步深度开发北药资源提供原料供应，三是结合鹤立、鹤北、金山屯防火项目之中的防火阻隔工程的防火机耕带建设发展北药种植。
2017年林下药材种植规模达到2000亩；
2018年林下药材种植规模达到5000亩；
2019年林下药材种植规模达到8000亩；在双丰林场建设林下北药种植示范基地1500亩。
推进具有国家专利提取花青素技术的蓝靛果栽种和后期加工项目。
蓝靛果种植基地主要分布在双丰林场、尚志林场、庆林林场，蓝靛果加工厂设在局址，此项目总投资8750万元，达产后销售收入15000万元，利润6000万元，税金1200万元，林业局收益2400万元。
4、打造鹤北特色旅游项目
旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大，影响面广，在国民经济和社会发展中具有十分重要的地位。为加快旅游业改革发展，打造高品质旅游精品,推动旅游业跨跃式发展,计划2017年初完成«鹤北林业局旅游发展总体规划»,规划在2018年中力争将局址打造成松林小镇，成为4A级景区,将尚志公园、北药标准化种植示范区(五味子基地)、梧桐河沿岸风景区、抗联陈列馆、局址园林处等全部纳入规划建设之中。改造宾馆为接待中心，游客服务中心。
加大黑龙江红松林国家森林公园建设力度、力争2017年底晋升3A级景区。
发展红色旅游 弘扬抗联文化，打造赵尚志国家级抗日森林公园，2017年完成赵尚志纪念广场三期工程建设，使尚志广场、赵尚志铜像、抗联陈列馆，全部对游客开发，同时将广场的绿化、美化建设到位。
通过鹤岗市北国边疆文化旅游区森林温泉度假、红色旅游及矸石山复垦旅游项目建设，打造独具特色的集休闲、旅游、养生、娱乐为一体的旅游新产品，建立以鹤岗市为窗口的森林产品展示平台，推介林下产品。
通过以上建设使林业局的旅游产业体系进一步完善，旅游产业效益进一步提高，旅游产业实力进一步增强。推动林区旅游业向规模化、集群化发展，切实增强旅游产业的整体实力和竞争力。
5、加快推进对俄开发综合开发
为推进国家“一路一带”战略，化解产能过剩，开辟国外市场，林业局决定成立对俄开发办公室，全面推进对俄开发项目。
（1）﹑对俄木材采伐项目
由鹤北林业局与中航林业合作，联合开发俄罗斯木材资源，中航林业属国家大型企业，是中国在境外拥有森林资源量最大的企业之一，在俄罗斯托木斯克州租赁林地47.7万公顷，设计年采伐总量为117万立方米。目前，实际采伐能力仅为50万立方米左右。
鹤北林业局自2015年起,先后四次派考察组赴俄对项目进行考察.
中航托木斯克阿西诺工贸园区项目，属国家级境外工业园区，在俄罗斯首屈一指，国内外影响巨大。具体的合作还有待于总局决策和中航林业双方的会谈结果而定。
项目计划分二期进行，一期2017年生产10万立方米，
投资7，000万元。其中，购置生产设备3，000万元，林地租赁、场地、厂房租赁，购买其它生产、生活、办公设施、设备2000万元，流动资金2000万元。安排职工100人，年利润2000万元，项目回收期5年。
项目二期2018年扩大生产规模到20万立方米。项目总投资为14.409万人民币（包括流动资金7,000万人民币），项目年利润约4,000万元。安排职工200人。项目投资回收期约约 5年。
（2）﹑俄罗斯犹太自治州种植合作项目
鹤北林业局与俄罗斯犹太自治州春天ob 体育中国有限公司于2016年10月达成共识，双方合作计划在俄罗斯犹太自治州列宁区拉扎列瓦村合作种植大豆10000公顷，项目总投入: 12，000万元，其中：固定资产投入7440万元、流动资金投入4000万元，年利润：2300万元，安排职工120人，回收期5年
项目计划总投资11445万元，其中：固定资产投入7440万元、流动资金投入3055万元、人工费950万元。
（3）、对俄养殖项目正在洽谈谋划之中。
