务实创新 精准发力
奋力推进林区转型事业大发展快发展
——在2017年党委工作会议上的讲话
苗利平
（2017年2月28日）
同志们：
这次会议的主要任务是：全面深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司工作会议精神，总结去年工作，安排部署党委今后一个时期工作任务，动员和组织林区上下进一步解放思想，迎难而上，积极投身林区转型发展新战场，为全面完成我局今年职代会和工作会议确定的各项工作任务提供政治保证。下面，根据党委讨论意见，我讲三个方面的问题。
一、2016年党委工作简要回顾
过去的一年，在上级党委的正确领导下，局党委全面落实从严治党要求，围绕林区发展，充分发挥“把方向、管大局、保落实”的政治作用，圆满地完成了年度各项工作任务。
——思想解放促生新共识。深入开展“两学一做”学习教育，扎实推进“解放思想大讨论”和“建言献策”活动，全局上下积极参与，提交意见建议1100余条，有效激发了全局干部职工群众在林区建设中的主人翁精神，促生了全局上下改革求变、创新求进的思想和行动共识。
——干部队伍素质得到新提高。严格选人用人标准，强化“四个意识”，积极实施“干部培养工程和成长工程”，在全局定期开展集中性培训和常态化教育，使干部队伍整体素质得到进一步提升。
——党组织建设开创新局面。圆满完成了我局第九届党代会的换届任务。对全局38个直属党组织进行了换届选举，在社会组织中建立“兼和式”党组织1个，为7个尚不具备组建条件的非公企业选派了党建指导员，实现了我局各级党组织健全和完善的最佳阶段。
——党员作用发挥得到新体现。扎实推进党员关系排查和党费收缴集中清理检查工作，掌握了“失联、流动和口袋党员”的具体情况，300余名党员主动补缴了党费，1000余名在职党员认领了社区岗位，在林区改革、发展、稳定中有效的发挥了先锋模范作用。
——宣传文化工作取得新成效。广泛开展了“弘扬德孝文化，践行林区社会核心价值观”教育和第五届“德耀林区”道德模范评选等一系列的思想道德和精神文明创建活动，涌现出一大批先进集体和个人，林区发展软实力进一步增强。
——法制林区建设取得新进展。平安和法制林区建设继续深化，扎实开展了“七五普法”、“法律六进”等活动，民主法制建设不断加强。大力推进警务机制改革和社会巡逻志愿体系建设，持续推动警力下沉，组织社区志愿者参与社区巡防，加大违法犯罪活动的打击力度，社会治理能力得到加强。
——党风廉政建设得到新加强。严格落实从严治党主体责任，层层压实“两个责任”。加强了对违纪党员领导干部的审查力度，受理信访举报40件（次），查办案件9起，给予10人党政纪处分，用务实的举措把党风党纪挺到全面从严治党最前沿。
——群团组织工作取得新成绩。各级工会组织主动作为，以“筑梦东方红，精彩我人生”竞赛活动为载体，积极办竞赛、搞比武、抓培训，与林区经济工作相结合，促进了工会工作的健康发展。共青团组织开动脑筋，积极探索适应青少年的活动，广泛开展了以“共青共情学雷锋，携手筑梦东方红”为代表的一系列主题实践活动，在转型和创业中积极发挥了青年主力军作用。统战、武装、老干部等部门充分发挥主观能动性，为转型发展作出了应有的贡献。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题: 一是个别党组织在融入经济抓党建的责任意识不强，在产业宣传、服务群众、引领致富上缺乏主动性，致使职工群众了解市场、找市场、适应市场的观念和能力提升不明显；二是个别基层党组织对党风廉政建设“永远在路上”的艰巨性和持久性认识还需进一步提高，在监管干部过程中存在失之于宽、失之于软的问题；三是个别单位领导干部，工作消极被动，没有发挥出良好的示范带头作用。这些问题和不足必须高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、2017年党委工作目标和主要任务
