寻找差距  谋划发展
       全力推进各项工作实现新突破
--在贯彻落实全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司小城镇建设会议暨下半年重点工作推进会议上的讲话
                      许  海  沧
                     2010年7月29日
同志们：

    今天，局党委和林业局在这里召开全局重点工作推进会议，主要目的是结合贯彻落实全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司小城镇建设现场会精神，及时总结上半年工作，认真分析各项工作所面临的形势，查找工作中的差距，研究部署下半年重点工作推进措施。为了开好这次会议，前段时间，我们组织相关部门和单位人员赴兴隆和绥棱参观学习，参观结束后，又利用三天时间组织各林场党政主要领导深入15个林场所，就棚改、绿化、桑树种植三项重点工作进行了相互交流和学习，通过看、听、学、谈，大家都受到了很大触动，也亲身感受到了相互间工作中存在的差距，进一步明确了下半年重点工作的主攻方向和推进措施。下面，就进一步做好下步各项重点工作，我讲三个方面问题。
    上半年工作简要回顾
    年初以来，全局各单位按照局经济工作会议的安排部署，集中精力，协调推进，各项工作均取得了一定成效。
木材和营林生产圆满完成。上半年，完成木材生产任务27,177立方米，完成更新造林5,000亩，同时营造备补林5,563亩。木材生产和更新造林均100%完成计划。
    棚改工作稳步推进。今年我局棚改计划改造1,471户，其中新建400户（山上304户、局址96户），维修改造1,071户。自5月下旬工程全面开工起，截止到7月中旬，我局新建440户，改造1184户，迁出412户。局址16号楼96户7,567平方米主体工程已进入七层主体砌筑；山上平房新建344户，已开工273户，未开工71户，正在进行施工256户，已完成17户，建材已基本到现场；改造工程1184户，已开工885户，未开工299户，正在进行施工484户，已完成401户；迁出412户，迁入局址349户，外迁63户，已签订迁出合同81户。依目前施工进度，预计于10月下旬可全部竣工。为推进局址棚改工作的顺利开展，为加快局址小城镇建设步伐奠实基础，年初以来，计划、基建、生服等部门和单位做了大量艰苦、细致的基础工作，在此基础上，我们成立了棚改领导小组办公室，会同计划、基建、生服经过近4个月的辛勤努力工作，共进行棚改入户调查990户，签订拆迁补偿安置协议219份，其中中北区111户，山上到局址购房100户，建16号楼动迁4户，其它4户。在签订拆迁补偿安置协议的219户居民中，安置到16号楼83户，小学公寓43户，根据动迁户的意愿，为解决租房难的问题，减少租金费用支出，安置到14、15号楼35户，中北区回迁59户。
    绿化工作不尽如人意。去冬今春以来，各林场所投入了大量人力、物力推进绿化工作，并于6月初和7月初分别通过了管局和总局检查验收。但由于绿化工作基础差、棚改工作影响绿化工作推进，以及绿化工作规划不合理，品位低、档次差，致使绿化工作总体上落后于其它林业局。
    特色产业平稳发展。一是桑树种植略有起色。今年全局共栽植桑苗1000余亩，其中补植800亩，新栽200亩，从今年上半年的情况来看，各单位对该项工作给予了足够的重视，从苗木质量、苗木栽植、出苗情况、田间管理等各项环节较之上年都有较大的提高，也为下步的养蚕工作奠定了良好的基础。二是食用菌产业稳步推进。今年我局共生产食用菌3,383万袋，其中黑木耳3,096.4万袋，滑子蘑287万袋，现在黑木耳正在采收，总体看质量好于往年，主要原因是今年推广了小孔栽培技术，全局90%以上的栽培户采用了小孔栽培，价格在22—25元/斤。目前采摘还没结束，预计平均产量在7钱/袋以上。三是种植结构稳步调整。我局职工耕种土地98,580亩，今年主要作物种植呈现了“四增一减”，即增加了马铃薯、高产玉米、向日葵、白瓜籽的种植面积，减少了大豆的种植面积，种植结构调整比例为52.3%，成为职工群众最稳定的收入来源之一。
