在林口局党委学习实践科学发展观活动
转段工作会议上的讲话
许少卿
（2009年7月24日）
同志们：
按照管理局党委的统一要求和部署，今天我们召开学习实践科学发展观活动转段工作会议，主要是总结第二阶段（分析检查阶段）活动的开展情况，安排部署第三阶段（整改落实阶段）工作任务，从而进一步提高认识，明确任务，推动学习实践活动深入开展，确保学习实践活动取得扎实成效。下面，我讲三个方面意见：
一、关于学习实践活动第二阶段开展情况
6月份，我局学习实践活动第二阶段工作刚刚开展，总局党委高书记深入我局就学习实践科学发展观情况进行调研，对我局前期学习实践活动取得的效果给予了充分肯定，并对下一步工作提出了六点要求。根据高书记讲话精神和管局党委的安排部署，从6月份到目前，我们利用近两个月的时间，集中开展了学习实践分析检查阶段的活动。活动中，各单位高度重视，精心组织，通过征求群众意见、召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议四个环节，以梳理问题、查找差距、分析根源为重点，突出解决了工作层面的问题，较好地完成了学习实践活动分析检查阶段的工作内容。总的看，活动开展顺利，成效明显。主要体现在以下几个方面：
1、征求意见形式多样，梳理问题认真细致。为确保分析检查阶段活动不走过场，各单位各部门严格按照局党委学习实践活动领导小组的安排和部署，集中时间、集中精力，组织开展征求意见各环节工作，认真查找突出问题，使分析检查阶段活动扎实开展，达到了预期目的。按照管理局党委学习实践活动的有关要求，局党委结合自身工作实际，从学风方面、影响和制约科学发展方面、促进民生改善方面、影响和谐稳定方面、党性党风党纪方面、工作思路、方法和机制等六个方面存在的突出问题入手，通过采取深入基层“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方谈”、总结经验“对比找”的方式广泛征求各方面的意见和建议。局党委向基层单位、机关各科室、局党政工领导发放征求意见表81份，在局机关设立征求意见箱一个，共征求到各种意见和建议163条。同时，各基层单位也采取了多种形式广泛征求职工群众意见和建议。如战斗林场在广大职工群众中开展了“建言献策谋发展”活动，召开退休职工代表座谈会，下发80余份调查问卷，征求职工对林场发展的“金点子”。在征求意见过程中，全局各单位共召开座谈会38次，下发征求意见表724份，收回征求意见表697份，设立征求意见箱28个。局党委和各基层党组织对征求到的意见和建议认真进行梳理，逐条逐项研究并充分采纳吸收，为召开民主生活会奠定了基础。
2、认真开好民主（组织）生活会，剖析问题深刻。按照管局党委的统一部署和要求，局党委和各基层党组织围绕贯彻落实科学发展观这一主题，认真组织召开了专题民主生活会和组织生活会。局场两级领导班子紧密联系个人的思想和工作实际，对照“解放思想、改革创新、优化环境、科学发展”的要求，认真查找影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面的突出问题，分析原因，制定整改措施，进一步解放思想、理清思路、提高能力、转变作风，为推动林区经济社会更好更快发展奠定了坚实的思想基础。一是相互谈心，坦诚交换意见。局场两级领导班子成员畅所欲言，互相交心谈心，交流思想，交流看法。每名党员领导干部把相互谈心、坦诚交换意见作为一次增进思想沟通和相互理解的机会，主动与其他党员谈心，交换看法，促进了思想交流，情况的沟通。在此基础上，认真撰写分析检查报告，深刻剖析产生问题的原因。二是联系实际，开展“五查五看”。 领导班子普遍对照“五查五看”，认真总结了开展学习实践活动以来所取得的成果和存在的问题，班子成员认真查摆在思想、作风和工作上存在的突出问题，增强了党性意识、发展意识、服务意识。朝阳林场新班子组建后，职工群众思想复杂，干工作的积极性不高，班子没有凝聚力和战斗力，通过召开专题民主生活会，班子成员和党员干部达成了共识，确定了带领职工群众致富奔小康的工作思路，提高了党员干部的精气神，增强了党组织的凝聚力和战斗力。团结经营所通过召开民主生活会，把70亩桑蚕任务全部落实到位，并与地方政府协调沟通，在居民区内铺设白色路面、修砌排水沟，为职工群众发展家庭经济奠定了基础。向阳服务ob 体育中国有限公司通过召开民主生活会，把工作重点放在为职工群众办好事实事上，在河西修建了一座小桥，方便了职工群众出行；投资1.4万元在河西、河东建成了两处社区活动室，并配备了各种娱乐工具和娱乐健身设施，解决了职工群众多年没有娱乐场所的问题。三是严肃认真，进一步统一思想。领导班子成员在谈心基础上，从团结、共识、共事的愿望出发，对涉及全局性的问题充分交流思想，对工作交叉的问题，充分发表个人的意见，坦率表明个人的态度。同时，对不同的看法和观点，坚持换位思考，充分交换意见，努力找到最佳结合点，为领导班子更好地形成科学发展的新共识，有力促进发展理念、发展思路、发展方式、发展体制的深刻转变奠定了思想基础，也营造了民主团结、敢讲真话、求真务实的党内生活氛围。
