精心组织   科学谋划

为促进穆棱林区持续和谐发展提供坚强保证

 

----在穆棱林业局第15 届4次职代会暨

2010、2011年“双先”表彰、2012年工作会议上的讲话

 

 

各位代表、同志们：

我局第15届4次职代会暨2010、2011年“双先”表彰、2012年工作会议圆满完成了各项议程，即将结束，会议期间与会代表能够以饱满的精神状态出席会议，大会始终洋溢着团结奋进的气氛。会上传达学习贯彻了省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司工作会议精神，认真听取了局长张玉江同志所做的工作报告，对领导班子成员履行职责情况进行了民主测评。大会还表彰奖励了各项工作中涌现出来的先进集体和先进个人。2011年，在全局干部职工的共同努力下，我局获得全国五一劳动奖状和省级劳动关系和谐企业标兵荣誉称号。在此，我代表林业局党委、林业局向出席会议的各位代表，并通过你们向全局各条战线的广大职工群众致以亲切的慰问和诚挚的谢意！

这次大会是一次总结过去，科学谋划未来的大会；是一次统一思想、明确任务的大会；是一次表彰先进，再鼓士气的大会。对此，大家要认真贯彻落实好会议精神，深刻领会其精神实质，凝聚全局广大职工的智慧和力量，为促进穆棱林区和谐发展提供坚强保证。下面，我讲三点意见：

一、围绕中心，凝心聚力，党的建设工作取得新成效

2011年我们紧紧围绕总局党委提出的“四八四三”发展战略，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，党委的领导核心作用得到充分发挥和进一步加强。

（一）抓组织，强基础，党的建设不断加强。班子成员能够以科学发展观为统领，着力做到四个坚持。基层党组织紧紧围绕加强党的建设，建立健全三级组织推动机制、责任推进机制、典型会议推进机制和严格的考评机制，夯实了党建工作基础，促进了党建工作提档升级。通过深入开展“创先争优”活动，充分发挥了党员领头雁作用。以“双培工程”为主线，积极吸纳致富能手入党，党员队伍不断壮大。选拔任用干部工作增加了透明度，2011年共提拔调整了58名科级领导干部，为优秀人才搭建了施展才干的平台，优化了干部结构。坚持关心老干部精神生活，确保了老干部政治、生活待遇落实落靠。

（二）抓学习，重成效，切实提高理论武装水平。各级党组织深入推进学习型党组织建设，并带领党员干部认真学习上级会议精神，深入开展“学理论、重实践、转作风、促发展”等学习竞赛活动，增强了党员领导干部为民办实事的工作能力和工作作风。深入开展了“回眸十一五，展望十二五”、“四八四三”发展战略和七大定位目标的形势任务教育及“走林区、看发展”等新闻宣传战役，并在《林区新闻》中开辟专栏，集中宣传报道了我局实践科学发展观的崭新成果、经济发展的巨大成就和宝贵经验。2011年，对上对外发稿100余篇。深入开展了“三优”文明局创建活动。为庆祝建党90周年，在全林区开展了“承诺在岗位，奉献在林区”、“红色书籍”阅读及“党史”教育活动，在全局中小学校开展以“党在我心中”为主题的演讲比赛，举办了全局征文、书法、绘画、摄影和板报大赛等10项系列活动，增强了广大党员履行使命、敬业爱岗的意识，加强了党性修养，切实转变了工作作风，为企业科学发展提供了理论保证和智力支持。

（三）抓制度，强监督，拒腐防变和抵御风险能力进一步增强。我们紧密结合实际，精心组织，广泛宣传，深入动员，排查风险，制定措施，狠抓落实，较好地完成了廉政风险防控机制建设四个阶段工作任务，取得了丰硕成果。建立了五项（教育机制、排查机制、提示机制、监督机制、惩处机制）机制，完成了《岗位廉政风险防控措施汇编》、《部门廉政风险防控流程汇编》、《单位规范权力制度汇编图》、《岗位工作职责汇编》、《单位权力汇编》、《部门廉政风险流程图汇编》六本汇编，共制定出岗位廉政风险防控措施6484条，部门廉政风险防控措施1192条，单位廉政风险防控措施54条，制定完善制度机制382项，优化流程8个，制定大项目管理3项，形成了一本营林生产案例文字稿，制作了一部“廉控助力事业长青”案例片，提高了廉政风险防控工作水平。

