柴林资[2014]23号

 

 

各林场：

       现将《柴河林业局护林员管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

       附件：如文

 

                                                                      黑龙江省柴河林业局

                                                                       2014年3月19日    

 

 

 

 

 

       第一条  为进一步加强森林资源管理，确保天然林保护工程二期有效实施，充分发挥护林员管林、护林作用，依据《森林法》及其实施条例和有关法律、法规和上级文件精神，结合我局实际情况，制定本管理办法。

       第二条  本办法所称护林员，指在各林场从事森林资源管护工作的专职护林人员，以下简称护林员。

       第三条  护林员是森林的卫士，要坚持“严管林”的方针，以保护森林资源为己任，将管好林、护好林为第一使命，要履职尽责，依法管林、护林，确保森林资源安全和保值增值。

       第四条  全局各林场护林员都应遵守本管理办法。

      第五条  要认真贯彻执行《森林法》及其《实施条例》和上级有关林业政令、林业局资源林政管理规定，认真掌握各级有关保护森林资源的相关要求，做到应知应会，准确掌握，熟练运用，依法行政。

      第六条  要坚持做到每天对责任区进行认真巡护，发现乱砍滥伐、乱建滥垦、乱采滥挖、乱捕滥猎、乱电滥药等破坏森林资源和防火期野外用火、吸烟行为，要立即制止，并向林场报告，同时按有关规定履行处罚程序。对造成森林资源损失的，护林员有权要求林场给予处理，如林场处理不当，可越级向林业局资源、林政、公安部门反映情况，直至得到合理处理为止。

      第七条  在工作中要认真宣传林业相关政策和林业局有关规定，增强职工群众（村民）爱林护林的自觉性，形成浓厚的共建ob 体育中国有限公司环境氛围。

      第八条  在工作中要严肃认真、一丝不苟、不徇私情、秉公执法，要敢于同破坏森林资源的违法行为做斗争，坚持原则，惩恶扬善。要一身正气，两袖清风，廉洁从政，履职尽责，依法护林，做一名让党和人民放心合格的森林卫士。

      第九条  各林场护林员在林业局管护大队（资源科）的业务指导下，在林场管护中队的具体领导下，包保责任区（林班、沟系），签订森林资源管护责任书，按责任书和相关规定开展护林工作。

      第十条  管护大队负责各林场管护中队、护林员业务培训和管理工作。每年举办1－2次全员业务培训班或以会代训形式培训业务骨干，提高全局护林人员政治、业务水平。

      第十一条  建立健全逐级考核制度。管护大队每月对各林场管护中队及护林员进行不定时考核和抽查，对责任区出现资源林政、火情案件的，在处罚当事人的同时，对责任区的护林员，扣罚一定数额管护费，并通报批评。对由于工作渎职，造成一定森林资源损失的，追究林业局主管领导、资源管理员、护林员连带责任，按相关规定处理。对监守自盗、违法乱纪、道德败坏、损公肥私、欺上瞒下、贪污腐败、中饱私囊、群众反映强烈的护林员，一经调查核实后，交由纪检、司法机关处理，清除护林员队伍，以保持队伍纯洁性。

      第十二条  护林员发现破坏森林资源违法行为，要实行处罚报告制度，必须第一时间向林场管护中队汇报，按《行政处罚法》规定，严格履行行政处罚程序，由二人以上办案，形成询问笔录和留有现场拍照，装订成卷宗，并报局资源科、林政科、法制办审核，签发行政处罚决定书，发给当事人，卷宗由林场存档保管，罚没款由林场财务代收，转交局财务科，并向当事人开具罚没款收据。超出行政处罚规定权限的，交由公安机关处理。严禁出现“一口价”，罚没款自收自支违纪行为。

      第十三条  各林场管护中队由林场主任任管护中队长，书记任指导员，主管资源、营林副主任任副队长，资源管理员由营林技术员、档案员、验收员、护林员组成，负责具体工作。管护中队要认真开展工作，做到机构上墙、图册齐全、责任落实，建立健全护林员早签到出勤、晚报告工作情况制度、巡护记录制度、考核推进制度、奖罚评比等行之有效的制度，将各相关制度落实到人头，明职确责，做到山有人管，林有人护，责有人担，兑现奖罚，确保资源安全。要定期召开护林员会议，进行形势、任务、廉洁从政等教育和业务学习，提高护林员政治业务素质。每月要认真总结工作，肯定成绩，分析不足，部署护林任务，从而强有力推进森林资源管护工作深入开展。

      第十四条  林场护林员要实名、实姓、实职开展护林工作，如护林员调换，必须向林业局报告情况，并经局资源科、劳动局同意，主管资源副局长签批。护林员编制原则上不准占用、串用，要专职专用，更不准以假名套取工资，如发现由林业局管护大队收回编制，并没收所发生工资额缴局，处以三倍罚款，同时追究林场主任责任。

      第十五条  各林场护林员每天要对分管责任区进行认真巡护，并认真填写巡护记录，服从管护分站领导，资源管理员负责对护林员日常工作考核。防火期巡护天数30天（含30天）以上，非防火期25天（含25天）以上，因天气原因不能巡护的天数要有请假条，并附有说明，由中队长签字，请假条要求存档。护林员要求做到早签到、晚签退，当日巡护记录当日填写（签到记录和巡护记录由林场保管，不能存放在护林员手中），发现签到记录、巡护记录填写不全，每天罚款50元。管护大队核查护林员身份，护林员接到通知后不能到场的，每次罚款500元，累计三次不能到场的，视为套用护林员编制，对林场主要领导给予行政处分，编制由林业局收回。

      第十六条  在责任区内发生乱砍盗伐、非法占地、放牧毁林、建永久住房、非法狩猎、火情火灾的，每次处罚护林员500元；确因监管不利，巡护不到位，发现案件制止不及时的，调离护林员队伍。

      第十七条  护林员罚没款不上缴，按违纪处理；金额较大，构成犯罪的交由司法机关处理；在执行工作中，出现勒、卡、要、报，刁难职工（村民）的，一旦发现追缴所得，并追究党纪政纪处分。

      第十八条  林场对护林员工作分工不明确，责任不清，或占用、串用护林员编制，导致责任区无巡护，空岗，发生资源林政案件、火情的，每次处罚林场5000元，并收回该林场所占用、串用的护林员编制。

      第十九条  各林场管护中队负责护林员月份考核工作，并认真填写记录，经中队长同意签字后，随同月份工资审批一并报林业局管护大队存档。如考核不认真，有案不报，弄虚作假，掩盖真相，逃避处罚，一旦发现所在责任区曾发生资源林政、火情案件的，对林场处罚5000元，全局通报批评，并追加所管责任区护林员的处罚。

      第二十条  本办法由林业局资源科负责解释。

      第二十一条  本办法如与上级文件抵触时，按上级文件执行。

      第二十二条  本办法自下发之日起施行。