强化新举措 迈向新目标
启航东京城重点国有林区改革发展新征程
--在全局第十六届三次职工代表大会暨2018年工作会议上的报告
刘 世 森
（2018年4月2日）
各位代表、同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十九大会议精神、全省第十二次党代会精神和全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统工作会议精神，总结2017年工作，分析当前形势，确立新的发展思路和目标，部署2018年任务，动员广大干部职工解放思想，凝聚共识，把握新机遇，强化新举措，为开创东京城重点国有林区改革发展新局面而努力奋斗！
现在，我代表重点国有林管理局向大会作行政工作报告，请各位代表予以审议。
一、稳中求进，奋发有为，全面完成了2017年各项工作任务
2017年，是我局改革发展史上具有重要里程碑意义的一年。6月30日，东京城重点国有林管理局及东京城林业经营ob 体育中国有限公司正式挂牌成立。在总局党委、总局的正确领导下，在新一届党政领导班子的团结和带领下，全局干部职工认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“创新求发展、开放办ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司”的发展理念和“486”产业发展总体布局，扎实有效地推进了ob 体育中国有限公司建设、产业发展、改革创新、社会事业等各项工作。
——经济运行平稳向好。全局社会生产总值完成25.67亿元，同比上年增长11.3%。林下经济总量实现22.6亿元；企业实现利润750万元，完成上缴款1,430万元；全局人均年收入实现2.6万元。其中：山上林场（所）实现3万元，山下社区实现1.9万元，全局人均可支配收入实现2.4万元。企业在职职工人均月增资200元，人均年工资收入达到3.9万元以上。
——ob 体育中国有限公司建设扎实推进。一年来，我局进一步深化森林资源管护力度，多举措加强了ob 体育中国有限公司建设。一是营林任务全面完成。加强了造林绿化，更新造林0.9万亩，森林抚育31万亩，栽植绿化树5万株、花卉8万株；加大了检查验收力度，保证了森林抚育作业质量全面达标。二是资源管理力度加大。坚持依法治林，加大对毁林开垦等违法行为的打击力度，全年共查处涉林案件251起，有力震慑了破坏森林资源的违法犯罪行为，确保了森林资源安全；强化了森林可持续经营试点作业质量管理，实行了检查验收“三级”责任追究制度；加大了外侵地回收和退耕还林力度，2017年共回收外侵林地4,417.8亩，退耕还林3,866.3亩。虎豹
公园、森林公园和湿地公园建设趋于规范。三是林政防火成效显著。认真贯彻执行《黑龙江省国有重点林区林业行政执法人员执法行为规范》和《黑龙江省国有重点林区林业行政执法“十条禁令”》。完善和发展森林资源管护经营责任制，坚持管护与经营两手抓、两结合。严格落实了森林火灾预防、督查、监管、组织扑救等环节的工作措施。强化了队伍培训演练，圆满完成了ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统在我局召开的森林防火现场会任务。实现了连续37年无重大森林火灾的好成绩。四是河长制工作全面落实。成立了河长制组织机构，制定出台了《实施河长制工作方案》和《河长制工作制度》，重点在山上27个林场（所）推进了河长制各项工作措施，使全局河长制工作规范有序进行。
