海林林业局有限ob 体育中国有限公司“绿卫2019”

森林执法专项行动实施方案

 

为深入贯彻落实党的十九大以及十九届三中全会、黑龙江省委十二届四中全会精神，大力加强森林草原资源保护，坚决遏制和依法严厉打击各类破坏森林草原资源违法行为。按照国家林业和草原局、省林业和草原局、ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司有限ob 体育中国有限公司的工作部署，海林林业局有限ob 体育中国有限公司自2019年4月至2020年2月，在全局范围内组织开展“绿卫2019”森林执法专项行动。结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中全会ob 体育中国有限公司文明建设决策部署，以建设依法治林为目标，坚持以普法宣传教育为前提，以持续开展打击破坏森林资源专项行动为保障，切实加强森林资源保护，集中力量对森林资源管理突出问题进行重点整治，有效遏制破坏森林资源违法犯罪行为的发生，坚决维护法律权威，树立依法治林理念，巩固ob 体育中国有限公司文明成果，在全社会牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色ob 体育中国有限公司发展理念，巩固我局ob 体育中国有限公司文明建设成果，确保森林资源安全。

二、行动目的

专项行动紧紧围绕我局维护森林ob 体育中国有限公司安全的核心任务，综合运用打击、防范、治理、整顿等手段，保持严打的高压态势，依法打击各类破坏森林草原资源违法犯罪行为，推进依法治林，切实保护森林ob 体育中国有限公司安全，不断完善森林资源保护管理工作长效机制，实现森林资源持续增长，确保ob 体育中国有限公司文明和美丽海林林区建设的顺利进行。

三、责任分工

（一）营造舆论宣传氛围

责任部门：局宣传部、林区公安局、资源局、林政管理局。

工作重点：一是充分利用电视、广播、标语、网络等宣传形式，广泛宣传国家有关森林资源保护的相关法律知识，提高林区职工群众和地方村屯农民的法律意识，做到家喻户晓、人人皆知；二是宣传报道执法专项行动开展情况，在全局范围内营造严打整治的强大声势和舆论氛围。

（二）打击非法开垦林地和违法占用林地等违法行为

    责任部门：海林林区公安局、资源局、林政管理局。

工作重点：一是以2013年为节点，全面清查1998-2012、2013年以来非法开垦及违建房屋、取土（取砂）采石等各类违法占用使用林地情况，加大林地保护执法力度，依法维护林权证的法律地位；二是利用卫片对照判读与现地核实相结合的方法，全面清查开垦林地、非法侵占林地、盗伐林木等各种破坏森林资源违法犯罪行为；三是要采取有效措施，重点打击“拱地头、扩地边”等蚕食林地行为的违法犯罪行为；四是对上级部们已批复的占用林地工程项目加强监管力度，进行全过程的检查、监督，一旦发现违法超占林地行为，做到及时制止下达整改通知，限期整改到位；四是要加大林区职工耕种使用林地的管理，开展林地保护宣传教育，坚决制止在耕种养殖过程中发生过度搭建看护房及牛羊圈棚行为，对历史形成的各类占地进行逐一摸排，确保无违法行为发生；五是局水利局对辖区内河道进行严格看管，坚决制止非法采砂、随意更改河道等违法行为；六是加强对非法采集、折枝野生植物源头的管理，坚决制止非法挖掘、折取野生树木枝条违法行为，局资源、林政部门要密切配合林业公安机关对盗伐林木违法行为始终保持高压打击态势，坚决打击非法盗伐林木行为；七是要加大对全局各林场森林管护工作的督导检查工作，充分发发挥各林场森林管护人员在保护森林资源工作中的作用，对管护工作重视不到位，管护巡护工作不到位，出现开垦林地、非法侵占林地、盗伐林木等各种破坏森林资源行为的单位党政主要领导和有关人员加大责任追究力度。

