东林防汛字〔2018〕84号

 

 

关于印发《东方红重点国有林管理局

2018年防汛工作实施方案》的通知

 

各林场（所）、马鞍山农场：

现将《东方红重点国有林管理局2018年防汛工作实施方案》印发给你们，请认真按照执行。

此通知

 

 

黑龙江省东方红重点国有林管理局

                            2018年6月4日

 

东方红重点国有林管理局

2018年防汛工作实施方案

    

为认真贯彻落实黑龙江省防汛抗旱指挥部2018年4月2日防汛抗旱工作视频会议精神和黑龙江省森林工业总局5月30日防汛抗旱工作视频会议精神，本着对企业和人民群众生命财产高度负责的态度，充分认识今年防汛工作形势，坚持以人为本，科学防控，增强防汛工作责任感和紧迫感，扎实做好今年的防汛工作，特制定本方案。

一、总体要求

要坚持贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，切实做到“六个从严从紧从实”，即“宁可十防九空，不可失防万一”的理念要从严从紧从实；防汛抗旱责任制落实要从严从紧从实；气象、水文、预报预警工作要从严从紧从实；预案调整完善要从严从紧从实；防汛抗旱队伍部署要从严从紧从实；物资准备要从严从紧从实。总的工作目标是：坚持以科学发展观为统领，坚持预防为主，防、抗、抢相结合，确保人民群众生命财产安全。按照国家防总和省﹑总局防指对2018年防汛抗旱工作的要求：一是全力做好江河、水库防汛工作，强化责任，健全各项责任制度，明确责任人，加大督查排查力度，不留死角，备足备齐防汛物资，加强值班值守；二是高度重视监测预报预警，维护和利用好监测预警设备，密切关注雨情、汛情；三是科学调度利用好水资源；四是突出加强水库安全管理；五是认真抓好山洪灾害防灾减灾；六是着力强化局址、各林场（所）防洪排涝。

今年的极端天气概率不确定，因此各级领导要高度重视今年的防汛工作，要立足于防大汛、抢大险，抗大灾，以高度的责任心和使命感，切实做好防汛各项准备工作。落实各项防汛责任制，制订完善各类防汛预案，加强对水库、堤防、危房等防汛重点部位的检查监测，做好水文气象预测预报、洪水调度和抢险救灾工作，最大限度减少洪水灾害损失。
　　（一）水库防汛
　　小荒山水库，是我局防汛的重中之重，它直接涉及到下游阿北乡的新政、新华两村能否安全度汛。小荒山水库除险加固至今已有8年之久，各项指标可能有所变化，我们不能掉以轻心，要加强巡查，发现隐患要立即采取措施进行处理，确保度汛安全。汛期要有领导专门负责小荒山水库的防汛工作，要安排专人值班值守，并负责与阿北乡的新政、新华两村联络，及时通报水库情况。要依照水库防汛管理制度，专人看管，做到汛前腾库、汛中控制、汛末蓄水，保证水库安全度汛。进入汛期后，小荒山水库的运行必须严格执行水库调度方案。

（二）河道防汛
　　各林场（所）辖区内有防洪河堤的要在汛前进行检查加固，对河道内障碍物及垃圾要及时疏通清理，排除隐患,保证河道通畅。全局各条河流上、下游防汛机构要经常保持联系和沟通，确保防汛安全。
　　（三）山区防洪
　　山区防洪主要是防御山地灾害和局部突发性地质灾害。我局山区面积大，暴雨洪水形成快、灾害突发性强，难以防范。各林场（所）要切实增强防灾和主动避灾意识，及早动手、对辖区内山洪、滑坡、泥石流易发地段认真进行检查监测，坚决制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。主汛期间，密切监视险情，一旦发现险情，立即组织群众转移，避免人员伤亡。
　　（四）局址防汛
　　局址地区各单位在汛期要有防洪预案和应急措施，各条道路排水要在汛前彻底疏通，要认真做好排洪通道规划，防止阻水成灾。林业局山下各单位防汛领导小组要根据存在的问题尽快制定防汛预案并组织实施，报林业局防汛指挥部备案。
　　（五）公路交通防汛
　　交通运输局、路管处要组织人员对林区道路、桥涵及临水临崖、高坡大岭路段进行检查，消除隐患，以确保汛期公路安全通畅。对易出现险情﹑水毁的路段﹑桥涵要制定迂回通行方案和抢修措施，一旦遭遇洪水威胁和破坏要全力抢险，保证在最短时间内完成抢修任务，尽快恢复交通。
　　二、主要措施