——产业升级步伐加快。按照总局党委“486”产业总体布局要求，依据我局自身实际，充分发挥资源和区域优势，巩固壮大了林下经济。一是食用菌产业成为龙头。食用菌稳产1.2亿袋，推广新增黑木耳吊袋大棚80座，灵芝大棚63座，灵芝8万盘，林下木段松杉灵芝2.8万段，促进了食用菌产业技术更新和产业质量提升。建成的食用菌科技示范园成为全省重要的食用菌菌包生产科研基地。二是林果林药初具规模。大力发展了以龙丰果和红松果林为主的经济林培育。2017年我局被总局推荐为“全国经济林产业区域特色品牌建设试点单位”；我局林果产业已达到9,678余亩，品种由原来单一的金香水发展到龙丰、龙冠、兴平4号、大榛子等多个品种；北药产业种植面积达到2,500亩，品种由原来单一的五味子拓展到赤芍、林下参等品种。三是种养殖产业稳产增收。在风水山建成了经济作物种植基地，建设了旱田补水工程，经济作物种植面积达到4.9万亩，全局种植品种已由单一的大田作物种植为主发展到现在的“三籽”、甜玉米等经济作物逐年增加的态势。全局生猪养殖4.5万头，养牛6,800头，养蜂达到2万箱,养殖业凸显的规模效益成为职工群众增收致富的有力支撑。四是营销渠道不断拓宽。充分发挥电子商务一条街的销售平台作用，黑木耳、大米以及相关林特产品通过ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司营销平台实现线上线下对外销售，使特色产品真正走出了家门、场门、局门，拓宽了职工群众销售渠道，实现了我局的林副产品由种的好向卖的好转变。五是森林旅游规模壮大。完成了《旅游发展总体规划》和《尔站西部地区重点旅游项目修建性详细规划》，并通过总局组织的专家评审，获得批复立项；与中林集团签订了标的额为15亿元的战略合作框架意向书，鹿苑岛宾馆、湖北林业疗养院已成为我局旅游特色品牌，梨树沟经营所“钓鱼湾”游乐区、湖北冬季旅游项目和尔站二林场“大山深处养生园”的开发建设为我局旅游产业发展注入了生机和活力。六是林机产业负重前行。过去的一年，林机厂以严格控制非生产投入、提高原有产品质量、增强服务意识、逐步调整产品产业结构等方式，积极跑市场、盘库存，进一步提高了产品销售额度，在市场竞争激烈，负担沉重的形势下，实现了总产值945万元的好成绩。
——美丽林区巩固推进。按照在巩固中完善，在发展中建设的我局美丽林区建设总体要求，推进了美丽林区建设。一是绿化美化不断提升。重点开展了局址绿化升级和山上林场（所）家属区增绿、公路两线的沿路植绿工程，使我局环境建设水平显著提高；重点开展了三中河、排水沟清淤保畅整治工程，组织开展了小区消防通道车辆乱停乱放、楼道杂物乱摆乱放行为整治工程，进一步改善了居民的生活环境。二是基础设施不断完善。对300户平房区民房进行了穿衣戴帽改造工程；维修、更换了广场健身器材、植物园大理石和亮化等设施设备；实施了局址50栋楼房的住宅、门市屋面改造以及老旧房屋和公共设施修缮工程；对拖拉机站小区195户的住宅更换了塑钢窗；完成了镜林华庭小区自来水改造和下水管道维修工程。三是美丽林场（所）建设不断加强。全年共投资812.3万元，修建了林场（所）砂石路5.3公里，铁质板杖子1.6万延长米，排水沟2.8万延长米，宣传牌239个。对斗沟子林场至榆树川林场之间的危桥进行了改造建设，合计82.62延长米。实施了鹿道经营所自来水改造工程，修建标准化公厕27个，美丽林场（所）建设形成了均衡发展、在巩固中提高的态势。四是林区文化不断丰富。以广场文化、社区文化、校园文化为依托，广泛开展广场文艺演出、广场健身活动。重大节日期间，组织群众参与大型广场汇演；开展了全局篮球、排球比赛，举办了“喜迎十九大舞动牡丹江首届电视健身操健身舞比赛”；组织了“讴歌新东林，喜迎十九大”系列主题活动；配合牡丹江传媒集团，组织了“好声音”评选活动。丰富多彩的文体活动，增强了职工群众建设美好家园的主人翁意识。
——社会事业全面发展。为了让职工群众分享发展成果，我局从提升社会事业全面发展水平入手，着力推进了和谐林区建设。一是改善教育教学环境。累计投入资金1,100多万元，为四所学校修缮了教学楼，更新了塑胶跑道及草坪，使学校标准化建设登上新台阶。高考二表进线率位居ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司第三位，中考成绩连续五年名列ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司前三名，ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统的中考全科状元和榜眼在我局产生。二是加强医药食品安全。强化医院医疗服务质量，加强与省内各大医院的合作联系，对医护人员进行业务培训，通过加强内部管理，克服药品零差价等减收因素，全年经营总额突破2,500万元大关，医院的内部改革发展及社会评价实现了双赢。