柴河林业局有限ob 体育中国有限公司2019年防汛抗旱工作方案
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和省政府、集团ob 体育中国有限公司防汛抗旱会议的总体工作部署，为全面做好防汛抗旱工作，维护林区职工群众的生命财产安全，保障林区经济发展和社会稳定，结合林业局有限ob 体育中国有限公司防汛工作的实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
深入落实习近平新时代中国特色社会主义理论体系，坚持“安全第一、常备不懈、防抗结合、以防为主、全力抢险”的方针，切实强化防汛抗洪应急管理，全面提高洪涝灾害防御能力，突出抓好易受山洪、洪泛、泥石流灾害的林场、水库、堤防、塘坝、尾矿坝安全和局址内涝安全等重点工作，树立“防大汛、抗大灾、抢大险”的意识，确保人民群众生命财产安全，避免汛期内重大灾害事件发生，为林区经济社会持续快速协调发展提供坚实的防汛安全保障。
二、工作目标
汛期发生特大洪灾时，确保堤防、水库、塘坝、尾矿坝、城镇防洪安全，确保公路主干线畅通，最大限度地减轻灾害损失，坚决遏止人身伤亡。
三、防汛重点
1、确保柴河堤防遭遇20年一遇洪水袭击不决口，林场居民区堤防10年一遇洪水不垮塌、不决口，及时对流经场区河流的河堤进行加高加固，确保场区、居民区不进水、不受淹。
2、辖区内有塘坝、尾矿坝的单位应使塘坝空库迎汛，保证遭遇超标准洪水时塘坝、尾矿坝不垮坝。
3、加强雨水情监测，落实雨水情监测报警人员，强化灾害天气值班值宿和上下游、左右岸雨水情信息联动，警惕突发性暴雨诱发的山洪、山体滑坡和泥石流灾害，遇有山洪及时组织转移避险，已经发生过泥石流灾害和有地质灾害倾向及易发生山洪灾害的区域应重点防御，把自救避险措施放在首位，做到心中有数，避免人身伤亡，把山洪、洪泛损失减少到最低限度。
4、搞好江河阻水障碍排查，按照“谁设障、谁清除”的原则，责令设障责任单位或责任人限期立即清除，逾期不清除的由防汛指挥部组织强行清除，对桥梁、房屋等永久性阻水物，要落实应急处置措施，保证行洪畅通。
5、各社区、各林场要增强低洼处的强排功能，加快排涝设施更新改造，加强管网清淤疏浚，确保排水措施正常运转和管网畅通，提高排涝能力，努力降低涝灾损失。
6、连续降雨和中到大雨及暴雨期间，要严密监视易发生剥落石壁区段的公路线路，及时排除险情，及时清理坠落物，确保行车安全。
四、工作要求
1、全面落实责任。各单位要全面落实党政领导负责制，按照各自管辖区域，层层建立防汛责任，明确责任主体，规范工作程序，强化监督机制，完善防汛组织机构。各有关单位的行政主要领导，应自觉履行防汛第一责任人职责，增强紧迫感、危机感，把防汛责任落到汛前检查、宣传教育、预案编制、动员部署、防汛准备、抗洪抢险、善后处理的全过程，把责任落实到每一条江、河堤段、水库、塘坝、尾矿坝。行政领导实行包堤、包库、包单位、林场、社区，要对所包防洪江河段、堤防、险工、水库、塘坝（尾矿坝）、学校、重点（单位、林场、社区）危房进行汛前、汛中、汛后逐级逐项检查，发现影响防洪安全的问题，及时下达整改通知，责成责任单位和当事人在规定期限内予以处理。当发生汛情时应及时上岗到位，深入一线指挥，发生重大险情时，采取果断措施，确保人民生命财产安全。加强责任监督检查，严肃防汛纪律，落实防汛制度，对因领导组织不力、工作疏忽造成严重后果的，依法追究责任。局防汛指挥部在汛前应通过媒体向社会公布防汛责任人名单，主动接受社会和群众监督，真正把防汛工作落到实处。
2、加强预防宣传。新闻媒体加大防汛工作宣传力度，把握正确的舆论导向，及时发布水旱灾情信息，设立警示牌、逃生线路图及路标，做到家喻户晓，人人皆知，让社会各界和广大群众了解防汛抗旱形势和对策，了解自救自保措施，让全社会关注、理解、支持防汛抗旱工作。
