振奋精神  凝神聚力

为创建更加和谐富庶的穆棱林区而努力奋斗

 

——在穆棱林业局第15届2次职代会暨2010年工作会议上

                                                袁继连     

2010年2月4日

 

现在，我代表林业局向大会作行政工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

刚刚过去的2009年，是极不平凡的一年。在国际金融危机持续扩散蔓延，林区经济增速减缓，资金支出压力过大的严峻形势下，局党政一班人科学分析，果断决策，从容应对，多措并举，强化管理，团结带领全局干部职工坚定信心，迎难而上，共克时艰，努力保增长、保民生、保稳定，化挑战为机遇，有效遏制了利润增幅明显下滑态势，实现经济形势总体回升向好发展，圆满完成了全年各项目标任务。其主要标志是：

（一）实现全民工业总产值11,323万元，完成年计划的111%，实现社会总产值69,979万元，完成年计划的102%。

（二）木材生产计划131,100立方米，实际完成130,731立方米，完成计划的99.7%，销售完成127,394立方米，立米售价为837.21元，实现销售收入10,666万元。

（三）上缴款完成2,167万元，完成计划的100%，提前完成上缴款任务。

（四）全部营业收入11,767万元，全部营业成本2,622万元，

育林费2,649万元，税金333万元，营业利润冲减当期费用、营业外收支净额3,845万元，实现净利润2,651万元。

（五）更新造林完成5,007亩，完成年计划的100%；育苗生产完成99.8亩，完成年计划的 158%。

（六）多种经营实现产值38,138万元，比上年同期增长13.3%；食用菌生产9,000万袋，西洋参、中国参种植面积达到422.9万平方米，（其中：林参间作种植面积311.4万平方米,西洋参种植面积111.5万平方米），五味子种植2,650亩，晒烟种植2,000亩，土地播种面积38,500亩。

——森林可持续经营步伐明显加快。2009年，我局ob 体育中国有限公司体系建设在“坚持可持续发展战略，全面推进现代林业建设”方针引领下，继续深化和完善了森林资源管护承包责任制，巩固了分类经营成果，全面完成了天保工程十年总结工作，加强了对天保工程延长期实施内容和政策的提早研究、论证工作，顺利通过FSC/雨林联盟（SmartWood）对我局开展的第一次森林认证年度审核，实施运用森林认证的先进性，提高森林可持续发展能力，科学认真、谨慎如实的对我局“国家级公益林”重新做了调整和区划界定。天保示范点项目建设稳步推进，成功获批东北红豆杉国家级自然保护区和关于筹建良种繁育基地的建设项目，同时，与省林科院合作筹建ob 体育中国有限公司监测站。资源林政和森林防火工作得到切实加强，毁林案件大幅度减少，森林病虫害防治工作成效显著，全年未发生一起森林火警、火灾，森林资源安全得到有效保护。

——林区产业发展呈现新气象。我局产业体系建设逐步完善，主要表现为资源优势成果转化加速，产业结构进一步优化升级，“五大产业”强力推进。一是坚持以市场为导向，从容应对金融危机带给木材市场的负面影响，增强了FSC产品的市场拉动力，对内抓质量，外延促销售，提高了产品的市场竞争力，全年销售形势逐步起稳向好发展，巩固了木材生产主导产业地位。二是完成了营林工作由结果管理向全过程质量管理的转变，全面启动了局址及ob 体育中国有限公司林场（所）绿化工程，实行了责任追究制度，开展了秋冬绿化大会战，山上山下齐动手，干部职工共参与，形成了不甘人后、合力争先的工作氛围，夯实了营林生产基础地位。三是在“政策扶持、科技支撑、典型引路、市场开发”方针引导下，我局多种经营产业重点加大了资金和技术、信息服务，调整了种植结构，扩大了参、菌、猪、五味子四大主导产业的经营规模，加快了超万元林场（所）和万元社区建设，做大做强了多种经营富民产业。四是加速了林产工业产业升级步伐，嘉穆板业、通泰铅笔板、福泰铅笔板、兴盛铅笔板等加工企业在FSC森林认证促动下，相继进行了加工行业COC产销监管链的认证，为木材加工产品进入国际市场打开了绿色通道，宏森木制品加工厂积极寻求与日本先进企业对接，合资投建高科技产品碳化地板项目，拓展了林产工业的发展空间。五是以兴建六峰山国家森林公园为切入点，全力打造林区休闲度假旅游产品，其基础设施和接待能力日臻完善，并已获得筹建森防前沿指挥中心、家庭旅馆、园务管理处的批复，森林旅游业得到长足发展。

