为深入贯彻落实“十八届三中全会”精神。更好地完成ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局下达的森林防火的各项工作任务。扎实开展，稳步推进，全面提高预防、扑救森林火灾的综合能力，有效保护国家森林资源和人民生命财产安全，维护林区社会稳定，促进林区经济发展。根据省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局和牡丹江林管局森林防火指挥部的指示精神，结合我局天气和自然条件实际情况我局定于3月10日正式进入春季森林防火期。为进一步加强森林防火工作，杜绝火灾的发生，特制定本方案。

一、春防形势分析

一是根据气象部门介绍，冬季前期降雪较历年相比大部分地区偏多，进入2月份明显偏少,需要各地做好提前进入防火期的准备；去年秋季为干封地，土壤底墒不好，防火期开始就将面临较大压力，又由于预测4月～5月中旬降水少，而且存在明显的高温和大风天气时段，因此全区防火主要时段的防火形势非常严峻。

二是林内可燃物逐年增多，森林抚育工作，使林内的剩余物大量堆积成了带状，大大增加了火险程度。一旦发生火情容易造成火烧连营，后果不堪设想。

三是随着林区产业结构的调整，入山搞副业人员居高不下，逐年增多，致使野外火源增加，管理难度加大。

二、工作目标

1.坚决杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故的发生。

2.森林受害率控制在0.5‰以下。

3.森林火灾案件查处率达到100%。

三、具体措施

今年春季森林防火形势严峻，任务艰巨，各单位务必认清形势，提高认识狠抓林业局提出的森林防火严、实、细、快、狠“五字方针”的贯彻落实，全力抓好今年的春季森林防火工作。为全面完成今年全区森林防火工作各项任务，各级领导必须从确保林区稳定的大局出发，提高认识，加强领导，迎难而上，认真解决森林防火工作中遇到的各种新问题,牢牢把握森林防火的主动权，为此，要着重做好以下几项工作：

1.加强领导，认真落实各级领导责任制

认真落实各级行政首长负责制，把全区森林防火各项指标、任务落实到各级领导身上，层层签订责任状，实行一票否决。对超标单位的主要领导、主管领导，坚决取缔其各种荣誉及各种评比资格。对发生重大、特别重大森林火灾或造成重大人身伤亡事故的，要按照《黑龙江省关于重特大森林火灾事故行政责任追究的规定》追究责任。各级组织要及早地把各项岗位责任制、区域联防责任制一一落到实处，确保整个林区林有人护、火有人防、责有人担。

提高对今春森防工作严峻性的认识。把森林防火工作当作重中之重的工作来抓，增强责任感，狠抓落实，要亲自检查，亲自督促，消除隐患，不放过任何一个死角。

要明确责任，层层签订森林防火责任状。林区各单位要与住户签订森林防火公约、“十户联保”协议，落实入山人员和林区群众森林防火责任。

春防期间林场（所）行政主任、书记必须有一人单位，做好值班值宿工作，24小时不离开岗位，林场（所）领导外出必须向林业局书记、局长请假，报防火指挥部批准备案后，方可离场。

各单位要结合党的群众路线教育实践活动定期或不定期开展有关森林防火工作的宣传、教育和部署，研究分析防火形势，对工作中出现的问题要及时解决、整改，不留任何隐患和漏洞，发生火情时，各单位领导尤其是一把手要亲自上阵，靠前指挥。

2.加强宣传教育，增强全民防火意识

森林防火工作是一项群众性工作，要充分依靠群众、发动群众、积极参与。各单位要对本场（所）职工群众进行大张旗鼓的再宣传、再教育、再发动。要充分利用广播、电视、板报等形式，防火宣传做到广播天天有声、电视天天有影。在场区、居民区和交通要道口必须要张贴防火标语，悬挂防火警示旗，每天升降森林防火预警旗。积极开展森林防火正反两个方面的教育，形成良好的宣传森林防火氛围。特别要加大对典型火案的反面宣传教育力度，对火灾肇事者和火案责任人不仅要在经济、行政和法律上严惩，还要通过媒体曝光。

3.强化火源管理，认真落实各项防范措施。

全区要认真执行“野外用火管理规定”。进入防火期，林区各种生产用火在申请当地政府批复的同时必须报请林业局森林防火指挥部核准备案。实施中必须按照省政府“六烧六不烧”规定的要求操作，确保不发生失火、跑火事故。防火期内五级以上大风天，林区内禁止一切生产、生活用火。高火险期内坚决禁止一切野外用火。对无视法规，肆意违章弄火者一律按故意纵火论处，无论是否造成后果都要严肃查处。同时各单位要反复开展“三清”活动，彻底清除林内隐患。对入山人员一律免费办理入山证明，并指定时限和活动范围。对林内搞采矿、风电、修路等生产施工单位，一律实行“三不放过”原则，即没有与所在施业区的林场（所）签定防火合同的决不放过；没有建立防火制度的决不放过；没有预交防火抵押金的决不放过。在林场（所）、村屯坚持实行“十户联保”制度。坚持对入山人员和车辆进行检查登记。在重点沟系、林场设立流动哨，严格检查车辆防火装置和人员带火种情况。靠近林缘的林场（所）、居民点以及林区其它重要工程、设施周围要集中力量开设好隔离带，坚决杜绝山火家火连烧现象的发生。高火险期，要对天然林、大面积人工林实行封山戒严，严禁非林区作业人员进入林内。强化对外来人员，智障人员的管理与监护，确保不发生意外事故。