3、搞好预警预报。加强对中短期天气、雨水情预报预测工作，特别是加强对极端灾害天气事件的预报监测力度，提高灾害预报的超前性、预见性。完善优化洪水预报，不断提高预报精度，延长预见期。加强局部性灾害的监测预报，及时发布山洪、泥石流、滑坡等预警信息，为职工群众及时准确掌握预报成果，提前安全转移提供有效服务。
4、完善方案预案。各单位结合本辖区的具体情况，完善科学合理的防汛方案和防御超标准洪水应急预案，预案应在演练中不断完善。绘制本辖区居民转移逃生路线图，明确划分危险区、安全区、逃生路线，发放明白卡到户，明确组织机构的设置及职责，并张挂在明显位置，强化防汛指挥部成员单位之间的协调联动，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。发动群众对山洪、滑坡、泥石流灾害危险点监测，增强防灾避险的意识和能力，最大限度地减少人员伤亡。山洪、洪泛应急管理必须落实“五有”：即有干部值班、有雨情监测、有防汛电话、有报警工具、有防洪预案；“四知道”：即受洪水威胁区群众报警信号、转移路线、避险地点、自救方法；“四及时”：即及时下达灾害天气预报、及时监测与水工灾情、及时发布脱险转移警报、及时作出避险行动反应。
5、严格汛期值班。防汛期间各单位应24小时有领导代班、值班，林场每天16:00—17:00时向防汛指挥部汇报代班、值班及天气情况（电话：7520292）,连续降雨和中到大雨及强降雨时，应随时向指挥部汇报雨情、水情、汛情，如有漏报或值班脱岗行为将给予经济处罚。各单位应建立暴雨山洪监督机制，沿河两岸的单位、住户及塘坝设专人负责观测水位、水情，配备报警装置，明确报警方式，发现险情及时报警，并做好现场记录，保证在险情发生时，汛情观测得准、传得出、报得快，及时掌握汛情动态。如有较大降雨过程，每小时报送雨情、雨量。公路处每日向防汛指挥部汇报牡丹江水位变化情况，对因上报汛情不及时、漏报或隐瞒不报的，将依有关条例严肃处理。
6、认真汛前检查。汛前各单位、林场及社区，应组织有关人员对本辖区的防汛情况进行全面检查，对围绕场址、居民区、单位江堤、水库、塘坝、险工弱段、河道清障等防汛重点搞好自检自查，对不符合防洪标准的建筑物、易发生泥石流地段、易受洪水威胁的险工弱段、公路（危桥、路基）采取有效措施排除险情，对不能及时排除的重点问题逐级上报。防汛期间局包片、包点领导对所包保的责任区要进行全面大检查。
7、备好防汛物资。各单位应做好防汛物资储备工作，实行防汛专储和商店代储及受益单位、群众自筹相结合的办法，保证所需的品种和数量，集中专库保管。特别是防汛重点单位和林场堤防及其它要害部位，应备足抢险物资和抢险土料，集中就近保管，以备急需。保证交通、通讯、预测、预报、宣传等各项工作资金，辖区内塘坝和险工弱段备足防汛抢险所用材料、器材。在主汛期到来之前必须备足一定数量的粮食、药品等各种抗洪抢险物资，同时认真研究建设防洪工程、修复水毁工程。
8、提高抢险能力。各单位应建以扑火队、青壮年职工为骨干的防洪抢险队伍，同时组织落实群众抢险队伍，对人员和装备、车辆登记造册，并进行抢险技术培训和实战演练，提高实战能力，确保险情一旦发生，立即投入抢险救灾，做到拉得出、抢得上、守得住。
9、做好值班值宿信息传递。做好汛期值班值宿和信息传递工作，出现较大汛情时，各单位领导亲自上岗值班，做到决策、指挥到位。强化汛情报告和通报机制，做好汛情、险情信息发布和及时上报工作，做好第一时间报警工作，在发生险情时，上游单位必须在第一时间通知下游各单位做好防范准备工作，把各种损失降到最低限度。
10、统一政令统一指挥。防汛工作必须做到统一政令、统一指挥，各部门、各单位必须绝对服从防汛指挥部的统一调度，必须做到召之即来，来之能战，战之能胜，要顾全大局，团结一致，齐心协力，密切配合战胜一切自然灾害和洪水袭击。
五、组织机构
总 指 挥： 赵 阳 罗晓春
常务副总指挥： 王义春
