抢抓机遇  科学发展
为建设文明、和谐的社会主义新林区而努力奋斗
——在林口林业局十一届五次职工代表大会、工会会员代表大会、
        先进集体、个人表彰大会暨二0一0年工作会议上的讲话

许  少  卿
(2010年1月29日)

各位代表、同志们：
      今天，我们隆重召开了林口林业局第十一届五次职工代表大会、工会会员代表大会、先进集体、先进个人表彰大会暨2010年工作会议。大会召开期间，各位代表以对企业、对职工高度负责的态度，认真听取和审议了局长许海沧同志所做的《坚定信心迎难而上不断开创林区经济社会又好又快发展新局面》的行政工作报告。在讨论期间，大家畅所欲言，提出了许多好的意见和建议。会议开得热烈、紧凑，可以说这次会议既是一次民主团结、求真务实的大会，又是一次鼓舞斗志、催人奋进的大会，对于进一步弘扬企业精神，统一思想，汇集智慧，凝聚力量，实现全年各项奋斗目标，必将产生积极的推动作用。   
      会上，海沧局长所做的行政工作报告实事求是地总结了一年来的工作，客观分析了我局当前面临的形势和任务，提出了今年的各项奋斗目标和具体工作措施，《报告》思路清晰，目标明确，措施得力，催人奋进。希望各位代表回去之后，积极行动起来，带头学习好、宣传好、贯彻落实好这次会议精神，把职工群众的思想和行动统一到这次会议精神上来，把力量和智慧聚集到大会提出的奋斗目标上来，通过全局党员干部、职工群众以及社会各界的共同努力，保证全年各项工作任务的圆满完成。
      过去的一年，我们在总局党委、总局，管理局党委、管理局的正确领导下，圆满完成了十一届四次职代会确定的工作任务和奋斗目标，全局各级领导干部和职工群众都为之付出了艰辛的努力。在此，我代表局党委，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！下面，我重点讲三个方面的意见：

     一、正确认识当前形势，增强奋勇争先、科学发展的信心和勇气
      当前，国际经济正在出现一些积极的转变，我国经济平稳健康发展的趋势更加明显，进一步加快发展的有利条件和积极因素不断增多。首先，立足于全国形势看发展。国家已明确提出要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，到2010年底，通过“一揽子计划”，用于扩大内需、调整结构的4万亿资金将全部落实到位；国务院出台的《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》以及东北、内蒙古国有林区天保工程的深入实施，这些都将为ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区的振兴发展注入新的活力和动力。其次，从我局实际情况看发展。经过近年来的不懈努力，全局经济和社会发展已经站在一个新的历史起点，登上了一个更高更快的发展平台，进入了加速发展的重要时期；纵观ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统和周边市、县，抓招商、上项目，抓产业、建基地，抓改革、强机制，发展势头一浪高过一浪，呈现出千帆竞发、百舸争流的发展态势。全局各级党组织和领导干部要切实增强加快发展的责任感、使命感，深入解放思想，抢抓发展机遇，在大发展、快发展的热潮中始终保持奋发有为、追赶跨越的志气和勇气，始终保持苦干实干、创新创优的韧劲和气魄，努力把政策争取到位，把潜力挖掘到位，把企业的自身优势和人的主观能动性发挥到位，2010年的各项工作目标就一定能够如期实现。
 在鼓足勇气、坚定信心的同时，我们还要正确审视自己，保持清醒的头脑。首先，在体制上，我们的体制结构还不规范、不科学，企业不但要实现自身发展，同时还要肩负一定的社会职能，负担较重。其次，在经济层面上，虽然多种经营产业在我局蓬勃发展，职工收入逐年增加，但是，产业发展明显存在着科技含量低、规模小、经营分散、抵御市场风险能力弱等缺陷。到目前为止，木材生产仍是企业经济收入的主要来源，经济总量小、发展速度缓慢、缺乏支柱产业仍然是当前的主要问题。三是在资源利用上，林区丰富的资源优势还没有得到充分的挖掘和释放，如何将资源优势转化为经济优势仍然是我们要研究的重点课题。