总体工作思路是：以党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，以全国国有企业党建工作会议、全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司工作会议、ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神为指导，牢固树立“创新求发展、开放办ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司”理念，按照总局“486”规划布局，以促进和保障林区改革发展为中心，深刻把握“三个关键”(全面从严治党、全面深化改革、全面加强党的建设),紧紧围绕“四个重心”（紧紧围绕中心工作大局；紧紧围绕加快立局项目建设；紧紧围绕营造和谐稳定环境；紧紧围绕扎实推进党风廉政建设）砥砺奋进，逐梦前行，为实现林区转型事业大发展快发展提供政治保证。
为实现上述目标，我们将重点做好以下四个方面的工作。
（一）紧紧围绕中心工作大局，强化宣传思想文化工作，引领转型
宣传思想文化工作是加快发展的精神导向和动力支撑。我们要紧紧围绕抓住“思想、宣传、文化”这三大阵地，唱好主旋律，打好主动仗，充分发挥好思想引领、创设氛围、发掘文化的积极作用。
1、牢固树立“意识形态”工作是党的一项极端重要工作意识。要把加强理论武装作为全局各级党组织的首要政治任务，各级领导干部要以身作则、率先垂范，自觉抓好理论武装，不断增强党性修养，坚定“道路、理论、制度、文化自信”，全体党员要牢固树立“四个意识”。时常与党中央“对表”，在思想、政治和行动上与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚定不移的维护党的权威和党员形象，真正做“四讲四有”的合格党员。今年，局党委为进一步落实好党管意识形态工作责任，将加强宣传队伍建设，制定完善的客座教授制度，成立由局政工副高以上职称同志为成员的党委理论与实践讲师团，把学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神融入各项工作全过程，扎实推动“两学一做”活动不断深入。
2、牢牢把握正确的舆论宣传导向。林区欣欣向荣的社会面貌和百姓安居乐业的幸福生活可以说是北大荒精神的成果。“北大荒”精神他不强调时代、不分背景，是林区先辈传承给我们的精神财富，是推动社会发展的精神动力。几天前，在日本札幌举办的亚冬会上，从东方红林区走出的女孩满丹丹为祖国赢得了中国代表团本届亚冬会首枚金牌，她是中国体育的健儿、全亚洲的冠军，是东方红人的骄傲，是林区广大儿女的缩影，在中国、在世界为东方红人争了光。她“再拼一点”的精神是我们北大荒精神的传承和延续，今天，面对林区转型创业的发展需要和百姓期盼，我们仍需要这种激流勇进、奋力拼搏的精神。丹丹成绩和半个世纪的实践证明，只要我们继承和发扬好“北大荒”精神，将“艰苦奋斗，勇于开拓，顾全大局，无私奉献”的血脉传承吸收融入到林区发展建设，就一定能够创造辉煌明天。作为林区社会正能量的载体和传导者的各级党组织和党员领导干部，更应该深刻领会习近平总书记“天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真”这句话的深刻内涵，牢固树立“只有撸起袖子加油干，才能收获幸福生活”的社会思想共识，定期分析研判转型建设中社会舆情新情况、新问题，对发展无望言论、社情民意问题要及时进行引导，做到关键时刻不失语、重大问题不缺位、宣传报道不过度、舆论引导不失效，夯实职工群众艰苦创业的思想基础。