——企业管理进一步规范运行。强化了财务资金管理。严格执行收支两条线，继续实行“一支笔”批钱和大宗物资集中采购制度，强化了干部离任审计和基层单位经济效益审计自查工作。加强了基本建设管理，对所有的基本建设项目按照设计进行预算，实行项目招投标制、监理负责制和工程责任追究制，统一检查验收。完善了各项资金支出和生产成本管理办法，加大了清欠和不良资产的清理力度，竞价出售了闲置资产，全面完成了增收节支指标。

——改善民生又有新举措。做好保民生的一系列工作，是企业第一位的工作。年初既定措办的利民实事，林业局倾力倾为，让更多的职工群众共享了改革发展的成果。一是全力实施了棚改工程。我局作为ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区首批确定的四个试点棚改单位之一，从局情、社情实际出发，采取楼房、平房相结合，新建平房与改造并举的办法，投资5,751万元，在局址六委、二委、老道沟所、磨刀石所新建楼房552户,40,398平方米，在牛心山、桦树河、莲河林场新建平房100户，改造714户，从根本上改善了林区职工住户的居住条件。二是投入160万元，实施了西北岔、老道沟、莲河、桦树河等4个山上林场（所）的安全饮水工程，受益人口达4,500余人。三是推广实施沼气清洁能源工程。与老道沟小区建设同步，投资358万元，建设1,000平方米的大型沼气池，实现了新老能源的更替。四是全面完成泉眼河至东兴公路、头道沟、龙爪沟等通场公路建设60.3公里，基本实现了林区通场公路全覆盖。五是加大了卫生医疗基础设施投入。筹资200多万元，为林区医院购置了数字X光胃肠机、CR全自动生化仪、血球分析仪等先进的医疗设备，维修改造了林区急救中心，新建了老道沟、泉眼河两个中心林场（所）卫生院。六是完善了教学基础设施建设。新建了第一中学学生宿舍和教师住宅楼，修建了教学楼，添置了多媒体教室。七是为职工发展多种经营生产提供贴息贷款。全年发放贴息无偿贷款500万元，为256户职工增收助力。八是林区文化建设丰富多彩。以“送电影”下基层为载体，在全林区巡回放映数字电影21场次，相继开展了局机关第四届运动会、全区第三届运动会和建国六十周年迎庆活动，充分展示了林区干部职工昂扬向上的精神风貌，激发了爱国爱局热情。

——招商引资工作实现新突破。我局始终将招商引资工作作为助推地区经济快速发展的新引擎，以优良的投资环境，吸引有识之士到林区投资兴业。我局已与吉林敦化鑫鹏参业有限责任ob 体育中国有限公司在第二十届哈洽会上签约投资2,000万元，在老道沟经营所兴建2,000平方米“两参”(中国参、西洋参)系列产品加工厂，年可加工鲜参300吨，“两参”加工厂作为龙头企业的引入，必将带动“两参”产业的空前发展。另外，我局与洋浦龙兴能源技术开发ob 体育中国有限公司拟在杨木桥林场区域内合作开发风力发电项目，目前已进入实质性议项阶段。

——局县合作共建领域不断拓展。站在促进可持续发展示范区建设和区域经济一体化发展的高起点上，我局与穆棱市携手联姻，健全了定期会晤和重大事项协商机制，加强了双方交往，拓展了合作共建领域。先后与穆棱市在共同打造好家木业集团、森林防火联防联动、通场通乡公路建设、小城镇规划建设管理、棚户区改造、共建六峰山国家森林公园园务管理处、铺设一中门前学府路、新农村合作医疗等诸多方面达成了广泛合作，结出了丰硕成果。并与穆棱市联合招引广东东莞惠农天下网络科技ob 体育中国有限公司，建立市场销售平台，同时协商解决了嘉穆板业退税分成事项，使林区经济社会在局县合作共建的有力支撑中又好又快的发展。