（一）抓紧做好汛前工作检查，落实安全度汛措施。各单位要在汛前进行全面的隐患排查，特别是小荒山水库要进行认真排查，做到心中有数。汛期不能兴利水位运行，而且必须有人24小时值守，要落实通信、预警措施，充分做好下游的群众安全转移预案和随时应对突发情况的准备。对水库大坝、闸门、启闭设施、输电线路进行检查。社区负责检查局址地区的危房、排水沟，公共事业管理局负责检查局址地区的下水道、涵洞等工程设施。交通运输局、路管处组织检查桥涵、路基等工程设施。山区灾害易发、多发地区由所在林场（所）负责检查。中小学及幼儿园由教育局负责检查。其他有防汛任务的部门、行业也都要按照职责分工，积极主动搞好汛前检查。通过逐项、逐行业、逐部门进行汛前检查，对发现的问题和薄弱环节，明确责任，提出切实可行的整改措施，限期解决到位，保证安全度汛。

（二）抓紧完成水毁工程修复和险工险段处理，确保工程质量。各林场（所）要切实加强领导，落实责任，全力做好辖区内堤防基础、险工险段和病险桥﹑涵的加固处理。对汛前难以完成的在建工程项目，要尽快落实应急度汛措施。

（三）进一步落实洪水防御措施。各林场（所）防汛领导小组对管理局防汛指挥部下达的水库、河道防御洪水措施要作出具体安排，对抗洪组织领导、技术措施、物资准备、安全转移要作出详细周密的安排和部署。

（四）组织好防汛抢险队伍和物资储备工作。要充分发挥局场两级扑火队以及路管处抗洪抢险突击队的作用，做到定领导、定任务、定人员、定工具，官兵相识，任务明确。要针对可能发生的险情种类和出险地段进行抗洪抢险技术培训及抢险演练，确保遇险时拉得出、抢得上、守得住。
　　在防汛物资储备上，要本着“宁可备而不用，不可用而无备，确保有备无患”的原则，各单位要根据各自情况备足备齐各种防汛物资。做到专库存放、专人保管，保证随时调用。

（五）加强防汛通信、汛情预报和测报工作。林业局防汛指挥部协调相关部门做好防御山洪非工程措施系统的运行检查和维护工作，确保汛期信息传递畅通。气象站要及时提供气象、雨情信息，尤其是做好较大范围内降雨短期预报。                                                       

（六）做好灾害统计分析工作。要高度重视洪涝灾害统计工作。严格执行统计制度，做到实事求是，及时准确。管理局防汛指挥部与相关部门要相互协调，密切配合，统一洪涝灾害统计标准，严防乱报、错报。

（七）加强防汛指挥部自身建设，提高工作效率。按照国家防总及省、总局防汛指挥部关于防汛要逐步实现正规化、规范化、现代化的要求切实加强自身建设。一是做好培训工作，不断提高防办工作人员的业务素质和理论水平。二是加强规章制度建设，健全防汛交接班制度、工作制度、请示汇报制度、汛情会商制度、汛情发布制度，并认真遵照执行。局场两级防汛指挥部要严格执行汛期24小时调度值班和领导带班制度。防汛值班人员应及时、准确了解天气预报、雨情、水情、工情、灾情。对来往电文、电子邮件和传真要按照职权范围及时呈报带班领导，做到急事急办，特事特办，迅速准确上传下达防汛信息。

三、加强领导、落实责任

（一）各林场（所）要结合“河长制”各项工作职责，在作好巡河、护河、保洁、清障等工作的同时，抓好各项防汛工作。局级河长（包场局领导）要深入基层检查督导“河长制”和防汛工作，场级河（段）长要认真做好巡河记录及影像资料并及时上报局级河长办公室。局机关各业务部门，各基层单位要根据所负责的工作范围，认真抓好落实各项防汛工作。

（二）各单位要加强对防洪工作的领导，制定本单位的“防汛工作方案”和“防山洪预案”，报局应急办和防汛指挥部办公室审核备案。广泛宣传、教育广大职工群众，牢固树立居安思危、常备不懈的思想，进一步强化防洪意识，积极主动地做好防汛工作。

