大海林林业局

林下经济产业项目“十三五”发展规划

   

为加快全面建设林区小康社会步伐，创建林区和谐社会，实现林区经济转型跨越式发展，进一步践行“四八四三”长远发展战略，描绘我局林下经济发展宏伟蓝图，以科学发展观为指导，紧紧围绕企业转型发展，加强产业调整，提出林下经济产业项目十三五发展规划。

本规划是以加快林区林下经济产业项目发展为主题，以多种经营产业结构调整为主线，以科技进步为动力，以提高全林区职工群众生活水平为根本目的的规划。随着林下经济产业项目五年规划的全面实施，全局广大职工群众在局党委、林业局的正确领导下必将振奋精神、攻坚克难、开拓创新，为实现林区经济的转型发展和全面建成小康社会、创建林区和谐社会而奋斗。

　　一、“十二五”简要回顾

　　（一）、基本情况情况

大海林林业局位于黑龙江省东南部，长白山脉的张广才岭的东南坡，行政区域属海林市，局址设在海林市长汀镇。东接海林林业局，南邻东京城林业局，西北是山河屯、苇河、亚布力林业局。施业区总面积266310公顷，有林地面积249513公顷，活立木蓄积2399.3万立方米。其中有林地蓄积2173.8万立方米，其中幼龄林蓄积占34％，中龄林蓄积占50％，近成过熟林蓄积占16％，森林结构极不合理，可采资源濒临枯竭。森林覆被率为93.77％，但是森林质量较差，只顷蓄积公有87立方米。

　　大海林局多种经营产业主要有：种植业、养殖业、森林食品业、北药业、运输业、加工业、食用菌栽培，商、饮服务业和旅游业。种植业方面现有农业耕地30827亩，主要种植品种是玉米、大豆和疏菜，年产量8086余吨；养殖业主要有生猪、肉牛、羊、禽、奶牛、鹿、蜂、貉、林蛙等，养殖林蛙6.6万公顷。各种山野菜采集710吨，生产栽培食用菌5608万袋。采集业主要品种山野菜、林果、林药等。加工业方面主要是山副产品加工、畜禽产品加工。种植业主要集中在中浅山区，养殖业基本在山下地区，山上单位项目主要是：肉牛、马养殖，食用菌栽培、红松果林、中草药种植、林蛙养殖、山野菜采集和商、饮、服、运输及森林ob 体育中国有限公司冰雪旅游等项目。

    （二）、主要产业项目建设情况

　　“十二五”期间，我局产业项目有了长足的发展，并收到了一定实效，主要产业项目基地共有十个：

　　一是山副特产加工基地。重点生产加工“雪中情”牌食用菌、山副产品等等产品，有无公害食品标识11个，并获得了国家QS产品质量认证，又增加了山野菜罐头和山野菜水饺加工项目，年生产能力预计可达到25吨。

　　二是肉鸡、生猪屠宰加工基地。设计年可以屠宰加工肉鸡150万只以上；生猪屠宰2万多头，两个屠宰场的建立为拉动我局和周边农村畜禽养殖业奠定了良好的基础。

　　三是食用菌栽培示范基地和生产基地。全局食用菌年栽培示平均在4000万袋左右，主要品种有黑木耳、滑子菇、榆黄蘑、元蘑、青蘑、平菇等。青坪经营所又建立了灵芝菌基地，该产业是山上林场、经营所职工群众家庭经济收入的主要来源。

　　四是绿化苗木培育试验基地。2013年通过招商引资，在青坪经营所原苗圃建立了绿化苗木培育试验基地，占地面积15公顷，年公顷可产出绿化苗木30000株。基地建成后将在七峰、前进、红星、青云山、红旗、长汀所等六个单位进行推广，形成规模后为东北各大城市绿化提供优质的绿化苗木。

　　五是中草药栽培基地。主要以青云山林场和兴农林场为代表的林下参栽培；以红旗、长汀所为代表的五味子、平贝生产栽培。林下参栽培面积约25亩，五味子230亩，平贝22亩。目前其他各林场、经营所中草药栽培、种植面积比较小，今后将逐步扩大种植面积。

　　六是蓝莓产业基地。主要是以青坪经营所蓝莓栽培为示范栽培基地，2013年栽培蓝莓70余万株，待形成产、加、销一体化规模后，在其它林场、经营所将逐步扩大栽培面积。

　　七是粮食烘干加工基地。通过招商引资在红星经营所建设了粮食烘干加工厂，解决了实验农场部分大田种植从业人员粮食烘干问题，2013年共烘干粮食3500余吨，主要品种是玉米。

