鹤北林业局精准扶贫工作实施方案

 

为进一步贯彻国家、省、ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局关于扎实推进精准扶贫工作的决策部署，确保我局精准扶贫工作落到实处，帮助贫困人口尽快脱贫致富，使林区职工群众与全国人民同步迈入小康社会。根据上级有关工作要求和安排部署，结合我局的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想
　　深入学习贯彻习近平总书记有关精准扶贫工作的讲话精神，按照党中央“四个全面”的战略布局和国家、省、ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局关于扎实推进精准扶贫工作的决策部署，以我局贫困人口为工作对象，以逐步改善他们的生存环境、生活条件和逐渐达到脱贫致富标准为目的，严抓责任和工作措施落实，形成工作到现场、脱贫到家庭的新工作格局，全面实现我局贫困人口脱贫致富奔小康的工作目标。

二、目标任务

根据上级要求，结合我局实际情况，实施五年规划，坚持企业主导、产业助力、全民参与、政策兜底的原则，大力推进精准扶贫工作，全面完成我局脱贫工作目标。

（一）调查摸底、建档立卡阶段（2016年11月—2017年5月）

1.建立组织机构，落实工作责任。

林业局成立精准扶贫工作领导小组，全面负责林区的精准扶贫工作。

组      长：程万平、冯德刚

常务副组长：刘福洋、史庆江

副  组  长：吴兴涛、高广刚、张  浪、李克金、

            韩克宇、韩顺海、张兴华、韩  冰、

            佟  璞、宋国军、张金光、丁福荣

成     员：王瑛琳、魏景志、王学民、段献忠、

           郝宗伟、何长江、李  影、宋启彬、

           李玉清、张海双、滕景欣、貟彩夺、

           刘延春、刘振强、厉彦明、刘高举、

           肖洪财、贺喜林、李  桃

常务副组长负责精准扶贫工作领导小组日常工作。精准扶贫工作领导小组下设扶贫办公室，负责研究制定精准扶贫工作规划，建立扶贫工作信息平台，召开扶贫工作专项会议。

主    任：贺喜林

成    员：刘德强（民政局）、王春山（工会）及工业和信息化委员会全体工作人员

扶贫办公室下设三个专项工作小组：

第一组：政策法规组

组    长：肖洪财

成    员：孔祥杰、王悦梅、时  光

主要职责：收集掌握上级的有关政策、规定，制定我局精准扶贫对象的标准和脱贫标准。

第二组：常务组

组  长：贺喜林

成  员：朴昌益、国  平、何桂英、宋林春、任艳海

主要职责：负责主持制定扶贫工作方案和总体规划，对贫困人口进行建档立卡，并与有关部门进行沟通协调，对扶贫资金进行管理，建立健全相关内业管理机制。

第三组：调查核实组

组    长：曲忠友

成    员：李浩晨、裴文国、郭兴彩、王玉民、程永吉、

          吴  斌

主要职责：调查摸底，收集汇总有关资料，走访核实贫困对象和脱贫人员情况。

2.建档立卡，确定扶贫对象

（1）设计制作鹤北林区贫困人口调查汇总表，进行全面调查摸底。

（2）根据调查数据，将贫困人口按贫困类型、贫困程度进行分类。

（3）在2017年5月底前完成建立贫困人口档案工作。

（4）2017年6月—12月，将一部分接近贫困标准的人员通过采取公益性岗位安置、纳入低保扶贫范畴和特繁退养等政策手段，使全局精准脱贫任务完成15%左右。

（二）精准扶贫、脱贫攻艰阶段（2018年—2019年）

采取多种形式，开展调查研究，认真分析各类贫困人口的致贫原因，听取建档立卡扶贫对象户意见建议，本着一场一策、一户一策、一人一策的原则，逐人研究制定切实可行的帮扶措施和帮扶规划。充分利用上级有关扶贫方面的优惠政策，采取发展产业扩大就业、扶持个人创业的方式，引导扶持贫困职工群众大力发展特色经济，积极开展加工及服务经营活动，在林区转型发展中寻求脱贫致富的门路，力争在2018年年底全局50%的贫困人口实现脱贫，2019年年底全局90%的贫困人口实现脱贫。