同时，我局在辖区范围内开展了严厉打击涉医违法犯罪专项行动，打击无证行医和非法医疗美容行动，林区医疗卫生环境进一步规范；开展了食安龙江百日行动，大力宣传《食品安全法》等法律法规活动；规范执法程序，切实保障了事关林区职工群众生命健康的医药、食品安全。三是强化社会救助保障。精准扶贫、精准脱贫全面铺开，886户困难职工减少了38%；按照“应保尽保”和“应退尽退”的低保工作原则，为1,408个低保家庭发放低保金1,177万元；为 106人次提供了临时救助、慈善救助共计20.2万元；为62人次因患癌症、白血病、精神病、心脏病等大病患者申请到大病医疗救助金41.6万元。四是开展矛盾排查化解。组织各单位每月开展一次矛盾纠纷排查活动，对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行领导包案责任制，注重运用法治思维和法治方式，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
——企业管理协调有力。2017年是我局强力推进企业管理规范化、精细化的一年。一是完成了清产核资。按照总局《清产核资工作方案》的要求，我局全面摸清了人口、人员、产业和资源结构的家底，为企业深化改革和精细化管理提供了依据。二是完成了整章建制工作。涵盖天保工程、行政管理、绩效考核、生产经营与资源管理等共计11个章节40万字的全局性规章制度，覆盖了从山上到山下，从机关到基层，从领导干部到职工群众的所有制度准则。三是完成了权力清单梳理。按照总局关于规范权力清单建设的要求，共梳理出我局1,185项行政权力事项，经总局审批，保留1,085项行政权力。通过权力清单的建设与梳理，进一步完善行政权力的制度化、规范化，确保公开、透明、高效运行。四是加强了安全隐患排查。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实安全生产工作责任制，严格执行“一岗双责，党政同责”制度，定期组织相关部门开展安全隐患大排查并限期整改，确保了全局安全生产无重大责任事故的发生。
一年来,我们坚持以习近平总书记系列讲话特别是对我省的两次重要讲话精神为指针,以“绿水青山、冰天雪地都是金山银山”的科学论断为引领，全面贯彻落实ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统工作会议精神，团结和依靠全局广大干部职工攻坚克难,奋力拼搏,取得了较好的工作成绩。成绩的取得,是总局、管理局两级党政组织关心、支持的结果，是我局领导班子开拓创新,锐意进取的结果;是全局干部职工顽强拼搏,奋发努力的结果。在此，我代表国有林管理局向所有为企业改革发展建设付出辛勤劳动和汗水的社会各界力量致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时,我们更应该清醒地看到工作中存在的问题和不足:一是一些中层管理干部责任心不强,积极进取的激情弱化,对企业生存与发展面临的各种困难和挑战认识不足,依然存在等、靠、要的依赖思想。二是职工群众致富产业相对单一，更多的是依靠传统产业发展，全面适应市场需求，组织生产高附加值产业项目的能力不足。三是面对改革发展的新形势，林区非林非木替代产业建设没有形成，势必影响企业转型发展的步伐和质量。克服这些问题,战胜前进道路上的各种困难和挑战,实现我们的奋斗目标,关键仍在于我们自身的不懈努力。我们必须高度重视这些问题,积极采取有效措施,在今后的工作中加以解决。
二、深化改革、砥砺前行，努力开创国有林区改革发展新局面
当前，从林区内部看，管理体制不顺，生产效率不高，多年积累的产业结构不合理，职工群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾日益突出。林区改革已经步入到深水区，面临体制改革，经济发展的双重压力。机遇与挑战并存，压力与动力同在。我们可喜地看到，局市共建日益加强，哈牡高铁客专年内开通，区位优势为我局全面融入全省经济发展创造了条件。2018年乃至今后一个时期我们要以党的十九大精神为指针，牢牢把握“五位一体”总体布局，深入贯彻落实全省第十二次党代会精神和ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统工作会议精神，全面推进富强、文明、和谐、大美、幸福林区建设，不断向林区小康社会目标迈进。