——林区各项社会事业全面进步。过去一年我局政治安定，社会稳定，各项事业得到了繁荣发展。一是确立了教育优先发展战略。基础教育水平不断攀升，初中教育教学质量明显提高，中考平均成绩同比提高9.7分，高考成绩再创佳绩，参考487人，本科上线182人，进段率37.37%，实现了我局在ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区考生人数排名第二、本科上线人数第二、高考成绩排名第三的最好成绩。全局上下热心教育事业，发放了陈德源教育基金4万元，受助学生15人，踊跃捐助教育基金246,980.00元，为贫困学生求学出资出力。二是林区社会保障整体水平不断提高。养老、失业、基本医疗、工伤、生育等保险扩面工作取得新进展，全面启动了城镇居民医疗保险，强化了劳动能力鉴定、工伤认定管理等项工作，为2,691名“五七工”和“家属工”办理了社会养老保险。对重病、重残和无经济收入等低保家庭给予重点救助，提高了对死亡家属的社会救济待遇，林业局每年拿出390多万元补贴社会救济。春节为856户困难户发放慰问金428,000元(每人500元标准)。年末，对符合条件的1,120户低收入职工家庭发放了廉租房补贴140万元。三是有效防控了甲流疫情。及时采取加强疫情监测、重症病人发现和转诊、减少人员聚集和流动、接种疫苗为主导的综合性措施，遏制了甲流疫情。四是强化措施力促社会和谐稳定，构建林区和谐劳动关系取得了新成绩。五是进一步加大了对公检法的投入力度。强力推进了“三基”工程建设，维修改造了公安局办公楼，着力加强了车辆、110治安监控系统等硬件建设，在林场（所）建立了居家警务室。六是党风廉政建设和反腐败工作又取得新成效。认真落实了党风廉政建设责任制，推进了惩防腐败体系建设。在全局卓有成效开展了行政监察，严肃查办了14起违纪案件，有效惩处了腐败行为，维护了政纪的严肃性，优化了经济发展环境。

过去的一年，政法、审计工作依法有序进行，工会、老干部、群团、广播电视、人口计生工作取得可喜成绩。

总结一年来的工作，在取得成绩的同时，我们必须清醒地认识到，前进过程中存在的问题和不足：

一是经济增速减缓。受金融危机带来的不利影响，木材市场萎靡，卖难问题突出，木材平均售价比上年同期每立方米下降了53.29元。

二是内部政企分开改革虽然已全面铺开，但是还没有从根本上改变林区体制、机制性矛盾。

三是替代产业发展相对滞后。非林非木替代接续产业项目单一，总量小，产业化程度低，发展后劲不足。

四是林区职工收入偏低，相当一部分职工生活还比较困难。由于林区基础设施历史欠帐多，原有的供水供热、给排水、城镇规划设施尚不能满足新林区建设和职工群众生活的需要。

这些问题都需要我们通过不懈的努力，在今后的工作中认真加以解决。

二、2010年工作安排

2010年，将是我局经济社会发展任务更加繁重的一年。中央林业工作会议胜利召开，赋予了林业“四个地位”和“四个使命”，林业所肩负的历史责任更加艰巨，林业的多种功能空前凸显。林业作为ob 体育中国有限公司建设的主体行业，在向现代林业转变过程中，担负着ob 体育中国有限公司建设、经济发展、林区社会和谐建设三大重任。我们必须认清形势，明确任务，从林情、局情实际出发，把全局广大党员干部的思想认识统一到“发展现代林业、建设ob 体育中国有限公司文明、促进科学发展”的要求上来，振奋精神，锐意进取，正视困难和问题，加大攻坚克难的力度，超前谋划，精心部署，凝心聚力，共同开创具有林区特色的创新发展之路。

2010年，我们又站到了一个新的起点。今年，是“十一五”规划实施的决胜之年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键之年。面对企业效益增效难度加大，职工增收步伐放缓，职工生活需求日益增长的实际，我们必须正确处理改革、发展和稳定的关系，适时调整政策措施，在发展中促转变，在转变中谋发展，围绕“三大任务”、建设“四大体系”、发展“五大产业”，加大对民生领域的投入，扩大职工就业增收门路，筑牢社会保障体系，更加注重分配公平，依靠发展凝聚人心，为职工群众提供更多的公共服务产品，为创建更加和谐富庶的穆棱林区而努力工作。

