在柴河林业局廉政风险防控机制建设工作动员会议上的讲话
王　敬　先
（二○一一年四月十四日）
    
    廉洁自律是全局领导干部的常修课，廉洁自律是党纪法规的基本要求，从某种意义上讲，手中掌握一定权力的党员干部，在林业局无论职务高低、权力大小，都存在腐败的风险。中央颁布的《廉政准则》强调党员干部首先要廉洁自律，全局每一位党员干部都应当经常认真地看一看，以启发自觉、深入地想一想以反思自省，仔细地查一查以对照自纠，做到持之，以为明镜，内化为意识，升华为信条。
    全局党员干部只有管住自己，才能管好他人。廉洁自律即是一种领导素质，又是一种领导能力，只有廉洁自律才有反腐败的发言权、主动权和领导权，否则什么都要、都收、都拿、都吃，就什么权也没有了。廉洁自律是反腐倡廉的关键环节，滋生腐败最先突破的是廉洁自律这道防线，保持清廉必须固守廉洁自律这条底线。全局党员干部廉洁自律必须自觉筑牢思想防线，积极加强制度防范，自觉接受监督防护，抓住规范权力运行这个重点，编好“安全网”、织密“防护网”、冲破“关系网”，权力运行到哪，廉政守则就延伸到哪，廉政监督就跟到哪，经济工作运作到哪，反腐倡廉制度就延伸到哪，棚改、修路、土地、资产、基本建设、人、财、物、资源都要有安全网，编织到位，不让自己有半点搞交易的邪念，不给别人有半点拉拢你的机会。同时，全局党员干部都要主动接受监督，只有时时处处将自己置于监督之下，才能低得住诱惑、经得住考验、守得住清廉（特别是关键岗位、重点工作、热点行业的党员干部）。
       腐败应该从“小节”开始，廉洁应从“小节”做起。我们决不能以小节问题“不只我一个”来原谅自己，决不能以小节失守“就只一次”来开脱自己，决不能以小节毛病“多少有一点”来放纵自己（吃人嘴短、拿人手短、喝人舌头都短，你怎么说人你怎么管人），一个干部腐化变质，几乎都是从小节不检点开始，党员干部搞一次特殊，就会丢掉一分威信，破一次规矩，就会留下一个污点，收一次钱礼就无法要求别人，谋一次私利就会失去一片民心、威严，腰就会弯的，脸都是红的，心都是虚的，无私才能无畏，一身正气，两袖清风，才能敢作敢为。
    干部管理必须“从严”。对干部管理来说，严是爱，松是害，不管不问会变坏，特别是随着经济利益不断调整和改革、加之大量的基建工程、国家政策性工程、棚改、公路建设、非经营性投资等人、财、物领域，都会使有些人的人生观、价值观和世界观发生变化。新形势、新任务、新要求、新诱惑，要求必须从严管理干部，否则林业局就很难建设一支政治思想强，业务素质精 、自我要求严、完成任务好、责任意识强的干部队伍。要进一步从严制定干部管理制度，制度要与时俱进，要不断完善，要结合党章、企业法、劳动法、党政干部廉政准则和现行干部管理条例等，进一步细化党员队伍、干部队伍、专业技术人员队伍为主的“三支队伍”管理。针对干部晋升、选人、用人、责任追究、经营管理、企业经营、效能考核、热点工作日间检查管理等制度，进行精细化完善，尤其是针对当前干部管理出现的新情况、新问题、新案例等，要及时科学规范、从严制定各种管理和惩处制度，坚决避免管理制度滞后、管理方式落后马后炮管理现象。在这次防控体系活动中，纪委要结合我局党风廉政实际，制定切实可行制度，对前期制度进行完善。要从严落实干部管理各种问责，要加大对干部，特别是要针对领导干部落实上级政策、进行工作落实、工作速度、工作任务、研究问题、解决问题、企业管理、改革创新、工作目标实现、本职工作完成情况等问责。要进一步严密现有的管理制度和各种规定，严格进行绩效考核，严格落实责任追究，尤其是对那些重大的民生工程、棚改、公路、环境建设、就医、就学、就业、低保、社保和工作上的失误及参与插手用自己的职权产生影响和打招呼，再次强调，林业局领导干部参与插手民生工程领域活动，纪委发现问题要查清，定性要准确，追究要及时，惩处要到位，决不让那些“经验主义”、“教条主义”和“形式主义”、“官僚主义”干部出了问题却不知不觉，发现失误却推诿扯皮，造成损失避之夭夭，造成影响却异地任职，万事大吉，违反纪律违纪大事化小、小事化了、不了了之。要进一步从严加强对领导干部的平时管理，八小时之内看政绩，八小时之外查足迹。对那些在单位、部门和职工群众反映不好的干部，在社会上存在问题的干部，纪检、组织、企管等部门要全力协调及时跟进，采取明查暗访、私访、防控、群防等形式，加强林业局党员干部平时工作、生活、作风的管理，特别是对那些“小兄弟、小哥们”和社会朋友比较多的干部，听到不良反映，发现不良现象就要思想教育，不留“盲区”，严格管理不挂“空挡”，诫勉惩处毫不留情，让其时时在组织的管理和监督之下。
