大海林重点国有林管理局
旅游景区反恐怖防范应急预案
为建立景区反恐怖防范工作长效管理机制，提高反恐怖防范能力和处置水平，进一步明确和落实反恐怖防范工作责任，强化反恐怖防范措施，根据国家旅游局和国家反恐怖工作领导小组办公室联合制定的《旅游饭店反恐怖防范规范》和《旅游景区反恐怖防范规范》的有关要求，结合工作实际，特制定如下预案。
一、指导思想
统一领导，分级负责，贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，做好非常态反恐怖防范工作，进一步提高风险评估、物资储备、队伍建设、装备设施、预案演练等工作。切实把保障游客的生命安全、旅游秩序和旅游安全作为首要任务。
二、组织机构
成立大海林重点国有林管理局旅游景区反恐怖防范应急处理领导小组。
组 长： 张晓华（大海林局党委书记）
副组长： 李 石（大海林局副局长）
刘炳超（大海林局政法委书记）
王旭强（大海林局副局长）
胡大洲（林业公安局局长）
成 员： 仲伟良（政法委副书记）
卢文国（安监局局长）
崔玉华（大海林局党委宣传部长）
刘忠才（大海林林业地区旅游局局长）
王盛林（林业公安局副局长）
王海霞（大海林局卫计委主任）
孟凡军（大海林局疾控中心主任）
刘广文（雪乡旅游ob 体育中国有限公司经理）
李海平（林业消防大队队长）
孙庆科（雪乡景区管委会主任）
周兆杰（二浪河景区管委会主任）
吕 鸿（雪乡公园收费站站长）
张文波（林业交警中队队长）
臧义河（雪乡景区派出所所长）
领导小组办公室设在大海林林业地区公安局。
主 任：胡大洲
成 员：公安局全体
三、日常防范
日常防范重点，两线、五景区（雪乡旅游风景区、二浪河旅游风景区、太平沟旅游风景区、海浪河漂流风景区、梨花邨旅游风景区）必须建立健全反恐怖防范责任制，一把手负总责，落实专人，明确职责，制定制度，加强安保工作。重点部位和重点设备要做好隔离措施，做好值班工作，定时检查。重要活动、重大节假日等敏感时期应加强巡查。如发生恐怖袭击事件时，必须立即向管理局反恐领导小组和当地公安机关报告，及时处置。
四、组织指挥
大海林重点国有林管理局旅游景区反恐怖防范应急处理领导小组，制订《大海林重点国有林管理局旅游景区反恐怖防范应急预案》，各科室、景区管委会按工作规则要求和职责分工，做好相关工作。按属地管理原则，统一组织指挥，开展工作，对所辖景区的反恐怖工作负责，层层落实责任，做好组织、协调、督促、检查和指导工作，要做好预防工作。一旦发生恐怖事件，反恐怖防范工作领导小组负责人要迅速到岗到位，坐镇指挥，认真分析恐怖事件性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害，组织协调相关部门按职责分工，并按规定的处置程序，迅速采取必要的处置措施，及时控制事态进一步发展。
五、应急处置
恐怖袭击事件发生后，大海林重点国有林管理局旅游景区反恐怖防范应急处理领导小组和大海林林业地区公安局反恐怖防范应急处理领导小组，开展如下主要工作：及时发现、收集相关情况，及时报告ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局反恐怖工作领导小组和黑龙江省林业公安局，并组织专家为反恐怖指挥提供专业咨询；根据旅游景区部门的职责和景区地形特点，研究、提出处置建议，为反恐怖工作领导小组提供决策；执行反恐怖工作协调机构下达的各项指令，完成反恐怖工作机构的各项任务。
处置恐怖袭击事件时，相关部门要在大海林重点国有林管理局旅游景区反恐怖防范应急处理领导小组的统一指挥下，按照职责分工，各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少恐怖袭击所产生的危害和影响。
（一）事故调查组
负责人：公安局长胡大洲
公安部门负责维持事故现场治安，保护现场并负责对发生的恐怖袭击、事故进行调查。大海林重点国有林管理局旅游景区反恐怖防范应急处理领导小组要对恐怖袭击事件进行全面的分析研究，评估危害程度，考评指挥效能和实际应急效能，总结经验教训，进一步完善预案。
（二）抢险救援组
负责人：消防队长李海平、景区管委会主任孙庆科
消防队和景区管委会，配齐配备消防器材与救援、御寒必备用品，并组织2辆注满水的消防车24时准备待命，消防车辆与消防器材必须要做到日常维护与检修，确保出现火灾时能够正常使用。由于部分路段没有被手机信号覆盖，由管委会准备电台四部，其中两部由现场救援人员携带，两部放在指挥部。景区执法队密切陪和公安部门处理突发事故。
（三）医疗救护组
负责人：卫计委主任王海霞、医院院长张效秋
卫生部门组成救援队携必备药品，在景区设立现场处置病房，备齐备足医疗设备和药品。景区配备2辆救护车辆随时准备待命，并保持与牡丹江、哈尔滨医院的通讯畅通。
（四）善后处理组
负责人：旅游局长刘忠才
旅游部门对伤亡人员进行协调处理，做好家属安抚工作。紧急处置工作结束后。旅游部门要迅速有效地开展恢复生产、生活等各项活动，尽快恢复旅游景区正常运转，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。
（五）新闻发布组
负责人：宣传部长崔玉华
宣传部门要在反恐怖工作协调机构的领导下配宣传报道工作，及时澄清事实真相，正确引导国内外舆论，并动员各单位干部职工积极开展自救、互救，群防群治，尽快消除恐怖袭击引发的心理恐慌，维护社会稳定。
应急处置方法
（一）首先要迅速报告信息。在发生暴力恐怖事件时，要迅速报告处置暴力恐怖事件的应急小组组长，以宣传教育为主稳定当事人情绪，并且组织周围人员疏散防止事态的扩大蔓延。如有人受伤，应急小组人员要立即组织实施救援。
（二）处置暴力恐怖事件的同时，应急小组人员要迅速报告主要领导，并注意观察事态的特征，准确判断事件的严重性，甄别情况并立即报警请求支援
（三）主要领导到场后，迅速报告上级政府机关领导，并请求指示，以现场警务人员为主配合警务人员进行处置。保护现场和人员安全，并积极协助公安部门组织安保力量保护现场，疏散群众，维护景区安全。
（四）总结报告。以详细报告方式，书面报告上级部门，报告内容如下：
1、当日值班人员姓名。
2、发生攻击和事件的时间。
3、处置过程，处置的时间，上报的内容，接报人员姓名。
4、是否造成负面影响，应急处置是否得当。
六、处置工作的保障
（一）应急力量建设
大海林重点国有林管理局要加强景区反恐怖防范应急专业队伍建设，确保能迅速参与并完成恐怖袭击事件现场前期处置工作，要成立专家咨询组，确保恐怖事件发生后，能迅速到位，为处置恐怖事件指挥决策提供技术支持。
（二）装备建设和物质准备
各个景区管委会要装备必要的抢险设备、应急通讯设备、防护器材和设施等；要储备一定数量的专业性较强的应急物资。
（三）通信和信息网络支持
建立并保持畅通的通信联络和信息网络，做好应急通信信息保障工作。
（四）培训演练
加强对景区管理人员的反恐怖培训，制定相应的工作程序；要按照预案适时组织不同类型的实战演练，提高防范和处置恐怖袭击的技能，增强实战能力。
