黑龙江省柴河重点国有林管理局
2018-2020年重点地块造林绿化规划工作方案
按照黑龙江省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局营林局《关于编制2018-2020年ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区重点地块造林绿化三年行动方案的通知》(总营代电[2017]22号）的要求，结合柴河国林局实际，制定本方案。
一、 基本概况
（一）自然状况
1、地理位置及地形地貌
柴河林业局位于黑龙江省东南部，行政区划海林市、林口县，局址设在海林市柴河镇，距牡丹江市24公里。林区东西宽70公里，南北长90公里。地理坐标：东经128°59′30〞至129°54 ′30″北纬44 °47′ 45″至45 °37′ 30″。其东临林口林业局；西接亚布力林业局、海林林业局；南毗邻牡丹江市；北倚方正林业局。局域总面积345272公顷。属长白山系张广才岭东坡，地势西南朝东北走向，西高东低，海拔160米至1308米，平均海拔500米左右。上部平缓，中部陡峭，下部为丘陵地带，平均坡度22° 左右。莲花湖两岸多悬崖峭壁，坡可达70°—80°。
2、气象特征
柴河局属寒温带大陆湿润性季风气候。夏季受太平洋季风影响，炎热多雨，冬季受西伯利亚高压影响，干燥寒冷；最高温度36.5℃，最低温度－37.8℃，年均温度3.3 ℃，年均积温2500 ℃，其年均降水量576毫米，年均蒸发量850—900毫米，最热月份相对湿度76%，年均日照时数2525小时。无霜期为120—136天。植物生长期120—140天。冬季多西北风，夏季多西南和东南风，最大速度可达25米／秒，年均风速2.6米／秒左右。降雪多集中在12月和次年1、2月份，积雪厚一般在30-60厘米，最大冻土深度1.91米。
3、水文条件
我局境内沟谷交错，河网密布，水资源极为丰富，除牡丹江从本林区东部流过外，各支流如头道和、二道河、三道河、细鳞河。窟窿别河等大小二十余条河流汇入牡丹江，其区段江水现已截流形成莲花湖水库。本区支流除头道河、二道河、三道河外，均是季节性河流，冬季枯水期地表径流量近于零。
4、土壤情况
我局区内裸地层主要有下元界的混合花岗岩、混合岩及闪斜长片麻岩，侏罗、白垩纪的火山碎屑及砂砾岩，侵入岩有花岗岩、花岗闪长岩、花岗斑岩。全局土壤分为四大土类十六个亚类。
棕色针叶林土为地带性土壤，下分为四个亚类，即棕色针叶林土、原始针叶林土、潜育棕色针叶林土、草甸棕色针叶林土。其为寒温带地区针叶林下形成的森林土壤，腐殖质含量高，呈酸性，宜于发展用材林。暗棕壤为地带性土壤，下分为四个亚类，即草甸暗棕壤、典型暗棕壤、薄层暗棕壤、原始暗棕壤。它是在温带湿润地区针阔混交林下形成的山地森林土壤，分布面积广，生产力高，森林覆被率大，是主要的木材生产基地之一。
草甸土及沼泽土，二者为非地带性土壤，与其它土壤成复域分布，主要分布在河流两岸、冲积平原、山间低地和阶地中低洼处。
草甸土分为三个亚类，即草甸土、暗棕壤化草甸土、潜育草甸土。由于地势平坦，草甸土黑土层厚，有机质多，水分充足，养分丰富，一些地域已开垦为农田；若其地质不粘（沙或轻壤质）。砾含量不多，地下水位不过高（1.5米以下），可作为最佳苗圃用地，造林可选水、胡、黄、杨、榆、柳等洗湿性树种。
沼泽土下分为五个亚类，即沼泽土、草甸沼泽土、腐殖质沼泽土、泥炭腐殖质沼泽土、泥炭土。由于地形低洼，地表水多，地下水位高，沼泽土形成特点是其泥炭或腐殖质化的同时进行着潜育化过程，含有丰富的有机质和氨素，潜在肥力高。引起积水过多或间接性积水，有机质分解不良，泥炭的积聚限制林木生长，造林较为困难。
（二）社会经济概况
我局现为黑龙江省森林工业总局大型二档国有ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司企业，现有基层单位60余个，其中林场21个。经过半个多世纪的艰苦创业，已形成了以森林培育经营、林下经济、林产品加工、木材精深加工、林农林副林牧水产、森林旅游、造纸、锅炉制造安装、矿产、新能源、现代服务业为主的产业体系和公检法司、城镇建设、街道管理、文教卫生、广播电视等一整套社会管理服务体系。