四是在民生保障上，投入的力度、提升的程度、受益的范围与群众的需要还有一定距离，各级领导干部在真情、真心、真意为群众做事上与群众的期盼还有一定的差距。五是在政治保证上，一些基层党组织战斗堡垒作用不强，一部分党员的先锋模范作用不突出，一部分领导干部的作风还不够扎实。为此，我们绝不能有丝毫的松懈和自满情绪，要审时度势，趋利避害，努力保持我局经济平稳较快发展的良好势头。做好今年的经济工作，关键是要坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，突出保增长、保民生、保稳定这一中心任务，深入贯彻落实科学发展观，着力在优化林区环境建设、加速产业结构调整、加快体制机制改革、增加职工工资收入、加大民生保障力度上下功夫，不断增强企业发展的内部原动力和外部竞争力，提高职工群众的生活水平和质量，提升林区环境建设的标准和等级，努力实现科学发展、振兴林区、富民强企的奋斗目标。
      二、抓好发展战略调整，创新追赶跨越、科学发展的思维和举措
      发展是解决一切问题的根本手段，发展是检验领导能力的唯一标尺。就我局实际来看，要着重抓好四个环节。
      第一，加快发展特色产业。当前，我局在发展特色产业上取得了初步成效，但是按照发展的眼光和产业化、市场化的要求来衡量，各项产业仍处于低水平发展，没有为致富职工群众、拉动林区经济形成强有力的支撑。因此，我们要进一步加大特色产业推进力度，按照山上建基地、山下搞加工的思路，着力抓好食用菌种植基地、红松果林培育基地、桑蚕养殖基地、北药种植基地、粮豆种植基地和禽畜饲养基地建设；要对特色产业发展进行总体规划，树立长远观念，坚持规模推进；要强化科技支撑，提高特色产业的发展质量；要以市场为导向，积极搞好产销对接，建立自产自销的生产体系。积极培育专业协会、产销联合体等中介服务机构，组建林区产品营销网络，加大政策扶持，强化保障服务，从而推进特色产业大发展、快发展。各单位、各部门要积极为创业者提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台，做到发展有条件、干事有舞台、创业有保障，努力掀起我局特色经济发展的新一轮高潮。
      第二，积极开展招商引资。在市场经济条件下,招商引资是实现区域经济跨越式发展的重要途径。要想实现林口林区的振兴,一个最现实、最直接、最有效的途径就是充分利用林区资源优势进行招商引资。我们拥有得天独厚的林产品资源、矿产资源、旅游资源、土地资源、风力资源、人力资源，只要我们从科学发展的角度，着眼于林区长远的发展战略，在招商引资上做文章，就一定能够通过吸引外部资金和技术，推动我局产业结构的优化升级，实现借力发展。为此，我们要通过积极参与各种洽谈会、产品展销会、商贸会等途径，加强对外联系，争取合作机会；要按照“你发财、我发展”的原则，制定优惠政策，吸引投资；要加强对外宣传，扩大社会影响力，打造企业知名度；要加强林区环境和基础设施建设，加大社会治安管理力度，为招商引资营造优良的社会环境。
      第三，大力发展龙头型企业。目前，制约我局经济发展的最主要因素就是缺少能够整体拉动林区经济增长的龙头企业，缺少能够与林区产品产销对接的加工企业，缺少能够有效缓解林区就业压力的劳动密集型企业。为此，我们要通过对外招商引资、对内引导职工自主创业等形式，重点扶持发展一批能够与林区产品产销对接的劳动密集型加工企业，以此增加林区群众的就业机会，缓解就业再就业压力；通过发展龙头型的加工企业，依靠市场化运作，逐步调整职工自营经济发展结构，促进职工自营经济向集约化、规模化发展，并进一步促进订单式生产方式的发展，提高职工经济收入，降低生产经营风险。
      第四，积极对接上级政策。国家拿出4万亿资金扩大内需，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这为我们争取国家资金支持、加快项目建设提供了有利条件。特别是国家出台的三年改造国有林区棚户区政策，是我们对上争取资金、对内加快发展的一次千载难逢的大好机会，我们要通过科学合理的规划布局，加快推进棚户区改造，切实改善林区职工群众的居住条件。同时，还要兼顾各项配套基础设施建设，着重抓好水、电、路和环境建设工作，切实加快森林ob 体育中国有限公司小城镇建设的步伐。
      三、全面加强党的建设，为企业发展提供坚强的政治保证