副 总 指 挥： 王福祥苏立军 康丽丽 王 彬 张玉忠 崔双革
游建革 于云举 马运启 刘国兴 武荣华 李天军
成 员： 胡 磊 刘永忠 王 虎 李冬华 张秀和 刘永忠
李 刚 张洪祥 王占河 徐世国 何云波 游建刚
于群英 张继军 周 松 王立国 王志成 张 伟
张纯宇 王兴波 邓振春 姜孔生 关绍君 赵洪利
郑文君 马增山 张永胜 孙国林 刘延忠 刘照有
韩晓光 冷洪彬 任广涛 王德鑫 刘长江 张福栋
梁林波 王 峰
防汛办公室设在：水务交通局
指挥部设在：防火办
电话：0453－7520292
办 公室主 任：张洪祥
办公室副主任：徐守军 徐世国
成 员：鞠国彬 冯传涛 赵云龙 王占远 石雪东
王传平 王 煜 宋子波 秦 斌 刘崇湖
附件2：
柴河林业局有限ob 体育中国有限公司抗洪抢险应急预案
柴河林业局有限ob 体育中国有限公司地处长白山系张广财岭东麓，属大陆季风性气候，夏季雨量比较集中，极易产生突发性山洪、泥石流和山体滑坡等灾害。各林场的防范工作是看好重点防汛部位（群力林场、向日林场塘坝、宏声林场吊水湖沟系、大青林场水库、细鳞河林场尾矿坝等），山下地区的主要威胁来自牡丹江五十年一遇的洪峰，虽然柴河镇沿江堤坝防洪标准已经提高到五十年一遇，但仍需要把预防5—8月份突发性暴雨造成的牡丹江水位超标准上涨作为抗洪的重点，为确保全局安全度汛，结合工作实际，特制定本应急预案。
一、防洪抢险预案
1、抢险准备：
各单位防汛期到来前，对所辖区内河道及影响行洪障碍物进行清理，对河道中影响行洪的灌木丛、垃圾残土进行彻底清除，河道内沙堆全部推平，河道内的临时建筑要立即拆除，确保行洪畅通。汛前彻底排查、维修加固河堤、塘坝、危险公路路段、危险工程，疏通好居民区和公路两侧排水沟，将低洼处生产、生活用工棚、地栽木耳、烧柴等转移至安全地带，组织好抗洪抢险队伍、运输车辆、物资器材储备，并登记造册，定量定位保存，遇大到暴雨天气，集合待命。此项工作由各单位行政主要领导、包保单位领导负责。
2、抢险队伍：
各林场分别组织由专业扑火队为主的50人的抢险队伍，配备40把铁锹、10把板、尖镐，至少一辆运兵车或多辆农用车组成的交通工具。局机关、公路处、公共事业管理局各组织100人，建安ob 体育中国有限公司、森调队各组织50人的抢险队伍，配备抢险工具和车辆。此项工作由各林场行政负责人和相关单位行政领导负责（全局1450人）。
集结时限。在接到指挥部抢险命令后，各林场抢险队伍要5分钟内集结完毕，局机关、公路处、公共事业管理局、建安ob 体育中国有限公司、森调队抢险队伍30分钟内集结完毕。
3、抢险工作：
遭遇五十年一遇洪水袭击和局部强降雨造成洪水、泥石流灾害时，立即组织人员撤离险区，同时抢运物资。此项工作由相关单位行政领导负责。
4、河流堵口抢险：
汛期到来期间，当洪水接近警戒水位时，各单位沿江、沿河地段、塘坝应昼夜组织人员监视、巡查，随时做好抢险堵口工作，并派专人看护河堤，发现险情及时抢险消险。需加固、维修的河堤、塘坝抓紧施工，避免险情灾害的发生。当发生意外险情时，应立即通知抗洪抢险指挥部，并迅速组织人员、物资投入抢险工作。此项工作由相关单位行政领导负责。
5、公路、山体滑坡、泥石流抢险：
各单位、特别是公路处、各林场遇到强降雨、大雨或连续阴雨天时，对易出现滑坡、泥石流的公路、山体的险段，要组织专人巡视，当发生险情时，公路处及林场负责人要迅速组成抢险队伍，疏散撤离受威胁人员到安全地带，同时要全力以赴投入抢险救灾中，并及时逐级向上级防汛指挥部汇报。此项工作由相关单位行政领导负责。
6、居民撤离：