　　八是大棚疏菜种植基地。建设了占地面积35亩的东方实验农场、红星经营所疏菜种植大棚，主要发挥大棚疏菜种植示范作用，逐步扩大在全局的种植规模，力争满足全局职工群众四季蔬菜自给自足。

　　九是矿泉水生产基地。我局有两处矿泉水生产企业。一是2013年建立了雪乡清茶馆饮品有限ob 体育中国有限公司，产品注册商标“雪乡清茶馆”，股份制经营。二是“雪乡”牌瓶装矿泉水，企业由个人承包经营。

　　十是招商引资投建了雪乡红石材加工厂。2013年林业局与牡丹江一龙石材ob 体育中国有限公司签订了雪乡红大理石开采协议，将停产多年的矿山从新启动，年生产能力将达到1300立方米即安排了职工就业，又为林业局小城镇建设提供了建筑材料。

总体来说，我局“十二五”期间，产业项目有了长足的发展，但是数量和规模都比较小，还处在初级发展阶段，产业整体结构不合理，缺乏长期规划，经济增长方式粗放，科技含量低，质量不高，效益较差，品牌意识薄弱。产业经营需要科学规划，集约发展，真正形成职工致富的产业。林区职工思想意识还没有完全转变，虽然十二五期间我局多种经营产业迅速发展，涌现出一批带头致富的人，但相当多的职工还没有解放思想，缺乏投资和市场开拓意识。多种经营产业虽然蓬勃发展，但科技投入太低，服务体系不健全，大多数专业养殖户缺乏市场信息和养殖技术。缺乏整合和优秀领头人。

    二、规划的指导思想、重要意义、基本原则、奋斗目标

    （一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，创新实施“四八四三”发展战略，紧紧围绕企业转型发展，加强产业调整。以市场需求为导向，大力发展绿色森林食品产业、畜牧业和北药产业，推进食用菌产业化经营，巩固发展传统优势项目,进一步升华发展理念，加快布局调整，强“龙头”建基地为目标。加大多种经营服务和扶持工作力度，保民生、促发展，坚持以人为本，充分发挥本地区优势条件，全力推进林下经济又好又快发展。

    （二）重要意义

　　1、发展林下经济是实现林区经济转型发展的必然选择

　　进入“十二五”，随着两大工程的启动实施，ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司进入了改革发展的一个黄金机遇期，转型发展是ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司当前和今后一个时期的主要任务,林下经济是ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司转型发展的一个重要突破口。随着天保二期工程的实施，木材停伐，要考虑长远发展，考虑扩大经济来源，必须把着力点转到综合利用林下资源上，在发展林下经济上下功夫；从过去以木材生产为主的林木经济，向以开发利用林下资源为主的林下经济转变，真正实现由独木支撑转向八大产业并举。

2、发展林下经济是促进职工群众就业致富的必然途径。　

经过多年的探索实践，林区职工群众在发展林下经济方面，积累了丰富的经验，思想观念发生了根本性改变，经营理念日益深入人心，科技和市场意识越来越强，运用科学技术和现代信息手段的能力不断提高，林下经济的产业链不断延伸，基本形成了专业化生产、系列化经营的产业格局。实践证明发展林下经济，对开辟林区职工群众增收渠道，提高经营性收入具有重要意义。今后一个时期，确保工资性收入和职工群众经营性收入同步增长，实现职工群众增收致富奔小康目标，发展林下经济是必然选择。

　　3、发展林下经济是保护森林资源的有效手段。

　　丰富的森林资源是发展林下经济依托，良好的ob 体育中国有限公司体系为职工群众创业增收提供了广阔的空间，林下经济使公共利益和个人利益、兴林和富民相互依存、高度统一，使保护森林资源成为职工群众的自觉行为。近年来，林下经济吸纳了“两大工程”实施后因木材停产而剧增的大量下岗人员、职工群众脱离了靠单一木材生产维系生活的困境，森林资源得到了休养生息，林区经济真正走上了减产不减收，不砍树能致富，ob 体育中国有限公司受保护，职工群众得实惠的良性发展的轨道。

　　4、发展林下经济是林区的优势所在。

　　全局施业区总面积266310公顷，有林地面积249513公顷，动植物资源丰富。有药用植物300余种，有各类食用菌和山野菜100余种，储量1000吨以上；有松籽、榛子等油料资源10余种，有各类浆果20余种，有野生动物30余种；林区远离大城市，山清水秀，空气清新，是纯天然绿色食品、有机食品和无公害食品的生产基地，要加快开发、科学利用，变资源优势为经济优势。