森林抚育扎实推进。一是优质高效森林经营项目稳步推进。在08年较好地完成7,650亩优质高效林经营任务的基础上，09年四季度，我们对曙光、湖水、西北楞、刁翎、红石、朝阳、团结、胜利8个单位38个林班、80个小班，总计10,044亩红松人工林采取了经营措施，圆满完成了二期优质高效林经营任务。二是森林抚育补贴试点工作扎实开展。作为牡丹江林区森林抚育补贴试点局，今年我局森林抚育补贴计划40,000亩，分别在13个林场（所）组织作业。各作业单位克服了工期短、劳力组织难、施工作业难等不利因素，全力加快工作进度，截止到2010年7月22日全局已经完成作业面积39,200亩，预计在7月30日前将全部完成计划任务。
    其它各项工作齐头并进。上半年，通过全局广大干部职工的共同努力和扎实工作，各项工作呈现出齐头并进的良好态势。春防工作实现了无火警、火灾；春耕工作克服了不利气候因素顺利完成；河西农副产品物流园区招商引资工作取得实质性进展；企业管理、文化建设不断加强和深化，干部职工整体素质稳步提高；党建、思想政治工作、和谐企业建设深入开展，物质文明、政治文明和精神文明协调发展。在此，我代表局党委、林业局对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！
    上半年，尽管我们作了大量的、艰苦的、卓有成效的工作，但冷静客观的分析总结，在肯定成绩的同时，我们仍然存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是棚改工作质量虽然较去年有了明显提高，但由于部分单位施工队伍组织不到位，致使施工进度参差不齐，尤其是在雨季已经来临的情况下，个别单位仍然没有开工，工期滞后，严重影响了全局整体工作的推进。二是在绿化工作中，部分单位既没有做到适地适树保证成活，更没有突出绿化特色和品位，导致全局整体的绿化档次较低，与上级要求和其他兄弟局相比，差距较大。三是在桑树栽植工作中，虽然目前桑树管理水平较上一年有了较大的进步，成活率普遍较高，但在田间管理中，大部分单位仍存在不严格按照技术要求管理，铲草不及时，施肥较晚或不按照规定时间追肥等现象普遍存在，严重影响了桑树生长和桑蚕养殖的推广。四是在森林经营工作中，基层领导重视程度不够，个别单位出现应采未采，甚至出现天窗，严重影响了作业质量和效果。五是林政管理问题突出，烧好材、毁林开荒、拱地边、扩地头等林政问题比较突出。
    产生上述问题的原因，我认为既有主观原因，也有客观原因：从客观上来看，时间要求紧、工作难度大、群众工作难做等因素确实存在。但我认为其实主观原因更不可忽视，主要还是一个思想认识的问题，部分领导干部不能很好地把握局党委、林业局全力推进的主题，强调困难多、办法想得少，牢骚发得多、实招出得少。甚至个别单位的主要负责人没有把精力放在重点工作推进上，而是当作常规工作一般性地安排部署，不能真正扑下身子投入进去抓落实解决问题，导致重点工作进展缓慢或问题突出。有的领导干部工作安排了，就当甩手掌柜，不管工作是否能干上去，工作消极被动；还有的面对困难和问题缺乏应对的办法和措施，对国家政策、宏观形势研究不透，对重点工作研究不够，工作缺思路、少办法，畏难发愁。
    对于以上问题，我们必须引起高度的重视，更要充分认识当前全局经济社会发展面临的形势。