2010年总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会、省委十届九次全会精神，以“兴林强局富民”为目标，加大资源保护和培育力度，增强可持续发展能力；立足以质取胜，增强经济运行的质量和效益，以产业升级和结构调整为重点，在建设ob 体育中国有限公司经济区上实现新突破，着力培植林区新的经济增长点，着力推进城镇化和区域经济一体化进程，着力改善民生和保持社会和谐稳定，全面加快林区小康社会建设步伐，努力实现林区经济社会又好又快、更好更快发展。

2010年工作思路：

围绕“一个中心”：围绕建设“四大体系”（即建设完备的ob 体育中国有限公司体系、发达的产业体系、和谐的社会体系、繁荣的文化体系）这一中心，全面完成2010年经济社会主要预期目标。

突出“两个重点”：即突出森林可持续经营、林区社会民生工程两项重点工作。

加速“三个转变”：即由传统林业向现代林业转变、由数量扩张型向质量效益型转变、由完善城镇功能向打造产业重镇转变。

做大做强“五大产业”：即优化木材生产传统产业，提高经济效益；培育营林生产基础产业，增强企业发展后劲；升级林产工业骨干产业，扶壮扶强民营企业；壮大多种经营特色产业，发挥林区资源优势；发展森林ob 体育中国有限公司旅游朝阳产业，培育新的经济增长点。

全力办好“十件利民实事”：即建立便民服务中心、建设职工活动中心、建成几个中心社区、实施棚改工程、铺设通场公路、增加教育投入、改善医疗卫生条件、规划建设小城镇、提高职工工资待遇。

主要预期目标是：实现林区社会总产值74,200万元，实现上缴款2,364万元，木材生产产量计划131,100立方米，更新造林计划7,414亩，“两率”全部达标，森林抚育计划60,000亩；万元林场（所）建设实现人均可支配收入15,959.8元，万元社区建设实现人均可支配收入7,707.8元；黑木耳完成9,500万袋，“两参”绿色面积实现500万平方米；多种经营产值实现42,000万元；基本建设计划投资15,675万元，其中棚户区改造计划投资13,494万元，完成2,249户；新修通场（所）水泥路18公里。

为全面完成上述目标任务，我们要重点做好以下六方面工作：

森林资源是林业企业可持续发展的物质保障，实现森林可持续经营已成为现阶段务林人的首要任务。

协调解决好资源环境、林区经济和社会三者之间的关系。以保护为前提，科学合理培育、利用森林资源，以FSC森林认证为抓手，规范经营行为，提升企业环保形象，继续推行大面积低强度采伐，全力开展森林抚育补贴试点工作，做到方案、地块、劳动力、责任“四落实”，全面提高森林质量，借助“国家级公益林”调整和区划界定的契机，重新谋划森林经营长远规划，强化制度措施，推进林区环境监测系统建设，提高智能监控系统的利用率，坚决遏制毁林案件的发生，实现全年无森林火险、火警。继续深化和完善森林资源管护承包责任制，花大气力抓好六峰山国家森林公园建设。通过高保护价值森林项目争取WWF的资金支持，通过东北虎的保护争取国际组织的资金和技术支持。

继续开展天保工程示范点建设工作。抓住国家延长天保工程期的有利契机，积极争取天保工程的各项优惠政策，分步撤并林场（所），实施ob 体育中国有限公司移民。延伸示范点建设的触角，重新编制示范点项目建设方案，在经营机制和技术创新上求突破，对能够获得的扶持项目和优惠政策提早进行研究、论证、确认以及必要的试验示范，诸如森林抚育工程、公益林建设工程、流域治理工程、社区建设工程等项目的试验示范，建立起促进森林资源有效恢复的长效机制。

加大红豆杉自然保护区建设力度。按照总体规划，晋位国家级保护区工作已经顺利完成，根据国家颁发的自然保护区建设要求，逐项落实各项建设工作，要按国家级自然保护区的建设标准，确保保护区管理局机构设置和编制正常运行，加大保护区管护力度，深入开展红豆杉人工繁育试点，使东北红豆杉这一珍稀物种得以更好的保护。