　　（三）基本原则

　　——ob 体育中国有限公司主导，科学利用。坚持ob 体育中国有限公司优先，保护与开发相结合，确保ob 体育中国有限公司得到有效保护，林区资源得到充分利用，企业和职工得到利益；

　　——规划先行，立体开发。统筹科学布局，做到林上、林中、林下综合开发，搞加工产业化经营。因地制宜，突出特色。培育特色优势产业，突出一场一品，多业并举；

　　——正确引导，富民强企。坚持发挥林业局在发展林下经济中的主导作用和充分发挥职工群众的主体作用有机结合，即要作到职工群众就业增收、民生改善，又要力争企业有收益；

　　——强化服务，规模经营。全局各党政部门在强化管理、指导、协调和服务职能的同时，要鼓励、支持和扶持组建各级各类协会和专业合作社组织，提高职工群众的组织化程度，实施规模化经营，提高开拓市场的能力；

　　——科技创新，加快发展。加强科技支撑体系建设，加大科技创新和实用技术推广力度，增强林下经济发展的科技含量；

　　——多元投入，政策扶持。逐步建立个人、合作组织、企业和社会为主体的多元化投入机制。在项目和资金安排上努力向上争取政策，对林下经济发展给予重点倾斜。

　　（四）奋斗目标

　　全局林下经济总的发展规划是，根据市场需求，结合本局各单位的资源优势、区位优势、规模优势和比较优势，按浅、中、深山区地理位置、立地条件、生产环境的不同，因地制宜进行统一规划、规范管理，实行一场一策、一场一品，合理调整产业结构，规划产业布局。按“浅山区---中山区---深山区”的区域划分，禽类和动物养殖区，食用菌产业，在中浅山区单位和山下社区进行。食用菌生产栽培、特种经济动物养殖、中草药人工种植及促进，在中、深山区单位开展。原则上是“山上建基地，山下搞加工”形成产、加、销一条龙生产模式。不同的区域形成环状布局，沿途中国雪乡森林公园不同区域、结合实际情况，逐步建立产业基地等产业带。充分利用现有林地资源，大力发展林下种植、养殖产业、森林食品产业和北药产业。采取林菜模式、林粮模式、林菌模式、林畜模式、林果模式、林蜂模式、林药模式等等，通过各类林下种植养殖模式的全面推广应用，取得显著的经济效益和社会效益。

　　1、到2020年，全局多种经营产值力争达到8.3亿元，年均递增3%。

　　2、从业人员收入：到2020年，从业人员人均纯收入达到2.5万元，年均递增3%。

　　3、绿色食品：到2020年，全局绿色食品标识认证1-2个。无公害食品食品标识再认证3-4个，认证1个绿色食品基地。

　　4、龙头企业：筑固提升好原有龙头企业的同时，结合市场经济和发展前景及实际情况，培育2－3个新的龙头企业，真正发挥龙头企业的带动作用，拉动新的产业基地建设和职工群众广泛参与的新格局。

　　5、产业基地建设：在全局建立17－20个发展好、效益高、带头作用强的产业项目示范基地，带领林区广大职工群众积极参与，增收致富，使我局产业项目在ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统率先跨入可持续发展新阶段，力争实现“绿色产业、低碳经济”循环发展的新模式。

　　5、动物卫生监督。动物产地检疫以林场（所）为单位开展面达到100%，动物产地检疫率达到 80%以上，产地检疫出证率达到100%；定点屠宰检疫率达到100%，动物产品检疫持证率达到100%，产地检疫和免疫标识回收率达到100%，病害肉类无害化处理率达到100%。确保牲畜应免率和免疫标识佩戴率达到100%，立争不发生重大动物疫情，促进畜牧业持续健康发展，保障林区广大职工群众吃上放心安全的畜产品。

　　三、产业发展方向、布局、产量
   （一）种植、养殖业

1、种植业。保护好现有多种经营用地面积，加快农业结构调整，建设有机、绿色、无公害的产品基地，重点发展“两高一优”农业，实现低产向高产转移，粮食作物向经济作物、饲料作物转移，从追求数量向优质、高效转移，把粮、经、饲种植结构调优，延长产业链，提升产业层次，提高经济发展。进行农田基本建设，排水灌溉，测土施肥。全局现有种植面积30792亩，利用好土地资源，开发林下特色种植和新产品：