2018年工作目标是：以全面贯彻落实党的十九大精神为指引，确立围绕两条主线、突出一个重点、抓好六项工作、实现三大目标的“2163”工程（围绕两条主线：即ob 体育中国有限公司林业和民生林业；突出一个重点：即突出“四分开、一转型”改革重点；抓好六项工作：即ob 体育中国有限公司建设、改革创新、产业升级、社会事业、美丽林区、发展环境；实现三大目标：即实现森林资源可持续发展的目标；实现企业到2020年社会生产总值年均增长8%和职工年人均工资性收入达到5万元的目标；实现宜居、美丽林场（所）的目标），为开创东京城重点国有林区改革发展新局面作出新贡献。
2018年主要经济指标是：社会总产值预计实现27.24亿元，多种经营产值预计实现22.8亿元，完成向总局上缴指标1,430万元。山上单位人均可支配收入预计实现3.1万元，山下社区人均可支配收入预计实现2万元，全局人均可支配收入实现2.5万元。
为完成以上目标，我局以“六抓六打造”为措施，全力抓好以下六项工作。
（一）抓改革，在体制机制上下功夫，打造创新新东林
林区振兴，归根到底是体制的革新、机制的创新和思维的更新。按照省委和总局党委的统一部署，我们本着自上而下，分步实施的原则，确保国有林区改革平稳着陆。同时，做到深化企业管理、增收节支，实现体制改革与企业管理“两手抓、两不误”。一是推进体制改革。根据总局体制改革的时间、方法、步骤，稳步剥离移交ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司社会管理和公共服务职能，激发林区市场主体活力。文教卫生、街道社区、民政、公共服务、劳动、社保、交通城管、机关行政管理等相关职能的人员机构前期调查摸底工作已经完成。到2018年末，基本理顺ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司与地方、政府与企业的关系。将完善国有林管理局两级行政管理运行体系和经营ob 体育中国有限公司的企业运行体系。按照“人员身份不变、经费渠道不变、执法职能不变、工资待遇不变”的组建原则，将重点国有林管理局相对独立出来，履行森林资源管理职能、代行社会行政管理职能。在国家没有明确编制、成本之前，先行内部政企分开，模拟运行。要建立重点国有林管理局财务独立核算制度和资产登记制度，确保人员到位、内部机构到位，实行“两本账”运行。国有林管理局暂保持一个班子，待机构编制到位后再行分设。二是善于创新发展。我局将按照ob 体育中国有限公司法的规定，聘请专业人员按照流程指导注册成立建筑安装ob 体育中国有限公司、物资供应ob 体育中国有限公司、林业机械ob 体育中国有限公司、食用菌科技ob 体育中国有限公司、森林培育经营等ob 体育中国有限公司。镜泊湖旅游有限ob 体育中国有限公司将按照整合资源、开展尽调、方案设计、开展洽谈签约、新ob 体育中国有限公司设立、搞好投资规划的步骤完成ob 体育中国有限公司注册成立工作，为经营ob 体育中国有限公司全面运营奠定坚实的基础。三是严格企业管理。按照企业管理严细实的核心要求，坚决抓企业管理工作。第一，加强计划成本管理。各项生产经营计划指标一经下达，各部门、各单位都要不折不扣地严格执行，保证计划的严肃性。各单位要按照企业管理各项规章制度搞好生产经营活动，厉行节约，压缩各项成本支出，对企业经营发生的燃油、燃煤、电力、用水等消耗从严控制，压缩“三公经费”支出，不准铺张浪费。第二，加强财务、审计和劳动工资管理。要严格执行总局印发的财务、劳动、人事、审计等方面文件。严格执行资金收支两条线制度，坚决杜绝“小金库”现象。进一步规范人员调转手续，坚持定岗定编的人员管理办法，实行岗位人员变动审批制度，基层单位不许擅自安排人员，如遇人员调动、调整，劳动和人事部门履行好到总局相关部门的报备审批手续。第三，加强国有资产管理。对外承包和出租的设施设备等国有资产进一步理顺承包、租赁合同，合理收缴和承包租赁费。特别要加强承租土地合同的管理，进一步明确发包方和承租方的权力、义务。杜绝因合同约定不清而产生不必要的经济纠纷，确保国有资产保值增值，增加企业经营性收入。
