高举旗帜  改革创新

为构建和谐林区提供保证

 

——在第十一届四次职代会暨2008年工作会议上的讲话

同志们：

在今年的工作会议即将结束之时，我讲三个方面的问题。

一、   辉煌的二00七年给我们以鼓舞和启示

2007年是柴河局发展历程中留下了浓重一笔的一年。全局上下党员干部、职工群众在总局党委、总局、管局党委、管局的正确领导下，精神振奋，干劲十足，同心协力，攻坚破难，使柴河局在变化、发展、振兴中谱写了一曲曲令人振作、催人奋进的新乐章。

经济形势明显好转。经济总量有所增加，发展速度有所加快，经济质量有所提升，呈现出蓬勃向上的发展势头。

改革管理进一步深化。一些深领域敏感层次逐渐触及，发展活力被激发，发展瓶颈被拓宽，从政行为被规范，经济效益日渐提升。

群众生活不断改善。一系列关系职工群众切身利益的行路难、就医难、上学难、工资低诸多问题，已经和正在从根本上得到解决，职工收入在提高，生活质量在改善，生存环境在优化，幸福指数在攀升。

和谐林区建设稳步发展。亮化工程、净化工程、硬化工程、美化工程、民生工程齐头并进，竞相发展；热爱柴河、发展柴河、振兴柴河、和谐柴河理念入脑入心，形成共识；弘扬正气、光大传统、崇尚先进、甘于奉献的美德形成氛围，构成主流。

党组织建设强本固基。以“先锋工程”为有效载体，以三级联创“六个好”基层党组织竞赛活动为主要内容，“四双”“五型”活动扎实深入，特色突出；“心系群众、甘为公仆”活动，引领先锋，彰显先进。180名党员致富带头人、119名优秀共产党员、21名优秀党务工作者、10名最佳公仆、3名双培典型，诠释了党的先进性的丰富内涵，秉承了党的先进性的政治本色。

宣传思想政治工作润物无声。持续开展了党的十七大精神的学习贯彻，形式新颖，载体灵活，成效突出，举办12场宣讲报告会，举办了3次集中培训，举办4次经验交流会，党员受教育面达到94.5%，取得了显著的阶段性成果。以牢固树立社会主义荣辱观为统领，广泛开展了“创建和谐林区”“知荣辱、树新风、促和谐”“感动柴河”人物竞赛活动，10名“感动柴河”人物中的秋皮沟林场职工李再文被省委授予“百名和谐星”荣誉称号。群众性精神文明创建活动此起彼伏，广场文化、校园文化、社区文化异彩纷呈，高潮叠起。

纪检监察工作监督有力。坚持教育是基础、制度是保证、监督是关键的原则，扎实开展了“刹风整纪”活动，制定出台了“一个通知”、“两个规定”，开展了“五项清查”工作，有8名科级干部被停发工资，5名科级干部被免除职务，19名假知青被取消资格，懒散慢、松乱懈的工作作风得到根治，从政行为得到进一步规范，职工的工作热情和积极性空前高涨，企业凝聚力不断增强。

群团政法工作长足发展。工会、共青团组织、政法机关坚持围绕大局，服务群众，进一步健全完善了弱势群体保障体系，“帮扶中心”“爱心超市”“爱心门诊”发挥了很好作用，“一帮一”活动取得了很好成效，厂务公开强力推行，民主管理渠道得以畅通和拓展，“严打”整治专项斗争深入彻底，综合治理工作常抓不懈，实现了国庆节、十七大召开期间“零”越级上访的突破。

在困境中求发展，求振兴、求突破，虽然举步维艰，困难重重，但锤练了过硬的本领，积累了宝贵的经验。

必须贯穿一个精髓——解放思想。思路决定出路，力度决定速度，新思想就是新价值。从根本上解决柴河局发展滞后、排位靠后，落实拖后的现状，必须把解放思想贯穿始终，放在首位，扫除一切影响发展的思想障碍，拓展一切束缚发展的制约瓶颈，破解一切阻碍发展的矛盾难题，才能以思想的大解放，实现经济的大发展。