   从企业面临的外部形势看，明年1月1日起，天保二期工程将全面启动，ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区木材产量将由419万m3调减到91.6万m3，我局的木材产量将调减到4000m3左右。在企业失去主财源，大量富余职工需要安置的情况下，一系列天保扶持政策也将实施：森林管护费将大幅度提高；教育由国家和省负担，公检法按当地地方标准争取国家和省资金；消防、社区等服务事业国家也将给予资金扶持；道路、供水、供热等基础设施投入也将进一步加大，等等。这些政策力度之大、范围之广、操作性之强，都是前所未有的。随着这些政策的陆续出台实施，国家对ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司企业发展的政策支持将日益完善。
从企业的发展现状看，改革发展取得的重要成果为企业发展奠定了坚实的物质和思想基础。近年来，企业经济实力明显增强；ob 体育中国有限公司建设成效显著，资源保护、培育和森林经营工作成绩斐然；产业发展势头强劲，以食用菌、桑蚕、山葡萄为代表的林区特色产业已形成规模；职工收入大幅提高，人均年收入过万元；新林区建设步伐加快，局址小城镇建设不断完善，山上林场所基础设施日趋完备。特别是经过近年来的改革发展，锤炼了一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的干部职工队伍。这些都为我们加快企业发展创造了极为有利的条件。当然，我们也要实事求是地看到，企业在发展过程中还面临着经济总量小，综合实力不强；缺少具有拉动力的龙头企业，发展后劲不足；城镇规模小，辐射带动力不强；主导产业层次低，综合效益低；招商引资难度大，发展软环境有待进一步优化等问题。同时又面临着资源、资金、体制等方面的障碍和制约，这些都是我们前进中遇到的问题，只要通过我们的不懈努力，通过加快企业的改革调整和发展，最终将会逐步得到解决。
    综合以上对企业内外部环境的分析，总的来看，我们面临的是一个机遇大于挑战的环境，是一个优势强于劣势的环境，是一个希望多于困难的环境。我们必须清醒地认识到肩负的历史重任，切实增强做好各项工作的责任和压力，进一步强化措施，加大力度，加快发展。
    在不久前结束的全省小城镇建设现场会上，ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司的城镇建设得到了省委、省政府的表扬和肯定。吉书记在讲话中全面总结了农垦、ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司城镇建设的五个显著特点，栗省长在讲话中指出农垦、ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司在小城镇建设上创出了路子、走在了前头，树立了样板，各市县都要向他们学习。会议结束后，吉书记又将ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司、农垦、大庆、鸡西、石油的党委书记留下，分别就城镇化建设提出了具体的要求，他要求ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司要进一步完善规划，建设出特色来，要结合棚改和天保政策，推进城镇化建设，体现大ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司的气魄。7月2日，总局召开了全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司小城镇建设现场会，会前参观了农垦牡丹江分局的4个农场和绥棱、兴隆的森林ob 体育中国有限公司城镇建设，无论是看绥棱、兴隆还是看农垦，都开阔了思路，开阔了视野，确实感到受教育、受启发、受感染、受触动，特别是看农垦可以说是受震撼，农垦真正形成了具有鲜明特色的垦区小城镇建设格局，正在实现“耕作在广袤的田野上，居住在现代化的城镇里”的美好愿望。会上，总局党委、总局提出了“三大组群发展、五种类型定位、十个试点引领”的‘三五十’城镇建设发展模式，要争取用3-5年时间，成为全省城镇化建设的排头兵、全省城乡经济社会一体化发展的先行区。