3、加强核心价值体系建设。“百善孝为先”。尊崇孝道是中华民族的传统美德，是良好家风的体现，也是社会核心价值的根基。“家风正，则民风顺，民风顺，则事业兴”。我们要紧紧抓住其亲情无私、甘于奉献的实质内涵，大力倡导“孝从创业起、孝从致富来”的德孝理念，积极培育和完善社会服务体系建设，要把“德孝满家园”实践活动作为载体，以典型家风带动社风的改善。以推崇先进模范为重点，突出典型引路，积极开展“道德模范”、“身边好人”、“最美家庭”、“最美邻里”等评选表彰活动，用主流价值观引领社会思潮。营造无私奉献、文明守信的社会环境，不断凝集引领转型发展的社会文明共识，促进林区社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的不断提升。
（二）紧紧围绕加快立局项目建设，发挥各级班子和组织作用，推动转型
转型发展是近年来局党委工作的主旋律。今年，围绕省委“两山经济”确立的百万头生猪养殖项目，是我们的发展机遇，更是政治任务，各级党组织和党员领导干部要把加快推动项目建设作为一切工作的侧重点，提升“三力”水平，努力建设一支“树正气、在状态、敢担当、谋实事、促发展”的党员领导干部队伍。
1、加强基层组织建设，筑牢发展基础，提升创造力
加强基层组织建设是全局各级党组织书记的第一责任，是在“三次创业”发展平台上对党的发展建设的实战检验。要充分发挥各级党组织的创新能力，努力提升基层党组织建设水平。一是要分领域推进创新型党组织建设。以“创业富民”工程为载体，在全局各领域全力打造在产业发展型党组织中争当创业带富先锋、在效能型党组织中争当敬业奉献先锋、在服务型党组织中争当为民服务先锋、在阳光型党组织中争当阳光履职先锋、在活力型党组织中争当聚力兴企先锋的“五型五先锋”党建品牌，结合实际，勇于创新，使党建工作不断适应林区转型发展的新需要。二是要不断延伸基层党组织覆盖体系。要主动适应生猪养殖项目建设中的参与对象、内容和方式的变化需求，积极探索构建区域性党建模式，要争取把党组织建在产业链上、建在居民小区和流动党员集中地，同步推进非公组织和社会组织等各领域党组织建设，广泛开展创业帮扶、技能辅导、廉洁教育等服务性工作，形成覆盖广泛、服务便捷的组织体系。三是要创新党员教育管理方式。要充分考虑各类党员特质，建立健全党员双向管理和结对联系制度，推进现代网络远程教育平台建设，实现学习材料的常态化推送，并定期在转型产业现场开展党性实践、主题党日等活动，提高学用水平，使全局广大党员都能够成为一面红旗、一个标杆，牢牢地插在每一个推动转型建设的岗位上。同时要健全党内激励帮扶机制，建立生活困难党员档案和救助机制，从思想和生活上关心离退休党员，解决实际生活困难，增强党员荣誉感和归属感，激发党员服务群众的内生动力。
2、加强干部队伍建设，锤炼过硬本领，提升战斗力
“政治路线确定以后，干部就是决定因素”，工作目标是否能够落实，关键在于我们干部，各级党组织必须把管好、用好干部，努力打造“树正气、在状态、敢担当、谋实事、促发展”的干部队伍作为首要任务。一是加强干部教育培训。进一步健全干部能力培养机制，把教育工作的切入点放到推动项目建设上，着力点放到引领职工创业上，落脚点放到带领群众致富上，认真制定和实施好在职干部和离退休干部教育的中长期规划和年度计划，特别是在后备干部、青年干部教育培养上要加大力度，继续深入开展“青年干部培养”工程，推动高学历干部挂职锻炼，高素质干部轮岗交流，切实提高干部队伍的整体素质。二是严格干部考评标准。今年，局党委、林业局制定出台了细致的综合考评体制，将进一步对那些对待工作观望等待、懒政、怠政，特别是在转型发展一线长期打不开局面的干部及时调整，形成干部能上能下的任用机制。三是要强化监督管理。党内监督重在日常、贵在永恒，要坚持把“严是爱，松是害”的理念贯穿干部管理始终，把组织监督向执纪监督、司法监督、舆论监督、群众监督拓展，从工作圈向生活圈、娱乐圈、社交圈延伸，主动深入到“知情”群众中，了解社区和邻里评价，让更多的群众参与到监督工作中来，让干部管理工作真正扎根群众。
3、加强群团组织建设，突出作用发挥，提升凝聚力