必须恪守一个要义——加快发展。发展是硬道理，科学发展观的第一要义是发展，加快发展是增强我局整体竞争力的迫切要求，是解决一切矛盾和问题的关键，不发展，半点科学也没有。在刚刚结束的总局工作作上，总局党委提出了五个新突破的战略思想，这既是机遇，又是工作压力，周边各县市、各兄弟局竞相发展，势头迅猛，如果我们的发展不能再快一些，再好一些，我们的发展空间将会越来越小，竞争力将会越来越弱。所以说，我们不发展不行，用一般的速度发展也不行，发展不好更不行，必须抢占先机，掌控主动权，实行加快发展。

必须激活一个动力——深化改革。众所周知，我局人员多、底子薄、包袱重，发展滞后，缺乏活力，诸多问题及矛盾很大程度上是因体制性机制性弊端带来的，也只有通过改革的办法去解决我们面临的各种问题。只有改革才能激发和调动党员干部、职工群众的工作热情。去年10月份以来，我们进行了一系列涉及面宽、触及利益层次深的改革，企业效益明显提高，凝聚力明显增强，职工群众面貌焕然一新。

必须把握一个理念——倾情为民。百姓的心，企业的根。只有以群众呼声为第一信号，坚持万事民为先，职工群众主人翁作用才能得以充分发挥。去年我们投入资金2428.8万元，解决职工群众反映强烈的行路、入厕、上学、就医等问题，健全了弱势群体保障体系，畅通了保证发家致富的“绿色通道”，营造了安居乐业的宽松环境，广大职工不仅看到了企业的希望，而且切切实实地分享到了企业发展的成果，去年人均增收300元。

必须保持一个精神——苦干实干。柴河局在困境中实现发展，在逆境中扬帆起航，靠的就是局场两级党员干部、职工群众苦干实干，始终保持一种旺盛的工作状态，精诚团结，励精图治，使柴河局闯过了经济低靡期，渡过了矛盾凸显期，初步实现经济复苏和发展。

必须强化一个保证——党的领导。越是深化改革，越是加快发展，就越要不断加强和改善党的领导，事业是干出来的，而带头人是干部、是党员，我们以提高执政能力和领导水平为重点，强化了两级班子建设，以体现永葆先进性为重点，强化了党员队伍建设，以扩大党的影响为重点，强化了“两新”组织党的建设，党员的先锋模范作用，党组织的战斗堡垒作用充分发挥，基层班子“三力”水平明显增强，一类班子37个，占75%，消灭了三类班子。

在成绩面前陶醉，头脑即会迷茫；看到不足，查到差距，才会有更大的进步。在肯定成绩感受喜悦的同时，更要清醒地看到存在的问题。

进取意识不强，部分党员干部特别是领导干部的思想解放主动性不够，加快发展的紧迫感不强，安于现状，不善学习、发现问题、解决问题的主观能动性不强；

工作落实不好，有些工作不落实、落不实，还存在以会议落实会议、以讲话落实讲话、以文件落实文件的形式主义，“变调”、“走样”、“梗阻”现象仍然存在；

产业发展滞后，链条断档，后劲不足，缺乏强企项目和立局产品，借助外脑、外资、外商、外力发展企业的力度不大，经济外向度较低，改革管理有待进一步深化细化；

职工群众的生活生存环境有待改善，基础设施建设欠账较大，吃水难问题仍在困扰着我们，致富渠道比较狭窄，收入增长比较缓慢；

党的建设存在薄弱环节，个别党员、领导干部执政能力、服务本领有待提高，推诿扯皮、各行其是、不负责任、不作为、乱作为现象不同程度存在，不清不廉等问题时有发生。

以上问题都与加快发展、构建和谐不相适应，下一步需要我们认真地加快解决。

2008年是我局管理规范年，作风转变年，环境改善年，经济效益提升年。是柴河局发展史上充满希望的一年。站在新的起点上，开创新局面，打造新气象，必须付诸更多艰辛和努力，必须不断加强党的建设，为构建和谐林区、实现经济又好又快发展提供精神动力，智力支持，组织保证。

学习贯彻党的十七大精神是2008年党委的重点工作，一段时期以来，我们已经做了大量卓有成效的工作，近期我们还将召开经验交流会，强力推进。深入学习党的十七大精神，目的在于运用，关键是抓好落实，下步重点要在贯穿、结合、转化上下功夫。

贯穿。就是要把十七大精神贯彻到我局政治、经济、文化、社会发展的全过程，体现到改革发展稳定的各个方面，落实到各部门、各单位的具体工作中。想问题，做决策，干事情都要以十七大精神为指导，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展、构建和谐的突出问题，着力构建充满活力、富有效率的体制、机制，使十七大精神真正成为继续解放思想、坚持改革的思想武器，成为推动加快发展、构建和谐的行动指南。

