——在穆棱林业局第15届1次职代会暨2009年工作会议上

 

 

现在，我代表林业局向大会作行政工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

  2008年，我们是在克服困难和应对挑战中不断前进的一年。一年来，国内外经济环境发生了复杂深刻的变化，影响林区发展的不利因素明显增多。面对日益严峻的形势，在ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局和管理局的正确领导下，我们紧紧依靠和带领林区职工群众，深入落实科学发展观，坚持加快发展不动摇，继续保持了经济社会又好又快的发展态势，圆满完成了2008年工作会议确定的各项任务。

二00八年主要经济工作指标完成情况：

（一）实现全民工业总产值12,368万元，社会总产值完成62,481万元，完成年计划的125%。

（二）木材销售完成130,774立方米，立米售价为890.5元，实现销售收入11,645万元。

（三）上缴款完成2,167万元，完成计划的100%，提前完成上缴款任务。

（四）全部营业收入13,112万元，全部营业成本1,917万元，育林费2,860.4万元，营业利润冲减当期费用、营业外收支净额及处理财产损失3,961万元，实现净利润2,500万元。

（五）木材生产计划131,099立方米，实际完成130,774立方米，完成计划的99.75%，木片完成11,600层积立米。

（六）更新造林完成12,000亩，完成年计划12,000亩的100%；育苗生产完成 258.2亩，完成年计划的100 %；森林抚育计划63,000 亩，实际完成63,000亩，完成计划的100%。

（七）多种经营实现产值33,662万元，比上年增长24%；从业人员人均年收入12,620元；食用菌生产7,000万袋，西洋参、中国参种植面积达到317万平方米，其中：林参间作种植面积107万平方米,西洋参种植面积210万平方米，五味子种植2,000亩，土地播种面积38,500亩。

总结2008年的工作，主要在九个方面取得了显著成效。

一是经济效益实现新增长。2008年，全局坚持以强化管理为主线，以木材销售管理为突破口，加强采伐源头管理，按照市场需求组织生产，实行竞价销售、合同销售，使全局经济效益实现了较大增长。木材每立方米售价同比提高9％，木材销售收入同比提高3％。林区社会总产值比上年多实现12,794万元，提高26％。其中：第一产业完成34,005万元，同比提高35％；第二产业完成19,509万元，同比提高51％；第三产业完成8,967万元。全民工业总产值比上年多实现1,048万元，提高9%。

二是ob 体育中国有限公司建设取得新成绩。全力实施可持续发展战略，围绕天保工程示范点建设，进一步完善了森林资源管护经营的运行机制，林下资源得到了开发利用，加快了林木良种繁育基地建设；林区气象工作实现了新跨越，加大了气象网络建设投资力度，与牡丹江气象局进行了联网；开展了高保护价值森林的判定工作，通过了森林认证的主评估，获得了由FSC颁发的森林认证证书，不仅提升了企业经营管理水平，而且带动了木材加工行业COC产销监管链的认证，为企业木材加工产品进入国际市场打开了绿色通道。经过艰辛地努力，东北红豆杉保护区顺利通过环保部的评审，并上报国务院审批。林政执法和森林防火工作得到切实加强，毁林案件大幅度减少，全年共查处各类森林案件400起，同比下降35%；森林病虫害得到有效控制，创造了25年无森林火灾的好成绩，森林经营进入了全新阶段。

三是产业发展迈出新步伐。林区资源优势进一步转化，产业规模不断扩大，产业结构优化升级，一、二、三产业比重调整到了54:31:14；非公有制经济已占据半壁江山，巩固了木材生产主导产业地位，夯实了营林生产的基础地位，全面启动了局址及ob 体育中国有限公司林场（所）绿化工程；以参、菌、猪、五味子为主导的多种经营产业迅猛发展，延伸了木材加工产业链条，森林旅游新兴产业初见端倪。

四是企业管理取得新成果。加强了财务资金管理，继续实行“一支笔”批钱和大宗物资集中采购制度，严格执行收支两条线，强化了干部离任审计和基层单位经济效益审计自查工作，严厉查处了违法违纪行为；加强了基本建设管理，对所有的基本建设项目按照设计进行预算，实行项目招投标制、监理负责制和工程责任追究制，统一检查验收；完善了各项资金支出和生产成本管理办法，加大了清欠和不良资产的清理力度，竞价出售了闲置资产，全面完成了增收节支指标。