各级群团组织要结合林区转型发展重点，充分发挥团结和服务广大职工群众的积极作用，为加快转型发展献力献策。一是不断加强和改进工会工作。深刻理解什么是真正的“维权”工作，要把维护好林区职工的“就业权、生存权和致富权”作为新形势下各级工会“维权”工作的根本，检验各级工会“维权”的尺子，要把打造职工技能培训平台作为提高职工创业技能、实现转岗就业的重要手段，积极引导广大职工创事业、促就业，用辛劳付出换家庭致富。特别是要围绕百万头生猪养殖项目，因地制宜地采取办班、外请专家、远程网络等现代手段，全面提高职工技能素质，增强就业创业能力。二是要坚持党建带团建。各级党组织要从党的事业后继有人的高度，把团建纳入各级党组织建设工作规划和年度考核内容。广泛开展“爱家乡、知局情”主题活动，引导青年关注家乡变化，了解林区改革发展任务，自觉承担起林区主人翁的责任。要突出青年人的跟踪培养，建立和完善推优入党、推干荐才机制，为林区发展建设蓄积人才。
（三）紧紧围绕营造和谐稳定环境，加强法制和平安林区建设，助力转型
营造和谐稳定的社会环境，是林区百姓安居乐业的需要，也是开放办ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司的需要，更是林区转型发展的需要，是全局各级党组织和党员领导干部必须共同承担起的政治任务。
1、以法规范社会行为。要扎实推进“法制林区”建设，全面加大“依法治企”建设力度。政法同志要切实承担起普法责任，扎实推进全民学法活动，大力宣传法律知识，不断提高林区职工群众法制素质、提升依法办事的知行能力，让林区职工群众做到知法、懂法、守法和用法。同时，要加强警务机制改革，全面推进治安防控体系建设，大力推动警力下沉，不断提升全林区技防、人防水平，持续深入实施“集中整治”工作，坚决打击各类违法犯罪行为，让林区百姓获得最大的安全感。
2、依法治理信访问题。以“构建和谐社会，打造平安林区”为目标，把民情观察、信访案件化解作为重点，扎实开展“信访法治建设年活动”，进一步规范依法逐级走访和初信初访办理工作程序，积极开展宣传解释，引导群众依法逐级走访，切实把信访问题解决在初始和当地，确保信访形势持续稳定。
3、以德促进法制文明。“德润人心，法安天下”，要积极培育“法治是成文的道德、道德是内心的法律”的社会共识，以大力弘扬林区社会“德孝文化”为抓手，不断加强各种行业的监管，大力宣传重德守信、奉公守法的正面典型，公开曝光不守公德、违法犯法的反面案件，强化法制教育，弘扬道德风尚，在全社会形成遵法守法、崇德向善的浓厚氛围，做到法制与德治有机结合。
（四）紧紧围绕扎实推进党风廉政建设，夯实“两个责任”，保障转型
党风廉政建设，事关改革发展、转型创业的政治环境。一年来党风廉政建设和反腐败工作告诉我们，党员干部的主流是好的，绝大多数党员干部能够立足本职岗位，克己敬业、遵规守矩地履行工作职责。但是，确实有一小部分党员干部经不起物质诱惑，使好干部成为了“监下囚”。实践告诉我们“党风正则民心顺”。我们必须紧扣从严治党主题，从推动发展的角度、创新的思维、系统的办法，依规依纪开展工作，为打造林区改革发展的政治ob 体育中国有限公司注入新的活力。
1、强化责任意识。各级党组织书记要切实履行好第一责任人责任，进一步强化党组织书记抓党风廉政建设的“主角”意识。站在讲政治、守纪律的高度，承担起领导者、组织者、主抓者和落实者的角色，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，认真学习领会省委出台的监督执纪“四种形态”的试行办法，要积极推进实施和应用。彻底解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，真正做到把党风廉政建设与其他工作同安排、同部署，同检查、同考核。各级分管战线领导要认真履行好“一岗双责”，要不断加强对党员干部的警示教育，消除从严治党与已无关的模糊认识，牢固树立人人有关、人人有责的意识。同时，要主动把党建工作与经济工作统筹安排，切实抓好班子成员履行“一岗双责”中各项重点工作的任务分解、目标考核和责任追究，形成主要领导负总责、分管领导各负其责、党员干部全员共管的良好工作局面。纪委要承担起党风廉政建设的监督责任，深入研究新形势下监督工作所面临的新问题，不断创新工作方法，完善监督体系，扩展监督范围，确保党风廉政建设责任落到实处。