面对总局党委、总局在城镇建设上的严格要求和其它兄弟单位竞相追赶的发展态势，我和许书记都感觉到了肩上的压力。回来后，立即由杜书记带领相关科室和单位负责人赴绥棱、兴隆参观学习，由玉江局长组织相关部门和16个林场所党政主要领导深入15个林场所进行了为期3天的拉练检查，同时，局棚改领导小组在前期广泛调查、摸底的基础上，制定了我局棚改三年规划，准备利用三年时间消灭局址平房，全面推进局址小城镇建设提档升级。可以说，在小城镇建设上，局党委、林业局是下了决心的，今天，我们召开这次会议，就是要对小城镇建设工作进行再一次的推进。我局的定位是特色产业主导型城镇，在局党委、林业局下定决心，克服资金极度紧张等不利因素，利用棚改全面推进城镇建设提档升级的同时，产业发展将是我们工作的重点，在这一点上大家一定要有一个清醒的认识，我们建设小城镇，让职工群众安居乐业的前提是过上富裕的生活，绝不是要住着楼房过苦日子。为此，全局各级领导干部尤其是各单位党政主要领导，一定要把发展富民产业作为工作的重中之重，全力谋划下半年乃至今后一个时期本单位产业发展，要立足各自实际，切实扑下身子想办法、出实招，建立起符合本单位实际的特色产业，实现“一场一品”。局里经过深入调研和试验，在全局推广桑蚕产业，胜利建起了葡萄园，你那个单位能发展什么？怎么才能发展起来？单位职工群众的收入怎么才能持续增长？大家回去后一定要认真思考和谋划，并要竭尽全力、采取一切有效措施抓好落实，努力形成单位“一场一品”、全局百花齐放的特色产业发展格局。
突出工作重点，明确主攻方向，夯实进一步做好下半年工作的措施
当前企业改革发展已进入关键时期，做好下半年各项工作对于全面完成全年工作任务，实现企业总体战略目标至关重要。目前企业内部和外部环境对我们十分有利，我们一定要抢抓机遇，奋力争先，把各项工作的良好发展势头保持下去，全力推进各项工作实现新突破。
    全力以赴推进棚户区改造工作。棚户区改造工程是全局上下全力投入推进的一项重大民生工程，涉及面广，群众高度关注，是一件利局利民的大好事。在这一点上，全局广大干部职工，特别是领导干部认识都很高，也比较到位。自09年6月我局棚改工作全面启动以来，局主管领导、相关部门和基层单位做了大量艰苦细致的工作，到目前为止，取得了阶段性成果，也积累了许多宝贵的经验。按照我局棚改总体规划，今年山上林场所棚改工作将全面结束。目前，胜利、红石、刁翎、团结、前哨五个单位已全部进行了改造，其它单位要抓住这最后的机遇，耐心细致地做职工群众的动员和解释工作，努力做到应改尽改，争取今年全部结束。棚改过程中职工群众易出现反复、工作难度大，在这一点上，局里十分体谅基层的难处。可以说这一年半的棚改工作始终是在反复做职工群众的工作中进行、在攻坚克难中推进，这就更需要我们在总结和坚持自己的经验、充分借鉴和学习他人经验的同时，结合本单位实际，创造性地开展工作，争分夺秒地把这件好事办好。对于山上单位棚改工作，在这里我要强调一点，那就是必须保证进度、保证质量、保证安全。目前雨季已经来临，尤其是那些工作进展缓慢的单位，一定要加大工作力度，采取有效措施，确保按时、按质、安全竣工。
在全力做好山上单位棚改的基础上，下一步我们将把棚改工作重点放在局址。据初步调查统计，目前局址平房居民1700户，山上迁局址、街里和新立区报名参加局址棚改以及局址无房户、租房户1000多户，总计近3000户居民希望参加棚改。林业局计划从今年下半年拆迁开始，到2012年末结束，利用三年时间，在局址中北和中南区集中新建33栋棚改住宅楼，彻底消灭局址平房。虽然林业局根据职工群众的意愿和需求制定了局址棚改规划，并将全力推进实施，但工作难度极大。首先，棚改拆一还一林业局资金投入太大。局址1700户平房，平均面积55m2，按目前拆一还一及其它相关补偿标准，林业局每建一户住宅楼要搭3万多元，而我局每年可供基本建设投入的资金不足千万，资金压力太大。