（四）抓创建，强落实，群团工作有声有色。完善了困难职工帮扶长效机制，启动了第三轮“一帮一”扶贫解困工程。深入开展了“创建学习型组织，争做知识型职工”等各种竞赛活动，选树典型，表彰先进，营造了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会风尚。兑现落实了《女职工权益保护专项集体合同》，充分发挥了“半边天”作用。局团委积极做好“推优”工作，助手作用得到了充分发挥。

（五）抓稳定，保平安，政法工作稳步推进。建立完善了“大调访”工作格局和矛盾纠纷调处工作站。切实抓好“四项重点工作”的组织推进，结合实际制定和下发了四项工作实施方案，对我局开展创新社会管理工作提出了建议。在政法机关认真开展了主题教育实践活动，优化了政法队伍建设。协同公安、学校、关工委等部门，认真开展了“未成年人零犯罪”活动，并组织消防部门对全局林场所进行了网格式的《冬季消防安全暨“清剿火患”战役》专项行动。

二、精心组织，科学谋划，为促进穆棱林区和谐发展提供坚强保证。

2012年党委工作以学习贯彻落实党的十七届六中全会精神为动力，以加强党的执政能力建设为重点，以迎接党的十八大胜利召开为主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力提高林区党的建设科学化水平，为促进穆棱林区和谐发展提供有力的政治保证和坚强的组织保证。

（一）以实际行动迎接党的十八大胜利召开。各级党政组织要把迎接党的十八大召开作为一项重要政治任务，精心准备，周密安排。要组织开展好“科学发展，成就辉煌”主题教育活动，深入宣传穆棱林区贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式的新举措、新进展和重大成就、先进典型，为党的十八大胜利召开营造宣传舆论氛围，同时要组织好十八大精神的传达学习和贯彻落实。

（二）深入学习贯彻十七届六中全会精神，加快文化强局建设。党的十七届六中全会强调，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济增长方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。我们穆棱林区要紧紧抓住国家实施天保二期工程的机遇，坚持以经济建设为中心，以文化创新为动力，将文化理念由浅入深拓展，创穆棱自己的文化品牌，将品牌由小到大推广，进一步提升企业凝聚力与竞争力，实现经济、社会、文化三者之间的良性互动。因此各基层党组织要在把握全会精髓上下工夫。采取多种学习形式，全面准确地学习领会全会精神，把全局干部群众的思想统一到全会精神上来；要在提升发展上下工夫。以学习贯彻全会精神为动力，坚持做好民生改善、经济发展、文化旅游、ob 体育中国有限公司建设等各项工作，通过持续推进、持续提升，实现经济、社会和文化协调发展；要在弘扬ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司精神、塑造ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司形象上下工夫。大力宣传弘扬以“艰苦奋斗、自强不息，顾全大局、无私奉献，开拓创新、追求卓越”为主要内涵的ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司精神，选树宣传一批体现ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司精神的先进典型，凝聚力量，激发斗志。扎实推进思想道德建设和精神文明创建，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，大力倡导务实、诚信、敬业、创新等道德规范，形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚；要在实现突破上下工夫。加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制，以深化文化领域改革改制带动经济体制改革，实现文化与相关产业的融合发展，走出一条文化内涵丰厚、具有穆棱林区特色的新型发展之路。充分发挥社会资源投入文化产业发展的积极性，在全局上下形成加快文化发展的新合力，力求在加快绿色ob 体育中国有限公司文化、红色文化、白色（冰雪）文化、黑色（农业观光）文化、金色文化产业上实现新突破，不断丰富文化业态。

（三）进一步加强党的执政能力建设。一是深入开展建设科学发展型领导班子活动和重点推进“创先争优”活动，认真开展基层党组织和党员对“创先争优”活动情况进行群众评议，真正把创先争优活动办成群众满意工程，切实提高党政领导班子的执政能力，加强基层党组织建设。二是扎实推进学习型党组织建设。领导干部要高度重视，将推进学习型党组织建设摆在工作中心任务的重要位置来抓。各级领导干部要率先垂范，乐于学习、勤于学习、善于学习，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。三是以建设和谐林区为重点，拓展社区党组织的工作领域，强化夯实社区党建组织基础。四是加强干部选拔任用工作，严格执行《条例》及有关文件精神，完善和实施体现科学发展观的干部考核体系。进一步加强后备干部队伍建设，逐步建立一支“数量充足、结构合理、素质优良”的后备干部队伍。五是创新党员教育管理服务新模式，切实提高党员发展质量，优化党员队伍结构。六是深入了解老干部实际情况，进一步协助林区社保局加强老干部医疗费管理，帮助解决具体问题，坚持做到“三必访、三必到”。