6、加快文化产业园区建设
文化产业是以知识和创意为主要资源的新兴产业，文化消费市场的不断扩大为文化产业做大做强提供了新机遇。文化产业是林区转型的首选产业，也是人文鹤北的重要文化产业，为了抓住文化产业发展机遇，计划在2017年建设面积5000平方米文化产业园和改造700平方米的东北抗联文化陈列馆，成立文化艺术创作协会，建设以信息服务，根雕、木雕、石雕等工艺美术品文化展厅，建设文化传媒ob 体育中国有限公司、青年创客基地、公共文化图书馆、数字影院等，扶持电商、微商进驻文化产业园区，建设大数据、云平台、物联网、电子商务、快递集散中心等，线上线下，研发、推介绿色食品品牌，让潜在的文化消费大市场拓宽更大空间，推动文化产业的大发展。
7、提升林产工业传统产业创设转型产业集群
（一）、提升改造林产工业传统产业：
鹤北林业局现有所属木材加工的企业13家，均为民营企业，目前有9家企业在断断续续的生产。主要产品有：实木家具、雪糕柄、棒球棒、衣帽架、卫生筷子、实木马赛克、锯材、地板半成品、家具半成品部件等，从业人员570余人，企业占地总面积20.3万平方米，厂房总面积6.1万平方米，设备877台（套）。
（1）、2002年落户我局的祥鹤木业有限ob 体育中国有限公司，历经14年的发展，现已具备了年生产实木家具11万件，产值7,000余万元的能力。产品种类由单一的的餐桌、餐椅餐厅家庭系列，逐步开发出电视柜、床、茶几、衣柜等家居家具系列。同时申请注册了腾星牌系列家具，该产品在质量上已通过了ISO9001国际质量认证和欧洲商业体系的BSCI认证，使产品在质量管理上有了进一步的提升，产品得到欧洲客商的一致好评。
该ob 体育中国有限公司由于融资不畅，生产运营出现了困难，今年9月底法人进行了变更，ob 体育中国有限公司计划通过资产重组的形式，使企业重新步入正轨，焕发活力。祥鹤木业计划在“十三五”期间继续保持11万件实木家具的生产能力，长久立于欧美市场。
（2）、2012年成立的澳琪木业有限ob 体育中国有限公司，是一家为伊利、蒙牛乳业生产雪糕柄的民营独资企业，计划总投资7,000余万元，年生产雪糕柄30万标箱，产值3,300万元，安排下岗职工300余人。该ob 体育中国有限公司有一支精干的团队，由专人负责联系原料，从绥芬河口岸进材，已确保稳定生产。
质量是企业的命脉，ob 体育中国有限公司领导舍得投入，2014年引进10套面曲机和一套烫字机，在产品质量和包装上适应市场需求。
该ob 体育中国有限公司领导有意愿把企业做大做强，并已签订出口单子，把产品推向欧美市场。
该ob 体育中国有限公司计划在“十三五“期间，雪糕柄生产能力由现在的年产30万标箱增加到年产40万标箱；预计新上一条医用压舌板生产线，计划投资400万元。
（二）、整合资源要素发展工艺美术产业集群
鹤北林业局自1972年建局到2014年，一直以木材采伐为主，几十年废弃在山上的柞木、松木根结随处可见，作为木雕、根雕主要生产原料，有丰富的后续资源，随着木艺市场的升温，木雕、根雕工艺品十分受欢迎，成本低，附加值高，产业项目前景非常乐观。另外鹤北还有丰富的玛瑙石和蛇纹岩资源，北红玛瑙和北沉香木雕刻深受市场欢迎，工艺美术产业实现了快速发展。在现有产业的基础上，下步我们计划进一步做大做强以根雕、木雕、石雕为主的工艺美术产业集群，对现有作坊式加工厂家进行整合，建立原材料供给，矿产资源开采、收捡、收购等市场机制，形成社会化规模性生产，力争2017年实现年产值1,000万元，分流安置职工200人。
8、把养老事业当作养老产业来发展
