大海林重点国有林管理局过去五年和2017年工作
总结及今后一个时期工作思路、2018年重点工作汇报
总局办公室：
按照黑森总函[2017]4号文件要求，大海林重点国有林管理局高度重视，精心组织，全面总结了党的十八大以来及2017年的工作，认真研究了今后一个时期的工作思路，科学谋划2018年的重点工作。
一、党的十八大以来及2017年各项工作简要回顾
（一）过去五年的工作情况
党的十八大以来，我局以建设ob 体育中国有限公司、宜居、文明、富裕、和谐的“五型”新林区为目标，全局上下团结奋进，林区各项事业蒸蒸日上、蓬勃发展，谱写出林区社会全面振兴发展新篇章。先后荣获全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统先进单位、省级文明单位标兵、省级文明城市、全省先进基层党组织、全国森林旅游示范县、全国五一劳动奖状等荣誉称号。
经济运行质量稳步提高。过去的五年，我局坚决贯彻新发展理念，经济发展质量和效益不断提升。完成林业总产值805449万元。固定资产实现了保值增值。累计实现利润18828 万元，与同期相比增长73.58％。
ob 体育中国有限公司建设取得显著成效。过去的五年，我局始终以“绿水青山就是金山银山”理念为指导，以建设ob 体育中国有限公司文明、美丽林区为己任，全力推进资源保护与培育。深入实施天保二期工程，完成后备资源培育4.27万亩，森林抚育116万亩，病虫害防治27万亩，育苗生产826亩。森林管护面积 259774公顷，管护率100%。严厉打击破坏森林资源违法行为，查处林政案件64起，处罚80人。清理回收林地9.07公顷。深化落实森林防火责任制，实现连续41年无森林火灾。实施湿地保护工程，大海林二浪河国家湿地公园总体规划，通过国家林业局的审核批准。全面贯彻执行木材商业性采伐政策，减少森林资源消耗量约38万立方米。有林地面积增加 19公顷，有林地蓄积增加369万立方米，平均公顷蓄积增加17立方米，森林覆盖率提高1.24个百分点，森林资源实现“四增长”。全面推进河长制，切实保护水资源安全，为企业夯实了可持续发展的ob 体育中国有限公司基础。
产业结构调整步伐加快。过去的五年，我局着力调整产业结构，形成了以雪乡旅游为龙头，八大产业竞相发展的新格局。雪乡ob 体育中国有限公司旅游“新字号”产业发展迅猛，投资建设了游客服务中心、民俗旅馆、停车场、大北岔食堂、食品配送中心、消洗中心、黑森绿色食品旗舰店、雪乡主题邮局、自助银行和A级旅游公厕，铺设了沥青路面和彩砖步道，完善了雪乡景区供电、供热、给排水、垃圾处理、亮化、通讯、景区监控等配套设施。完善了景区引导、安全标识，实施了景区绿化工程，改善了景区环境。投资改造了太平沟原始林冬季旅游基础设施，完善了原始林景区供电、通讯配套设施。修建了二浪河景区ob 体育中国有限公司鱼馆、团餐接待大厅，进一步提高了景区接待功能，雪乡知名度与美誉度不断提高，品牌效应凸显，雪乡旅游人数达到239万多人次，产值20多亿元，带动了种植业、养殖业、森林食品业的发展，也为林区职工转岗就业搭建了平台。营林、林产工业等“原字号”产业，释放出新的发展活力，林产工业实现产值5.4亿元，利润3253万元。种植业、养殖业等“老字号”传统产业得到巩固和提高，多种经营总产值由2012年的45445万元增加到2017年的79226万元，增长了74.3%。加大了招商引资力度，招商上海爱尚雪有限ob 体育中国有限公司投资5000万元建设了1578平方米雪乡特色音乐酒吧，丰富了雪乡文化；招商投资6800万元建设2000头奶牛标准化养殖基地。完成了88,300平方米的工业园区规划，已有6家企业落户园区，对部分林产工业厂家进行搬迁，累计实现投资3686万元。积极推进了吉林敦化抽水蓄能电站工程项目建设进度，并对林海水库建设项目开展了前期工作，进一步强化了对外合作。
改革管理增强发展活力。过去的五年，我局坚持向改革要效益，向管理要效益，进一步深化林区改革管理，为林区发展提供了不竭动力。稳步推进国有林区改革，完成大海林重点国有林管理局、雪乡森林经营有限ob 体育中国有限公司正式挂牌运营和改革试点评估，国有林区改革迈出了实质性的一步。稳步推进林业公安体制改革，对公安局人员、工资及资产按期完成移交。加强企业内部改革管理，将原五所中小学合并为三所，实现了教育合理布局，教育资源优化整合，创新教学模式，实现中小学有序衔接，提高了教育教学质量，高考成绩位居ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司前列；对公益性单位经营方式进行了改革，将自来水服务处和殡改服务中心纳入局公益性单位直属管理，保障了供水质量，提高了殡葬服务水平；将城管和环卫物业职能从街道办事处中分离出来，成立了城管大队和环卫物业ob 体育中国有限公司，提高了企业专业化管理水平；开展了清产核资工作，摸清了家底，进一步整章建制，加强资金、资产、审计、人事、劳动合同等的管理，细化管理措施，进一步规范了企业经营行为。