①、东方实验农场区域规划6000亩耕地，建立高油大豆生产基地。

②、东方实验农场区域规划种植甜玉米1000亩。

③、东方实验农场区域规划试种特色种植项目，食用玫瑰500亩；蒲公英15亩；苏子15医疗队；沙棘果80亩进行示范推广。

④、东方连队建立有机蔬菜生产基地1000亩，并进行包装、加工、销售。

⑤、扩大青坪经营所绿化苗木培育试验基地建设规模，在原占地面积15公顷的基础上，在七峰、前进、红星、青云山、红旗、长汀所等六个单位进行推广，形成规模后为东北各大城市绿化提供优质的绿化苗木。

⑥、继续扩大青坪经营所蓝莓等浆果产业基地，建立浆果生产加工厂。

⑦、七峰特色土豆种植示范基地建设，拉动职工就业，提高从业人员收入。

⑧ 、青坪玫瑰园投资900万元建立雪乡特色种植示范基地建设项目，林下特色蔬菜种植、珍稀食用菌栽培，建设玻璃温室5栋、果蔬温室大棚150栋，面积220亩，建设珍稀食用菌栽培菌床400亩。项目建成后年产值1200万元。

     2、养殖业。我局养殖业主要是传统养殖项目，规模较大的养殖场（户）主要分布在中、浅山区。“十三五”期间重点建设高产奶牛标准化养殖场一处，奶牛养殖规模达到1500 -2000头左右。扩大禽、畜养殖基地建设，进行三黄鸡、黑爪麻鸡、乌骨鸡、森林鸡养殖、加工生产，年生产能力将达到150万只，拉动禽类养殖业的发展。养殖基地主要在东方实验农场、红星经营所、长汀经营所、山下社区及中、浅山区单位发展。养殖量达到禽类150万只，生猪25000头，肉牛3000头，羊10000只，养蜂5000箱。在海浪、新林、广源青年点、二浪河青年点等场所建立年养殖量达500－1000头肉牛养殖基地4处。规划三个养鸡园区，长汀西沟蛋鸡养殖小区、红星杨柳青蛋鸡养殖小区、二浪河青年点小区。规划红星养猪园区、四公里养猪小区和杨柳青养猪园区。养殖园区建设技术力量及饲养管理、卫生防疫、基础设施均按小区标准进行。在梨树沟、太平沟、长汀所、红星、柳河发展绿色森林鸡养殖项目。在青坪所、红星所、永安发展森林黑猪养殖。以此为龙头，带动全局养殖业的发展。同时，进一步搞好林蛙养殖的规范化管理工作，抓好林蛙养殖基地建设。同时，进一步发展冷水养殖项目建设，养殖品种除传统鱼类外，新增加了具当地特色的细鳞、泥鳅、柳根、板撑子等鱼类进行养殖。重点巩固发展规模化养殖基地建设：

     ①、肉牛养殖基地：主要在海浪、新林等林场、经营所等单位发展。在广源青年点、二浪河青年点新建300头可繁肉牛标准化养殖场。养殖总量达3000头。
    ②、奶牛养殖基地：主要在东方实验农场、红星、长汀等单位和山下社区发展。以双丰牧业高产奶牛标准化养殖场为龙头，拉动奶牛养殖，在全局养殖总量达到2500头。

     ③、生猪养殖基地：生猪养殖主要生产布局在红星、东方实验农场、红旗、长汀等林场、经营所和山下社区，森林黑猪养殖主要生产布局在青坪、红星、永安林场、经营所，养殖数量保持在年出栏25000头。
    ④、禽类养殖基地：主要生产布局在东方实验农场、红星、梨树沟、长汀等林场、经营所和山下社区，养殖数量150万只。

     ⑤、养蜂基地：主要生产布局在中、浅山区单位，养殖数量6000箱。

 　　⑥、特种经济动物养殖基地：养鹿基地主要生产布局在红星、长汀等林场、经营所，养殖数量300只。草原狼养殖基地在永安林场，养殖数量500只。野猪养殖基地主要分布在红星、长汀、新林等林场、经营所，养殖数量1500头。