面对我国和全省步入老龄化这一现实，研究探索发展壮大养老产业，首先要做好规划设计， 2017年初编制《黑龙江省鹤北林业局养老院改扩建可行性研究报告》，争取上级政策性投资，使255张床位都能得到国家政策性补贴，规划将幼儿园整体迁出去，建成独立庭院、相对规模较大的养老院，争取在三年之间达到1000张床位，通过招商引资和股份制改造，与上海 “三胞”集团大型企业合作，开创以“互联网+大养老”的养老模式，打造我局智慧养老ob 体育中国有限公司链，为林区老年人提供专业养老服务。“互联网+大养老”ob 体育中国有限公司链，就是通过互联网的手段，把线下所有养老资源、医疗资源进行整合，改变过去养老市场信息割裂、无序、混杂的情况，做到统一的服务标准、统一的数据后台、统一的管理体系，借助互联网自建或整合所有线下资源包括医疗资源、家政服务资源、精神文化方面的资源、大数据中心等，打造全产业链的ob 体育中国有限公司圈。
建立安康通呼叫智慧中心平台，平台将对老人的需求进行线上派单、安排人员上门、线下服务、协调医疗人员、协调医院床位等服务，夜间并入到上海“全国指挥中心”。将老年人基础信息、身体各项体征数据、行为轨迹进行存储，老年人电话呼入或者智能设备呼入平台，系统连接数据中心自动弹屏，将老年人信息和体征进行展示和对照分析，更好的为老人进行科学服务。增加了紧急援助及信息服务；居家生活求助信息服务；社区服务信息服务；居民生活信息服务；居家养老上门等服务内容。
通过养老院院内居家式的养老 公寓式的养老模式，通过线上、线下服务，改造林区闲置住房，打造成田园式住宅，将鹤北局的精、静、雅展示出来，推进“医养结合”“养游结合”，为外地候鸟式、抱团式养老服务，将鹤北林业局或者是ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局的整体资源打包，进行推介，像“黑龙江天鹅颐养联盟”各地推介会一样，将我们的旅游资源、绿色食品带出去，寻求更好的合作平台。整合当地的各个行业，旅游业、绿色食品、商业，打造养老产业；整合ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局的资源，整合旅游局、政府的资源，将鹤北局的精、静、雅展示出来，将养老产业推广出去。
9、打造建工品牌，抢占ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司建筑市场
鹤北工程ob 体育中国有限公司原是处级单位，原是二级施工企业，曾建设过鹤岗至鹤北铁路，在林区的开发建设史上功不可没，前几年由于市场机制不活，经营体制僵化，战略失误，一度萎缩到丧失施工资质的地步，为了重振工程ob 体育中国有限公司昔日雄风，重拾建筑市场高地，2016年初林业局成立了萝北县鹤铭建筑工程处，具有道路、建筑、市政三级施工资质，下步计划在保证国有资产不流失的前提下，将其改造成股份制企业，必要时整合一些建筑领域中优质企业，根据目前建筑市场预测和现有的施工能力，计划2017年实现营业产值5000万元，2018年实现产值1亿元，2019年实现产值2亿元。
ob 体育中国有限公司下步重点是成立股份制企业，由ob 体育中国有限公司绝对控股，剥离不良资产，参与建筑市场竞争。
10、开发林区矿产资源培育新的经济增长点
鹤北林业局有丰富的矿产资源，曾经年产万两黄金，因对ob 体育中国有限公司破坏较大而全面停止采金，目前可供开发的矿产资源还有很多，如临近黑龙江的新河口腐植酸矿，中兴林场的蛇纹矿，卫东林场的石墨矿属战略资源，都极具开采价值，是鹤北转型发展，培育新的经济增长点的好项目，目前这些项目开发合作形式，正在谋划之中。
通过我局招商的萝北中嘉采矿有限ob 体育中国有限公司，成立于2014年，现试生产的产品有大小方石,不同尺寸板材﹑碎石等,部分石材还可加工成工艺品,产品可销往全国各地建筑石材市场，目前该项目总投资2000万元，已购置采矿设备空压机﹑挖掘机﹑装载机﹑翻斗车﹑变压器﹑绳锯等,加工设备采购了多功能锯﹑研磨机﹑切割机﹑抛光机等设备,设计矿山效益年收入在2160万,税前利润816万元,税后利润767万元,可安置林区职工25人左右。