分类经营、分布实施，逐步提高森林经营总体水平。采取抚、改、造、补并举，一山、一沟、一坡，规模化整体推进。重点培育结构复杂、功能完备的ob 体育中国有限公司公益林和大径级用材林、商品用材林，提高森林经济效益、ob 体育中国有限公司效益和社会效益。

经济要发展，产业是基础。我局目前的主要问题还是产业规模较小，结构不够合理，缺少龙头带动企业，新兴主导产业尚未形成，这些都直接制约了我局经济的加快发展。今年，我们将全面实施《林业产业振兴规划》，坚持ob 体育中国有限公司建设产业化、产业发展ob 体育中国有限公司化原则，依托资源优势，加快产业升级和结构调整，全面振兴“五大产业”。

提升木材生产传统产业。木材生产传统产业在我局经济发展格局中占有举足轻重的位置，我们应清醒的认识到，随着我国经济政策的不断调整和木材市场需求的不断变化，加之我局材树种相对单一，调整空间小等不利因素，木材经销工作无疑将面临更大的困难和挑战。我们必须彻底改变过去传统的木材经销定式，突出以质量求生存的理念，在严格控制森林采伐限额总量的基础上，以市场为导向，制定灵活的营销策略，以质取胜，以销定产，认真研判分析国内、国际两个市场。2010年要重点加强木材生产和销售两个环节的管理和衔接工作，努力降低成本、提高质量，抢抓国家扩大内需的有利契机，积极生产市场畅销的大径材、高价材，向市场要效益，提高FSC产品的品牌效应，扩大市场份额。并及时掌握不断变化的木材市场信息，面向市场实行竞价销售，净化销售环境，实现优质优价，不断在激烈的市场竞争中占据主动。

培育营林生产基础产业。保质保量全面完成造林和绿化任务，推进苗圃市场化运行模式。抓好苗圃标准化建设，实行定单育苗，市场化运作，由单纯的森林苗圃向多形式的经济苗圃、花卉苗圃、绿化苗圃转变。在绿化、美化上下功夫，求突破，坚持以人为本，人文景观与自然景观相结合，严格标准，统筹规划，因地制宜，见缝插绿，力保进度，全力以赴做好林场（所）及局址绿化工作，彻底扭转绿化工作的被动局面。

升级林产工业骨干产业。林产工业的升级转型已迫在眉睫。要以结构调整为主线，大力招商引资，推进木材工业园区建设，加大改制力度，不断扩大产业规模，丰富产品种类，增加科技含量，力争通过龙头企业的带动效应，扩大终端产品生产，促进企业分工协作，延长产业链条，实现林产工业生产的产业化、规模化、集团化、品牌化。

壮大多种经营特色产业。充分发挥“超万元林场（所）”和“奔万元社区”建设的载体功能，通过“政策扶持、科技支撑、典型辐射、项目拉动”，强力推进两参、食用菌、生猪养殖、五味子种植四大主导产业。调整种植结构，扩大经济作物面积，大力发展高效农业。举龙头壮基地，靠大户示范，用典型引路，构建生猪养殖产业化格局；政策倾斜，走规模化发展之路，构建地栽木耳产业化体系；兴建“两参”加工厂，延长产业链，加工增值，链接大市场；合理调剂土地，发放无息借款，扶持发展五味子经济林；全力做好晒烟种植各环节的技术指导，尤其要严把采收和晾晒关。重点加快牛心山、老道沟、共和等单位有机食品种植基地和有机食品养殖基地建设步伐。

发展森林ob 体育中国有限公司旅游朝阳产业。要以森防前沿指挥中心和六峰山国家森林公园建设为切入点，统筹规划，制定三年总体规划，抓好《六峰山旅游开发建设项目策划暨实施方案》的立项工作，加大基础设施投资力度，兴建家庭旅馆，提升综合接待能力和服务水准，举办旅游推介和媒体宣传活动，拓展客源市场，打造穆棱ob 体育中国有限公司旅游的知名品牌。并通过与穆棱市的合作共建，共同开发，实现森林资源、景观资源、人文资源的整合与共享。

改革是企业发展的不竭动力。面对增收难度大、支出压力大的形势，2010年，我局改革和发展的任务将愈加繁重。

要继续深化企业改革，加快建立现代林业企业制度。按照试点局的要求，积极推进内部政企分开改革向纵深发展，努力提高管理林区社会、服务林区经济发展和服务林区职工群众的能力。继续深化自来水ob 体育中国有限公司等自主经营单位企业化管理改革，不断提高事业性单位的自我生存和自我发展能力。