2、加大执纪问责追责力度。教育十次，不如问责一次，问责是落实责任的关键一环。要坚决贯彻执行《中国共产党问责条例》，用追责压力，压实责任链条。今年，局党委将进一步加大在转型工作中各项目标责任分解完成情况的监督考核力度，对慵懒怠政、不作为的领导干部，坚决问责。进一步加强重点领域的监管。紧紧抓住违反“八项规定”、“四风”和“不严不实”等典型问题，对百万头生猪养殖项目施工建设、资金使用、物资采购等重点方面进行常态化专项监管。坚决查处发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利等不正之风，做到发现一起、查处一起，努力营造风清气正的政治环境和干事创业氛围。
3、加强各级机关队伍建设。我们的干部队伍不是“一方净土”，也不具有天然的“免疫力”。一定要牢记“打铁还需自身硬”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。纪检监察部门要在其位、尽其责，严格按照“三转”要求，找准在全面从严治党中服务改革发展大局的职能定位，深入学习和掌握各项党纪党规和法律法规，全面适应转型时期纪检监察的工作需要，做到维护纪律不含糊、正风反腐不手软，切实担负起监督执纪职责，努力打造一支“政治强、纪律严、业务精、作风正、敢担当”的机关队伍。
三、抓住机遇，永不懈怠，努力完成各项工作任务
同志们，中央制定的南猪北迁规划、黑龙江省确定的以生猪生产为重点的发展战略和省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局在“东部地区集中发展畜牧业”的产业布局，为我们指明了发展方向，并提供了政策支持。今年，百万头生猪养殖项目为我局创业解困，实现林区振兴梦带来了难得发展机遇，我们一定要顺势而上、迎难而行，全力以赴完成好局党委、林业局确定的各项工作任务。
（一）讲政治、在状态。我们每一名党员干部都是在党的培养和家乡父老的养育下成长起来的，领导百姓发家致富、过上有尊严的日子是党和家乡父老赋予我们的政治任务。各级党组织和党员领导干部都应该具有对党、对家乡报恩的心态，认真按照总局党委李坤书记提出的“树正气、在状态、敢担当、谋实事、促发展”的明确要求，一心为党为家，勇于奉献。
（二）有作为，求创新。今年局党委、林业局将加大监督考核力度，建立起决策、运行、督办、推进、落实等一整套工作机制，制定严格的指标考核体系，做到权责明确、协调高效。要把思想观念新不新、干部创业实不实、职工群众富不富、项目建设快不快、经济效益好不好作为考核的重要指标，切实提高执行力和推动力，确保今年转型任务落实、落靠，抓出成效。
（三）做表率、求发展。各级党组织都是战斗堡垒，是百姓的依靠，每个党员干部都是一面迎风招展的旗帜，引领百姓致富。我们一定要带头树立“服务改革发展、造福林区人民”的思想，切实解决工作作风不够“实”、知识更新不够“快”、办事效率不够“高”、自身要求不够“严”等问题，真正把精力放在如何加快转型发展上，把力量凝聚到贯彻落实好目标任务上，以身作则，真抓实干，不断创新工作局面。
同志们，难得的发展机遇，让我们又一次站在了艰苦创业的起跑线上。加快发展，形势严峻，转型跨越，任重道远。这就要求我们，既要有敢于接受挑战的拼搏进取精神，又要有善于处理复杂问题的智慧和韧劲。我相信只要我们始终团结一心，始终拼搏奋进，始终创新争先，撸起袖子加油干，林区的事业就一定会实现大发展快发展，林区职工群众的生活就一定会更加富足，林区的明天就一定会更加繁荣和美好。