其次是相关供热、道路、给排水、有线电视、网络、绿化等相关配套设施投入极大，尤其是现有供热系统已基本满负荷运作，必须与棚改楼一同进行配套建设，如没有上级政策性扶持，企业根本无力承担。第三是房屋密度大，动迁成本高，动迁难度大，尤其是由于没有区位和地缘优势，楼房售价低，缺少商业价值，进行商业开发难度大，致使我局局址棚改工作举步维艰。但面对职工群众强烈的愿望和迫切的需求，我们将想尽一切办法，尽最大努力，全力推进此项工作，力争到2012年末完成局址棚改工作，让职工群众满意。在这里，我希望在座的领导干部要为林业局做好宣传解释工作，把林业局的困难和决心向职工群众讲清楚，争得职工群众的理解和支持，为我局棚改的顺利进行奠定坚实的基础。
    全力以赴推进绿化工作。近两年来，关于绿化问题，局里是会上讲，会后督促检查，各基层单位也确实下了很大气力，但总体效果不好。通过管局和总局两级检查验收发现，我们在牡丹江管局前十名一个，后十名三个，而牡丹江管局的绿化工作恰恰在ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司三个管局是排名最后，这说明我们的绿化工作在整个ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总体落后。今后总局将建立绿化长效工作机制，每年都对各局进行综合检查，这对于我们来说压力很大，但同时也增加了我们工作的动力。我们要以此为契机，切实加大绿化工作力度。首先，要提前做好今秋明春场区绿化的谋划和苗木等前期准备工作。我们要学习绥棱局在这方面的做法，精心谋划下步绿化工作，并按照绿化规划提前将今秋明春的绿化苗木、品种、地块落实到位。各单位尤其是因棚改影响绿化的单位，要将绿化规划纳入棚改整体规划，本着适地适树、宜乔则乔、宜灌则灌、宜花则花的原则，努力实现应绿尽绿，不丢失绿地，居民区巷道两侧较窄，确无条件栽植的，可以在居民院内栽植果树。其次，要争取年年绿化整体效果都有一个新的变化，尤其是已经绿化成型的单位，要向着高品位、高档次的方向发展。第三，要加强管护。俗话说“栽树容易管树难”，决不能前面栽后面毁。要广泛动员职工群众参与到绿化和管护工作中来，采取包街、包段、包树的方法，把绿化管护和环境卫生治理责任落实到人头，确保绿化工作取得实实在在的效果。
    全力以赴推进特色产业发展。明年木材减产到位后，企业将失去主财源，大量富余职工也急需安置，钱从哪里来，人往哪里去，如何保持职工群众持续增收，就成为摆在我们面前一个急需解决的首要问题。这也是贯彻落实ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司小城镇建设现场会议精神的一项重要举措，我们决不能把房子盖好了，环境绿化美化了，富民产业却没有了。在这种形势下，我们只有切实加大工作力度，巩固发展食用菌产业，全力推进桑蚕替代产业，扩大红松果林经营规模，探索发展“一场一品”，才能促进经济效益提高、职工群众致富，全面加快特色产业小城镇建设步伐。
    一是巩固发展食用菌产业。目前食用菌产业依然是除种植业外，我局职工群众最主要的增收渠道，近几年来发展较快，始终维持近4000万袋的规模。木材减产后，食用菌原料难的问题将随之突显，巩固食用菌产业规模，推广替代原料，提高产品效益将成为我们今后发展食用菌的重点。从2008年开始，我局就开始推广替代原料栽培黑木耳，今年我们将重点推广树叶粉、秸秆粉替代木屑，这也是今后我局的重点发展方向。同时，我们要加大食用菌原料管理力度，防止锯末外流，全力保障局内职工群众发展食用菌产业。