结合。就是要紧密联系改革、发展、稳定的实际，紧密联系构建和谐林区的实际，紧密联系创“万元林场”奔“万元社区”建设的实际、紧密联系党的建设的实际，找准十七大精神与实际工作的结合点，把十七大提出的重大理论观点、重大战略思想，与本部门、单位实际结合起来学习、思考、贯彻，使学习贯彻党的十七大精神更加具体，更加鲜活，更加扎实。

转化。就是要把学习贯彻十七大精神的成效转化为运用政策理论分析解决问题的实际能力，转化为实现加快发展、构建和谐的方针政策，转化为深化改革、规范管理的具体措施，转化为加强党的建设的实际行动，解放思想，激发热情，调动积极性，推动工作科学发展。

（二）夯实基础，改革创新，进一步加强党的建设。

构建和谐林区、创建“万元”林场、规范管理、关注民生、改善环境关键在班子。强化班子建设基础的任务是同心协力，作为班子成员特别是党政一把手，一是要不断增强政治意识，要有政治敏锐性和社会洞察力，要时刻保持清醒的政治头脑，对局党委、林业局的方针政策、制度规定必须无条件地、不折不扣地贯彻执行，要在思想上、行动上与局党委、林业局保持度高一致。二是要牢固树立大局观念，要有全局一盘棋思想，顾全大局，维护整体，不能把自己游离于全局之外，绝不准以任何理由为借口，做任何牺牲损害全局利益保护局部、小团体利益的事情，绝不准各自为政，我行我素。三是要不断提高合作本领，《家和万事兴》，对一个家庭是这样，对一个单位、一个部门来讲，道理是相通的。一个班子就是一个家庭，班子成员之间要善于换位思考，要真正作到用心用情去理解对方，注意发现别人的长处，善于发挥别人的优点，要多一些理解，少一些责备；多一些包容，少一些计较；多一些原则，少一些庸俗；多一些欣赏尊重，少一些猜疑蔑视。同志们在一起共事是缘份，应倍加珍惜，我们可以不是朋友，但是同事，可以不同心，但必须协力。人生工作的时间有限，在一个单位一个班子共事的时间更是有限，分手之后回忆往事，切不能因为相识、相聚而遗憾。

2、以强本固基为根本，着力加强基层党组织建设。全局工作重心在基层，活力源泉也在基层。全局各级党组织要找准围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的着眼点和着力点，更好地确立工作目标、工作内容、工作方式、工作机制，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要充分依托“先锋工程”有效载体，深入开展争当“创业先锋、敬业先锋、服务先锋、和谐先锋、发展先锋”活动，不断创新拓展“四双”、“心系群众、甘为公仆”活动内涵和外延，认真开展“讲党性、重品行、作表率”实践活动，积极为党员干部施展才华、发挥作用提供平台。要不断加强社区党建工作，充分发挥社区党员的模范作用，切实搞好奔“万元”社区创建工作。要进一步规范健全“两新”组织的党建工作，配齐人员，完善制度，理顺关系，不断扩大党建工作覆盖面。

3、以提高素质为关键，着力加强党员干部队伍建设。局党委、林业局已作出决定，对全局班子和干部进行考核，并尽快拿出培训计划，适时对干部进行培训。各级党组织要更好地实施好人才强企战略，善于发现、珍惜爱护、大胆使用优秀党员、年青干部，努力打造政治上可靠、工作上务实、业务上精尖、作风上过硬、职工群众信得过的党员队伍。

伟大的时代需要伟大的精神，创新的实践呼唤创新的文化。2008年宣传思想政治工作总体要求是，高举旗帜，围绕大局，服务群众，改革创新。

1、树立以人为本理念，更加注重人文关怀。思想政治工作本质是做人的工作，注重人文关怀是其内在的要求。一是在人与人的关系上要平等，切不可居高临下地批评、指责、命令、指使。二是在思想认识上允许有差别，提倡包容与谅解。三是了解和把握人们不同层面、不同时期的文化利益与需求，切不要抹杀差异的不同。要着眼于人的全面发展，既要教育人、引导人、鼓舞人，更要尊重人、理解人、关心人，由此提升人的觉悟和素质，达到思想政治工作的目的。