五是改革开放实现新突破。改革创新的步伐明显加快，内部政企分开改革稳步推进。按照内部政企分开改革方案的总体要求，科学设置了机构，配备了干部，初步形成了以林区管委会为核心的三级管理体系；中小学教师人事制度改革进入工资套改阶段，整合优化了教育资源，择优录用了11名大中专毕业生；从街道办事处剥离了自来水管理工作，成立了自来水ob 体育中国有限公司，实行了企业化运营模式；招商引资工作取得突破性进展，加强了与东莞家具协会的沟通，拓展了我局与沿海发达地区的合作空间。

六是新林区建设取得新成效。按照新林区建设的总体部署，以绿化和环境建设为突破口，采取整体推进、分步实施，加大了建设力度。新栽绿化树27,514棵，局址两个广场、林场（所）主干道和街道两旁基本建成了绿化带；新修了两条通场水泥公路38公里；在磨刀石经营所新建了两栋8,000平方米的经济适用型住宅楼；深入开展了“双推”工作，全局17个林场（所）全部达到了人均收入超万元；加大了中心林场所建设力度，对牛心山、泉眼河等七个中心林场所实施了办公环境新建和改建工程；开展了生物质清洁能源——沼气项目的试点工作，在磨刀石等11个林场所开发建设了8立方米沼气池16个；进行了局址自来水改造，实施了牛心山、狮子桥等林场（所）安全饮水工程；加大了教育投资力度，以文化活动为载体，广泛开展了群众喜闻乐见的文化活动，丰富了新林区建设内涵。

七是关注民生又有新举措。年初既定措办的十件利民实事，事事兑现，件件落实。与职工利益息息相关的道路交通、安全饮水、人居环境等基础设施得到了进一步改善。全年发放无息借款268万元，受益职工群众191户，从根本上解决了职工发展多种经营项目缺少资金的难题。健全了养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主的社会保障体系，一次性安置职工、混岗人员3,971人，发放安置费5,631万元，补发政策性和历史性欠资4,800万元，职工收入持续增长，在岗职工人均月工资增长300多元，同比增长41%。扩大了城镇低保和医疗救助的范围，对全局1,002人发放了最低生活保障，人均月提高15元，对重病、重残和无经济收入等低保家庭给予重点救助。落实了从优待警各项待遇，发放补贴136万元，投资40万元，为一线干警换发了警装。全局为四川汶川地震灾区捐款42.8万元，其中：全局党员交纳特殊党费79,517.50元，为灾区同胞送去了抗震救灾、重建家园的勇气和力量。

八是局县合作共建实施了新探索。林业局与穆棱市政府在招商引资领域取得一系列可喜成绩的同时，拓展了共建领域，修建了三岔村至代马沟经营所、徐家村至泉眼河林场的通场公路，并就行使小城镇规划建设管理职能、开发西岗工业园区、整合教育资源、开展合作医疗和森林旅游开发等诸多事宜达成了协议，建立了局县经济一体化联动机制。

九是林区社会和谐稳定呈现新局面。教育事业蓬勃发展，基础教育水平不断攀升，为各学校配置电脑114台。在全国普通高校招生考试中，高考又创佳绩，本科进线111人，进段率比去年提高1.5个百分点。强化措施力促社会和谐稳定，构建林区和谐劳动关系取得了新成绩。进一步加大对公检法的投入力度，强力推进了“三基”工程建设，着力加强了车辆、计算机等硬件建设，在林场（所）建立了六个居家警务室；以奥运安保工作为牵动，认真开展了矛盾纠纷排查、奥运安保、平安建设、涉法涉诉案件处理工作，推行了“调访一体化”工作模式，完善了信访责任和领导“三包”责任制，调处化解了大量的社会矛盾，维护和保障了林区的社会稳定。

过去一年，审计、监察、人事、政法等工作得到加强，广播电视、人口计生、工会、老干部等工作也取得长足进步。

总结一年来的工作，我们也清醒地认识到，林区经济社会发展中还存在许多问题：

——保持经济持续快速增长的压力较大。受国际国内经济发展环境变化影响，从去年四季度开始，林区主财源受到较大冲击,部分经济指标增长速度逐步放缓。

——长期形成的结构性矛盾表现仍然比较突出。社会保障、森林资源、环境保护和维护稳定等方面的压力仍然较大。全局经济结构不尽合理，各单位之间发展不平衡，有的单位还十分缓慢。林业产业总体实力不强，缺乏有核心竞争力的支柱产业。