（二）抓提升，在资源管理上下功夫，打造ob 体育中国有限公司新东林
为保护好我局赖以生存和发展的绿水青山，要从四个强化入手，搞好ob 体育中国有限公司体系建设。一是强化营林生产。利用国家对森林抚育重点投资和“沟系经营”试点的有利时机，加大森林抚育及低质低效林改造工作的力度，全面完成森林抚育任务；落实11,000亩水土流失严重的超坡、沙化、弃耕地退耕还林计划；抓好林业有害生物防治体系建设,强化监测预报管理，提升林业有害生物监测预警能力。二是强化资源管理。加强各类森林资源管理工作，持续开展打击破坏各类森林资源的违法犯罪行为，继续加强对林权林地的管理，加强占用林地建设项目全过程监督，杜绝未批先占、不批也占、违法超占等现象的发生，本着守土有责、寸土必争的原则，加大外侵地回收工作力度，计划完成回收外侵地3,000亩任务；严抓人工林可持续经营试点伐区的作业质量，全面做好可持续经营试点林分监测及检查验收工作，确保监测数据的准确性和真实性。按照上级批复的《东北虎豹国家公园东京城局试点建设项目》完成野外监测设施、基础设施、宣教设施等各项建设工作，认真做好镜泊湖源国家湿地公园和森林公园的保护建设管理工作。三是强化林政管理。层层落实管护责任，明确职责和任务，切实发挥管护队伍专业职能作用；建立长效机制，加大森林资源及监管巡查的保护管理力度，坚决打击偷砍盗伐林木、偷运木材、毁林开垦等一切破坏森林资源违法行为；实行责任追究制度，林场（所）发生重大林政案件的，严肃追究相关人员的责任。四是强化森林防火。进一步建立健全森林防火领导负责制和领导包保负责制，完善与周边村屯的联防机制，逐级签订森林防火责任状；切实加大督导检查和隐患排查工作力度，确保外部有人管、道口有人守、林内有人巡。为加大林政管理工作力度，完善基础设施建设，我局将在湖西经营所附近新建一处集森林消防、公安警务、林业检查为一体的“三联”森林管护营房。
（三）抓转型，在产业升级上下功夫，打造富强新东林
充分利用好现有产业基础和资源优势，加大产业转型升级力度，突出经济结构调整，促进林下经济项目、ob 体育中国有限公司旅游产业和全民营销齐头并进，协调发展。一是着力形成替代产业构架。按照习总书记提出的“绿水青山、冰天雪地都是金山银山”的科学论断和转型发展“五条路径”、“ 三篇大文章”的要求，积极巩固壮大传统优势产业，推动传统优势产业链条向下游延伸，着力构建局址科技、服务、营销中心功能，东、南、西三个区域突出各自特色，协调互补，形成多个支柱产业源头的“一个中心、三个区域”版块式驱动的产业发展整体框架。突出局址拉动的作用，彰显林场（所）基地保障的功能，继续抓好电子营销+产业基地的产供销一条龙经营模式，形成彻底摆脱依靠木材资源生存，进而依托ob 体育中国有限公司资源与“互联网+”相互融合的强企富民产业格局。二是着力提升绿色食品优势。推进绿色食品产业基地建设，发挥湖南、东方红为主的食用菌吊袋大棚种植基地作用，提高黑木耳的产品质量和效益，全局食用菌规模保持1.2亿袋以上；支持东方红、尔站、局苗圃搞好灵芝种植项目，新建一处灵芝大棚种植基地，筹备办理许可证、营业执照等手续，把灵芝产品全面推向市场。大力推进食用菌等绿色食品产业集聚化发展，抓龙头铸链条，加快龙头项目产业链的填平补齐，提升发展空间和竞争力，建设森林食品包装厂，设立分选、包装车间，对林区内丰富的木耳、蘑菇、大米等山特林副产品进行加工，办理食品安全认证手续，提高原字号产品附加值。三是着力做优种植养殖产业。支持林场（所）旱田改水田项目建设，进一步密切与订单农业ob 体育中国有限公司的联系，提高“三籽”、甜玉米等特色种植产业效益。推进蜂产业3年发展计划，养蜂规模力争达到3万箱以上，靠品牌、靠品质，靠得天独厚的绿色无公害产品优势，寻求与终端市场的顺利对接，从而达到效益最大化；大力发展森林鸡、森林鹅等养殖规模，按照总局下达的养殖计划，我局已将森林鸡养殖指标分解到各林场（所），各单位可以主动与周边村屯村民采取联合养殖或者自建鸡舍独立养殖的方式，保证达到全局养鸡55万只的规模。