3、认真撰写分析检查报告，明确了努力方向。局党委和各基层单位党组织在征求意见、召开民主生活会的基础上，深入查找不符合科学发展观的突出问题，深入分析这些问题的主客观原因，明确科学发展的思路，为整改落实阶段的顺利开展奠定基础。一是紧密联系实际，查找突出问题。在查找问题时，联系思想实际，认真分析，对照检查，在思想观念上找出与科学发展观不相适应的突出问题，找出促进科学发展、建设和谐林区社会方面存在的差距。二是剖析问题原因，确定整改思路。在查找问题基础上，深刻剖析产生问题的主客观原因，在思想上树立起四个理念，即发展的理念、从实际出发的理念、奉献的理念和自强的理念，使党员干部的思想观念进一步得到解放，工作作风得到改进。三是反复修改讨论，形成领导班子分析检查报告。局党委和各基层党组织都能紧密联系思想和工作实际，认真撰写了分析检查报告。充分反映广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；全面系统梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因；充分反映林区科学发展的主要方向、整体思路、工作要求、主要措施和解决问题新举措，明确了努力方向。
4、积极开展民主评议活动，形成了发展共识。为广泛听取了各层次人员对“分析检查报告”的意见和建议，党委分析检查报告形成后，局党委在组织召开局党政领导班子会议、机关科部长座谈会和老党员座谈会对“分析检查报告”进行评议的基础上，要求局党政工领导深入基层召开基层领导班子、管理人员、职工、退休职工代表参加的座谈会，广泛征求基层干部、职工、群众对林场、林业局在改革发展、产业调整、资源管理、环境建设、改善民生等诸多方面的意见、建议、想法，以及职工群众在增收致富过程中对林场、林业局在出台扶持政策上的具体要求，并召开由局领导和机关科部长参加的局务会议，专题听取征集意见情况汇报，使分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更广泛地形成领导班子和广大党员干部群众在科学发展上的共识。
在总结成绩的同时，我们应当看到分析检查阶段也存在一些不容忽视的问题。主要表现为：个别党员干部认为分析检查主要是针对领导班子，积极性主动性不够高；少数单位对问题原因讲客观的多，分析主观原因少，特别是查找深层次原因还不够；有的单位分析检查报告中的措施过于宏观，缺少具体有效的办法；少数单位边查边改做的还不够，效果不明显。这些问题，必须高度重视，在第三阶段采取有力措施，认真加以解决。
二、关于学习实践活动第三阶段工作
从现在起，全局学习实践科学发展观活动将进入整改落实阶段。这一阶段是落实科学发展观成果的一个重要阶段，既是对前两个阶段工作效果的检验，更是确保学习实践活动取得实效的关键所在。在这一阶段，各单位要把落实整改、改进工作作风作为重点，认真贯彻胡锦涛同志“关键在于落实”的重要思想，扎扎实实做好整改落实阶段各项工作，确保学习实践活动成为群众满意工程。
1、制定整改落实方案。整改落实方案是整个第三阶段总的规划，关系到整改工作的质量和效果。各单位要按照“四明确一承诺（明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，作出整改落实的公开承诺）”的要求，有针对性地制定整改落实方案。一是整改方案要细化。要把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使方案更有特色，更能有效解决突出问题。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，以及征求到的意见和建议，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。搞清楚哪些是具备条件，在活动期间可以解决的；哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的；哪些是条件不成熟，需要向群众说明情况的。二是整改重点要突出。要以分析检查报告为依据，把分析检查出来的影响和制约科学发展的突出问题，党性党风方面群众反映的突出问题，群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为整改的重点。对分析检查报告查找之外需要整改的重大问题，可由主要领导直接点题，列入整改方案。三是整改责任要落实。要明确整改落实责任，建立一把手负总责，班子成员按照分工具体抓的责任体系，把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和分管部门，把责任落实到具体人员。对于涉及面较广的问题，要明确牵头单位、协助单位和责任人。整改落实方案要征求基层单位和服务对象的意见，认真修改完善，并以适当形式向党员群众公布。各单位要制定整改承诺书，做出公开整改和服务承诺，对重要事项要面向全局做出公开承诺，接受职工群众监督。