要继续强化企业管理，挖潜增效。牢固树立勤俭和过紧日子的思想，把管理的重点放在增收节支上，要采取更加有效的措施，抓收入，控支出，保平衡。一要强化工资联审、联查制度。由计划、财务、劳资部门共同组织审批工资，杜绝跑冒滴漏。二要强化预算约束，严格控制支出。要强化节俭意识，最大限度地压缩一切不必要的开支，机关各科室实行费用包干节约归己的政策，办公、接待车辆运行等费用要严格控制，优化结构，保证重点。三要严肃财经纪律，努力提高理财水平。要不断加大各项财务资金管理使用情况的监督检查力度，严肃财经纪律，规范财经秩序，积极探索新形势下内部政企分开、会计管理和财务核算办法，确保资金安全运行，发挥最大效益。四要强化林地资源管理，依法依理清查，回收林地，全面完成土地费收缴计划。

按照加快城乡经济社会发展一体化建设新格局的要求，进一步明确“大事共商、产业共谋、发展共抓、风险共担、利益共享”的发展思路，继续深化局县合作共建，进一步优化企业外部发展环境，在发展规划、ob 体育中国有限公司环境建设、产业发展、基础环境建设、社会事业发展、政策资金上实现一体化。

在发展规划上实行一体化。共同进行总体规划，在经济发展布局、产业结构调整、工业园区建立、社会事业发展等重大事项上，从城乡经济一体化发展的现实出发，统筹考虑，紧密衔接，优势互补，协调一致。保证经济一体化的科学性、可行性，促进资源优化配置、建设布局合理、支柱产业壮大升级，提升经济社会一体化的总体水平。

在ob 体育中国有限公司环境建设上实行一体化。从建设ob 体育中国有限公司林区和ob 体育中国有限公司市的共同目标出发，加强森林资源保护，完善森林防火联防机制；共同开展穆棱河流域综合治理工作；进一步加强环境污染的防治，保护水资源，联手治理工业污染和农业污染；加强新型能源建设合作，改善林农生活条件。

在产业发展上实行一体化。以产业重镇为定位，以项目为载体，加大招商引资力度，扶持壮大民营加工企业，进行强强联合，促成宏森木制品厂与日本大陆株式会社合资生产碳化地板项目早日投产，提高产品档次和质量，推进以嘉穆板业为龙头的工业园区建设，重点建设老道沟养殖新区，开发以红岩为中心的晒烟产业带，积极谋划产业布局和结构调整，全力打造以木业精深加工为主的产业集群。

在基础环境建设上实行一体化。在通场通乡公路建设方面，进一步加强合作。利用新农村（新林区）建设的有利契机，共同积极争取国家相关政策和资金的扶持，同时加大双方资金投入，将所有通往村（场）支岔线及村（场）中心区街实现白色路面。

在社会事业发展上实行一体化。积极推进教育、医疗事业资源整合；打破户籍限制，进一步创新医疗卫生工作机制，实行就近就医和就学制度，实行教育、医疗卫生资源共享。

在政策资金上实行一体化。认真抓好税收分成和土地出让金返还等项工作的落实，实现互惠双赢。确保招商引资、税收、金融、小城镇建设、通场公路等方面与地方享受同等待遇。

为从根本上改变我局由于历史原因形成的基础设施建设相对薄弱，社会事业欠发达的现状，实现社会的全面繁荣进步。今年，我们要在诸多社会领域寻求大提速，快发展。

规划实施小城镇建设工程。将棚户区改造、新林区建设、局址绿化、局县共建等统筹考虑，按照“全面规划，分步实施，突出特点，整体提高”的原则，出台《穆棱林业局小城镇建设三年实施方案》，合理布局，综合开发，配套建设，注重突出穆棱镇地理环境特点，提高市政管理和服务水平，集中力量建设特色突出、设施良好、功能完备、环境优美、适宜人居的森林ob 体育中国有限公司小城镇，力争用三年时间使我局小城镇建设全面提档升级。