2、树立文化传播理念，更加注重营造氛围。要深入开展“十七大精神在林区”主题宣传活动、“天保工程十周年回顾、林区改革开放回顾、贯彻省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司工作会议精神”主题宣传活动，凝聚人心，鼓舞士气。开展公民道德实践活动，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。要不断提升广场文化、校园文化、社区文化的品味和档次，广泛开展“八荣八耻”社会主义荣辱观主题实践活动，“热爱柴河、发展柴河、和谐柴河”竞赛活动，“感动柴河”人物评选活动，发展企业文化，弘扬企业精神，培育文明风尚。

3、树立面向基层理念，更加注重为民服务。准确把握职工群众的新要求新期待，多做有利于职工群众切身利益的事，多解决职工群众反映强烈的突出问题，积极开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，更好地满足人们的精神需求，丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量，增强软实力，构建核心价值体系。

党的十七大报告创造性地提出“反腐倡廉建设”的概念，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列起来，成为党的五大建设的重要组成部分，进一步凸显了我们党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。刚刚结束的全省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司党风廉政建设和反腐败工作会议，总局党委高书记、纪委张书记对今年的反腐倡廉工作提出了新任务，明确了新要求。全局各级党组织要领会精神，提高认识，增强反腐倡廉的自觉性。局纪委和监察局要突出重点，统筹兼顾，增强工作的主动性。广大党员干部要维护纪律的严肃性，加强党性修养，增强党的意识，永葆党的先进性。

1、要不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。物必自腐，而后虫生。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的体系，拓展从源头上防治腐败工作领域。要把改革的推动力，教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，开展经常性警示教育，不断加大预防工作力度，不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。

2、要进一步健全反腐倡廉规章制度。制度不完善，管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。要以改革创新精神推进制度建设，以创新思路寻求治本方法，注重总结新经验，研究新情况，解决新问题，健全完善决策权、执政权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，努力形成用制度管权、管事、管人的有效机制。

3、要扎实深入开展“刹风整纪”工作。“转变作风，严明纪律”十项规定、“领导干部请销假制度”必须不折不扣地贯彻执行，对违规违纪者必须公平公正的严肃处理，努力在最短时间内从根本上铲除懒、散、漫、庸现象，并通过实行“行政问责制”“责任追究制”，根治不作为、乱作为、不进取、不落实、不碰硬、不为民、不协作、不守纪现象，努力营造党风正、政风清、民风好的良好风尚。

各级工会组织，要坚持依靠职工群众办企业的方针，规范履行“集体合同”，积极营造和谐的劳动关系；要强力推行厂务公开制度，不断丰富民主内容，拓宽民主渠道，创新民主形式，提升民主实效；要积极鼓励、支持、扶持职工群众大力发展自营经济，加快致富步伐；要进一步健全完善弱势群体保障体系，开展好“扶贫帮困”活动，发挥好“帮扶基金”“爱心门诊”的作用，用心用情用行去慰籍困难职工；要围绕“环境改善年”开展系列活动，大搞劳动竞赛，大搞义务劳动，发挥好主力军、突击队作用。各级共青团组织，要充分利用迎奥运、庆奥运的有力时机，组织团员青年开展文体活动、保护母亲河、青年志愿者活动，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，培养自强不息、勇于拼博的勇气和毅力。各级政法机关，是维安保稳工作的主力军和突击队。2008年北京举办奥运会、改革开放30年庆祝，可谓好事连台，大事不断。但维安保稳工作任务异常繁重和艰巨，政法各机关要认清形势，统一思想，切实担负起保一方平安、保一方稳定的使命，制定完善的处理各种突发事件的预案，适时深入开展“严打”专项斗争，不断加大综合治理力度，健全扩大信息网络体系，不断加大依法治防的力度，整合警力，协同作战，努力营造平安柴河。

三、   转变工作作风，始终保持良好的精神状态。

2008年是我们的“作风转变年”，局党委、林业局要在治于“心”上、严于“法”上、督于“行”上健全完善一系列规章制度，严肃工作纪律，转变工作作风，重塑党员干部形象，提升企业凝聚力。

作风建设是一种实践活动，工作作风建设的好坏，重点体现在党员干部的精气神上。只要精神不滑坡，办法总比困难多。就一个人来说，精神状态是一个人内在的心理、思想、情绪等的外在表现；就一个企业来讲，精神状态就是这个企业的面貌和形象，是凝聚力和向心力的体现。所以，我们始终如一地抓干部作风建设，抓机关作风建设，就是让我们的领导同志、广大干部始终保持良好的精神状态。