      事业成败，关键在加强党的领导。面对国际国内的新形势，面对企业发展的新任务，面对职工群众的新期待，我们必须以改革创新的精神全面加强党的建设。
      1、认真学习党的十七届四中全会精神，不断加强思想政治建设
      党的十七届四中全会是在新的历史起点上进一步加强和改进党的自身建设的一次十分重要的会议，为全面加强和改进党的建设指明了前进方向、提供了行动纲领，我们必须把学习好、贯彻好十七届四中全会精神作为当前首要的政治任务。一是要充分认识学习贯彻十七届四中全会精神的重要性。各级党组织，特别是各级党员领导干部要带头学习十七届四中全会精神，全面准确把握精神实质，力求融会贯通，要以高度的政治责任感和时代紧迫感，真正在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，不断把学习贯彻活动引向深入；要围绕十七届四中全会提出的一系列新思想、新观点和新要求，加大宣传工作力度，在全局上下营造出浓厚的学习氛围。二是要坚持用马克思主义理论武装头脑。要在广泛学习经济、政治、科技、法律等各方面知识的同时，组织广大党员干部深入学习马克思主义理论和科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，做到真学、真懂、真信、真用。三是要努力做到理论学习与工作实际相结合。学习十七届四中全会精神，要以服务企业经济发展和林区社会各项建设为中心，引导广大党员干部把加强学习与推动企业又好又快发展相结合，与提高党的建设水平相结合，与社会主义新林区建设相结合，与解决民生问题相结合，与维护林区社会和谐稳定相结合，坚持立党为公、执政为民的政治理念，坚持全心全意为职工群众服务的根本宗旨，把党的十七届四中全会精神全面深入地贯彻落实到林区改革发展的伟大实践中，推动林区经济社会的又好又快发展。
      2、打造素质过硬的党员、领导干部队伍，不断加强基层党组织建设
     “基础不牢，地动山摇”。党的基层组织，就是我们党的全部工作的基础，加强党的基层组织建设是新形势下党建工作的关键。一是加强各级领导班子建设。要紧紧围绕“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”四个方面的目标和要求，不断提高各级领导班子科学发展的能力，构建和谐社会的能力，驾驭复杂局面的能力，推进改革创新的能力；要按照创建发展型班子的要求，创建政治修养能力强、团结协作能力强、开拓创新能力强、真抓实干能力强、自我约束能力强的班子；要坚持“四化”方针，注重改善领导班子的知识结构、年龄结构和专业结构，提高班子的整体素质。二是加强党员队伍建设。要进一步严格党内组织生活，认真执行“三会一课”制度，坚持开展民主评议党员活动，定期组织开展学习、参观、研讨等形式多样的主题党日活动，在活动中增强党性意识、提升精神境界、发挥先锋作用。三是加强干部队伍和人才队伍建设。要坚持任人唯贤的用人导向，把那些政治修养好、能力水平高、工作作风硬、自我约束强、群众威信高的优秀干部选拔到领导岗位上；要不断加强和改进干部教育培训工作，建立分层次、多形式、重实效的教育培训体系，不断提高干部队伍的整体素质；要积极吸收、择优录用高校毕业生，并把他们充实到基层的各条战线，加强实践锻炼，为企业发展储备人才。四是不断创新党建工作的形式和载体。要以深入实施“先锋工程”为载体，在全局各基层党组织中广泛开展“抓小组、促支部”活动，进一步发挥好各基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用；要广泛开展党员“双带”活动，充分发挥共产党员的先锋模范作用，用党员的先进性服务企业的经济建设和精神文明建设，促进企业的又好又快发展。
      3、坚持完善惩治和预防腐败体系，不断加强党风廉政建设
      坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强党风廉政建设。一是要把治本抓源头与查办违纪违法案件相结合。认真落实“三重一大”各项制度，大力加强对主要领导干部和管钱、管物、管人等重点岗位的监督；严格按照《党内监督九项制度实施办法》的要求，进一步发扬党内民主，加强党内监督，努力建立多层面监督网络，构建全方位监督体系，不断提升党内监督质量和水平；要把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与舆论监督有机结合起来，形成监督合力，提高监督的整体效能，预防各种职务犯罪。同时，要严厉查处滥用职权、谋取非法利益的违法违纪案件。二是要把思想教育与发挥正反典型的示范和警示作用相结合。经常开展党风党纪的宣传教育和正反典型的警示教育，丰富教育内容，创新教育方式，把教育和对正反典型的宣传融入到工作的各个环节，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是要把落实党风廉政建设责任制与建立长效机制相结合。严格落实党风廉政建设责任制，继续在完善制度上下功夫，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
      4、切实保障和改善民生，为企业发展营造和谐的社会环境
      保障和改善民生，是贯彻党的根本宗旨的具体体现，是落实科学发展观的本质要求，是建设和谐林区、推动企业发展的关键举措。要坚持在发展经济的基础上，更加注重民生建设，提高职工的生活水平和质量；要坚持实事求是，既尽力而为，又量力而行，从职工群众最需要的事情做起，为困难职工排忧解难；要继续开展全民创业活动，以创业带动就业，以创业促进增收；要加强扶贫帮困工作，切实解决困难职工的实际困难；要认真落实各项社会保障制度，保证困难职工基本生活需求；要扎实做好信访工作，各单位和信访部门一定要把信访工作做实做细，要耐心的为来访群众答疑解惑，细心的做好思想疏导和转化工作，通过切实为来访群众解决实实在在的问题，赢得职工群众的理解和支持，促进林区社会和谐稳定。全局各级领导干部要牢固树立改善民生是最大的政治、也是最大的政绩的思想，怀着对职工群众的深厚感情，采取切实有力的措施，全力以赴地落实好各项民生工作；要大力发扬求真务实的作风，坚持深入基层、联系群众，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，真心实意地为职工群众解决生产生活中的实际困难。

     5、强化各项保证措施，确保各项工作任务落到实处
     当前我局加快发展的思路更加清晰，加快发展的重点更加突出，加快发展的目标更加明确，关键在于付诸实践并狠抓落实。一是抓落实，必须强化责任意识。各单位、各部门是全局发展任务的具体承担者，班子成员特别是主要负责同志，要牢固树立全局“一盘棋”的大局意识，心往一处想、劲往一处使，在其位谋其政，凡属职责范围内的事情，要敢于负责，敢挑重任，敢于攻坚克难，决不能遇到矛盾绕着走，碰到困难打转走，要积极出主意、想办法，主动干工作、抓落实，尽职尽责地做好自己的工作。二是抓落实，必须转变工作作风。要把重实际、干实事、求实效作为工作的基本准则，在全局上下大兴求真务实、真抓实干之风。各级领导干部要自觉从各种应酬和繁杂的事务中解脱出来，把主要精力放在抓工作落实上，把工作的着力点放在解决突出问题上，坚决改变办事拖拉、推诿扯皮的不良风气，树立雷厉风行、敢闯敢干的“钉子”精神，对各项重点工作一抓到底，抓出成效。三是抓落实，必须强化督查力度。明确责任是抓落实的有效手段，责任不明，容易落空，要实行目标责任制，对安排部署的各项工作、目标任务都要细化量化，层层分解，落实到人；要明确完成的时限和基本要求，不能有始无终、不能走调变形；要健全信息反馈制度和情况通报制度，及时了解掌握工作的进度和取得的效果，做到每一项工作都有布置、有检查、有结果、有奖惩，彻底解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，使各级领导干部始终保持创优争先的工作劲头，形成你追我赶、竞相发展的生动局面，努力推动全局经济和各项社会事业快速向前发展。
    “雄关漫道真如铁 而今迈步从头越”。新的机遇千载难逢，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，团结和带领全局广大职工群众，高举旗帜，科学发展，求真务实，锐意进取，为建设文明、和谐的社会主义新林区而努力奋斗！
     最后，在新春佳节即将到来之际，衷心祝愿全局职工群众身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意！
     谢谢大家。