（三）政策保底、脱贫收关阶段（2020年）

对无任何脱贫技能、久病不逾、丧失劳动能力或鳏寡孤独、失智、失聪、失明、重症残疾等通过各种渠道也无法脱贫的特殊贫困人口，采取社会救助、善心捐助、各级工会组织定期补助等手段，实行政策保底扶助，不断改善他们的生存条件，使这部分人也能享受到最低生活保障，确保到2020年现行扶贫标准下的贫困人口全部脱贫。

三、主要脱贫措施

通过政策扶贫、产业扶贫、文化扶贫、教育扶贫、其它扶贫等方式，组织和带领林区职工群众开展脱贫致富奔小康的攻坚战，全面完成林区精准脱贫任务。

（一）政策扶贫

利用公益性岗位资金安排一部分人就业；利用节能减排资金对困难户房屋维修改善、解决饮用水、用电、通讯等实际问题；对符合低保条件或特困人口最低生活保障条件的，全部纳入保障体系；对符合特繁退休和正式退休条件的，全部纳入社会统筹范围；利用农开资金、无息贷款等优惠政策，扶持贫困户发展短、平、快项目；利用大病医保的有关政策，帮助贫困户解决医疗救治之忧。

（二）产业扶贫

利用林业局正规划实施的健康养老、百万头生猪养殖、蛇纹岩矿产开发、北药种植、林区ob 体育中国有限公司旅游等产业，优先安排有劳动能力、有劳动技能、身体健康的贫困人口就业，使这部分人在产业转型发展中实现脱贫致富的目标。

（三）文化扶贫

整合北沉香、玛瑙石、根雕、树皮画、电烙画、剪纸、刺绣、书法、绘画等小作坊资源，成立“鹤北林业局文流化艺术协会”，并与鹤岗、宝泉岭、萝北县的文化艺术团体联合，利用林业局已搭建好的文化大集等文化产业平台，为有此方面特长的贫困人口提供创作、交流、展销的平台，助力其脱贫致富。

（四）教育扶贫

发挥林业局职工培训中心的职能作用，采取聘请专家和各类专业人才开展集中办班辅导、亲临现场指导或组织观摩等方式，定期对有劳动能力而无就业技能的贫困人员进行就业技能和岗位技术培训，不断提高待就业贫困人口的工作本领，为贫困职工群众脱贫致富创造有利条件。通过对特困家庭的适龄儿童实行义务教育阶段免费就学、对高中阶段的贫困学生采取党员干部包扶就学的方式，不让一个学子失学；对贫困家庭考上大学的子女，通过采取政策救助、社会捐助的方式助学，保证贫困学生圆满完成学业。

（五）其他扶贫

对因疾病、灾害、不可预知事故致贫的家庭或人口，采取应急救助、社会捐赠等方式进行救助；对个别重度残疾、久病康复无望、终身无脱贫能力的贫困人口，则纳入社会供养体系，靠政策托底，保障其基本生活。

四、具体保障措施

（一）加强组织领导。各基层单位成立精准扶贫组织机构，明确党政主要领导为第一责任人，对精准扶贫工作负总责。一是精准地确定本单位的贫困人口和脱贫人口的数目，做到不留死角，确保准确无误。二是将精准脱贫工作纳入重要议事日程，每月召开精准脱贫专项工作会议1次以上，切实解决工作中出现的难点和问题，做到工作有计划、有制度、有记录、有台账，切实为脱贫对象解决实际问题，确保脱贫对象脱贫。三是对已脱贫的人员分期分批地转出贫困档案，对已脱贫又返贫或新增贫困人口重新纳入扶贫对象管理体系，进一步完善脱贫措施。

（二）加大保障力度。各基层单位积极发挥自身优势，动员各方力量，主动筹集帮扶资金用于产业项目和基础设施建设，优先进行产业扶贫，积极开展政策扶贫和社会救助，按时向林业局精准脱贫工作领导小组汇报进展情况。

（三）严格考核机制。制定出台精准扶贫工作考核机制，制定严格的考核办法和考核标准，将精准扶贫工作开展情况作为对各基层单位考核评价的重要指标。