    二是全力推进桑蚕产业。去年我局桑树种植工作效果不好，今年在林业局的大力推进下，各单位领导和职工群众认识有所提高，桑树种植工作得到了较好的落实，全局补植800亩、新栽200亩桑树，成活率都在80%左右。这说明这项工作确实落实到位了，更说明只要我们把精力放在工作上，真正投入进去抓落实，就一定能取得实实在在的效果。在深入15个林场拉练学习过程中也发现，虽然各单位桑树种植工作较去年有了很大的提高，但重视程度仍然不够，尤其是田间管理不到位，最明显的例子就是由于追肥不及时或根本没有追肥，间作的大豆普遍比桑树长的好，有的甚至比桑树长的高，这说明我们还没有真正重视这项工作，没有真正用心去抓这项工作。为此，我们要切实提高思想认识，不但要提高领导干部的思想认识，更要提高职工群众尤其是栽植户的思想认识，真正把桑树种植好，把田间管理落实好，为下步养蚕奠定基础。今年是我局栽桑的第三年，也是这项产业能否发展的关键一年。目前全局山上各单位都能养蚕，莲花ob 体育中国有限公司技术人员已经进行了产量预测，各单位养蚕数量都已经明确，关键就是要养好蚕，莲花ob 体育中国有限公司安排了3名技术人员在养蚕期间全程技术指导，各单位要给与重视，选好示范户，保证养好蚕、出好茧。不但提高养蚕户的经济效益，更要提高他们发展养蚕业的自信心，为全局的养蚕工作起到示范带动作用。同时做好养蚕后的田间管理，对新栽苗木要及时掐尖、覆土防寒。养蚕后的苗木要促进木质化，增强抗性，确保明年的壮条，为明年养好蚕打下良好的基础。
    三是扩大红松果林经营规模。随着市场对红松种子需求量的增大，以及近两年来红松种子产量的持续偏低，红松种子价格大幅度上涨，林区职工群众对经营红松人工林的积极性非常高。目前，我局红松人工林面积达到30余万亩，已经营到位10万余亩，并全部发包给职工群众承包经营，已成为我局一个兼顾ob 体育中国有限公司效益、社会效益和经济效益，且利国、利局、利场、利民的长远经济项目。推进办等相关业务部门要紧紧抓住实施优质高效森林示范项目这一有利契机，切实组织好红松果林的经营工作，各林场所也要抓住机遇，认真及时地做好透光、定株和对外发包工作，力争用10年时间把我局绝大部分红松林都经营出来，使之成为我局真正的长期发展项目。
四是探索发展“一场一品”。产业发展问题尤其是各林场的立场产业，一直以来都是我们工作中的薄弱环节。由于缺少具有拉动性的富民产业，致使我们发展后劲不足，职工群众增收致富仍主要依赖于种植业和食用菌产业。在当前土地日益沙化、水土流失严重，食用菌原料日趋紧张，桑蚕产业仍处于起步阶段，不能大规模养殖形成效益的情况下，各单位发展自己的立场产业就显得尤为重要。目前胜利的葡萄基地已形成规模，刁翎、西北楞的五味子种植也见到了效益，而其它单位却缺少具有本单位特色的富民产业。在这种情况下，各单位要结合自身实际准确定位，充分发挥领导班子和职工群众的才能，下大气力研究发展符合本单位实际的产业项目，努力形成“一场一品”。在这方面，我们早在07年就探索过，东升的充山参，朝阳和西北楞的蓝莓，刁翎、胜利、青山、四道的红松果林，奋斗的风电旅游、战斗的拦湖养鱼，四道、青山的食用菌等，都很有发展潜力，只要我们认真研究，真正落实好帮扶和引导措施，就一定能形成“一场一品”的经营格局，进而带动职工群众致富，全面加快我局特色产业小城镇建设步伐。
    全力以赴推进森林经营工作。随着天保二期工程的即将实施，我局木材生产任务将随之调减，每年将只有4000米抚育指标，森林经营将成为我局主要的工作任务。在这方面我们的工作还是很具有前瞻性的，从2001年开始实施的200万亩森林结构优化示范工程，到目前开展的优质高效森林经营项目，都是我们在森林经营方面进行的有益探索，也在一定程度上代表着黑龙江省森林经营水平。今年我们作为牡丹江林区试点局之一开展的森林抚育补贴试点工作，将是我局未来一个时期内替代木材生产的基础产业。因此，我们一定要提高对森林经营工作的认识，切实把优质高效林项目和森林抚育补贴试点工作抓实落靠、干出成效，为我局的可持续发展奠定坚实的基础。09年优质高效林二期工程已经结束，森林抚育补贴试点40000亩任务目前也已基本完成，营林、推进办等部门要在切实组织好工程检查验收和迎接上级验收，对施工作业中存在的问题进行整改的基础上，进一步规范森林经营的内业建设，提早安排布置森调和各生产作业单位做好外业调查设计和劳力组织等前期基础准备工作，为保质保量完成优质高效林和森林抚育补贴试点项目奠定坚实的基础。各生产单位要提高认识，高度重视，严格按照规程落实好经营措施，尤其是湖水、曙光、西北楞要干出样子，为明年我局大幅度减产后，富余职工的安置谋求出路。