    大家都知道失去监督是会出问题的，一旦出了问题，会给企业造成影响，给家庭带来损失，给子女留下后遗症，给自己带来污点，都要算政治帐、家庭帐、生活帐、工作帐、经济帐。要进一步从严惩处有问题的干部，对那些违法违纪的干部，只要发现问题就要及时进行诫勉和惩处，避免蚁穴虽小毁了大堤，纪检、组织、企管部门要不怕“拔出萝卜带出泥”，更要不怕得罪人。所谓得罪人是个理解认识问题，不是纪检干部得罪人，而是违纪干部得罪纪律。要对照干部管理条例和法律法规严明纪律、严肃处理、严惩不怠，要从严畅通监督干部的渠道，从严畅通干部监督管理渠道，就是要在加强企业内部、单位内部和外部、干部和职工群众、自我和他人等监督方面，要不走形式、不走过场，更不做监督检查的表面文章，现在开展的廉政防控，就是对干部的爱护，要严格选任那些有正气、正义的干部，为纪检工作人员充实纪检力量，要严格聘任那些讲政治、讲原则、有责任感的职工群众为行风正风监督员，各工作领域内部都要有纪委，要抓好，要严格履行纪检监察、组织、企管程序，畅通民意热线、举报电话、完善网络和短信平台举报等，纪委等部门干部要有固定举报电话，电话要公布于众，通过电视、宣传点、宣传栏、举报箱，手机要24小时开机，要严之有度、严之合理、严保秘密，让林业局每名干部尤其是领导干部置于制度、上级、同级和职工群众社会的监督之下。
    全局领导干部管好自己的口。口作为身体的器官，有两大主要生理功能，一个是说，另一个是吃，领导干部管不管得住自己的口，不乱说话，不乱吃喝，直接关系到其政治素质高不高、自律意识强不强、领导作风正不正，该说的则说，要说的及时，说的到位，不该说的则坚决不说，适可而止，防止祸从口出，病从口入，不讲大话、套话、空话、假话，要以理服人、以情感人，工作场合讲话要一针见血、一语中的、一言九鼎，诺言诺行，说了就定、定了就办、说话算数，一句大话、套话会使自己丧失信誉度，一句空话、假话会使自己丧失公信力，会使自己人格丢分，特别是党员领导干部尤其是部门、单位主要负责同志，要对党的路线、方针、政策和上级及林业局的要求、决定，要不折不扣带头执行，少说话、多办事。领导干部掌握着一定的权力，因职业因素，其社会交往面往往广一些，人际联系也相对密切一些，吃请、请吃的机会多一些，这里面有一个“度”的问题，有些人断章取义说我不让下饭店、不让喝酒，没有意义的吃喝不要吃喝，要管住自己的口，不能贪吃、嗜欲，天下没有免费的午餐，没有白吃的，都是有目的的，不能随便接受请吃的“陷阱”，防止“病”从口入，更不能以吃喝为工作需要的借口、托辞，不务正业，无为而活，要有言语安全意识、职业风险意识和厉行节约，务必牢记“两个务必”，在林业局和各项工作中，严格贯彻勤俭节约的原则，真正把钱用在发展经济，改善民生的刀刃上。 
    全局干部要管好自己的手。古语讲：“能吏寻常见，公廉第一难”，领导干部是权力资源的拥有者和消费者，尤其是掌管实权和部门、单位的主要负责人，要清正廉明，管好自己的手，用好手中的权，心系职工群众，为民为企为场施政，不能以权谋私、假公济私。陈毅同志曾说过，“手莫伸、伸手必被捉”，诱惑面前身子在端正、手脚要干净、意志要坚强，要时刻铭记开弓没有回头箭，伸手容易，洗手难，这些道理大家都明白也知道。可在现实生活中，我们有的领导干部就热忠于四处伸手，到处插手，有伸手要钱索物的，有插手敏感事务的，有防碍公务的，有的领导干部不给好处不办事，多给好处多办事，甚至给了好处乱办事。在具体工作中，少数领导干部、主管干部、实权干部喜欢插手和过问，“提醒”“指导”下级和部门、单位用自己的权力影响，常常使基层工作、具体工作陷入进退两难、无所适从的境地，具体工作人员不知道怎么办好了，不知听谁的，不知规定和制度纪律了。全局领导干部手中或多或少都有点权力，但不能滥用职权，越权施政，要秉公用权，廉洁从政，要自觉遵守党纪法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定和要求，在工程建设、人事安排、干部任用、热点问题上，各部门单位都要坚持民主集中制原则，坚持集体研究把关，做到公开、公平、公正，透明、阳光操作，避免权力异化，权力个人化。