全局人口总数52,724人，在册职工4,524人（其中长期职工3,983人，临时性职工541人），离退休职工人数15,416人。职工年均工资收入41,760元，其中：林业经营的收入11,556万元，我局2016年参加营林生产作业的劳动力1,321人，其中：职工616人；青年家属705人。全局公路总里程为1,105公里，路网密度为3.2米／公顷。累计营造人工林面积157.6万亩，累计上缴利税6.43亿元。
2016年全局产业总产值212,108万元，其中：营林产值6,768万元，林产工业产值21,019万元，多种经营产值126,607万元，旅游业产值25,500万元，其它产值32,214万元。现固定资产原值为13.36亿元，净值为9.94亿元。
（三）ob 体育中国有限公司建设现状
1、森林资源状况
（1）林地资源
柴河林业局总面积345,272公顷，其中：林地面积 318,843公顷，占总面积的92.3％；非林地面积26,429公顷，占总面积7.7％。
林地面积中：有林地面积314,008公顷，占林地面积的98.5%；疏林地面积135公顷，占林地面积的0.042％；灌木林地面积41公顷，占林地面积的0.01％；未成林地面积1,558公顷，占林地面积的0.49％；无立木林地面积3,052公顷，占林地面积的0.96％；苗圃地面积49公顷，占林地面积的0.02％。
无立木林地面积中：荒山荒地面积1,071公顷，占无立木林地面积的35.1％；其它面积1,736公顷，占无立木林地面积的56.9%。
林冠下造林面积为19,860公顷。
森林覆被率91％。
(2)林木资源
现有森林总面积314,008公顷，活立木蓄积41,343,163立方米，平均公顷蓄积132立方米。其中：国家一级公益林面积3,014公顷，蓄积721,149立方米，国家二级公益林面积6,914公顷，蓄积922,674立方米，国家三级公益林面积95,089公顷，蓄10,797,385立方米；一般公益林区面积126,345公顷，蓄积18,134,185立方米；商品林区面积82,646公顷，蓄积10,767,770立方米。
2、ob 体育中国有限公司建设现状
（1）ob 体育中国有限公司建设现状
柴河林区自1903年开始开发，经帝俄、日伪时期掠夺性采伐，其ob 体育中国有限公司平衡遭到严重破坏。从1947年开始建局，1949年正式生产，现隶属黑龙江省森林工业总局，自建局投产以来，受国家对木材重采轻育政策影响，使森林资源遭到了过度采伐，资源消耗过大，ob 体育中国有限公司环境已极为脆弱。1998年“天保”工程实施后，林区森林资源得以休养生息。我局1956年开始人工更新造林，截止2016年人工更新造林保存面积1,576,000亩。1998年“天保”工程实施以来，天保投资人工更新造林65,750亩，其中：退耕还林19,836亩；林业局局址绿化2,400亩，场所绿化1,692亩，绿色通道建设360公里。
(2)存在的主要问题
①我局地形地貌，山高坡陡沟窄，耕地多集中在公路两侧和场区周围，木材停伐后，部分职工以种地维持生存，并享受国家“粮补”政策。如果继续退耕还林，会给职工带来生存压力。
②我局施业区内大面积农林混居，区内100多个自然屯5万多农村人口。侵权占地退耕还林造林很难进行，经常发生纠分，争议不断，公路两侧有一部是农村耕地，栽植一行绿化树都非常难，经常受农民阻拦和毁坏，各种牲畜也对绿化造成很大破坏，很难成林，致使绿化工作难度加大。
二、项目建设的必要性与可行性
通过实施造林绿化，处成结构稳定，功能齐全的森林ob 体育中国有限公司体系，可以改善ob 体育中国有限公司环境，提高土地生产潜力，恢复和培育森林后备资源，营造多功能植物群落，提高林分质量，促进企业产业结构优化，走可持续发展的新路子。
三、指导思想与建设目标
（一）指导思想