　　⑦、林蛙养殖基地：主要布局在全局山上18个单位，养殖面积6万公倾。

　　⑧、冷水鱼养殖基地：主要分布在行政科青年点、梨树沟、兴农等林场、经营所，养殖数量200万尾。

　　 3、动物卫生监督。按照《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律法规开展执法工作，并制定《大海林林业局重大动物疫情应急预案》、《大海林林局畜禽免疫计划和实施方案》、《大海林林业地区动物检疫实施方案》等，不断加大全局重大动物疫病强制免疫、动物检疫、监督工作力度。每年与基层单位签订动物防疫、检疫、防控工作责任状。组织、实施林业地区内的重大动物疫病强制免疫、疫情监测、动物产地检疫、定点屠宰场的屠宰检疫、动物养殖环节监管、重大动物疫情防控等工作。动物强制免疫要切实做到“五不漏”和“应免尽免、不留空档”，确保应免疫率、免疫标识佩戴率达到100%，畜、禽始终处于有效免疫保护状态，力争不发生重大动物疫情。动物产地检疫以林场（所）为单位开展面达到100%，动物产地检疫率达到 80%以上，产地检疫出证率达到100%；定点屠宰检疫率达到100%，动物产品检疫持证率达到100%，产地检疫和免疫标识回收率达到100%，病害肉类无害化处理率达到100%。逐步完善全局、场（所）两级动物防疫、检疫、疫情防控管理体系。做到分工明确、责任到人、工作到户、一级抓一级、一级对一级负责的奖惩工作机制。不断强化各项管理制度，完善目标管理和考核，进一步加强动物防疫、检疫、监测、监督、疫情防控等方面的基础设施建设，建立重大动物疫情应急贮备库，扩建动物疫病检测化验室，配备相应的防疫、检疫设施、设备及诊断试剂，车辆等。加强对防疫、检疫工作人员法律知识和专业技术的培训，做好养殖环节的技术服务和监管，在防疫、检疫、监督等的常规执法工作中，做到文明执法、有法必依、违法必严。确保全局畜牧业健康发展，使林区广大职工群众吃上安全放心的畜产品，有效保障和提升林区内的畜产品安全质量和职工群众的消费信心，切实维护林区广大职工群众的身体健康和社会稳定。

   （二）森林食品业

　　1、山产品

①、森林食品业开发，重点以雪乡山副特产开发有限ob 体育中国有限公司为龙头企业。该ob 体育中国有限公司在已有山野菜速冻保鲜、食用菌压缩块等系列产品、开口松籽等山副产品加工生产线的基础上，2013年又投资新上山野菜速冻水饺、即食菜、山野菜罐头等生产线。目前，该企业已开发两大品牌“雪中情”、“伴山雪”产品五大类，41个品种。该企业在“十三五”期间逐步扩大“雪中情”、“伴山雪”两个品牌的宣传力度，充分利用哈洽会、绿博会、黑木耳节等展销等活动，加大宣传力度，同时，进一步建设好“雪乡特产”网站，发挥“雪乡特产”网站的作用，使企业向科学经营化方向发展。在此基础上，随着蓝莓基地的建立，林蛙养殖规模的扩大，建立蓝莓饮料、果脯加工厂和林蛙产品加工厂，使我局森林食品业，逐步形成产、加、销一体化。　

②、在七峰、柳河、青云山、梨树沟、长汀、红星、太平沟、兴农等林场、经营所建立山野菜促繁和人工栽培绿色采集基地，到“十三五”期末，山野菜、山野果生产，将达到1500吨。

③、红松果林按管护经营经营方式承租给职工进行管护，自产自销。对中、浅山区林下野生蘑菇、榛子、山核桃等山产品进行人工促繁和采摘，并进行加工，自产自销。

④、“十三五”期间，以建设绿、特色产品基地为重点，依靠科技进步，有组织，有计划、有步骤地综合开发林区的多种资源，特别是林下经济，不断扩大我局森林食品产业。我局在已有十一个无公害食品标识和两个基地认证的基础上，认证1-2个绿色食品标识，认证1个绿色食品基地，再认证3-4个无公害食品标识。

　　2、食用菌

食用菌生产是我局富民的产业项目，十二五”期间，我局年生产食用菌在5000万袋左右，随着商品材采伐的停止，到“十三五”期末食用菌生产，控制在7000万袋以内，食用菌产业发展要在“精”上做文章，采取科学管理，要树立起“向管理要市场，向管理要收入，向管理要效益”的理念。