该ob 体育中国有限公司计划2017年产值达到2000万元以上，目前林业局正与其洽谈合作事宜，共同开发建筑石材和工艺品市场。预计在2018年产值4000万元，2019年产值6000万元。
四、重点项目及产业布局
为推动经济转型升级，确保项目建设扎实有序推进。本着项目“谋划一批”“储备一批”“开工一批”的原则，确定了一批重点谋划、谋划项目和储备项目。
（一）重点项目
1、双百万粮食仓储加工园区项目
2016年粮食仓储企业达到6家，项目总投资已达3亿元，占地55.2公顷，已形成了62万吨的仓储能力，粮食贸易能力大幅增强，已安置327人就业。预计2016年产值在8亿元以上。在2017年至2020年前要打造双百万粮食仓储加工工业园区，（占地面积100万平方米，粮食仓储能力100万吨），其中新上30万吨的稻米加工项目，同时进一步争取国家对园区的补贴政策。
粮食仓储项目将带动鹤北林区的玉米种植，从而增加耕地的产出能力，使种植户获得更好的经济效益。同时饲料加工也为本林区的养殖户提供了低价位的饲料，降低了养殖成本。扩大粮食仓储加工能力，不仅使项目本身获得较好的经济收入，更可以安置林区职工就业，其经济效益和社会效益将显著提高。
2、年产3,000万袋黑木耳菌包项目
黑龙江省兴鹤生物科技有限ob 体育中国有限公司日产8万袋菌包厂项目。该项目建设地点在鹤北林业局原汽运处院内，设计年产菌包3,000万袋，向山上林场和食用菌生产基地供应菌包。
项目计划总投资5,000万元，其中固定资产投资3，000万元，项目达产后预计可实现销售收入5，400万元，利润900万元，可安置就业人数135人，林业局预计收益额500万元。
3、年出栏100万头猪养殖项目
林业局拟在向阳、双丰、庆林、四方山、金矿、联营、卫东、中兴、双益、跃进、尚志及局址各建成一处生猪养殖小区，以工厂加养殖户的形式，以户为单位，建设年出栏100万头生猪项目。主要建设育肥舍、母猪舍、种猪舍、饲料加工及其配套设施、设备。预计项目总投入20.0389亿元，销售收入22亿元，利润3.35亿元，可以安排转岗分流人员4775人。
4、食用菌生产基地建设项目。
2017年一期掛袋木耳大棚项目。建设大棚100栋及附属设施，建设规模年产100吨木耳，项目总投资440万元，项目达产后预计年可实现销售收入600万元，利润266万元，可安置就业人数75人，林业局预计收益额20万元。
2018年二期掛袋木耳大棚建设，建设大棚500栋，力争大棚总数达到1000栋。
2019年二期掛袋木耳大棚建设，建设大棚1000栋，力争大棚总数达到2000栋。
届时可使职工1000人至2000人就业。
5、鹤北林业局富鹤肉牛繁育养殖基地建设项目
该项目建设地点在鹤北林业局双丰林场，主要建设养殖肉牛牛舍、场地、配种、防疫及办公室等，计划牛年出栏肉牛5，000头，项目总投资12,000万元，项目达产后预计年可实现销售收入8，000万元，利润1，000万元。
6、矿泉水改造项目。
该项目计划2017年投资1，500万元,新建年产2，000吨饮品生产线,项目达产后年可实现销售收入400万元,实现利润80万元,税金68万元,可安置就业30人，林业局预计每年收益额16万元。
7、蓝靛果种植加工项目
蓝靛果种植基地主要分布在双丰林场、尚志林场、庆林林场，蓝靛果加工厂设在局址，2017年至2019年主要是蓝靛果种植，此项目总投资8750万元，达产后销售收入15000万元，利润6000万元，税金1200万元，林业局收益2400万元。
8、对俄木材采伐项目
对俄采伐项目计划分二期进行，一期2017年生产10万立方米，投资7，000万元。其中，购置生产设备3，000万元，林地租赁、场地、厂房租赁，购买其它生产、生活、办公设施、设备2，000万元，流动资金2，000万元。安排职工100人，年利润2，000万元，项目回收期5年。