    全局各部门、单位都要用好人。人才是科学发展的第一资源，事业成功的关键在人。这几年我局的发展更证明了这一点，毛主席说过“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，一个单位、部门发展的好不好、干群关系融洽不融洽、秩序稳定不稳定，在很大程度上都是由人的因素，特别是领导干部的素质高低、能力高低决定的。领导干部不但要盘活一方经济，致富一方百姓，还要注重发现培养人才，要发扬尊重知识、尊重人才、尊重创造良好风尚，营造人才成长和施展才干的良好环境（过去柴河在这方面是不好的）。领导干部特别是单位主要“负责人”，在用人上要不唯亲、只唯贤，用人不疑、疑人不用，要选贤举能，善于培养和选就一支业务精良、能力突出、团结进取，作风扎实、争先意识强的团队（不要出现武大郎开店和蜀中无大将，廖化为先锋的局面）。要坚持德才兼备，以德为先的用人导向，重点提拔和使用甘于奉献、善于协调、勇于开拓、敢于直言的人，要逐步扩大竞争选拔人才的比例，进一步提高选人用人的透明度、公信度，“因其才以取之，审其能以任之，用其所长，掩其所短，人岗相适”，专业领导要能成为学术权威、学科能手，综合领导能成为管理能手、企业家，各单位、部门切忌出于个人的眼前利益或一已私利选用提拔人员。
    各单位、部门的领导在用好下属的同时，还要注重组建一个坚强有力，奋发有为的领导集体。一个领导集体应该说是由各种不同类型素质、不同专业方向的人组成的，要注重每个成员的不同特点和专长，优化组合、彼此协调、分工合理、责任明确，使班子专业结构和能力配置合理，成为具有坚强战斗力的领导核心（组织部要搞一下调查），这样才能对工作实行高效能、高质量的指挥、协调和管理。班子成员要能得到上级信任、领导支持、职工群众拥护、社会认可，“一把手”即要坚持集中，也要发扬民主，做决策、定事情时不搞一言堂，不搞个人主义、个人说的算，要用得起人，放得下权，办得成事。
    全局领导干部要干好自己的工作，办好自己的事，领导干部是一个单位、一个部门的灵魂，同时，是一个集体、一个团队的“领头”，具有标准和旗帜的身份符号特征，这就要求其立身要正、行事要端、办事要公，人在其位当谋其政，为官一任造福一方，履职尽责是对局、场、部门、单位领导干部的最基本的要求，也是其领导者身份的合法性基础，领导干部都要按照国家法律法规和林业局规定工作，都要承担一定的职责，因此，作为肩负着组织协调指导工作重任的战线、部门、单位领导干部应该正正派派做人、扎扎实实做事、清清白白做官，争取以出色的政绩造福于林业局职工群众，以良好的作风取信于职工群众。要秉公用权， 工作中不能降低做官的标准，不能放弃做人的原则，要时刻保持清醒的政治头脑，保持崇高的思想政治境界，以身作则，率先垂范，多办实事，少摆架子（各分管领导部门都要到自己所需要到的地方去，基建、设计、棚改、公路要到工地，造材、绿化、防火要到山场林场，森调设计、伐区踏查要到林班，准备作业要到作业地点，多种经营、旅游开发要亲临指导工作一线），事在人为，不可人浮于事，“做官不可像官，做人必须像人”，有所为，有所不为，自觉履行职业、职务、职责本色，切实做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，努力当好职工群众的勤务员、服务员。
    领导干部的一言一行、一举一动都关系到他的清正廉洁，关系到他的对公共权力使用的效度，全局广大领导干部要树立正确的世界观、价值观、权力观、政绩观，要“常思贪欲之害，常怀律已之心，常尽廉洁之责”，时刻保持本色自律，“吾日三省吾身”，反观自照，要“心不动于微利之诱，身不炫于五色之惑”，知足者常乐，经受得住权力、金钱、荣誉、美色等多重考验，做到权力面前不糊涂，利益面前不动摇，诱惑面前不动心，努力以自身的良好形象，树起林业局党委、林业局在职工群众心中的威望和信誉，忠于职守、廉洁奉公，用模范言行奠人格之基、率风气之先、垂道德之范、尽履职之要，做一个有益于职工群众、无愧于林业局、对得住国家的人。全局领导干部是林业局各项工作的组织者和管理者，是林业局党委、林业局的“形象代言人”，其素质的高低、形象的好坏，关系到林业局各项工作和事业的兴衰成败，在建设和谐柴河、改革、管理、发展、稳定、兴林、富民、强局的历程中，全局广大领导干部要不断密切干群关系，团结一致，廉洁从政，把柴河的事情办好，把柴河建设好、发展好。