①、在红星、新林、梨树沟、七峰、青云山、前进等林场、经营所建立食用菌标准化生产基地，基地规模在100万袋以上。

②、食用菌发展方向上向珍稀食用菌栽培方面发展，以青坪经营灵芝栽培基地为示范，带动兴农、西南岔、海源、前进、红星等林场、经营所在“十三五”期间重点发展仿野生灵芝栽培，以代料、段木、松杉灵芝栽培为主、栽培面积达到10万平方米，生产产值达到2000万元以上。

　　3、矿泉水

　　雪乡清茶馆饮品有限ob 体育中国有限公司占地面积5000平方米，坐落在大海林林业局红星经营所施业区184林班清茶馆泉上，利用山间沟谷原始森林自流上升泉为原料，泉水口味甘甜，四季长流，富有锶、锗、碘、锌、硒等20多种对人体有益的微量元素，水中偏硅酸含量46.15mg/升，达到国家引用天然矿泉水标准，氡气的含量达到国家医疗矿泉水标准，具有很高的饮用和治疗价值。该ob 体育中国有限公司从上海引进的生产设备，实现吹瓶，灌装，封盖一体化完成，整个生产过程无人工接触，保证产品100%纯天然。注册商标“雪乡清茶馆”，生产规模每年1500-2000吨，产品有四大类13个品种。营业收入120－150万元，主要在省内销售，北京、广州等各大城市均有展示商品。

   （三）北药产业
　　1、中草药基地

　　依托资源优势，充分利用我省实施北药开发战略的契机，加快我局北药开发的步伐，广泛与林业科研所搞好共建工作，依靠科技，培育北药。我局北药发展的总体设想是，在“十三五”期内，建设中药材种植基地，以此带动中药材生产的快速发展。重点建设七个基地。

一是平贝生产基地：主要生产布局在红旗、西南岔等林场、经营所。平贝种植面积400亩。

二是五味子生产基地：主要生产布局在红星、红旗、兴农、长汀、青云山等林场、经营所,五味子种植面积达到2000亩。

三是林下人参种植基地：不断解放思想，开拓进取，对林下空间做文章，开发林下参种植项目，在太平沟、兴农、青云山、红星等林场、经营所进行栽培，面积2000亩。　

四是天麻和猪芩试验示范基地：在红旗、青坪等林场、经营所进行栽培，面积500亩。

五是红景天示范栽培基地：在海源、太平沟、二浪河、海浪、雪乡景区等林场、经营所林下进行栽培，面积5000亩。

六是返魂草栽培基地：在海浪林场，利用505.6公顷沟系，建立返魂草栽培基地。

七是与安徽省亳州市阳光新科药材种苗生产有限ob 体育中国有限公司北药合作项目：结合我局气候、资源、林相特性以及广大职工群众发展北药的想法等方面进行科学的调查、分析和论证，在红星、长汀、红旗、梨树沟、青坪、兴农等林场、经营所六个单位选取林下地块2469亩进行黄芪、柴胡、大力子、小叶射干、紫丹参、赤芍、野生急性子等示范栽培基地，并与其ob 体育中国有限公司签订回收合同。

随着种植基地项目的建设，建立中草药加工厂，将形成产、加、销“一体化发展模式。拉动全局北药产业健康发展，为职工群众提供就业增收项目。

　　2、野生药用资源开发

　　我局野生药用资源丰富，在珍稀野生药用资源管理上，采取“统一规划、分步实施、分散经营、自主管理、全程指导、集中营销”的管理摸式。利用五味子、刺五加、龙胆草、黄芪、高山红景天、北细辛等珍稀野生药用资源的人工移植、人工培育，人工促进，到“十三五”期末，开发扩大基地规模，人工促进开发野生中草药3000公顷，纳入管护经营，进行综合培育。真正形成野生药用植物保护与合理利用的格局，天然产区达到资源良性循环，到“十三五”期末形成特色拳头产品2个。

　　3、北药发展方向

　　北药开发以国内外市场需求为导向，以提高企业经济效益、增加从业人员收入为核心，充分发挥本地区的ob 体育中国有限公司环境优势和自然资源优势，把发展绿色食品和有机食品作为多种经营的总体发展战略。重点进行特种经济动物、山野食用资源和山野药用资源的开发利用，实行专业化生产，产业化经营，建龙头、壮大产业规模，坚持小投入、大产出、小项目、大规模，山上建基地、山下建龙头、走“企业-林户”的产业化道路。通过增加科技含量提高资源的利用率和形式多样的系列产品的产出率，构建大海林林区以提供品种多样的绿色和有机食品为基础，面向省外、国外的外向型绿色经济发展格局。