项目二期2018年扩大生产规模到20万立方米。项目总投资为14.409万人民币（包括流动资金7,000万人民币），项目年利润约4,000万元。安排职工200人。项目投资回收期约约 5年。
9、俄罗斯犹太自治州种植合作项目
鹤北林业局与俄罗斯犹太自治州春天ob 体育中国有限公司于2016年10月达成共识，双方合作计划在俄罗斯犹太自治州列宁区拉扎列瓦村合作种植大豆10000公顷，项目总投入: 12，000万元，其中：固定资产投入7440万元、流动资金投入4000万元，年利润：2300万元，安排职工120人，回收期5年
项目计划总投资11445万元，其中：固定资产投入7440万元、流动资金投入3055万元、人工费950万元。
10、建设现代ob 体育中国有限公司农业项目
2017年投资2000万建设果蔬基地项目，该项目属观光﹑设施农业项目，建设内容：大棚室内外设施，建设规模年可采收果蔬60吨，该项目建设地点有两处一处在鹤北林业局产业园区，另一处在鹤岗市林业处，总投资2,000万元，其中固定资产投资1，934万元，项目达产后预计可实现销售收入640万，可实现利润270万元，可安置就业人数100人。
11、鹤岗市北国边疆文化旅游区森林温泉度假、红色旅游及矸石山复垦旅游项目
项目计划总投资1.2亿元，分二期建设，固定资产投资分期计划如下：一期工程主要建设景区周边道路、景区主道路、景观大门、市政管线、旅游接待中心、森林温泉养生中心，观光火车线和观光塔；发展特色地热温室采摘园、特色农业，进行农作物试验田的种植；建设乡膳房、卧龙山、龙步道、农作物雕塑园、农事体验园等设施。二期工程建设景区支路、市政管线及相关设施建设的完善；建设煤城文化展览馆、跑马场、马戏馆、休闲中心、培训中心、名家公馆、民俗街等；完善绿地、景观系统建设提升景区环境品质，形成“食、住、行、游、购、娱”为一体的产业链。
项目计划总投资1.2亿元，其中：固定资产投资7000万元，销售收入3315万元，年平均成本1700万元，年利润1615万元，投资回收期10－20年。
12、鹤岗市ob 体育中国有限公司墓地建设项目
此项目建设地点拟选在鹤岗市松鹤林场，鹤岗市墓地有需求市场，林业处有建设条件，并征得了省有关部门的同意，项目建设和实施后可分流、安置大量职工，目前，此项目正在谋划之中。
（二）产业布局
1、种植业养殖业产业布局
本着依托资源优势、利于产业发展、便于林区职工操作的原则实施产业布局。
一是优质粮食生产基地的布局
在向阳、双丰、庆林、四方山、尚志、卫东、双益等林场建设优质杂粮生产基地。
二是养殖小区布局
（1）生猪养殖小区布局
在向阳、双丰、庆林、四方山、金矿、联营、卫东、中兴、双益、跃进、尚志及局址各建成一处生猪养殖小区，保持生猪养殖总量在2020年达到100万头。
（2）家禽养殖小区布局
在局址边缘地带改造扩建现有的二个家禽养殖小区。
（3）特色养殖小区布局
在局址边缘地带靠近局址地区分布1个以养鹿为主的特色养殖小区；在庆林林场建设蜜蜂养殖小区；在青峰林场建设藏香猪养殖小区；在双丰、联营、卫东、中兴林场重点发展冷水鱼养殖业。
三是地栽木耳生产基地布局
在双丰、金矿和局址分别建成年产500万袋的地栽木耳生产基地。
四是掛袋木耳市场布局
以鹤北林业局原汽运处院内为基地，成立黑龙江省兴鹤生物科技有限ob 体育中国有限公司日产8万袋菌包厂项目。设计年产菌包3,000万袋，局址和各林场建设掛袋木耳大棚1000至2000栋，生产掛袋木耳
2、旅游业产业布局
局址打造成松林小镇，成为4A级景区,将尚志公园、北药标准化种植示范区(五味子基地)、梧桐河沿岸风景区、抗联陈列馆、局址园林处等全部纳入规划建设之中。改造宾馆为接待中心，游客服务中心。