以维护国家ob 体育中国有限公司安全，建设ob 体育中国有限公司文明，促进区域经济发展，保障木材和林产品供给和全面建设小康社会为宗旨，以转变造林方式为重点，以巩固造林绿化成果为基础，积极扩大植树造林空间，大力发展ob 体育中国有限公司经济型林业产业，加快林木战略资源储备，加快ob 体育中国有限公司体系建设步伐，全面提高和改善ob 体育中国有限公司环境，为把我局建设成为社会和谐，经济可持续发展的环境友好林区打下坚实的基础。
（二）规划原则：
1、合理挖潜，因地制宜的原则。即在规划地块的安排和落实上，合理挖潜，因地制宜，最大限度科学地利用国土资源。
2、ob 体育中国有限公司优先，科学造林，造管并举的原则。注重造林结构和方式的调整，人工栽植乔木林和经济林相结合，鼓励营造混交林和珍贵树种，强化管护，提高造林成效，努力做到布局合理、覆盖普及、功能完善，及多树种、多林种、乔灌草、点线面结合。
3、合理布局，突出重点，分步施策的原则。在规划营造林安排上，一是优先安排施业内超坡耕地、荒山荒地、林间空地、沿路、沿河、沿江、沿湖两侧及林场址周围、废弃料场建设用地、景区视野范围内需绿化的造林绿化用地；二是适度发展北方寒地浆果林、坚果林、生物质材料等，形成ob 体育中国有限公司经济型林业产业。
4、坚持政府主东、部门联动、市场推动的原则。坚持政府投入为主，发挥各部门优势，利用市场机制，多层次、多形式、多渠道推进造林绿化，进一步放宽造林绿化政策。
（三）规划期限与目标
规划期限2018—2020年，三年时间。
通过人工栽植乔木林和经济林，大力发展用材林，最大限度地营造水源涵养林、水土保持林、防风固沙林，并根据市场需求，适度规模发展北方寒地浆果林、坚果林和生物质原料林等特色经济林。到2020年形成具有一定规模的用材林基地，特色经济林基地和能源原料基地。真正建立功能齐全、结构稳定、良性ob 体育中国有限公司的森林ob 体育中国有限公司体系，全面改善我局的人居环境。
四、建设范围与建设标准
（1）建设范围我局所属的东风、桦木、红星、秋皮沟、板桥、柳毛河、细林河、宏声、二道、黑牛背、莲花、向日12个林场撂荒地、荒山、废弃沙场。后附《柴河重点国有林管理局2018-2020年重点地块造林绿化面积统计表》
（2）建设标准
依据《国家造林技术规程》、《黑龙江省国有林区造林技术系列标准》和《黑龙江省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司林区森林培育技术规定》技术标准和要求。
五、建设任务及内容
人工造林规划30公顷。2018年30公顷。
六 、投资估算与资金筹措
（一）经济指标及投资估算
1、经济指标
（1）人工造林500元/亩。
2、投资估算
规划总投资22.5万元。
七、项目建设综合评价
经过三年项目建设结束后，完成人工造林30公顷，面积合格率100%，株数保存率90%以上。
八、预期效应
（一）ob 体育中国有限公司效益
构建成一个人天混交结构，生物多样性并存的高质量的林分和绿化园。将形成一个立体结构的植物群落。充分发挥森林植被的ob 体育中国有限公司效益。
（二）社会效益
此项造林绿化工程，达到乔、灌、花、草相结合，实现一场一景，香花、美化的ob 体育中国有限公司结构，为职工群众提供和谐的生活环境，达到景在画中、人在景中的生活环境。
（三）经济效益
按照效益体系开展造林绿化工作，实现长短期树种及乡土树种相结合，充分发挥森林经济效益，实现高投入，高产出、企业化、市场化、商品化模式，实现企业个人经济效益最大化。
九、保障措施
（一）政策保障
林业局依据上级造林绿化工作精神，制定适应我局造林绿化管理办法，制定相应的操作细则，争取上级部门对造林绿化工作的倾斜政策，把各项政策落实到位。
（二）管理保障
成立以局长为造林绿化组长的管理体系，设立造林绿化领导组织机构。
（三）资金保障
按照国家投资的资金，进行统筹规划，细化资金分配。做到专款专用。按造林绿化专项列支。
（四）技术保障
按照造林绿化的技术要求，成立技术领导组织机构，进行专项培训。在实际操作中进行跟踪作业，现场指导。
