穆林司法字〔2011〕141号

 

 

 

各基层单位：

根据黑龙江省委、省政府〔黑办发（2010）16号〕以及省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局有关文件精神，为了进一步加强穆棱林区的人民调解工作，认真做好矛盾纠纷化解和预防工作，为构建社会主义和谐林区提供保证，现将穆棱林业局《关于进一步加强穆棱林区人民调解工作的实施意见》下发给你们，望各单位结合本单位实际认真抓好落实，迅速完善人民调解委员会组织机构，加强领导，配齐人员，确保人民调解各项工作落到实处，并于12月30日前将落实情况报司法局。

附：关于进一步加强穆棱林区人民调解工作的初稿意见

 

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　二0一一年十二月二十五日

 

 

 

 

 

　抄送：总局、牡林管局司法局，本局组织部、宣传部、信访科

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共　印：70份

 

 

     为了加强穆棱林区的人民调解工作，认真做好矛盾纠纷化解和预防工作，努力提高人民调解工作质量，积极推进人民调解工作改革创新，建立健全人民调解工作保障机制；进一步加强人民调解员队伍建设、组织建设，加强人民调解工作法制化、规范化建设；充分发挥人民调解在解决纠纷中的预防功能、化解功能和法制宣传教育功能，积极化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，为构建社会主义和谐林区，维护林区和谐稳定提供可靠保证。特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党中央、国务院关于做好人民调解工作的一系列重要指示精神，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、服务群众，以化解矛盾纠纷为主线，进一步加强人民调解组织建设和人民调解员队伍建设，进一步加强人民调解工作法制化、规范化建设，积极推进人民调解工作改革创新，坚持和完善中国特色人民调解制度，充分发挥人民调解在解决矛盾纠纷中的预防功能、化解功能和法制宣传教育功能，积极化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，为构建社会主义和谐社会和全面建设林区小康社会作出贡献。

二、当前和今后一个时期的主要工作

调节林区民间纠纷是人民调解委员会的主要任务。要大力拓展人民调解工作领域，在继续做好婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发性纠纷调解的同时，积极适应经济社会发展新任务、新要求的需要；围绕推进社会主义新林区建设，推进和谐林区、ob 体育中国有限公司林区和小城镇建设进程，积极参与林地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁、物业管理等社会热点、难点纠纷的调解，促进民生问题解决，密切党群干群关系。

把预防矛盾纠纷做为新形势下人民调解工作的重点，切实强化人民调解预防矛盾纠纷的功能，建立健全矛盾纠纷信息网络，准确了解掌握民间矛盾纠纷信息，对各类矛盾纠纷信息作出迅速反应、及时处置。建立健全矛盾纠纷排查制度，立足抓早、抓小、抓苗头，认真做好矛盾纠纷排查工作，变被动调解为主动调解，变事后调处为事先预防，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。建立健全矛盾纠纷反馈机制，及时向林业局党委、林业局反映社情民意，为林业局党委、林业局依法妥善解决各类矛盾纠纷提供依据。

把法制宣传教育贯穿人民调解工作的始终，结合个案调解，有针对性的法律法规，增强当事人和广大群众法律意识，引导广大群众遵纪守法，通过合理合法的渠道反映诉求，依法维护自己的合法权益。把思想道德教育贯穿人民调解工作始终，宣传以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，宣传社会公德、职业道德、家庭美德，促进形成守法纪、知荣辱、讲文明的社会风尚。把思想政治工作贯穿人民调解工作始终，帮助群众释疑解惑，有效疏导化解矛盾。

要坚持质量为本，采取有效措施，不断提高矛盾纠纷的调解率、调解成效率、调解协议的履行率。进一步提高人民调解的社会公信力，不断提高矛盾纠纷的调解率。进一步强化依法调解、规范调解的意识，促使双方当事人自愿达成调解协议，不断提高矛盾纠纷调解的成功率。进一步加强人民调解与诉讼的衔接，强化人民调解协议的法律效力，提高人民调解协议的履行率。

积极推进人民调解理念创新，切实强化以人为本的理念，强化服务理念，把服务群众、促进民生问题解决，服务大局、促进经济社会协调发展，做为人民调解工作的价值追求。积极推进人民调解手段和方法创新，善于依靠人民群众开展调解工作，善于运用法、理、情结合的方法开展调解工作，善于依托司法行政资源和借助社会力量开展调解工作。积极推进人民调解工作机制创新，探索人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的工作机制，形成工作合力，增强调解效力。

积极推进人民调解工作法制化建设，推进人民调解立法工作取得新进展。立足人民调解的性质和特点，大力推进人民调解工作规范化建设。健全完善人民调解工作流程，明确受理、调解、履行等环节的具体要求，规范人民调解工作程序。健全完善人民调解委员会的岗位责任制等制度，规范人民调解工作管理。健全完善人民调解员行为规范，严格人民调解工作纪律。