动物卫生、防疫等部门要在养殖过程中强化管理，提供技术服务；要巩固以团山子、北沟、尔站二场为龙头的生猪、森林猪养殖项目，在开发新品种、提升产品质量、增加养殖规模上做文章。山上各林场（所）养牛、养羊项目要符合资源管理的要求，不能以破坏植被为代价，逐步采取圈养取代放牧养殖的措施，实现ob 体育中国有限公司与产业的绿色和谐可持续发展。四是着力推进林果北药项目。ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区发展林下经济具有得天独厚的资源禀赋，林木、林地、区位等优势为我局大力发展林果、苗木花卉和北药项目提供了条件。林业的发展要抓住林区的主体定位，发挥务林人自身的专长，突出“林”字号特色，在发展产业上要做好打基础、立长远的项目，把经济林、苗木、花卉、北药产业做精、做良、做优、做大、做强。利用人工林可持续发展的机遇，逐步把适宜的红松人工林改造成丰产丰收的红松果林基地，加大樟子松嫁接红松技术的推广应用，利用回收的“五荒地”、退耕地，营造红松、樟子松、人工林，为产业发展积蓄后备资源；引导扶持绿化树、花卉产业的发展，利用苗圃休闲地块，培育绿化树苗木和花卉。各林场（所）要结合人工造林，利用退耕地、撂荒地开展绿化树种的定植，培育商品化绿化树，引导职工群众扩大定植规模，建设绿化苗木、绿化树和花卉种植基地。引导职工群众扩大北药项目的种植规模，种植面积力争达到3,000亩以上。五是着力发展ob 体育中国有限公司旅游经济。充分发挥森林资源和地理区域优势，加大招商引资力度，密切与中林集团的合作，促进我局旅游产业向规模化、规范化发展。大力发展森林旅游实体经济，做好沿湖7个林场（所）的资源整合，释放优势，重点打造鹿苑岛高端旅游产业和林业疗养院康养产业项目。对鹿苑岛宾馆3、4号楼的普通房间改造成大众标间，完善室内上下水设施，铺设采暖设备。在原有2号餐厅原一层平房的基础上新增600m2面积，改建为二层餐厅建筑的格局。在采摘园内新建一处铁锅炖鱼木质房屋,满足各方游客的消费需要。利用聚集效应，依托吉林小山村，建设我局湖西旅游项目，依托苇芦河靠近地下森林,可以体验ob 体育中国有限公司林场（所）的ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司文化，把职工的民居民宅进行适当改造，投入到西片旅游产业链当中。盘活湖北和苇子沟现有闲置住宅楼房，对外出售或承租，打造康养休闲中心，成立绿色食品餐饮供应配送站，为游客提供新颖、新鲜的服务项目。六是着力提升全民营销水平。充分应用互联网、微信及其他电商平台，采取点对点营销、全生产过程展示性营销、众筹、微商、拍卖等多种营销方式，持续推广我局特色林副产品。要注重把营销做到消费者的最终端产品上，真正把我局高品质林产品的核心“卖点”展示给消费者。要提高全民加入营销的参与度， 使每个人都成为产品的传播者和销售者，形成人人都是渠道、人人都来营销的良好发展环境。
（四）抓环境，在美丽林城上下功夫，打造宜居新东林
按照美丽林场（所）建设“产业兴旺、ob 体育中国有限公司宜居、民风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，努力推进局场城乡一体化进程。在环境建设、基础设施、绿化美化等方面实现新一轮提档升级。一是集中财力，重点打造美丽林场（所）。本着逐年提升，重点推进的原则，每年对1—2个林场（所）进行重点规划、重点投资、重点打造，与林场（所）、职工群众三方共同建设。今年重点建设苇芦河林场（老五七场部）和湖西经营所（择址新建）美丽林场（所）工程，力争做到绿化、道路、供电、通讯、有线电视等基础设施一步到位；其他林场（所）本着巩固提高，林场（所）与职工量力而为的原则，继续抓好以改门、改厕、改板杖子和清理垃圾、柴草、污水为主的“三改三清”工程。二是把握季节，重点推进绿化美化。按照“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的绿化目标，结合我局《2018年绿化工作实施方案》，坚持科学的理念，超前的意识和发展的眼光进行整体布局。