全力抓好新林区建设工程。新林区建设是一项长期任务，要按照新林区建设总体要求，继续坚持“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的思路，加快建设省级新林区试点单位牛心山经营所新林区建设步伐和中心林场新林区建设，推进ob 体育中国有限公司、经济社会的协调发展。

继续实施通场公路建设工程。出台《穆棱林业局通场公路管理办法》，强化水泥混凝土路面施工质量的管理、监督、检查和验收工作，保质保量完成18公里的建设任务，完善林场（所）场区主巷道。

加大教育和医疗服务体系建设。要优先发展教育，改善办学条件，提高教育现代化水平，新建第一中学教学实验楼，与河北片棚户区改造同步改扩建第二小学，严格学校管理，努力提高教育教学质量，加强教师队伍建设，解决好困难家庭子女上学问题。加强对山上卫生所的业务指导和管理，不断提高医疗服务水平，对二门诊全面修缮，积极开展大病医疗保险工作，严格运行程序，规范报批行为，确保群众受益。

加快文化事业大繁荣、大发展。以繁荣文化体系建设为目标，以建立便民服务中心、职工活动中心、中心社区为窗口，弘扬林区先进文化，广泛开展社区文化和群众性文体活动，推进广电事业的创新发展，继续实施送电影下基层工程，推进网络数字化转轨，不断满足林区人民日益增长的文化需求。

民生是发展之本。要坚持以人为本，以民为重，始终把改善民生、保障民生作为我们工作的出发点和落脚点，全力改善职工生产、生活条件，提高工资待遇，认真负责地解决好各种社会热点、难点问题。

要把棚改工程建成职工群众满意的安居工程。要充分体现民情、民意，高点站位，整体规划，科学布局，强化组织领导，真抓实干，确保工程建设进度快、质量高、成本低，抢前抓早，规范操作，快速推进，迅速掀起建设高潮，全面完成1,243户的新建和1,006户的改造任务。要实施ob 体育中国有限公司移民工程。按照红豆杉自然保护区建设总体要求，结合棚户区改造，将核心区的和平林场以及深山区的三新山林场有计划的整体迁移至山下局址。提高林区职工工资水平。对在岗职工工资进行一次普调，探索实行“岗位效益工资”的职工工资增长模式。促进职工就业。积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，落实就业再就业政策，加大岗位开发和技能培训力度，注重培育和扩展新的就业增长点，提高职业介绍的工作效率，努力扩大就业。完善社会保障体系。继续推进养老、失业、基本医疗、工伤、生育等保险的扩面工作，贯彻《劳动合同法》，维护劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。要高度关注困难群众的生活，认真开展调查摸底，完善弱势群体救助机制，深入开展扶贫帮困助学活动，千方百计做好救灾救济、林区低保、医疗救助等工作。切实加强保稳定工作。稳定是发展的前提。完善重大事项社会稳定风险评估机制，提高新形势下维护社会稳定工作能力。重点要做好信访工作，严格落实责任，要采取各种措施依法治访，严格执行“属地管理，分级负责”、越级上访重点单位保证金和进京非正常访一票否决制度。认真做好矛盾纠纷排查调处，积极化解不和谐因素，维护群众的合法权益。切实加强廉政建设。加强廉政建设，领导干部是关键。要进一步落实党风廉政建设责任制。按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划》的要求，全力推进惩治和预防腐败体系建设。要深入开展反腐倡廉教育，提升领导干部的廉洁从政意识；加强反腐倡廉制度建设，发挥源头治腐功效；加大对违纪违法案件的查处力度，坚决维护党纪政纪的严肃性；强化执法监察，规范行政权力运行，确保政令畅通，为林区经济社会和谐发展提供政治保证。要高度重视安全生产工作，节能减排降耗，推进防火、防汛体系建设，重点做好防大汛、抗大灾的思想准备、物资准备和人员准备工作。以“平安林区”建设为突破点，进一步加强社会治安综合治理，保障广大人民群众生命和财产安全，维护社会和谐稳定。

各位代表、同志们：党的事业需要我们接力奋斗，繁荣林区的重任催人奋进，千秋大业，实干为基，宏伟蓝图，落实为要。让我们高扬创新发展的旗帜，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加扎实的作风，在继续解放思想、深化改革上迈出更大步伐，在推动科学发展、促进社会和谐上取得更大成绩。