——涉及群众切身利益的问题需要进一步解决。林区职工收入水平相对偏低，弱势群体生活状况亟需改善，林区基础条件亟待改善，原有的供水、供热、给排水、城镇规划设施已经不能满足林区经济社会的需要。

——林区干部队伍自身建设需要加强。工作创新和职能转变还不够，发展软环境有待进一步优化。个别工作人员公仆意识、责任意识和服务意识不强。预防职务犯罪和惩治腐败工作还需要进一步加强。

对于这些矛盾和问题，我们将采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。

   2009年，将是充满机遇而又富于挑战的一年。我们必须科学冷静分析不断变化的发展形势，正确认识面临的机遇和挑战。当前,我们正面临全球经济危机带来的空前压力和困境。美国次贷危机逐渐演变为世界金融危机，全球经济正进入一个明显的减速阶段，我国经济也受到严重冲击，发展速度明显回落。综观今年林区的经济形势，面临严峻挑战的不利影响主要表现在：木材滞销，有价无市，由卖方市场转变为买方市场，平均每立方米木材售价下降200多元，主财源收入受到较大影响；黑木耳、蘑菇等各种林副产品大量积压，无人问津，且价格持续下跌；西洋参、中国参等中药材以及农田作物也不同程度地出现价格下滑；一部分小规模企业处于观望和半停产状态；林区外出务工返乡人员明显增多。所有这些，势必会影响到林区的经济社会发展，也将是我局经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。

非常时期行非常之举。特殊的经济形势，也带给我们许多难得的机遇和有利条件。从经济发展环境看，中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了保增长、扩内需、调结构的一系列措施。并启动了2010年前政府投资4万个亿的经济刺激计划，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区也得到了国家对棚户区改造、安全饮水、教育、医疗卫生等基础设施建设项目的优惠政策，这些项目为我们争取资金带来了难得的机遇和更加宽松的环境。

从发展现状看，经过五年的艰苦创业，我们采取超常规措施，树立过紧日子的思想，强化企业管理，使得我局经济实力显著提升，积累了一定数量的资金，发展的基础条件不断改善，经济增长的内生力量不断增强。特别是通过努力，我们初步完成了产业结构调整、被国家林业局确定为天保工程示范点单位、顺利完成了森林认证、红豆杉自然保护区由省部级成功晋级国家级、局县合作共建领域不断拓展等等。如果能利用好这些优势，我们就一定能扩大发展的成果。因此，我们务必要强化机遇意识、忧患意识、竞争意识，化压力为动力，变不利为有利，创新思路，因势利导，把保增长作为明年经济社会发展的首要任务，作为负重奋进的重要动力，坚定不移地推动经济社会平稳、较快发展。

基于以上分析判断，2009年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以全面冷静的科学态度应对形势，积极争取中央保增长、扩内需、调结构的各项政策支持，以奋发有为的精神状态抢抓机遇，以扎实苦干的工作作风推动发展，继续开展“双推”（人均收入万元林场所、人均收入万元社区）工作，不断加快新林区建设步伐，更加注重改善民生维护群众利益，统筹发展各项社会事业，为实现林区社会全面协调可持续发展而努力奋斗。

工作思路： 围绕“四大体系”建设（比较完备的森林ob 体育中国有限公司体系、比较发达的林区产业体系、比较繁荣的ob 体育中国有限公司文化体系、比较完善的林区社会体系），着力发展“五大产业”（木材生产传统产业、森林培育基础产业、林产工业骨干产业、多种经营绿色特色产业、森林ob 体育中国有限公司旅游朝阳产业），加速实现“三个转变”（由国有经济为主向多元经济转变、由林业经济向林区经济转变、由传统林业向现代林业转变），全力抓好“十二大工程”建设（国家级红豆杉自然保护区建设工程、天保工程示范点单位建设工程、六峰山国家森林公园旅游开发项目建设工程、ob 体育中国有限公司林场所绿化工程、棚户区改造工程、安全饮水工程、低产林抚育改造工程、通场公路建设工程、发展循环经济清洁能源项目建设工程、教育教学条件改善工程、医疗卫生条件改善工程、林区文化体系建设工程）。

目标任务：实现林区社会总产值65,800万元，比上年计划增长5%，实现上缴款2,364万元，木材生产产量计划131,100立方米，力争木材立米平均售价800元，更新造林计划5,000亩，万元林场（所）建设实现人均可支配收入15,130元，山下社区实现人均可支配收入7,500元，力争比上年增长12%。