两防期间的“清明”、“五一”、“中秋”、“十一”等重大节日及高火险等级天气，要对重点火险区、火灾多发区加大巡护密度，实行重点防范，死看死守。

 对卫星、飞机发现的热点要组织专业人员深入核查，做到情况不清不撤，火警不解除不撤。

4.加强专业队伍建设，提高扑救能力

穆棱扑火大队和各林场（所）专业消防队要不断强化体能训练，加强政治思想和扑火专业知识学习，以适应扑火工作的需要。各单位要结合专业消防队的组建，本着以场建队、集中管理、加强建设的原则，以穆棱大队、泉眼河、红岩、磨刀石、共和、老道沟中队为主体建设穆棱森林消防大队，加强快速扑火队的建设，配足配强人员和设备。各种扑火机具要在进入防火期前检修完毕，使其完好率达到100%，切实保证战时需要，防火期内专业队要做到集中待命，严阵以待，保证随叫随到，一旦有火警发生，能迅速出动，实现打早、打小、打了。

5.加强预警监测和应急响应体系以及远程视频监控系统建设

要逐步建立科学的森林火险预警响应体系，更加有针对性地开展森林火灾预防工作，根据不同森林火险等级预警信号，采取不同的预警响应机制，明确防火专业人员进入不同火险等级的工作状态，升降预警旗。

利用高科技手段应用到森林防火监测，系统实现森林火情“早发现、早预警”，更好地贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，充分利用现有的防火视频系统，加强视频监控与管理，充分发挥其作用。

6.落实责任、明确任务

（1）处级领导包单位，科室包场（所），各单位党政一把手包施业区，副主任包沟系，护林员包林班。

（2）3月10日前举办瞭望员、护林队长培训班，3月10日全部上岗到位。瞭望员必须加强瞭望，做到以塔为家，一旦发现火情必须立即上报森林防火指挥部，对每起火情能够在最早时间内及时发现并立即上报的瞭望员，给予一次性奖励200元，对本应发现而没有发现的瞭望员，给予一次性处罚200元，坚决不准发生迟报、瞒报、误报、漏报现象，否则开除瞭望员队伍。

（3）3月10日前穆棱扑火大队、各林场（所）专业消防队必须集中彻底地进行森林防火知识和扑火安全培训，进入防火期要全部上岗到位，值班期间不得离岗，坚持值班值宿制度，做到24小时有专人看守对讲机、电话，保证通讯联络畅通。

（4）电业局于4月1日前，要对全区输电线路进行全面检修，不得发生电火引起山火现象。

（5）局医院组成由副院长带队的10人救护组，备好器械、药品，以备战时需要，救护人员名单报局森防指备案。

（6）防火期间各单位带班领导必须每天亲自向森防指报岗，汇报工作情况及值班情况。

（7）无线对讲管理和电讯部门加强检修，确保对讲和电话畅通。

7.加强联防，坚持依法治火，严格各项制度

（1）严格联防制度。各林场（所）辖区内相邻村屯必须明确联防范围。制定联防措施，落实联防责任，真正做到无火同防，有火同扑。各林场（所）辖区内相邻村屯，由林场（所）带头组织联防会议要签订联防责任状。联防会议定于4月1日前召开完毕

（2）坚持依法治火。对野外违法弄火者，一律严惩，对每一起火因一查到底，要查清、查实。对相关火灾肇事者、责任人要依法追究经济、行政、刑事责任；对生产用火，要严格办理“生产用火许可证”，交防火抵押金，经检查合格者方可用火。

（3）严格制度。

各林场（所）由于对森防措施落实不到位，或者失职造成一般森林火灾发生的单位，追究相关人员行政责任。发生重特大森林火灾单位的领导和相关人员，一律追究行政及法律责任。根据林业局经营承包合同书规定和检查防火考核结果等情况年终确定奖罚。

森防期间，发生带班领导空岗、漏岗、擅离职守、森防措施落实不到位、影响森防工作正常进行等行为，每次罚款200元。每发生一次火警，对单位罚款200元。

森林经营管护责任人，负责管护区森林防火的巡查、管制，要及时发现、扑救和报告火情，责任人不认真履行义务，造成森林资源损失的，按照合同约定予以赔偿，并由林业行政主管部门处1000元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在企业内部实行森林防火有偿扑火制度。被扑火单位对参加扑火单位支付扑火费用。

认真组织学习《森林防火条例》，全面理解和准确把握《森林防火条例》的精神实质和主要内容，做好《森林防火条例》贯彻实施的各项工作。

四、组织机构

穆棱林业局2013年春防组织机构

总 指 挥：张玉江          

政    委：李成林

常务指挥：杨成新

指挥部成员：杨文才 温宏生  阮殿顺  付德宝  赵宝东

郑恩生 石凤鸣  邹乐贵  丁文伟  衣起栋

孙国安 鞠永斌  崔维君  董恩慧

森林防火指挥部下设办公室

主　　　任：解风光

副  主  任：高松涛

调  度  长：匡荣斌