    全力以赴加强林政管理工作。近两年来，我们加大了木材生产、运输管理力度，有效地遏制了偷拉私卖木材现象的发生，可以说在林政管理方面取得了较好的成绩。但通过上半年反映出的林政问题发现，烧好材、毁林开荒、拱地边、扩地头等林政问题比较突出。为此，在月初我们召开了林政管理工作会议，下发了《夏季林政检查工作方案》，并对进一步加强林政管理工作进行了具体部署，提出了明确要求。我们现在的问题是职工群众尤其是林政工作人员责任心不强，保护森林资源的意识不强，特别是执法力度不够，林政管理存在外紧内松的现象，对职工群众内部存在的严重林政违法事件视而不见、打击不力。为些，我们要将林政整顿做为下半年工作的重中之重，切实加强管理，对于林政违法案件必须严肃处理。林政问题能否彻底解决，关键在于主任和林政主任，你们必须提高认识，担负起管理职责，充分发挥职能作用，切实把林政工作抓实落靠、抓出成效。与此同时，我们也要做好沼气池、太阳能等替代能源的探索利用，从根本上解决问题。我局从06年开始，在全局修建了139座沼气池，但由于管理不到位，使用率不高，效果不好。下一步，多种经营局要会同各单位加强对此项工作的管理，提高使用率，继续加大推广力度，以此来逐步解决职工烧柴问题，从而减轻资源消耗压力，保护森林资源。
    全力以赴做好防汛工作。随着雨季的到来，我局已进入主汛期，虽然我局上游没有大的河流、水库，防汛总体形势较为乐观，但绝不能因此麻痹大意，要本着“从最坏处着想，向最好处努力”的原则，克服麻痹思想和侥幸心理，立足防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾，制定周密措施，经常查隐患、堵漏洞，确保安全渡过今年的汛期。各单位要在每天及时准确地汇报当天的气象信息和汛情动态，做好防汛物资储备的同时，保证通讯、供电在汛期内畅通，关键时期要起用防火通讯设施；对局址和各单位的重点防汛地段要设专人巡护，一有险情及时处理，并要落实好相关安全保卫、道路桥涵抢修、卫生防疫和受灾人员安置工作。
    三、提高认识，强化执行，为完成全年各项工作提供保证
    通过今天的会议，我们进一步明确了下半年各项重点工作任务和推进措施，能否确保各项工作的顺利完成，关键在于在座的各位领导干部能否集中精心、创造性地抓好贯彻落实。在前几天的拉练座谈会上，大家普遍表示通过相互学习，找到了差距，提高了认识，憋足了干劲。通过这次拉练，对于相互间的差距，各单位应该进行深刻反思。一是要反思我们工作中的被动问题。为什么我们该想的没有想，该做的没有做，该解决的没有解决。我们必须要以强烈的事业心和责任感来对待工作。二是要反思为什么要搞拉练检查。一方面是要总结成绩、挖掘典型、坚定信心，同时要找到差距、认识不足、相互学习。另一方面，就是要反思为什么同样的起步，不同的结局。要从棚改、绿化、桑蚕三项重点工作中找到整体差距，要为发展想办法，不能为落后找理由，必须要有“副职当做正职干、一天当做两天干、黑天当做白天干、雨天当做晴天干”的精神。