为实现上述目标任务，今年要全力做好以下几项工作：

全面推进现代林业建设,必须牢牢把握以ob 体育中国有限公司建设为主的发展方向,必须坚持实施可持续发展战略。

一要加强森林资源培育。做好典型林分经营研究示范工作和重点公益林抚育工作，提高森林经营水平，提高林地生产力。

二要加强森林资源管理和保护。继续深化和完善森林资源管护承包责任制，通过高保护价值森林项目争取WWF的资金支持，通过东北虎的保护争取国际组织的资金和技术支持。

三要继续开展天保工程示范点建设工作。抓住国家延长天保工程期的有利契机，积极争取天保工程的各项优惠政策；延伸示范点建设的触角，对能够获得的扶持项目和优惠政策提早进行研究、论证、确认以及必要的试验示范，诸如森林抚育工程、公益林建设工程、流域治理工程、社区建设工程等项目的试验示范；建立起促进森林资源有效恢复的长效机制。

四要加大红豆杉自然保护区建设力度。按照总体规划，晋级国家级保护区工作已经顺利通过环保部的评审，下一步要根据国家颁发的自然保护区建设要求，逐项落实各项建设工作，尽快编制《规划》与《可研》，尽早争取到国家政策和资金的扶持；同时，要按国家级自然保护区的建设标准，确保保护区管理局机构设置和编制正常运行；加大保护区管护力度，使东北红豆杉这一珍稀物种得以更好的保护。

按照着力发展“五大产业”的思路，要继续创新抓好木材主产业，巩固发展营林基础产业，做强做大多种经营富民产业，优化升级林产工业，积极开发森林旅游朝阳产业。

一是狠抓木材生产主产业、主财源。面对严峻的经济形势，要拓宽木材经销渠道，以森林认证为契机，积极开展国际合作，通过和国际木材贸易网GFTN-China的合作，力争使带有FSC标识的木材进入COC企业获取更高的利益。带动区域内工业园区的木制品加工企业进行与FSC认证配套的COC产销监管链认证，形成原料供应、精深加工的森林认证产业链条，从而提高附加值。

二是巩固发展营林基础产业。加强低产林改造和抚育，大力营造混交林，全面提高更新造林质量，巩固好育苗的营林基础地位，深化苗圃体制改革，推向市场，竞价出售，实行订单林业。抓住国家大力发展生物质能源原料林建设的机遇，大力培育文冠果——木本油料林产业，用作林业生物质能源原料林。

三是强力发展多种经营富民产业。加强参、菌、猪、牛、烟、五味子等多种经营产业基地建设，加快老道沟经营所远离居民区万头标准化养猪场建设；继续扩大食用菌生产规模，2009年努力突破9,000万袋，继续实施发展食用菌优惠扶持政策，结合贮木场资源和地域优势，动员贮木场和街道社区积极发展食用菌，加快促进超万元林场奔万元社区建设。抓好西洋参、林参间作基地建设；抓好农田种植五味子、黄烟的技术推广，扩大种植面积，提高五味子、黄烟标准化生产技术。

四是加快发展林产工业主导产业。重点推进林产工业的提档升级，加快技术改造步伐，充分利用工业园区与国内外先进企业的对接，带动林产工业的跨越式发展。

五是推进旅游业发展。抓好《六峰湖旅游开发建设项目策划暨实施方案》的立项工作，继续加大基础设施投资力度；并通过与穆棱市的合作共建，联合制定旅游开发规划，共同开发建设，联合收费，共享建设成果。实现森林资源、景观资源、人文资源的整合与共享。

按照着力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展体制机制要求，在内部政企分开改革上实现新突破。把扩大开放作为应对危机、抢抓机遇、培育新的经济增长点的重大战略措施，拓展发展空间，增强发展动力。

一要继续深入推进内部政企分开改革。林区和基层两级管委会要在管理的体制、机制、职能等诸多方面进行积极探索，建立森林资源管理者和经营者相互制约、有效监督的机制；并通过政企分开，积极争取把各级行政管理费和事业费纳入中央或省级财政，减轻企业负担，逐步解决企业办政府、企业办社会问题，使企业成为自主经营的市场主体，从而建立起有利于林区经济社会健康发展、运转协调、行为规范的行政管理体系。