　　四、多种经营重点产业项目内容

　　商品木材停伐已经上升为国家战略，解决大批职工再就业成了林区关键的问题。我局加速调整产业结构，积极发展替代产业，结合我局依托得天独厚的自然资源以及人力、区域等优势，重点发展森林旅游业、绿色食品加工业、特色种植业、养殖业、北药等产业。采取“ob 体育中国有限公司+基地+农户”的经营模式。发展壮大产业规模。“十三五”期间，重点规划建设的产业项目，采取引资入股、集资、招商等方法进行：

　　1、雪乡林蛙产品加工厂，年产量80吨，投资额650万元，资金来源，引资入股。

　　2、雪乡中草药加工厂，年产量500吨，投资额100万元，资金来源，招商引资。

　　3、雪乡食用菌加工厂，年产量200吨，投资额200万元，资金来源，股份制。

　　4、雪乡肉制品加工厂，年产量500吨，投资额160万元，资金来源，股份制。

　　5、雪乡酒制品开发有限ob 体育中国有限公司，年产量300吨，投资额200万元，资金来源，股份制。

　　6、雪乡蓝莓饮料、果脯加工厂，年产量1500吨，投资额800万元，资金来源，招商引资。

　　7、雪乡工艺品加工厂，年产量100万件，投资额750万元，资金来源，股份制。

　　8、雪乡绿叶茶制品厂，进行刺五加、蒲公英、五味子等根、叶茶的炒制，计划投资550万元，资金来源，招商引资。

　　9、雪乡四季菌菇无土栽培生产厂，进行四季各类食用菌、菇类栽培生产，计划投资500万元，资金来源股份制。

　　10、雪乡特种动物观赏养殖场，进行蓝狐、水貂、雪鹅、草原狼的养殖，计划投资1400万元，资金来源，招商引资。

　　11、雪乡特色种植示范基地建设项目，项目计划总投资905万元，林下特色蔬菜种植、珍稀食用菌栽培，建设玻璃温室5栋、果蔬温室大棚150栋，面积220亩，建设珍稀食用菌栽培菌床400亩。项目建成后年产值1200万元。

　　12、瑞隆肉牛养殖建设项目，计划投资1000万元，建立肉牛繁育养殖基地。

　　13、中草药及特种经济动物养殖综合项目，计划投资500万元，在林下种植地道中草药，建立鹿养殖厂。

　　“十三五”期间，我们将继续巩固和加强我局现有的“雪乡山副特产开发有限ob 体育中国有限公司、雪乡清茶馆饮品有限ob 体育中国有限公司、雪乡禽类屠宰加工厂、雪乡益康酒业”等四个加工企业。不断推进食用菌产业化进程、山野食用资源的加工和利用，北药开发和利用，综合养殖基地建设，林蛙养殖等项目。继续与东北农业大学、省微生物研究所、林副特产所等科研院校加强沟通和协作，在山副产品综合开发及人工栽培，林区特种经济动植物养殖和栽培等方面，进行多种经营产业生产结构的调整，实现种养加，产供销合理配置，进一步加快我局的产业化、市场化、信息化的建设步伐。本着“人无我有、人有我优、人优我精、人精我转”的原则，实施品牌战略，打“绿色牌、走特色路”，发展优势产业，勤于创业、敢于创新、精于创利，提高投入产出比。在不破坏资源、不污染环境，有市场的前提下，无所不种，无所不养，结合精深加工、因地制宜的方式，从实际出发，产生巨大效益，构筑大海林局多种经营产业发展的新格局。
    五、保障措施

　　（一）、解放思想，提高认识，加强领导

　　“十三五”时期是我局全面建成小康林区和实现产业转型的关键时期，全面完成林下经济产业项目“十三五”计划对于我局具有十分重要的意义。因此，我局各级领导要按照国家提出的全面建设小康社会的总体要求，切实把实施“十三五”计划摆上重要日程，要采取有效措施，精心组织，抓住历史机遇，解放思想，开拓进取，进一步理清企业发展的基本思路、奋斗目标和主要任务，充分调动全局广大职工群众的积极性和创造性，使他们全身心地投入到实施“十三五”计划，推动企业转产发展中去；要结合实际，深入学习，大力开展调查研究，全面分析总结企业发展的新形势，新任务，找准切入点，切实解决“十三五”计划实施中的重大问题，全力保证“十三五”计划的顺利实施，全面完成“十三五”计划的各项奋斗目标。

