东林办发〔2018〕9号
关于印发《ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区2018—2020
质量提升行动方案》责任分解的通知
各基层党委、直属党支部：各基层单位：
ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局党委、总局于2018年4月18日印发了《ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区2018—2020质量提升行动方案》，现将责任分解后的《方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共东方红重点国有林管理局委员会办公室
黑龙江省东方红重点国有林管理局办公室
2018年5月7日
ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区2018—2020质量提升行动方案
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号)和《省委省政府印发<关于开展质量提升行动实施方案>（黑发〔2018〕2号）精神，推动和促进ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区经济社会转型发展，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会部署，坚持党对质量工作的领导，坚持质量第一、效益优先，以深化国有林区改革、强化ob 体育中国有限公司保护和资源培育、优化产业布局、加快转型发展、增进民生福祉、全面推进新时代现代化新林区建设为目标，牢牢抓住经济发展这个第一要务，立足两座“金山银山”，以供给侧改革为主线，以“两头两尾”为抓手，强化“486”产业规划落实，以打造ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司全产业链和一流的大型ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司企业集团为战略基点，把质量强ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司放在突出位置，把提高供给体系质量作为主攻方向，把全面提高产品和服务质量作为中心任务，扎实开展质量提升行动，全面推进新时代新林区建设。
（二）基本原则
顺应时代的需要，把质量提升行动作为促改革、调结构、惠民生等各项工作的重要举措，推动质量变革、效率变革、动力变革。
1.坚持以质量第一为价值导向。牢固树立质量第一的思想，坚持走优质发展、以质取胜的发展道路，更加注重提高质量和效益，减轻经济下行和安全监管压力，真正形成各级党政组织重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。
2.坚持以满足人民群众日益增长的质量需求为根本目的。把增进民生福祉，满足人民群众质量需求作为提高供给质量的出发点和落脚点，持续提高产品、工程、服务、环境的质量水平、质量层次和品牌影响力，推动ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司产品由低端向高端发展。
3.坚持以企业为质量提升主体。加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，提高全员全过程全方位质量控制水平。弘扬企业家精神和工匠精神，提高决策者、经营者、管理者、生产者质量意识和质量素养，加强品牌建设，打造质量标杆企业，提高企业质量管理水平和核心竞争力。
4.坚持以改革创新为根本途径。深入实施创新驱动发展战略，发挥市场在资源配置中的决定性作用。积极引导推动各种创新要素向产品和服务的供给端集聚，提升质量创新能力，以新技术、新业态改造提升产品质量和发展水平。积极推动创新群体从以科研人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变，推进技术创新、标准研制和产业协调发展，用先进标准引领产品、工程、服务和环境质量提升。
（三）主要目标
到2020年，森林资源进一步恢复，国有林区新体制运行通畅，ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司企业集团按现代化企业制度组建完成并规范经营。林区经济保持8%的中高速增长；全系统更新造林84万亩；森林抚育2244万亩；森林ob 体育中国有限公司旅游业增长16.9%；旅游服务业标准化覆盖率达60%以上，消费者满意度达90%以上；工程质量验收合格率、节能标准执行率保持100%；“厕所革命”三年行动计划完成95%以上；森林公园景区ob 体育中国有限公司化改造实施率80%以上；质量ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司取得明显成效。
二、重点任务
（一）增强农产品、食品、药品优质供给
1.建立健全农产品标准体系，积极创建国家、省、市、县四级农业标准化示范区。以“林头食尾”为突破，形成产业链，让特色林产品从“头”走到“尾”。解决采强种强养强销弱，质优价不优的问题。（牵头部门：质监局；责任部门：多种经营局、科技科、卫计委、林产工业科、计划科、财务科，润海绿色食品有限责任ob 体育中国有限公司及相关部门和单位）
2.推动林产品早日规模化、效益化发展。继续推进天邦集团千万头生猪养殖项目，推进千万只鸡养殖项目，以质量提升壮大现代畜牧产业规模。（牵头部门：多种经营局；责任部门：卫计委、林产工业科、计划科、财务科、住建局、资源科、润海绿色食品有限责任ob 体育中国有限公司、润林食品有限ob 体育中国有限公司及相关部门和单位）