保持良好的精神状态，就必须增强危机意识,忧患意识。“忧劳兴国，逸豫亡身”。身处逆境而不气馁者，往往更能激发无穷潜力；安于现状而自我陶醉者，往往极易消沉萎靡。只有把风险估计得足一些，将忧患意识转化为坚强合力，才容易在工作中时时保持主动。虽然说，经过近几年局场两级党员干部的不懈努力，扎实工作，我们的经济形势及各项工作已经和正在步入良性发展轨道，呈现出蓬勃向上的发展态势，但是我们基础差、包袱沉、社会负担重的现象仍没有从根本上改变，在相对落后的情况下，与周边市县、兄弟局竞相发展，工作难度和压力会更大，所以，我们要做好长期艰苦奋斗的准备，始终树立和保持危机意识、忧患意识、紧迫意识。

保持良好的精神状态，就必须解放思想，破旧立新。当前，我们的发展已经和正在步入快车道，改革进入了“深水区”，各种难以预见的阻碍发展、影响改革的矛盾和问题将不断涌现，这样既给我们的工作带来难度，也给我们的思想带来冲击。我们必须以解放思想、转变观念引领改革创新，要敢于“破”，更要善于“立”，要突破资源姓公的困扰，合理充分利用、保护、培育资源，加快职工致富步伐；突破因循守旧、留恋旧体制心态，敢试敢冒敢闯；突破求稳怕乱、以放慢改革开放速度维护稳定的思想，牢固树立科学发展的理念；突破小富即安，小利即满，小进由止，小胜则退的思想障碍，树立主动改革，敢于扩张，居安思危的忧患意识；突破在困难面前等靠要的思想障碍，树立自力更生，艰苦奋斗的精神。看准了的要大胆地改，大胆地试，以无所畏惧的精神冲破束缚科学发展的思想障碍，积极建立适应科学发展的思想和理念，把思想统一到加快发展上来，让一切言与行都有助于构建林区和谐社会的顺利实现。

保持良好的精神状态，就必须坚定信心，奋发有为。我们企业所从事的是朝阳产业，具备煤碳、石油、加工等企业无法比拟、得天独厚的资源优势，特别是党的十七大和“两会”把ob 体育中国有限公司文明建设摆上突出重要地位，更为我们的发展带来了千载难逢的先机，提供长足发展的空间。所以，我们要以战略的眼光看待眼前暂时的困难，坚信随着改革的推进，发展的深入都将得到很好的解决，绝不能因改革发展过程中遇到的难题，对企业前景失去信心，精神不振，干劲不足，情绪低落，无所作为，要抢抓机遇，振奋精神，以创新创业的锐气、勇气和志气，服务创新创业，支持创新创业，带头创新创业。

保持良好的精神状态，就必须求真务实，埋头苦干。当前，我们的工作千头万绪，每一项工作的开展和推进，都将面临矛盾和困难，如果没有求真务实、埋头苦干的精神，将一事无成。作为每名党员领导干部都要作到，在错综复杂的矛盾面前不患得患失，在接踵而至的工作面前不挑肥拣瘦，在分内分外的任务面前不推三阻四。要大兴学习之风，潜心钻研经济、法律、业务知识；大兴调研之风，沉下身去，研究工作，谋划项目，解决问题；大兴求真务实之风，报实情，说实话，办实事。进一步开展治庸罚懒、刹风整纪、监督考核、责任追究，不能让干实事的人吃亏，不能让投机钻营者得利，让“太平官”不再太平，真正实现庸者下、平者让、能者上。

保持良好的精神状态，就必须心系群众，倾情为民。要坚持“群众利益无小事”的思想，恪守万事民为先，群众的事就是自己的事，要有心急火燎之感。要带着一颗爱心，理解群众，要从内心深处体会困难职工的“不容易”，要想想我们是否欠了群众的“感情账”、“收入账”、“发展账”、“民主账”。要怀着一颗热心，帮助群众，不能认为群众的事是“鸡毛蒜皮”，不屑于花费精力处理，要真心从帮助群众的“小事”干起，才能干出大事。要拿出一颗诚心，引导群众，组织群众，带动群众致富。尽有千条理，群众生活不改善，收入不提高，单位面貌不变化，人心散，民气差就是无道理。