（三）进一步落实防汛责任制。根据《防洪法》关于“防洪抗洪工作实行各级行政一把手负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定，认真落实责任制，依法办事。各林场（所）及各有关单位一把手要全面负责，做到思想到位、指挥到位、投入到位。对防洪工程建设的责任人要实行终身责任制。同时要建立健全防汛指挥部领导成员分工责任制，按照分级负责的原则，现场指挥，确保安全度汛。
　　（四）严明纪律，依法防汛。全局上下要牢固树立全局观念，严格执行防汛纪律，服从指挥调度。各林场（所）及有关单位防汛领导小组要按照国家防总的统一要求，及时如实逐级上报雨情、汛情、灾情。对违抗、拖延执行洪水调度命令；不按时分洪、泄洪、借故聚众闹事、干扰工程管理和防汛程序；拒不清障或设置新障；擅自在险工河段挖沙，不听劝阻；盗窃或破坏防汛工程设施、防汛物资和通信、水文测报和监测预警设备；贪污、挪用防汛救灾经费；玩忽职守，违章操作等造成损失的，要依照《防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，严肃追究直接领导和当事人的责任。情节严重的，要依法予以严惩。对在防洪抢险斗争中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

    

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（此文件公开发布）

抄送：总局张冠武副局长、总局防汛办，

局党政领导，

各相关科室、物资公路管理处、社区中心、供电局、

联通ob 体育中国有限公司，存档（3）

东方红重点国有林管理局办公室           2018年6月4日印发

 

东方红重点国有林管理局

2018年防汛指挥部人员名单

 

总 指 挥：许  栩   东方红重点国有林管理局局长

政    委：向允彬   东方红重点国有林管理局党委书记

指    挥：盖一波   东方红重点国有林管理局党委副书记

李香军   东方红重点国有林管理局副局长

          王  勇   东方红重点国有林管理局副局长

          曹东强   东方红重点国有林管理局纪委书记

          程晓龙   东方红重点国有林管理局工会主席

          陈龙虎   东方红重点国有林管理局副局长

          曹  阳   东方红重点国有林管理局副局长

          田吉全   东方红重点国有林管理局政法委书记

          杨武林   东方红重点国有林管理局总工程师

          陈宝莹   东方红重点国有林管理局总会计师

曾志彬   东方红林业地区公安局局长

孙向文   东方红湿地自然保护区管理局局长

张  伟   东方红重点国有林管理局组织部长

 成   员：胡占春   东方红重点国有林管理局纪委监察局局

李  军   东方红重点国有林管理局应急办公室主任

          马立冬   东方红重点国有林管理局办公室主任

张建军   东方红重点国有林管理局水务局局长

王贞毅   东方红重点国有林管理局财务科科长

          任建国   东方红重点国有林管理局劳动局局长

          刘殿清   东方红重点国有林管理局资源科科长

          商延林   东方红重点国有林管理局安全生产监督局局长

          夏川江   东方红重点国有林管理局企管科科长

          丛立光   东方红重点国有林管理局营林处主任

          张东海   东方红重点国有林管理局住建局局长

          袁  刚   东方红重点国有林管理局防火办主任

于  凯   东方红重点国有林管理局计划科副科长

          盖一江   东方红重点国有林管理局工会技术保护部部

顾  新   东方红重点国有林管理局民政局局长

             王远明   东方红重点国有林管理局教育局局长

 陈  军   东方红重点国有林管理局社区中心经理

张  云   东方红重点国有林管理局卫生局局长

吴  健   省国土资源厅驻东方红林区国土资源局局长

          苏建家   东方红重点国有林管理局广电局局长

刘  丽   东方红重点国有林管理局人民医院副院长

          孙和江   东方红重点国有林管理局公路管理处副主任

          王华平   东方红林业地区供电局局长

          李宪明   联通东方红支局局长

局防汛指挥部办公室设在水务局

办公室主 任：张建军  李  军

副  主   任：于  军  于正海  具胜利

工 作 人 员：李欣敏  谢益平  丁福民  曲寒冰  刘收光  

陈冬成  丁兆文  郝成山  

防 汛 值班电话：0467-5912218

传          真：0467-5912218

应急办公室电话：0467-5917538