民生福祉得到明显改善。过去的五年，我局坚持以人为本，全力加强和改善民生，民生事业持续改善，林区职工群众得到实惠最多的时期。投入5733万元，完善文教卫生基础设施，各学校和医院软硬件建设在ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统均处于领先地位。投入配套资金12509 万元，实行保障性住房及配套建设工程，新建和改造住房3390户81.6万多平方米，铺设小区道路11.2万多平方米，铺设柏油路面122307.68平方米，修建通场公路39.9公里。投入360万元，改造危桥三座330延长米。投资442万元，加强防汛基础设施建设，建设护河堤、岸，实施农村饮水安全工程。建设了敬老院、行政服务中心、殡葬告别大厅、社区、文化广场、塔山公园，改造了供热、供水、排水、电视、电信设施，实施了亮化、绿化、美化工程，加快了林区森林ob 体育中国有限公司小城镇建设步伐，改善了职工群众生活条件。离退休人员基本养老金年人均支付24125元，提高了66%；基本医疗保险统筹金年人均支付4221元，提高25%，养老、医疗保险实现了林区全覆盖。发放养老金补贴6987万多元，医疗保险补贴2437万多元；实行精准扶贫，累计发放低保、医疗救助、临时救助、孤儿救助、困难残疾人生活补贴、特困补助、廉租住房租赁补贴等社会救助款6830多万元。为符合条件的4845名厂办大集体职工发放补偿金5578万多元，住房公积金企业投入4572万多元。职工工资连年增长，连续5年增加职工工资，月人均累计增资1600元，在岗职工月平均工资达到2809元，提高了220%。
党的建设得到全面加强。过去的五年，我局全面加强党的建设，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党员干部思想政治素质不断提升。深入学习习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实《准则》、《条例》，领导干部和广大党员政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识不断增强。全面推进思想道德建设，深入开展了“知荣辱、树新风、促和谐”社会主义荣辱观教育，“讲文明、促发展、创和谐”文明单位创建，筑梦雪乡、繁荣文化“六个十佳”竞赛， “三建五争五创”、“四爱四德五心一弘扬塑造”主题实践等活动，涌现出全国劳动模范、“五一”劳动奖章、“筑梦ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司”创业人物、ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司首届道德模范、龙江最美少年等先进人物，林区发展软实力进一步增强。深入开展“两学一做”学习教育和 “三建五争”活动，切实加强了领导班子、干部队伍建设和基层组织建设。全面贯彻落实党要管党、从严治党要求，努力营造了风清气正、干事创业的政治ob 体育中国有限公司。严格落实全面从严治党主体责任，层层压实“两个责任”，推动了全面从严治党向基层延伸，共受理群众信访举报31件次，立结案32件，处分48人。平安林区建设继续深化，充分发挥了政法机关、工会、共青团和老干部作用，有力地推动了林区经济社会的发展。
（二）2017年工作完成情况
2017年，我局按照总局党委“创新求发展，开放办ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司”的发展理念，贯彻落实“486”发展布局，努力走出一条林区振兴发展的新路子。
（一）提高经济运行质量，全力完成任务指标。截止11月末累计完成林业总产值160394万元，完成全年计划任务的81.3%。完成总局上缴计划4000万元，完成计划100%。年末预计可实现收入11500万元，实现利润3000万元。其中旅游收入7500万元，旅游利润1500万元。三公经费招待费支出93万元，比计划94万元节支1万元，车辆使用费支出145万元，比计划149万元节支4万元，出国人员费用支出3万元，控制在批准计划内。加强了清产核资工作，实现资产保值增值。