二要加大招商引资力度。针对我局两参绿色面积317万平方米的实际，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外合作交流空间，重点引进吉林参业集团，投资3,000万元建设现代化的人参深加工厂项目，大力发展精深加工，提高产品附加值，拉动职工增收，促进下岗再就业。

三要深入开展局县合作共建。创新合作共建机制，拓宽合作共建领域。进一步完善组织协调和长效合作机制，加大行政推动力度。通过工业园区建设搭建政企联合招商平台，争取在重点项目上进行新探索。在退耕还林、个体造林、旅游、养殖、劳动力转移等方面发挥各自优势，组织动员各部门和各方面力量，从局县合作中探求经济发展的合力。在代马沟经营所建立林地共建经济带，地方村民与林区职工享有同等的发展多种经营富民产业的各种优惠政策。通过共同开展对超坡林地的退耕还林工作，防止水土流失，有规划有步骤的开展穆棱河流域的综合治理，建设人与自然和谐共处的新环境。促进经济社会协调发展，努力营造无差异的区域发展环境和发展政策。

管理是企业发展永恒的主题。针对国际金融危机给林区带来的不利影响，更应该采取超常规措施，加强企业管理。树立过紧日子的思想，严肃财经纪律，强化资金管理，严格执行大宗物资集中采购制度，严格控制各项费用支出，严禁借外出考察、参观学习之机公款旅游，严禁超标准接待，减少各项损失浪费，大力开源节流，增收节支，充分挖掘潜力，将有限的资金用在刀刃上，全力改善民生，保障民生。

要进一步强化森林资源管理，坚决杜绝超限额采伐，严厉打击乱砍盗伐，严禁毁林开荒，加大对违法木材加工厂点的清查力度，木片、木耳菌等用材一律要用伐区剩余物。

努力做好政务公开示范点建设工作。按照总局关于政务公开示范点建设要求，为进一步加强我局的政务公开工作，规范施政行为，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机构，扩大群众的知情权、参与权和监督权，促进勤政廉政建设。今年，将在原便民服务中心基础上，利用公安局迁移之机，建成高效的集政务审批、效能监管、社会服务于一体的行政办事中心，为林区的经济发展提供公开、规范、高效的服务平台，使之成为服务群众、服务基层、服务企业的“阳光办事中心”。

以建设和谐林区为目标，加快发展各项社会事业，促进社会和谐、文明进步。

一是推进社会事业全面发展。坚持教育优先发展战略，不断增加投入，改善办学条件，加快中小学校标准化建设步伐，加快整合教育资源，实现教育均衡发展，提高教师的素质，加大高考的奖罚力度，不仅奖励高中，还要奖励初中、小学。同时，建立起完善的困难学生补贴救助机制。加快发展卫生事业，深入推进医疗卫生体制改革，大力完善公共卫生、社区卫生、林场所卫生和基本医疗服务体系，进一步提升医疗保障能力，为职工群众提供安全、方便、优质、价廉的医疗卫生服务。积极发展文化体育等社会各项事业。加强林区基层文化建设，积极开展“送科普、送电影”下基层活动，努力丰富林区群众文化、娱乐生活。广泛开展全民健身运动和专项体育活动，积极发展竞技体育。稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题。

二是加快健全社会保障体系。落实有利于就业的产业政策，加强再就业技能培训，通过各种方式，培育更多的就业增长点。全力推进社保“扩面提质”，完善养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障机制，将覆盖面逐步扩大到全林区就业人员，筑牢民生“安全网”。完善林区新型社会救助体系，提高低保标准，大力发展社会福利事业，妥善解决特困群众和优抚对象的实际困难。

三是营造和谐稳定社会环境。推进林区依法行政和社会管理，健全新型社区管理体制，加强社区服务设施建设。认真负责的做好信访工作。高度重视并认真解决群众反映强烈的问题，及时发现和就地化解不安定因素，有效预防集体上访和群体性事件的发生，要制定和完善各种突发性事件的应急预案，进一步健全应急处置机制，切实维护群众利益，提升社会和谐度。全面落实安全生产责任制和责任追究制，要认真做好冬运安全生产工作，加强对安全工作的社会监督、群众监督和舆论监督。强化隐患排查治理，严厉打击各种违法违规生产经营行为，坚决遏制重特大安全事故，有效地保障国家财产和职工生命的安全。继续抓好“五五”普法，加强法制建设，不断提高依法治企水平。坚持以“平安林区”建设为载体，着力完善防控体系建设，全面落实社会治安综合治理措施，加强公安机关“三基工程”建设和政法各部门的基层基础工作，严厉打击违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业。