（二）、进一步优化多种经营发展环境。

全局要统一认识，努力为林下经济发展营造最宽松、最适宜的外部环境。一是要进一步改善政策环境。切实贯策落实国家和省有关多种经营的各项政策措施，同时完善林业局的多种经营配套政策。二是要突出抓好执法部门、经济综和部门、杠杆部门和服务窗口的干部队伍建设，提高服务水平。三是要进一步加强管理和服务，保证多种经营及林下经济产业项目发展的顺利进行。

（三）全力抓好招商引资工作。

全局上下要把招商引资源工作放在经济建设的突出位置提高认识,加大引资、引企、引智力度，为经济发展注入强大动力。一是要发展壮大招商队伍。全局要进一步加快招商引资的宣传工作，提高全民的招商引资意识，动员全社会方方面面的力量大力招商、招大商。要健全奖励机制，兴起全民参与招商的新高潮。二是要拓宽招商引资领域。全局要继续大力实施招商引资战略，总结好经验、好做法，立足本局自然资源优势，在农产品深加工项目、技术开发项目、商服项目以及基础设施项目上重点突破。要采取以商招商、网上招商等方式，延伸招商触角，拓宽招商领域，实现由国内招商向国际招商的突破。三是要搞好招商引资工作任务的分解和落实。要细化任务。明确责任，并加大考核力度，把这项工作作为评价部门政绩的主要依据。此外，在抓好引资的同时，要进一步加大引智力度。各部门和企业要树立科技创新意识，不惜代价，引进科技人才。通过引进人才，开发新产品，抢占市场制高点。

（四）、加强领导，更新观念。

　　把林下经济作为主导产业是林业局进一步实施天然林保护工程而作出的重大决策。这对于调整林业产业结构，保护和培育森林资源，对于深化经济体制改革，推动全局经济持续发展，对于实施下岗职工再就业，维护林区社会稳定，最终实现富民强企目标，具有十分重大的意义。因此，全局各级领导必须在思想上根除以林材生产为主的旧观念，树立大力发展林下经济和多种经营产业求生存图发展的新观念，要以高度的历史责任感，把林下经济作为全局经济战略转移的重大举措和富民强企的有效手段，加大舆论宣传力度，统一干部群众思想，积极主动发展林下经济和多种经营产业化工作。

（五）、强化队伍建设，转变工作职能。

随着天保工程的深入实施和多种经营主导产业的确立，多种经营工作任务越来越重。因此全局各级多种经营管理机构必须加强，要选拔工作能力强、业务素质高、勤奋工作的领导干部和技术人员充实加强多种经营队伍。同时要积极参与转变职能，由管理型向服务型转变。建立健全服务型管理化体系，既要抓管理，更要服务好。要着重加强信息、科技防疫、促销、加工、储运、招商等工作力度，注意研究和开发市场，帮助职工解决后顾之忧。要切实把中介服务组织和经纪人队伍培养起来。发挥其市场信息灵、销售门路广的优势，提高多种经营产品与市场的对接度，扩大市场占有率。因此要加快转变工作作风，改进工作方式，牢牢树立起“危机、发展、效益”三观念。                    

（六）、坚持科教兴林，加快科技进步，加快科技成果的转化和利用。

科学技术是第一生产力，实践已充分证明了这一点。林业局将依靠科技力量，在现有条件下，积极引进先进技术，逐步加大科技投入，把企业从原料生产型向科技含量高、附加值高型转变，彻底改变林区面貌。注重应用技术研究和技术推广、技术开发体系的合理布局和有机衔接，相互促进，共同提高，形成良性循环的格局。加速科技成果商品化、产业化的进程。对在当前我局林下经济项目建设中起重大影响、科技含量高、技术成熟的项目，要优先安排，大力推广，形成规模，发展产业，搞好示范，开发拳头产品。

（七）、多渠道筹措资金，确保规划目标的实现

　　一是抓住国家实施“天保工程”的机遇，用好国家在“天保工程”方面的资金投入。二是做好招商引资工作。本着互惠互利、共同发展的原则，欢迎局外、国有、民营等各种经济活动的单位来我局开发项目，以促进“十三五”目标的实现。三是加大股份制改造力度，吸引社会资金。全面实施股份制改造，ob 体育中国有限公司化经营，这样可吸收部分社会资金，又可增强经营单位在商海中的竞争和生存能力。四是充分挖掘企业内部潜力、强化管理、增收节支、用好用活自有资金。

 

 

 

 

 

 

 

                           黑龙江省大海林林业局