（四）开展“三创”活动，加强基层组织建设和党员队伍建设。按照《穆棱林业局开展“创业、创新、创优”活动方案》要求，紧密结合我局发展实际，全面开展“三创”活动。一是加强领导，高度重视，开创全民创业，全员创新，全体创优的新局面。迅速掀起“三创”活动的热潮。二是发掘典型，示范带动。进一步解放思想，统一认识，在各行各业发掘先进典型，以点带面，营造横向争先进，纵向比位次，岗位争优秀，服务争一流的良好氛围。三是积极宣传，使“三创”活动深入民心。通过悬挂条幅、标语牌宣传“三创”活动。选树各战线创业模范、创新能手、创优标兵，通过林区新闻专栏及时进行报道，激发广大干部群众比、学、赶、超的热情。四是加强督促检查指导，使“三创”活动得到推进和提高。活动领导小组成员要深入基层，督促“三创”活动落到实处，全面掌握活动开展情况，及时表彰先进的单位和个人，鞭策后进者。要围绕“强组织，增活力，创先争优迎十八大”这一主题，开展基层组织建设年活动，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。用活动来激发全局干部、党员、群众干事创业的激情，争做解放思想、创新实干、脚踏实地、埋头苦干的表率。

（五）精心组织开展好“讲文明、比发展、创和谐”达标竞赛活动。按照围绕中心、服务大局、促进发展的原则，创新活动载体，并将竞赛活动与林业局目标责任状相对接，实行同部署、同落实、同检查、同考评、同表彰。以把握导向，服务中心为重点，进一步抓好舆论引导工作，加大宣传力度，不断提升企业新形象。

（六）加强和创新社会管理，构建和谐林区。加强和创新社会管理，是实现科学发展的重要保障，是历史发展进步的客观要求，是林区广大人民群众的迫切愿望，是林区各级党政组织的重要职责，对于有效解决林区社会矛盾和问题，建设平安林区、和谐林区、幸福林区，具有重大战略意义。因此各基层党组织要深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，以强烈的责任感和历史使命感，把做好社会管理工作，摆在更加突出的位置。各基层党组织特别是党政“一把手”是社会管理工作的第一责任人，要切实落实责任。在开展工作时，一定要坚持一切从实际出发，因地制宜，创造性地开展工作。重点在理念更新、完善格局、健全机制、保障和改善民生、维护公共安全、夯实基层基础、创新管理模式及实现经济和社会良性互动等八个方面上下功夫。强化组织领导，充分发挥社会管理工作领导小组及其办公室的职能作用，要把社会管理工作成效作为评价领导干部的重要依据；加强队伍建设，完善相关政策，加大对社会管理工作者、志愿者的培养、引进、使用力度；加大经费保障，要把人力、财力、物力更多地投向基层，加大对社区建设的力度；推进工作创新，紧密结合总局党委“四八四三”发展规划来谋划、推进社会管理，健全完善社会管理体制机制，努力推进社会管理工作科学化发展。

（七）加强党风廉政建设，保持党的纯洁性。认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的讲话精神，提高对保持党的纯洁性的重大意义的认识，以保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁为重点，切实巩固廉政风险防控机制建设成果，加强惩防腐败体系建设。一要强化领导干部“一岗双责”的政治责任。领导干部要在抓好经济工作的同时，切实抓好党风廉政建设，确保风清气正、环境和谐、干部安全。二要以贯彻“一个坚决，三个更加注重”为核心，巩固廉政风险防控机制建设成果。进一步落实“五三三二”廉政风险防控机制和“三防四控五位一体”廉政风险管控模式，规范岗位权力，化解廉政风险，建立健全具有ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司特色的惩防腐败体系。三要深入开展反腐倡廉教育工作。以增强党员干部廉洁从政意识为重点，继续抓好 “五个教育”，夯实思想道德基础，筑牢党纪国法防线，促进党员干部廉洁从政，共建廉政文化。四要深入推进“纠风护民工程”，纠正部门和行业不正之风。继续以监督检查为手段，抓好对重点领域、单位、部门和项目的监督检查工作，维护群众利益，优化林区经济发展环境。五要紧紧围绕林业局中心工作继续开展专项检查、执法监察和效能监察，保证上级政策和林业局的各项规定落到实处，促进企业经济科学发展。