（二）加强森林资源管理，ob 体育中国有限公司建设持续增强。更新造林完成0.9万亩，完成计划的100%；森林抚育完成22.7万亩，完成计划的82.5%；育苗生产完成150亩，完成计划的120%。加强森林资源管理，严守四条ob 体育中国有限公司红线，严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，森林资源得到有效保护。加强野生动物保护，严厉打击滥捕滥杀野生动物行为。推进落实河长制，确保水资源安全。加强森林防火工作，未发生森林火险、火灾。
（三）加快产业结构调整，产业布局日趋优化。培育壮大“新字号”。重新编制了《大雪乡旅游发展总体规划》，融合“冰雪+”、“旅游+” 发展模式，新增了22项规划设计。长双公路二期工程全面竣工，并在沿线建立5处观景平台和7处交通引导标识及相关配套设施，建立了旅游慢行系统。进一步完善了雪乡景区供电、通讯、亮化、景区监控等配套设施。对雪乡景区核心区域进行林区特色的恢复和改造，使其更易形成观赏性雪景观。建设了二浪河景区蔬果采摘园，新建了雪乡、太平沟、二浪河景区三处A级旅游厕所，完善了雪乡、二浪河、太平沟景区的基础设施和服务功能，增加了游客参与性、互动性、体验性较高的四季旅游项目。新购置了5台公交式双开门大巴用于游客换乘，还升级了景区门禁、售票及管理系统，设置了手机加油站、自动售卖机。在原有公共WIFI的基础上增设了38处室外AP热点，实现了景区WIFI全覆盖。加强了与莹石云直播平台、百德佳合文化传媒合作，对景区进行高清直播和全景体验，实现了电子票分销、智慧导览、二维码扫描、“微信摇一摇”、立码付等服务功能，有力推动了景区智能化建设。今年1—11月接待游客47万人次，全年预计旅游人数达67万人次。改造升级“老字号”。 我局不断创新林产工业发展新格局，实施“两头在外”发展战略，鼓励技术创新，提高产品附加值，延长产业链，激发林产工业的内生动力，让“老字号”焕发出新的生机与活力。林产工业就业人数达1355人，增加地区工资性收入3794万元。深度开发“原字号”。创新种植业经营模式，优化种植结构，积极为农户申报耕地地力保护等各类补贴，提高了种植户的积极性。鼓励支持职工发展养殖业，全局共有蛋鸡、生猪、肉牛羊、林蛙等养殖专业户49户，养殖散户188户。积极发展林下经济，生产食用菌2416万袋，建设标准化棚式灵芝种植基地一处，年产灵芝子实体3500斤，收集灵芝孢子粉800余斤。建有返魂草、天麻、猪苓、林下参、红景天、五味子栽培基地10处224公顷，刺五加栽植人工促进1600公顷。山野菜采集723吨，直接增加职工群众收入400万元。雪乡山副特产开发有限ob 体育中国有限公司可生产五大类41个品种山副特产品，年生产加工山野菜300余吨，各种食用菌加工100余吨。
（四）持续增进民生福祉，提高百姓生活水平。完成了2016年棚户区改造结转工程580户40502平方米，完成危房置换244户；开展了“美丽ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司、绿色林场所”建设达标活动，全局绿化完成341.2公顷，提升了绿化水平;第四中学智慧教学云平台正式投入使用，教育教学质量稳步提高，2017年高考二本以上进线率达75.93%，名列ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司第一名；引进核磁共振先进诊疗设备，提高诊疗水平；抓好社会保障工作，安排公益性岗位602个, 发放低保、医疗救助、临时救助、残疾人补贴、廉租住房补贴等社会救助款1103万多元；住房公积金企业投入1360多万元；发放“4555”人员养老保险补贴585万多元；支取医疗保险补贴71万元，为2790人继续缴纳医疗保险。职工工资收入稳步增长，人均工资月收入2908元，职工群众的幸福指数不断攀升。
（五）加强党的自身建设，营造良好政治ob 体育中国有限公司。深入学习习总书记系列讲话、十八届六中全会、省十二次党代会和党的十九大精神，深入开展“四爱四德五心一弘扬塑造”主题教育、社会主义核心价值观教育、“六个十佳”创建和全国文明单位创建活动，被省委宣传部授予“社会主义价值观示范县”，荣获“全国文明单位”荣誉称号。加强局场两级领导班子建设，全面提高领导班子的整体功能。扎实开展创建规范化基层党组织活动，基层党组织建设进一步加强。不断深化“三建五争”活动，积极探索“互联网+服务党员”党建工作新模式，党员的先锋模范作用进一步彰显。狠抓党风廉政建设，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，层层签订了党风廉政建设责任书，把从严治党责任向基层延伸压实。抓好平安林区建设，深入推进“七五”普法和“法律六进”活动，加强了社区矫正工作，开展矛盾纠纷排查调处工作，加大信访维稳工作力度，确保全局政治安定，社会稳定，群众对社会治安满意率达98.5%。充分发挥工会、共青团、老干部和关心下一代等群团组织的作用，为林区振兴发展凝聚各方面力量。