结合林区基层组织和街道社区建设，进一步巩固和发展人民调解组织。健全完善各基层单位、街道社区人民调解组织，充分发挥他们化解疑难复杂纠纷、指导调解、组织开展工作的作用。加强私营企业、外资企业调解组织建设，推进改制、私营、合资、外资企业建立调解组织；积极探索区域性、行业性的自律性调解组织建设；推进流动人口、毗邻接边地区、物业管理小区等建立调解组织，健全完善人民调解组织网络。

建立人民调解员选任制度，不断调整、充实、壮大人民调解员队伍，改善调解员队伍的知识结构、专业结构。加大人民调解员培训工作力度，定期对林区人民调解员进行培训，把调解员培训纳入司法行政队伍培训计划，统一规划，分级负责，分期分批实施；不断提高人民调解员的政治素质、业务能力和调解技巧。切实从政治上、工作上、生活上关心爱护人民调解员队伍，帮助解决实际困难，引导好、发挥好、保护好他们的工作积极性。加强人民调解员队伍的教育管理，教育引导他们不断增强大局观念、群众观念、责任意识和服务意识。大力宣传表彰先进人民调解组织和优秀人民调解员，推动人民调解工作不断发展。

一是积极推进建立健全人民调解经费保障机制。各级组织、单位要积极支持人民调解工作，加大对人民调解工作的投入，切实解决好人民调解委员会的业务经费、人员培训费，落实好人民调解员补贴经费，解决好人民调解委员会的办公场所和设施等实际问题，切实提高人民调解工作的物资保障能力。认真贯彻落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅【黑办发（2010）16号】《关于构建“大调解”工作体系、有效化解社会矛盾纠纷的意见》的通知；将人民调解经费有计划地列入司法局年度经费预算，并为专职人民调解员每人每月发放150元工作补贴，兼职人民调解员每人每月发放100元工作补贴。同时，把司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作经费和人民调解员补贴经费列入财政预算，切实予以保障。林区司法局要协同财务、审计等有关部门，切实加强人民调解经费管理，研究制定使用管理办法，管好用好人民调解工作经费。

二是林区司法局要认真履行职责，与公、检、法一道切实加强对林区人民调解工作的指导，不断提高人民调解工作的质量和水平。要把人民调解工作摆上重要位置，列入重要日程，建立健全领导责任制，切实加强指导和管理。定期向林业局党委、林业局汇报人民调解工作，加强与有关部门的沟通协调和配合，帮助解决人民调解工作中遇到的实际困难和问题。特别要和人民法院协调配合，建立健全联系制度和协调配合机制，共同做好人民调解工作的指导。林区司法局要把人民调解工作做为一项主要工作来抓，切实提高指导人民调解工作的能力和水平。

三是健全和完善各基层单位人民调解委员会，并统一刻制印章一枚。全局现有基层人民调解委员会35个（具体单位名单附后），覆盖了穆棱林区的各条战线，是林区人民调解工作的主战场；因此，各基层单位要加强领导、健全机构、配齐人员，确保实施意见落到实处。

三、林业局成立“穆棱林区人民调解委员会”。

主  任：赵宝东  穆 棱 林 业局  副 局 长

        阮殿顺  穆棱林业局党委副书记  纪委书记

        温宏生  穆棱林业局党委副书记  政法委书记

副主任：艾志利  穆棱林业地区公安局  局   长

        姜雪龙  穆棱林区人民检察院  检 察 长

        康  海  穆棱林区基层人民法院  院  长

  委  员：付德宝  穆棱林业局党委委员组织部部长

          徐立平  穆棱林业局党委委员 宣传部部长

          李顺平  穆棱林区司法局  副局长

          李连诚  穆棱林业局综治办 主 任

          王春江  穆棱林业局信访科  科  长

        王素春  穆棱林业局工会  副主 席

        庄建开  穆棱林业局审计科  科  长

        李广德  穆棱林业局财务科  科  长

        石  磊  穆棱林业局团委  书  记

        杜  辉  穆棱林业局街道办事处  主  任

        倪志彬  穆棱林业地区广播电视局  局  长

        赵广伟  穆棱林业地区公安局政监室  主  任

        刘国斌  穆棱林区人民检察院控申科   科 长  

        郭兴军  穆棱林区基层人民法院  副院长

        王世庆  穆棱林区基层人民法院民事庭 庭长    

常务副主任：李顺平  穆棱林区司法局  副局 长

主      任：张士红  穆棱林区司法局 

办 公 室：5808043  5808368

 

 

 

1、林业局机关.2、贮 木 场.3、工程ob 体育中国有限公司.4、宏森木业.5、嘉穆板业.6、森福木业.7、职工医院.  8、自来水厂.9、第一小学.10、第二小学.11、第一中学.12、街道办事处.13、森调队.14、防火指挥部.15、物资ob 体育中国有限公司.16、红 岩.17、东  兴18、狮子桥.19、杨木桥.20、泉眼河.21、西北岔.22、老道沟.23、莲 河.24、桦树河.25、牛心山.26、共 和.27、龙爪沟.28、和 平.29、双 宁.30、三新山.31、代马沟.32、磨刀石.33、公安局.34、检察院.35、法 院 . 

      总  计：35个基层人民调解委员会。