    （二）督查案件

    责任部门：资源局、林政管理局、林业公安局。

    工作重点：一是局资源、林政管理局要密切配合林业公安局对开垦林地、非法侵占林地、盗伐林木等各种破坏森林资源违法犯罪行为进行现场调查取证工作；二是建立案件销号制度，限期查结销号；三是密切配合，充分发挥案件联席会议制度作用，从而做到对各种破坏森林资源案件，快侦、快破、快判，形成长效协作配合机制，震慑各种破坏森林资源的违法犯罪行为。

四、组织领导

为做好“绿卫2019”专项行动，林业局有限ob 体育中国有限公司成立专项行动领导小组。

组  长：艾玉芬  党委书记、董事长

倪志新  党委副书记、总经理

副组长：刘士芳  驻林业局森林资源监督专员

屈延峰   副局长（分管资源工作）

关志强   副局长（分管林政工作）

李长明   总经理助理、公安局党委书记兼局长

王思明   党委委员、党委宣传部长

成  员：高金玉   办公室主任

吕长胜   局监察局局长

王永德   资源局局长

王桐虎   林政局局长

潘国江   驻局专员办主任

郭茂谨   生产营林局局长

赵虹屿  公安局森保大队队长

秦宇吉  多种经营局局长

孙太荣  水务局局长

领导小组统筹部署全局“绿卫2019”森林执法专项行动,研究解决专项行动中重大事项。林业局领导小组办公室设在局森林资源管理局，具体负责协调解决专项行动出现的问题，全面收集情况，上情下达，按时反馈信息和总结上报专项行动成果。

五、行动步骤和阶段任务

1、准备和部署和宣传报道阶段（4月份）。

一是林业局组织召开专项行动专题会议，制定具体实施方案，启动部署“绿卫2019”森林执法专项行动，做好违法线索排查工作，摸清施业区内各类破坏森林资源的问题，明确打击重点和对象。二是林业局开展森林普法宣传月活动，采取多种宣传形式，深入林区开展普法宣传，营造依法保护森林、严厉打击破坏森林资源违法行为的社会氛围。

2、案件查处阶段（5月到8月份）。

结合2018年林地变更卫片下达，组织技术力量进行判图工作，连同前期摸底排查情况，组织精干力量，主动出击，坚决依法打击和查处各种森林违法行为，建立案件台账，根据案件性质不同及时移交局林政局和林业公安局进行依法查处。

3、总结收尾阶段（9月1日至9月9日）。

林业局对“绿卫2019”森林执法专项行动进行总结，同时启动问责程序，依法依纪依规追究相关人员责任。于9月9日上报集团ob 体育中国有限公司领导小组办公室。

4、整改阶段（10月1日至2月底）

各单位要按照林业局的统一行动部署，对经林业局查处的开垦林地、非法侵占林地、盗伐林木等各种破坏森林资源违法犯罪行为出现的违法建筑、违法开垦、违法侵占林地地块制定恢复森林植被实施方案。确保被毁林地在2020年春季全面恢复植被。

    六、保障措施

    （一）加强领导，落实责任。各林场要迅速行动起来，落实责任、分解任务、细化措施，切实将专项行动部署好、动员好、组织好，确保执法专项行动取得成效。

（二）密切配合，形成合力。一是局各相关部门要按照专项行动的总体部署，各负其责，密切配合、形成合力，在专项行动期间，各单位要坚决服从局领导小组的统一指挥，适时开展联合检查、联合执法，做到整体联动，形成打击整治的强大合力。

（三）营造声势，宣传到位。各部门要坚持专项行动与舆论宣传同步，大力宣传此次专项行动的重大意义和具体部署，动员群众积极举报破坏森林资源的违法犯罪活动，为开展专项行动营造良好的社会氛围；要大力宣传森林保护法律法规，提高全民知法懂法和守法意识；要大力宣传专项行动所取得的阶段性成果，充分发挥案件的教育警示作用。