（八）加强信访工作，确保林区社会稳定。各级党政组织抓好信访工作责无旁贷，谁抓信访工作都不越位，各级领导干部要把信访工作纳入重要工作日程，抓紧抓好。一要领导到位，靠前指挥，继续坚持“谁主管谁负责”的原则，局党政一把手负全责，分管局领导分工负责，亲自领导和做好本战线、本部门和本单位的信访工作。各基层党政一把手是第一责任人，哪个单位出现信访问题，就要追究哪个单位领导责任。二要化解矛盾，认真接访。要实行局内三级信访制度，即基层单位、局机关各主管部门和局信访联席会议，正常的信访问题都要在这三级内化解。为此，各单位、机关各部门要认真接待群众来信来访工作，不准推诿扯皮，对苗头性的问题要及时化解，变上访为下访，把问题消灭在萌芽之中。三要严明纪律，依法治访。我们要坚持“有理的马上解决，困难的给予救助，无理的严厉打击”的原则，对全局职工家属认真做好法律法规宣传，让职工群众知法懂法，依法上访。对那些不听劝阻、缠访、闹访和非正常上访人员要依法治访，坚决按照法律法规办事，切实做好我局的信访稳定工作。

三、解放思想，转变作风，确保2012年各项工作落到实处，取得实效

我们要想在科学发展、改革创新的道路上越走越宽，就必须既要立足当前，又要着眼未来，在继承良好传统的基础上，破除习惯性的思维方式和工作方式，在科学发展的实践中不断寻求新方法，总结新经验，努力体现时代性、创造性。为此，我们一定要坚持解放思想,推动科学发展,促进社会和谐，确保我局2012年各项工作落到实处，取得实效。

（一）解放思想，开拓思路，为建设现代化大ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司、新ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司树立坚定的决心和信心。林区面临着新的发展机遇，进入了跨越发展的新时期。我们必须增强危机感和紧迫感，要充分认识到加快经济发展方式转变既是当前的紧迫任务，又是一项长期的战略任务。要以实施天保二期工程为依托，深入实施“四八四三”发展战略，全力打造“七大定位”目标，加快产业体系建设步伐，做大做强林区朝阳产业，加强林产品精深加工，着力研发高新技术，加快科技成果转化，大力发展替代产业，积极加强ob 体育中国有限公司建设和改善民生工程建设。充分调动全员积极性，从一项项具体的工作入手，扭住不放，坚持不懈，实实在在地推进经济发展方式的转变。全局上下要牢牢把握千载难逢的发展机遇和有利条件，树立“不进则退、慢进亦退”的思想，以“时不我待、只争朝夕”的气概，敢于克服前进中的一切困难，坚定建设现代化大ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司、新ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司的决心和信心。各级党组织要全力为经济转型建设提供坚强的思想保证和组织保证，再创林区的新辉煌。

一个单位发展的好与不好，关键在领导干部。2012年的工作任务、目标已经确定，要求各基层单位党政领导干部要把思想和行动，统一到这次会议精神上来，大力发扬奋发有为的工作作风，确保真抓实干，始终保持昂扬向上的精神状态；充分发挥主观能动性，以饱满的热情，全身心的投入到工作中，把功夫下到贯彻落实上；迎难而上，解放思想，牢记使命，在自己的岗位上大展才智，释放出最大能量，尽最大的努力去争取最好的业绩；树立求真务实、锐意进取、勤于思考、敢于创新的良好风气，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作。我们党最大的优势就是密切联系群众和强有力的思想政治工作，各级领导干部，工作重心要下移，深入到生产一线，抓好政治思想工作，确保全年各项工作任务顺利完成。

各位代表、同志们，新的起点对我们每个同志的工作提出了更高的要求，让我们共同团结起来，以强烈的事业心和高度的责任感，凝心聚力、抢抓机遇、求实奋进，为促进穆棱林区持续和谐发展做出我们更大的贡献，以优异的成绩向党的十八大献上一份厚礼！