3.推动中高端绿色、有机农产品供给。加强高端饮用水、有机农产品、森林养殖畜禽产品等高端产品研发，提高高端产品供给比例。（牵头部门：多种经营局；责任部门：科技科、卫计委、林产工业科、计划科、财务科、润海绿色食品有限责任ob 体育中国有限公司及相关部门和单位）
（二）促进ob 体育中国有限公司环境与经济社会协调发展
1.大力发展循环经济，实施大小兴安岭林区ob 体育中国有限公司保护与经济转型规划，强化“绿水青山就是金山银山”理念，在保护ob 体育中国有限公司前提下，深度开发红松仔、食用菌、北药等林下资源，大力发展森林旅游养生和森林碳汇等项目。（牵头部门：营林处、计划科；责任部门：多种经营局、旅游局、民政局、卫计委、林产工业科、润海绿色食品有限责任ob 体育中国有限公司、虎乡旅游有限ob 体育中国有限公司及相关部门和单位）
2.加强资源培育，科学经营森林。到2020年，建成20个示范林场、50个示范林班、12个林业碳汇试点，着力提升森林质量，森林公顷蓄积力争达110立方米以上。加强ob 体育中国有限公司系统保护和修复工程，全面落实“河长制”，推行“林长制”。持续开展“美丽ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林业局（林场）”建设，开展“林场人居环境整治三年行动”，推进林场ob 体育中国有限公司特色示范区建设和传统林场保护。（牵头部门：营林处、计划科；责任部门：多种经营局、水务局、资源科、动保科、公共事业管理局、绿海森林经营有限ob 体育中国有限公司、各林场所及相关部门和单位）
3.加快大项目建设。着力抓好70个重点项目。建设全产业链精深加工项目；打造大亚布力旅游核心区等旅游开发项目；打造医疗、康养产业链。重点建设桦南紫苏食品、通北小麦粉、穆棱沙棘等精深加工项目，推进黑森绿色食品发展项目建设。（牵头部门：多种经营局、计划科；责任部门：旅游局、民政局、卫计委、林产工业科、润海绿色食品有限责任ob 体育中国有限公司、润林食品有限ob 体育中国有限公司及相关部门和单位）
三、主要措施
（一）实施“质量强ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司”战略和“商标品牌强黑森”战略
1.坚持以提高发展质量和效益为中心，加快推动质量ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司建设。研究编制质量ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司战略发展规划，明确ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区质量发展目标任务，统筹各方资源，推动“黑森制造”向“黑森创造”转变，“ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司产品”向“ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司品牌”转变。持续开展质量ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司示范活动，走出一条ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司振兴发展新路子。（牵头部门：质监局；责任部门：组织部、计划科、财务科、多种经营局、交通局、旅游局、林产工业科、卫计委、润海绿色食品有限责任ob 体育中国有限公司、虎乡旅游有限ob 体育中国有限公司及相关部门和单位）
2.发挥质量标杆引领作用。发挥省政府质量奖获奖企业质量标杆作用及先进企业示范引领作用，加强全员、全方位、全过程质量管理，提质降本增效，推广现代企业管理制度。（牵头部门：质监局；责任部门：组织部、宣传部、企管科、计划科、财务科、人事局、多种经营局、劳动局、林产工业科、润海绿色食品有限责任ob 体育中国有限公司及相关部门和单位）
3.推行先进质量管理方法。积极推动企业引进卓越绩效、精益生产、质量诊断等先进管理模式和方法，大力推进群众性质量管理小组活动，广泛开展岗位练兵、技能培训等群众性质量提升活动，积极培育塑造精益求精、追求卓越、用户至上具有龙江ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司特色的工匠精神。（牵头部门：质监局；责任部门：组织部、宣传部、计划科、财务科、多种经营局、交通局、旅游局、林产工业科、团委，工会、社区中心及相关部门和单位）
（二）加快标准提档升级
1.提升企业标准。引导企业主动制定先进标准，构建形成以国家标准为引领，以地方标准为主体，以企业标准为补充的现代标准体系，推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变。积极开展对标达标活动。鼓励企业积极采用国际或国外先进标准，全面推行企业标准自我声明公开和监督制度。（牵头部门：质监局；责任部门：科技科、计划科、财务科、多种经营局、交通局、旅游局、住建局、安监局、林产工业科、卫计委、润海绿色食品有限责任ob 体育中国有限公司、虎乡旅游有限ob 体育中国有限公司及相关部门和单位）
2.提升服务标准。结合ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司实际，建立健全景区旅游服务标准化体系，大力推动旅游服务的标准化、规范化和品牌化，争取建立一个以国家标准、行业标准为主，地方标准、试点单位内部标准相配套，突出以景区服务标准为核心，管理标准和工作标准相配套的旅游服务标准体系。以“打造大亚布力旅游核心区”、医疗康养产业链为重点，通过旅游服务和养老服务标准体系的建设和实施，不断提升服务质量水平和顾客满意度。（牵头部门：质监局；责任部门：旅游局、卫计委、民政局、虎乡旅游有限ob 体育中国有限公司及相关部门和单位）