点、线、面同步设计，重点推进场区、家属区绿化精品工程。有条件的林场（所）要采取立体复式、美观秀气相结合的标准建设本单位的绿化景观。对进出林场（所）公路沿线裸露空地全部进行绿化，进出林场（所）两公里道路沿线两侧种植花卉。环湖7个林场（所）的绿化工作要与自然资源利用相结合，与ob 体育中国有限公司旅游相结合，与当地文化内涵相结合，形成冰雪、漂流、游湖、红色旅游沿线绿化连续的景观带；要加大专业队伍建设力度，对局场绿化队伍实行专业化管理，按标准修剪树木、管理绿地，提高景观效果，保证绿化成果。三是管服并举，重点抓好局容场貌。进一步规范局容场貌管理，深入开展环境综合治理专项行动。完善场区、家属区环境卫生管护制度，做到各林场（所）出入口、家属区主、巷道等重点部位的可视范围内无垃圾、无废弃菌袋和柴草等杂物；局址主要道路两侧、商业区、居民小区、背街巷道要划分责任区、责任路段，任务落实到人头，进行责任清理，保证路面整洁、垃圾点及时清理，彻底清除局址卫生死角死面，同时，提升物业管理水平，在服务范围、服务质量上要确定标准，城警联勤大队要发挥城市市容管理者和秩序维护者的作用，文明执法、管理到位，深入持久地整治乱贴乱画、乱停乱行、乱堆乱放的“三乱”现象，使局址环境秩序得到进一步改善。
（五）抓民生，在社会建设上下功夫，打造和谐新东林
把“林区职工群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”作为执政理念，努力提高林区广大职工群众的民生福祉。一是进一步加强社会建设。强化社区管理，打造样板社区，创建文明服务窗口单位；成立业主委员会，探索居民自治管理，实现居民自我教育、自我服务、自我管理、自我发展的目标，为居民创造良好的生活环境，全面提高物业管理的水平；发挥“互联网+公共服务”十大服务平台作用，创新科技服务、规范服务、便民服务的社会服务管理方式，运用好网络服务、网格服务和自治服务，进一步提升社会服务管理的能力。二是进一步提升教育医疗水平。巩固均衡发展成果,进一步深化基础教育课程改革、教育质量评价改革，全面实施素质教育，推进学校内涵发展，运用“环境育人”的理念，提炼校园文化的内涵；扎实推进医疗卫生体制改革，努力实现医疗机构规范化、标准化建设，加大设施设备的投入力度，不断扩大服务内容。深入推进基本公共卫生服务项目工作的开展，积极组织专业机构对基本公共卫生服务项目实施监督、指导、培训。三是进一步强化社会保障。继续全面贯彻落实《ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局困难群众基本生活保障工作联席会议制度》、《ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区困难群众社会救助体系建设方案》精神，依据《黑龙江省〈社会救助暂行办法〉实施细则》，完善落实最低生活保障、低收入、临时救助、医疗救助、特困人员供养等社会救助制度。并积极争取政策，加大医疗救助和临时救助资金的申请，发挥医疗救助和临时救助“救急难”的作用，确保林区群众因病、天灾人祸或其他不可抗拒因素发生急难时，能得到有效救助和生活保障。四是进一步推进扶贫解困。围绕扶贫解困的目标任务，注重扶贫同扶志相结合，切实发挥自身优势，动员各方力量，努力提高低收入群众的内生动力和发展能力。按照“高一格、快一步、深一层”的要求，建立健全扶贫解困科学发展体制机制，让困难职工群众共享林区改革发展的成果。五是进一步维护林区稳定。抓好隐患排查整治工作，消除各类安全隐患，确保林区安全生产环境持续稳定发展；组织各单位每月深入开展一次矛盾纠纷排查化解活动，实行矛盾纠纷排查常态化，认真梳理、过滤、研判，做到底数清、情况明，不遗漏、可控制，努力做到“四到位”，即诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶救助到位。六是进一步改善民生福祉。今年继续为职工群众办十件好事、实事。即：（1）为在职职工月增长工资300元；（2）实施局址道路升级改造工程。对局址道路铺设沥青，更换路牙石等；（3）实施供热改造工程。