2、集中解决突出问题。职工群众得实惠是学习实践活动的重要目标之一。各单位要按照“思想再解放些、步子再快些、效果再好些”的要求，按照整改落实方案的步骤和要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是保增长、保民生、保稳定、保上级党委各项决策落实方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义，要选准突破口和切入点，抓住既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，集中力量研究解决，至少要办成几件职工群众看得见、摸得着的实事。落实整改措施的情况，要在一定范围内向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党委监督下重新进行整改。要把创建科学发展型领导班子、推进超万元场所和万元社区建设工作与学习实践活动紧密结合起来，作为整改落实的重要措施。通过大力开展科学发展型领导班子建设和“双推”工作的不断深入，推动我局科学发展观活动取得实实在在的成效。
3、完善体制机制。各单位要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，对不适应发展形势、阻碍科学发展的制度规定要及时废止，对一些总体较好但局部内容不适应科学发展的制度要进行修改完善，对当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度要组织力量抓紧建立，为促进科学发展提供制度保证。同时把开展学习实践活动的好做法好经验以制度的形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。
4、搞好总结工作。学习实践活动基本结束时，要利用一段时间认真做好总结工作，围绕活动的目标和贯彻总局党委及管理局党委的部署要求、解决突出问题、群众是否满意等评价内容对活动做出实事求是的评价。在此基础上起草好总结报告，既要系统总结主要工作特点和取得的成效，又要指出存在的不足及其原因，还要提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报开展活动情况以及取得实效情况，组织党员、群众进行满意度测评。要合理确定参加测评人员，测评方式要简便易行，测评结果要客观真实。要在一定范围内公布测评结果，多数群众不满意的，要及时“补课”。活动结束后，要注意不断巩固和扩大活动成果，把活动中的好经验运用到今后的工作中去。
三、几点要求
各单位要进一步加强组织领导，切实落实各项整改措施，确保整改落实达到预期效果。
1、要更加注重强化理论武装。在第三阶段，各单位要认真学习领会好胡锦涛总书记在我省考察工作时的重要讲话精神，学习贯彻好中央林业工作会议精神、省委常委（扩大）会议和ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局党委扩大会议精神，使广大党员干部在思想上有新的收获和提高，进而把智慧和力量凝聚到抓好整改落实、促进科学发展上来。
2、要更加注重落实领导责任。整改落实工作能否搞好，关键在领导。一把手要切实履行第一责任人的职责，亲自参加转段会，亲自动员讲话。要统筹谋划整改工作，合理安排进度，投入足够的精力抓整改。班子成员要结合分工，认真抓好分管工作的整改落实。要保证一个整改项目有一名领导牵头，有一个工作班子负责，有一个解决问题的方案，有一个具体的进度表，确保一抓到底。要把整改落实与领导班子和干部年度考核结合起来，对整改工作不重视、整改任务落实不力、整改效果不明显的，实行责任追究。
3、要更加注重强化督促检查。局学习实践活动办公室要切实负起责任，按照整改落实阶段工作标准，加强指导督查。办公室要全面掌握整改落实工作进展情况，定期通报整改落实情况。指导检查组要对各单位整改落实工作的进度、质量、效果、情况等进行全程跟踪检查，对方案不实、措施不力、效果不明显的，要及时予以纠正。要指导各单位对已经整改的问题，进行巩固提高，防止出现反弹；对尚未整改的问题，督促尽快落实；对虽已整改但效果不好、群众意见较多的问题，及时督促修订整改措施，进一步抓好整改。
4、要更加注重强化舆论宣传。舆论宣传是展示成果、鼓舞士气、凝聚人心的重要手段，要围绕整改落实阶段任务目标和重点工作，有计划、有组织的开展宣传工作。充分运用林区广播电视以及简报、网络等媒体，及时宣传各单位在整改落实工作中的好经验好做法，尤其要注意用身边事教育身边人，大力宣传整改落实工作中涌现出的先进典型，充分展示广大党员干部的良好风貌，使职工群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。
同志们，整改落实阶段的工作，干部关心，群众关注。前期工作做得再好，问题找得再准，措施定得再细，如果落实不到位，整改就成了一句空话。希望全局各基层党组织和广大党员干部，以认真负责的态度，求真务实的作风，良好的精神状态，深入扎实地做好整改落实各项工作，以学习实践活动的丰硕成果，向新中国成立60周年献礼。
谢谢大家！