3.完善农业标准体系。进一步推动国家、省、市、县四级农业标准化示范区创建，打造规模化种植、标准化生产和产业化经营为主导的现代产业体系。重点发展桦南、林口、八面通、鹤北、迎春、清河等局特色养殖种植业标准化建设，聚焦服务优势产业，强化农业领域标准化工作，走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。（牵头部门：质监局；责任部门：多种经营局、卫计委、计划科、财务科、科技科、润海绿色食品有限责任ob 体育中国有限公司、东方润林食品有限ob 体育中国有限公司及相关部门和单位）
（三）培育打造ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司特色品牌
1.优化品牌发展环境。积极推动形成党委重视品牌、标准引领品牌、市场主导品牌、企业创建品牌、行业管理品牌、舆论宣传品牌、社会崇尚品牌的品牌文化建设氛围，进一步优化ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司质量品牌发展环境。开展品牌培育、创建、宣传活动，提升产品和服务的功能、质量、价值，形成ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司独有的比较优势。（牵头部门：宣传部；责任部门：质监局、旅游局、多种经营局，广电局、润海绿色食品有限责任ob 体育中国有限公司、虎乡旅游有限ob 体育中国有限公司及相关部门和单位）
2.完善品牌培育机制。建立和完善品牌建设、培育标准体系和评价体系，积极组织企业参加“全国知名品牌价值评价”，提升品牌价值和影响力，积极开展省内区域知名品牌示范区和区域品牌价值评价工作，用标准化引领品牌价值评价工作。建立实施品牌创建激励政策，从政策、资金等方面给予扶持，逐步形成企业重视品牌、员工崇尚品牌的良好氛围。（牵头部门：质监局；责任部门：组织部、计划科、财务科、人事局、劳动局、多种经营局、旅游局、润海绿色食品有限责任ob 体育中国有限公司、虎乡旅游有限ob 体育中国有限公司及相关部门和单位）
（四）加强全面质量监督执法
1.加强产品质量监管。开展重点产品专项整治和区域集中整治，严厉查处质量违法行为。完善打击侵权假冒长效机制，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。开展产品质量监督抽查和质量安全风险监测，完善质量安全追溯链条。（牵头部门：质监局；责任部门：法制办、政法委、林产工业科、卫计委，公安局及相关部门和单位）
2.加强工程质量监管。强化总局对工程质量的监管责任。加强工程质量监督队伍建设，推进工程质量标准化管理，严格对工程监理的监管，严格工程质量检测机构管理，严厉打击出具虚假报告等行为，防止发生重大工程质量安全事故。（牵头部门：住建局、交通局；责任部门：纪委、组织部、政法委、安监局、人事局、劳动局、公安局及相关部门和单位）
3.加强服务质量监管。建立责任明确、反应及时、处置高效的旅游市场综合监管机制，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，净化旅游消费环境。加强对医疗、康养等机构的监管，努力提高服务质量和效率。（牵头部门：旅游局；责任部门：质监局、法制办、卫计委、民政局、公安局、虎乡旅游有限ob 体育中国有限公司及相关部门和单位）
4.加强环境质量监管。积极构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。落实“河长制”，推行“林长制”，严格落实ob 体育中国有限公司保护制度。通过森林资源培育和科学经营，提高森林质量。（牵头部门：水务局、营林处；责任部门：资源科、法制办、住建局、动保科、绿海森林经营ob 体育中国有限公司及相关部门和单位）
（五）加强质量基础建设
夯实质量技术基础。紧扣ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司重点产业布局需求，加强计量标准体系建设，完善量值传递溯源体系。根据需求逐步建立一批惠及民生的计量标准，推进林区社会公用计量标准升级换代，如加油机、地衡等项目的计量检测标准；进一步完善计量科技基础服务，加强产业计量测试体系建设，提高林区工业产业整体测量能力和创新能力。（牵头部门：质监局；责任部门：计划科、财务科、科技科、交通局、林产工业科及相关部门和单位）
四、保障措施
（一）落实党对质量工作的领导
按照党中央、国务院建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局要求，构建以总局党委、总局领导为组长的领导体制，建立以各职能部门参加的联席会议制度，分析质量发展形势，研究质量方针、政策及重大事项，统筹质量发展规划制定，质量强ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司建设，质量品牌发展和质量基础建设。（牵头部门：质监局；责任部门：全局相关部门和单位）
（二）强化工作考核
健全质量工作考核指标、评价体系，采取层级考核方式，适时开展效果评估和监督检查，并将考核结果纳入领导干部综合考核评价的重要内容。（牵头部门：组织部、质监局；责任部门：全局各相关部门和单位）
（三）建立健全质量激励机制
完善质量激励政策，表彰和宣传质量先进典型。对于质量目标完成好的单位给予政策、资金等倾斜和奖励。（牵头部门：组织部、质监局；责任部门：法制办、计划科、财务科、人事局、劳动局及相关部门和单位）
（四）加强质量监督行政执法工作。
健全质量执法监督机制，落实行政执法责任制。加大对质量违法行为的曝光和查处力度，强化全民质量意识和舆论监督。（牵头部门：质监局；责任部门：法制办、宣传部、公安局、广电局及相关部门和单位）
（此文件公开发布）
抄送：局党政领导，
纪委、工会、机关各科、部、委、办、局，存档（3）
中共东方红重点国有林管理局委员会办公室 2018年5月7日印发