对局址供热老旧管网进行改造，新建换热站，新增换热机组，切实提高供热质量；（4）实施新建水冲厕所工程。在局址人员密集场所新建水冲厕所4座；（5）实施学校消防和供热改造工程。对第一中学西教学楼塑钢窗进行更换，对第二小学北教学楼采暖设施进行改造，对不符合消防安全管理规定的设施进行改造；（6）实施局址亮化维修改造工程。新增局址道路路灯，在保证消防安全的前提下，进行局址住宅楼亮化维修；（7）实施饮水安全改造工程。拟对山上部分林场（所）自来水管网进行改造；继续协调宁安市政府，进行局址自来水改造后续工程。筹资安装二次加压设施，保证住宅楼房正常供水；（8）实施局址住宅小区排水管道维修改造工程；（9）实施镜林华庭小区损毁路面重新铺设工程；（10）实施社区活动中心提档升级工程。积极筹措资金对局址社区活动中心进行维修改造，为局址4个社区活动室增添文体活动器材。
（六）抓作风，在自身建设上下功夫，打造活力新东林
加快推进ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区改革步伐，繁荣林区经济社会建设，任务艰巨、责任重大、使命光荣，局场两级机关要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，遵循实干、高效、敬业、廉洁的原则，以全新的境界和超常的措施，加快建设法制机关、效能机关、务实机关、创新机关和廉洁机关，不断提高局场两级机关的执行力。一是抓好理论学习，做到学以致用。突出抓好党的十九大理论及习总书记系列重要讲话精神的学习，密切联系实际，全面、科学、系统、正确地学习领会，学思践悟、融会贯通。坚持和完善机关学习制度，采取自学与集中学习，建立机关定期学习和业务交流制度，不断提升干部的能力和水平。要坚持用制度规范和加强学习管理，用制度保证和促进学以致用。二是转变工作作风，提高工作效能。局场两级机关干部应时刻以中央八项规定及省委和总局党委九项规定为尺子，量自身、正己心，始终保持优良的作风，肩负新的使命，激荡新的气象，成就新的作为。在作风建设上要以身作则，严格要求自己，牢记使命，履职尽责，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，肩负起林区社会改革发展的历史重任。三是提升服务水平，优化发展环境。要树立“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有人员都是服务人员、所有工作都是为民服务”的理念，真正做到服务意识进一步增强、办事效率进一步提高、行政行为进一步规范、监督管理进一步加强、服务质量进一步提升，营造高效廉洁的政务环境、经济发展的服务环境和规范有序的市场环境。各窗口单位要一马当先，切实转变作风，努力提高便民服务的质量。四是务实勤勉尽责，担当干事创业。局场两级机关干部要务实担当、干字当头，真抓实干、埋头苦干，要因地制宜、大胆探索，竞相推动林区的改革发展。严格执行工作责任制，特别是对重点任务，要铆紧责任、层层传导压力，确保不折不扣地落实到位。强化督查问责，严厉整肃不作为、乱作为行为。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。机关干部要主动作为、动真碰硬，与全局广大职工群众同心协力，以实干推动发展，以实干赢得未来。五是坚持廉洁从政，树立良好形象。党风廉政建设关乎民心向背，关乎事业成败。我们要从自己的工作性质、业务特点出发，积极主动地承担起廉洁自律的职责。要坚决贯彻求真务实的要求，推进各项改革建设事业更快发展，要大力弘扬求真务实的作风，使求真务实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。
各位代表、同志们，新目标赋予新任务，新起点开启新航程。新的一年，赋予我们新的任务和新的征程，我们将在ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局党委、总局的坚强领导和关怀支持下，集全局之智、举全局之力，不忘初心、牢记使命，以饱满的工作热情和创新的工作精神，凝心聚力，励志前行，为圆满完成2018年各项工作任务而努力奋斗！