十八大以来，虽然我局的各项工作取得了较好的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。一是产业发展还不均衡。ob 体育中国有限公司旅游产业发展迅猛，其它产业发展有待于进一步加强。二是历史陈旧性不稳定因素依然存在。一次性安置职工普遍年龄偏大，体弱多病，但国家政策问题企业无力解决。三是区域性职工工资差距仍然存在。职工工资与本地区事业单位和全省平均水平相比仍然有较大差距。四是党内政治生活按照《准则》还需规范。五是基层党建工作还存在着整体推进不平衡、特色工作总结宣传不够深入。六是林区人才匮乏、干部队伍老化。
二、今后一个时期工作思路及2018年重点工作
（一）今后一个时期工作思路
以党的十九大精神为指针，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话、省十二次党代会和ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司工作会议精神，进一步加强林区政治建设、ob 体育中国有限公司建设、经济建设、文化建设和社会建设，不断提高林区文明程度、职工群众幸福指数和基层党建科学化水平，进一步建设“ob 体育中国有限公司、宜居、文明、富裕、和谐”五型新林区，确保全面建成林区小康社会目标如期实现。
1、加强林区政治建设。强化思想理论武装，强化政治纪律规矩，坚持从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作，全面推进基层党建创新发展。
2、加强ob 体育中国有限公司文明建设。加强后备资源的培育，加大森林病虫害防治力度，加强野生动物保护，严控森林火灾，推进河长制，确保林区天蓝、地绿、水清。到2020年，有林地面积增加300公顷，森林蓄积量增加670万立方米，森林覆被率提高至95.2%，森林病虫害成灾率控制在3‰以下，杜绝重大森林火灾。
3、加强林区经济建设。加快产业转型升级，推进八大产业协调发展，经济平均增长速度保持在8%以上，到2020年末，企业社会总产值达到28.3亿元。
4、加强民生工程建设。到2020年，实现移动通信、宽带网络场场通，完成局址给水、排水管网改造，局址垃圾处理、污水处理达到设计标准，城镇绿化率达到45.8%。保障性安居工程实现林业局全覆盖。职工工资人均年收入达到5万元，人均年收入达到3万元。
5、加强林区文化建设。加大公共文化服务体系建设力度，不断提升公共文化设施建设水平，丰富雪乡文化内涵，推进文化产业与旅游经济融合发展，林区百姓的精神文化生活明显改善。
6、加强林区社会建设。加强林区法治建设，营造依法治企氛围；加强社会治安综合治理，推进“平安林区”建设；加强安全生产工作，保持安全生产的良好态势；加强信访维稳工作，保持全局政治安定、社会稳定，营造转型发展良好环境。
（二）2018年重点工作安排
一是抓好林区ob 体育中国有限公司文明建设。加强森林资源的培育和保护，严守ob 体育中国有限公司保护红线，加强湿地保护措施，落实河长制工作措施，加强森林防火工作，实现连续42年无森林火灾的目标。
二是抓好国有林区改革。按照国有林区改革方案要求，深入推进国有林区改革步伐，按时间节点完成改革任务。
三是抓好企业内部管理工作。继续整章建制，进一步加强和规范企业管理，提高企业管理水平。巩固清产核资成果，实现企业效益最大化。
四是抓好产业转型发展升级。加快旅游产业发展步伐，重点打造太平沟原始林景区夏季旅游，实现全域四季旅游的目标；推进多种经营和林下经济发展，实施一场一品，一场多品战略，推动富民产业向纵深发展；加强林产工业等传统产业的发展，扩大职工就业渠道，提高职工经济收入。
五是抓好改善民生工程建设。重点抓好十件民生工程实事的落地，最大限度地提高林区百姓的生活水平和质量，让林区职工群众真正过上有尊严的日子，过上好日子。
六是抓好林区党的建设工作。全面贯彻落实党的十九大精神，开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好基层党组织和党员队伍建设。深入推进“大美文明雪乡”创建活动。加强局场两级机关作风整顿工作。加强信访维稳工作，全力维护林区社会稳定。
大海林重点国有林管理局办公室
2017年12月1日