东线旅游中心以联营自然遗产红松林旅玩中心，吃住在联营、金矿、四方山林场。
鹤岗市以青山林场边疆文化旅游区森林温泉度假、红色旅游及矸石山复垦旅游项目为中心
3、矿产资源产业布局
以河口腐植酸矿，中兴林场的蛇纹矿，卫东林场的石墨矿为生产基地，以山下局址为加工基地
4、龙头项目布局：
一是在局址产业园区内完成粮食仓储项目的扩建，在现有62万吨的基础上向100万吨迈进。
二是积极筹建松果产品加工厂，使其尽快投产，在松仁包装、松仁油脂加工等项目上形成规模。
三是在双丰、尚志、庆林和局址建设蓝靛果种植加工项目，到2019年种植面积达到15000亩。
四是2017年在双丰林场建设富鹤肉牛繁育养殖基地项目，到2019年养牛7000 头以上。
五是2018年在向阳等11个林场和局址启动100万头养猪项目，2020年达产。
五、改革发展转型路径
（一）创新体制机制，激发发展动力
以改革促发展，创新体制机制，落实实施项目的主体责任，加强考核，提高执行力，树立说干就干的作风，培养功在不必在我的创业精神和奉献精神，一张蓝图绘到底。
（二）推进林业供给侧结构改革，引领发展方向
林业发展侧结构是指加快林产品转型升级，着力推进林产品电子商务发展，着力推进森林资源和林业产业可持续发展。鹤北林业局应该积极响应国家发展理念，充分发挥鹤北林业局的林业经济发展优势，带领鹤立林业局现有山上十七个林场所有序的发展方向。
（三）强化创新驱动，转变发展方式
从转变机关干部作风入手，深入开展“两学一做”学习教育、“解放思想大讨论”“清产核资”“整章建制”“深化改革、强化管理、产业转型、加快发展、建言献策”活动，大兴学习之风，采取强有力措施，狠抓作风建设，真心为职工群众服务，积极汇聚转型发展正能量，扎实推进作风转变，形成了转作风、促发展、惠民生的良好局面。
（四）加快重大项目建设，增强发展实力
鹤北林业局以服务职工为宗旨，以科学经营为手段，以增产增效为目的，立足实际，大力实施粮食仓储、矿产开发种植养殖业、森林食品业、文化产业、养老产业、森林ob 体育中国有限公司旅游、矿产资源开发、境外资源开发、工程建筑发展战略，有效地提高了鹤北林业局整体发展实力。
（五）加强基础设施建设，夯实经济发展基础
棚改工程改善了职工群众居住条件，进一步完善了棚户区改造工程及配套水、电、路、暧基础设施建设，做好硬化、净化、亮化和美化等配套工作，打造ob 体育中国有限公司鹤北、富裕鹤北、福利鹤北、人文鹤北深得民心。职工文化生活丰富，满意度、舒适提升，增强了经济发展后劲。
六、保障措施
（一）加强组织领导
加强组织领导。林业局各有关部门要切实加强对规划实施的组织协调，建立和完善工作机制。要将转型产业项目发展情况做为振兴林区重要的考核指标，单项考核。
（二）落实工作责任
按分管战线对项目实行包保负责，规划实施情况进行跟踪检查，建立健全规划实施监测和定期评估制定，公布规划执行情况。根据规划执行情况和监测结果，对规划修订提出意见和建议。完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。
把握正确的舆论导向，采取多种形式、全方位地宣传林区ob 体育中国有限公司保护和经济转型的重要性，形成人人关心林区ob 体育中国有限公司保护，全社会支持经济转型的良好氛围。
（三）拓宽融资渠道
建立林区产业转型发展资金投入的长效机制，多渠道、多层次拓宽融资渠道。加快招商引资步伐，加大承接省内和省外产业转移的力度，营造招商、安商、富商的环境。面向省内外两个大市场，通过攀大企业、引大资金、上大项目，大力开发合作项目，多渠道筹措建设资金。
（四）争取政策扶持和社会资本参与
首先要做好项目储备，争取国家国企改革和创新驱动方面的政策支持。争取国家及上级在产业转型发展上给予资金补贴及贷款，争取社会资本参与。