今年工作的重中之重就是解决好职工群众普遍关注的民生问题。让人民群众共享更多的改革发展成果，尽好安民之责，办好十件利民之事。

一是努力提高职工收入。今年要大幅度提高在职职工工资，上调生产成本，提高一线工人计件工资。

二是实施贴息贷款政策。在原有小额贷款政策不变的情况下，全部贷款由林业局贴息无偿贷给林区职工群众，以扎实推进“人均收入万元林场（所）”和“人均收入万元社区”活动为载体，全面扶持职工群众发展黑木耳、五味子种植等家庭经济，确保林区经济稳步增长，增加职工群众收入。

三是实施山下、山上居民安全饮水工程。全面完成山下地区安全饮水改造工程，重点完成西北岔、双宁、莲河、老道沟的安全饮水工程。

四是实施棚户区改造工程。分期对山上、山下棚户区进行改造，重点完成以老道沟经营所为主的棚户区改造工程。

五是继续实施教育教学基础设施改造工程。今年，在一中综合改造的基础上，开展对第二小学综合改造的规划和论证工作，使我局的教育在整体提升与平衡发展中达到标准化办学要求。

六是实施林区医疗卫生条件改善工程。重点完成老道沟、泉眼河林场卫生所的改建工程。

七是发展循环经济，推广使用沼气。林区清洁环保ob 体育中国有限公司能源是未来之动力，必将替代木材、煤炭等燃料能源。结合ob 体育中国有限公司林场建设，在老道沟经营所投资200万元建设500平方米的大型沼气池。在磨刀石等单位全面推广生物质能源试点工作，建设8立方米的沼气池451个。

八是加快通场公路建设，助推经济发展。2009年，全面完成57.5公里的通场公路建设任务。

九是实施林区文化体系建设工程。以“送电影”下基层为载体，配备先进的设施设备，在全林区巡回放映电影，并适时通过各种形式组织文化、体育活动，丰富林区职工的业余文化生活。

十是实施ob 体育中国有限公司林场所绿化工程。结合新林区建设，逐步改变林区职工群众的生存环境，力争三年时间达到“春有绿、夏有荫、秋有果、冬有青”的建设标准。

 三、解放思想，改进作风，进一步加强自身建设

新的形势和任务，要求我们进一步解放思想，实事求是，加强自身廉政建设，切实增强创新意识、机遇意识和责任意识，不断开创各项工作新局面。

（一）进一步解放思想，把发展作为第一要务。非常时期要以宽广的眼界审视发展，以战略思维谋划发展，破解发展难题，真正把解放思想落实到行动中，落实到解决问题上，积极应对复杂局势，牢牢抓住重大发展机遇，因势利导，化危为机，不断开拓新思路、取得新突破、创建新业绩。

（二）进一步弘扬求真务实的工作作风。大兴学习之风、调查研究之风、求真务实之风、勤俭节约之风，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，努力为基层服务、为群众服务。坚持以学习贯彻十七大精神为主线，创新工作方法，解决实际问题。坚持一切从实际出发，说实话，办实事，求实效，弘扬求真务实的精神。

（三）牢固树立公仆意识，更加注重以人为本。认真落实发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，想问题、办事情、作决策，始终尊重群众意愿，充分考虑林区群众的利益诉求，把财力、物力更多地投向民生领域，投向公益事业，投向困难群众和弱势群体，使改革发展的成果惠及更多的林区职工群众。

（四）进一步加强反腐倡廉建设。坚持依法行政，自觉接受群众和舆论等方面的监督。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。全局各级党政干部要常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，管住手脚，抗住诱惑，经受考验，以高尚纯洁的情操和扎实的工作业绩，赢得人民群众的支持和信任。

各位代表，同志们！在新的形势下，把林区振兴发展大业持续推向前进，是摆在我们面前光荣而艰巨的历史任务。非常时期要有非常作为。让我们坚定信心，同舟共济，开拓奋进，共克时艰，倍增爱民之心，竭尽为民之责，把严峻考验转化为发展机遇，以更坚定的决心、更昂扬的斗志、更有力的措施，恪尽职守，扎实做好工作，为实现穆棱林区经济社会全面协调可持续发展努力奋斗！