各单位、各林场要结合本地的地理情况，绘制所辖区域山洪、泥石流灾害逃生路线图，确定逃生路线，在连雨天或大到暴雨时，对存在有危房和低洼地带房屋的居民区居民，迅速组织撤离到安全地带，当洪水达到警戒水位时，当即组织全部撤离至安全地区。撤离转移时，要根据事先制定的转移方案和路线，转移时以户为一组，明确负责人，第一批转移人员以老、弱、幼、病、残人员为主，其它为第二批转移人员，最后由本单位主要负责人和党员领导干部，逐门逐户检查，确定无遗漏和遗落人员时方可撤离，可利用客车、货车、三轮、四轮农用车等一切交通工具，必要时可准备担架，转移救助队伍。各单位党员、领导干部、林场抢险队员，负责协助老、弱、幼、病、残人员转移，最后协助其它所有人员安全转移。此项工作由相关单位行政领导负责。
7、交通运输：
各单位所需运输车辆、机械设备要登记造册（车主、司机、车号），当发生洪水、泥石流灾害时，统一听从局防汛指挥部的调动，命令下达后30分钟内在指定地点集结。此项工作由相关单位行政领导负责。
8、物资储备：
物资局、商务局应备足水泥、铁锹、铁线、草袋、大绳、编织袋、帐棚、粮油、食品等物资，做到防汛物资保质、保量、随需随供。此项工作由物资局、商务局负责。各单位也应做好彩条布、铁锹、铁线、草袋、麻袋、大绳、编织袋、桩木、粮油、食品、药品等物资的贮备工作。
9、通讯保障：
各单位应维修检查好通讯线路及设备，局内电话保障畅通，确保外部联络和指挥调度的需要，山上无线塔台和主要负责人保持24小时开机，确保通讯迅速、畅通。此项工作由防汛指挥部负责。
10、医疗救护：
当灾害发生时，卫生局、防疫站、医院做好组织协调工作，全力以赴做好救治伤员和伤员转运中的护理及接受住院治疗伤员的各项准备工作，并做好灾害期间和灾后的人畜饮水安全和防疫工作，避免灾后疫情发生。医院成立医疗救护队，准备好人员、设备、药品、车辆等，制定详细的救治伤员方案，做好请求外援的预案，并及时通报伤员的救治与疫情的控制情况。此项工作由卫生局、防疫站、医院负责。
11、安全保卫：
在遭遇洪水灾害时，公安局干警全部出动，昼夜巡逻，维护社会治安，防止哄抢、偷盗、踩踏事情的发生，并拉好一定距离的现场警戒线，防止出现意外事故，确保职工群众生命财产安全和国家财产不受损失。此项工作由公安局负责。
12、宣传报导：
在汛期和发生超标准洪水时，加强对预防洪水、山洪、泥石流灾害知识的宣传工作，做好灾情发展、救灾情况、人员伤亡和经济损失等基础材料累计和提供工作，实事求是地及时报道、宣传现场情况，掌握防洪抗灾中的典型人物、事件。此项工作由宣传部负责。
13、电力抢修：
灾害发生后，电力部门应立即组织人员赶赴灾区进行电力线路、电力设施的排查工作，对因水毁、冲刷、泥石流等灾害损坏的输电线路、设施进行抢修或重建，以最快的速度、在最短的时间内修复，确保灾区恢复生产、生活和重建工作所需电力的正常供应。此项工作由供电局负责。
14、善后处理:
灾情过后，对人员伤亡、房屋建筑设施、公路、多种经营等损失情况进行详细调查、统计，并做好死伤人员家属、人民群众的安抚和尸体处理工作。此项工作由计统科、民政局负责。
二、组织领导
为了加强对全局防汛工作的领导与协调，特成立柴河林业局有限ob 体育中国有限公司抗旱防汛指挥部：
总 指 挥：赵 阳 罗晓春
常务副总指挥：王义春
副 总 指 挥：王福祥 苏立军 康丽丽 王 彬 张玉忠 崔双革
游建革 于云举 马运启 刘国兴 武荣华 李天军
成 员：李冬华 王 虎 胡 磊 孙国林 张永胜 刘永忠
张秀和 李 刚 张洪祥 王占河 王兴波 于群英
游建刚 徐世国 何云波 邓振春 王志成 周 松
王立国 张 伟 张纯宇 张继军 关绍君 赵洪利
马增山 马立峰 韩晓光 刘照有 刘延忠 姜孔生
王志军 王 峰 梁林波 冷洪彬 郑文君 张福栋
任广涛 王德鑫 刘长江 赵丕星
办公室设在：水务交通运输局
指挥部设在：防火办
电话：0453－7520292
办 公室主 任：张洪祥
办公室副主任：徐守军 徐世国
成 员：鞠国彬 冯传涛 赵云龙 王占远 石雪东
王传平 王 煜 宋子波 秦 斌 刘崇湖
（一）局防汛指挥部下设十一个组：
1、组织组组长：马运启
负责对防洪抢险人员的奖励和失职人员处罚。