    1、要进一步解放思想、加强学习。近几年来，在全局上下的共同努力下，我局各项事业都保持了良好的发展势头，取得了一定的成绩，但是与先进地区、周边行业系统和县市的快速发展相比我们还存在着很大的差距，这种差距表面上看，是经济社会发展方面的差距，深层次的原因则是领导干部思想观念上的差距，而解决思想观念的问题，关键在于学习，在于创新。为此，要在新的历史起点上负重崛起，对全局各级领导干部的理论修养、领导能力和知识水平都提出了新的更高的要求。然而，面对这种形势，我们一些同志的阅读量和学习能力，与其肩负的职责很不相称，视野不够宽阔，处理复杂矛盾、解决实际问题的能力不够强，推动科学发展、跨越式发展的本事还不大。怎么办？只有进一步加强学习、解放思想，才能解决好这些问题，不断提高思想理论素质，提升工作能力和水平。在我们的工作和生活中，我们不懂得、不熟悉、不了解、不掌握的东西还很多，各种新知识、新事物需要我们去学习、去认识，各种新情况、新任务需要我们去把握、去完成，各种新问题、新矛盾需要我们去研究、去解决。特别是在当前天保二期即将实施、小城镇建设如火如荼、全面推进特色产业发展的过程中，加强学习更显得尤为重要。不加强学习，面对新形势、新任务，就搞不准哪是机遇，更谈不上抢抓机遇，就会丧失发展的主动权；不加强学习，就会导致领导方法和工作手段陈旧，从而使领导的能力和水平大打折扣。因此，全局各级党员领导干部一定要把“学”与“谋”有效结合起来，把“学”与“干”有效结合起来，紧密联系林口经济社会发展中遇到的难题，在学习中进一步研究如何更好地加快产业发展、更好地增加职工群众收入、更好地改善民生，进一步创新举措，把各项工作抓实、抓好、抓出成效。
    2、要牢固树立正确的执行观念。局党委、林业局每一次重大决策出台，都开展了大规模调研，广泛征求了基层意见和建议。可以说每一次重大决策都是集体智慧的结晶。决策出台前，各级领导干部要立足实际和长远发展，本着对林业局高度负责的精神，本着对职工群众高度负责的态度，畅所欲言，直言不讳，各抒己见。在决策出台后，各级领导干部就必须牢固树立大局意识和全局“一盘棋”思想，保持一个声音、一个步调，在执行和落实上狠下功夫，一抓到底，抓出成效，不达目的誓不罢休。不能在出台前不说，出台后乱说，更不允许在执行上“偷工减料”，应付搪塞。
    3、要提高正确执行的能力。我们强调执行，不是要求生搬硬套，照搬照抄，而是要结合本单位的实际创造性地执行。创造性执行，是指在方法上、推进工作的手段上要大胆创新，不是对决策断章取义、为我所用，合意的就执行，不合意的就不执行，更不是对局党委、林业局的要求进行篡改、变通。执行的结果必须真实，必须实事求是，一就是一、二就是二，不能图省事，抄近道，更不能搞“上有政策，下有对策”，欺上瞒下。党委和林业局下达的工作任务，给你们提出了努力的方向和目标，需要你们动员一切力量，努力去完成。只要你们对各项工作竭尽全力，林业局一定能够给予充分的认可，一定能得到职工群众的充分信任。没有完成任务是能力水平问题，敷衍搪塞、应付了事则是认识问题，是道德品质问题，说重了是组织原则问题。这一点，大家一定要有个明确的认识，局党委和林业局将把各基层单位党政主要领导的执行能力作为检验和考核干部的重要标准，树立正确的导向，促进和推动良好风气的形成。
    4、要坚持敢于较真碰硬的态度和身先士卒的示范作用。提高执行力，必须敢于碰硬。遇到困难，敢于碰硬去克服；遇到矛盾，敢于碰硬去解决；遇到得罪人的事，敢于碰硬去面对。要以“我们面前有困难，困难面前没我们”的无畏气概，迎着困难上，顶着压力冲，放开手脚干，把工作能力展现在对棘手问题的处理过程中。领导干部是单位的参照物和风向标，所谓上行下效即如此。执行力好不好，很大程度上来源于领导干部的表率、示范作用。因此，在各项工作推进过程中，全局广大党员干部尤其是各级领导干部一定要以身作则，扑下身子，苦干实干，集中精力谋全局、干大事，下苦功夫、抓重点、促落实。
    同志们，上半年，大家做了许多卓有成效的工作，成绩应当予以肯定，但是，下半年，面临的的任务依然艰巨，担子不轻，责任重大，全局各级领导干部一定要以乘势而上、迎难而进的智慧与勇气，以集合众智、励精图强的态度与精神，竭心尽力地履行好自己的职责，实干、苦干加巧干，勤恳、勤奋加勤劳，按照年初确定和本次会议的要求，扎扎实实抓好各项工作，圆满完成各项目标任务，为实现全局经济社会又好又快发展而努力奋斗！