2、宣传报道组组长：李冬华
负责防汛工作部署、汛情传达，险情、抢险事迹报道。
3、安全保卫组组长：李天军
负责灾区安全保卫和治安。
4、医疗救护组组长：姜孔生
负责组织医疗人员、药具、药品、救护车及灾区伤员救治。
5、疫情防疫组组长：张纯宇
负责灾区疫情防疫和疫情控制工作。
6、物资供应组组长：王 峰
负责防汛物资、燃油储备和供应。
7、粮油、食品供应组组长：冷洪彬
负责粮油储备，并及时向灾区发放。
8、交通运输组组长：王志军
负责保证汛期主干线及岔支线路畅通。
9、通讯联络组组长：徐世国
负责全局无线电联络24小时畅通。
10、指挥调度组组长：张洪祥
负责各单位人员整体调度和灾区现场指挥。
11、善后处理组组长：邓振春
负责灾后灾情、伤亡情况调查统计上报及妥善处理。
（二）局领导防汛包片责任区
1、柴河区负责领导：崔双革 刘国兴 武荣华
负责区域：局址单位及家属区
办公室设在社区管理服务中心
2、宏声区负责领导：王义春 游建革
负责区域：卫星 新兴 宏声 二道 群力 头道 黑牛背 向日 细鳞河
办公室设在宏声林场
3、双桥区负责领导：张玉忠 崔双革 于云举
负责区域：东风 晨光 桦木 大青 红光 秋皮沟 三块石
红星 板桥 临江 莲花 柳毛河 双桥社区
办公室设在秋皮沟林场
（三）局领导及各单位科、部、室包保单位如下：
局领导 科部室 包保单位
苏立军 工 会 公共事业管理局 消防队
康丽丽 纪 委 信访科 社区管理服务中心
王 彬 政法委 公安局
张玉忠 专员办 红星
房产局 红光
王义春 林政科 黑牛背
安监局 秋皮沟
防火办 扑火大队 向日
审计科 群力
水务交通运输局 （农机站） 细鳞河 公路处 客运处
稽查大队 综合验收队
崔双革 多种经营局 莲花
资源科 森调队 临江
计生办 板桥
游建革 宣传部 （广电局） 卫星
旅游局 旅游ob 体育中国有限公司 宏声
质监局 二道
于云举 卫生局 疾控中心 医院
办公室 事务科 莲花湖宾馆 宏图美术服务中心
建设局 （环保局） 建安ob 体育中国有限公司 设计队
机关党委 局机关
人事局 头道
劳动局 新兴
社保局 柳毛河
民政局 老年公寓
天保办 东风
营林科 晨光
绿化大队 桦木
计统科 大青
企管办 三块石
团委 老干办 物资局
后扶办 信息中心 商务局
科技科 三站 苗木ob 体育中国有限公司
刘国兴 财务科 物价办 经销ob 体育中国有限公司 林特产品加工厂
资产办 林机厂
武荣华 林产工业科 园区办 玩具厂 纸板厂
（四）旅游区防汛责任人、责任单位
旅游景点 局领导 单位科部室 单位科部室负责领导
漂 流 站 游建革 旅游局 旅游ob 体育中国有限公司 公路处 王占河 梁林波 王志军
九 寨山 庄 游建革 旅游局 旅游ob 体育中国有限公司 王占河 梁林波 马广军
水 上乐 园 游建革 旅游局 旅游ob 体育中国有限公司 社服中心 王占河 梁林波 任广涛
河心 广场 游建革 旅游局 旅游ob 体育中国有限公司 宏声林场 王占河 梁林波 刘长海
大青漂流站 游建革 旅游局 旅游ob 体育中国有限公司 大青林场 王占河 梁林波 王元峰
鹰嘴峰度假村 游建革 旅游局 旅游ob 体育中国有限公司 向日林场 王占河 梁林波 刘万成
（五）山上重点单位
重点林场 局领导 单位科部室 单位科部室负责领导
卫星 宏声 游建革 宣传部 李冬华 高 波 刘长海
新兴 东风 于云举 劳动局 天保办 赵洪利 吉永明 杨忠勇
杜运山
晨光 桦木 营林科 张继军 游建伟 齐天明
双桥社区 王义春 安监局 何云波 崔 敏 张子生
（六）山上重点林场重点区域 撤离地点
卫星六十四户 坎上
晨光居民区 东山
（七）旅游区重点区域 警戒水位 防御措施
漂流站 超警戒水位 禁止进入河道漂流
群力林场向阳塘坝 指定专人24小时看护塘坝最高水位及溢洪道
向日林场长脖沟塘坝 溢洪道随时排洪泄洪
