柴河林业局十一届六次职代会提案

落实暨十一届七次职代会提案解答报告

 

各位代表：

按照本次会议程序和要求，受局党委、林业局委托，现就局十一届六次职代会提案落实暨十一届七次职代会提案解答向大会报告，请审议。

1、关于珍惜森林资源与可持续发展。通过重新规范管护经营，实行竞价承包、分类经营、责任制管护、效益化管理，进一步强化战略性资源、伐区剩余物、食用菌原料、烧柴等管理，加大依法治林和林政防火管理力度，节约资源24,730立方米，实现了资源的有序开发经营、合理有偿使用。

2、关于侵权占地回收。重新核查建立了详实的电子土地台帐，规范了土地承包合同，实行了目标责任管理，收回侵权占地2,992亩，下步将继续加大依法清收力度，确保土地安全和收益最大化。

3、关于局址居民区平房供电线路改造。现正结合棚户区改造对局址居民区平房供电线路分期加快改造，力争两年内消灭全局危房，解决局址平房供电线路安全问题。

4、关于社会救济、低保、五七工、家属工和退休人员工资发放。社会救济和低保已经实行银行发放，对五七工、家属工和退休人员工资，待各类人员统一划归社区管理和银行网点建立完善后实行社会化发放，山上林场因网点限制可由林场代发，方便职工群众。

5、关于林区主干线道路建设。2010年林业局自筹和垫付资金5,517.6万元，新修宏双线、双临线、双桦线、钓新线四段通场公路118公里，实现了80%林场通水泥路；完成局场址道路硬化升级35,901平方米，实现了局址无土路、70%林场场区道路水泥硬质化。

6、关于局址居民楼供水。通过加大给水改造力度，现林业局负责管理的五个物业小区，已经能够保证每天两次供水，满足了楼区居民正常生活用水需求。

7、关于地栽木耳销售问题。林业局组建了林农山特产品经贸ob 体育中国有限公司和驻哈经销点，强化了市场营销和信息服务，并招商引资500万元租赁改造原山野菜加工厂，年可加工食用菌及山野菜1000—2000吨，有力促进了食用菌生产销售和基地规模的扩大。

8、关于管护经营规范管理。规范实施了红松果林、林蛙、松茸等资源富集区新一轮管护经营承包，其余实行集中公共管护，并严格落实各项管理考核制度，严格兑现合同和奖罚，杜绝包大户、垄断、转包和外包，实现了资源的有效管护、合理有偿利用。

9、关于补充教师与师资培训。教育局采取走出去、请进来的方式，培训了一批骨干校长、骨干教师。人事局已制定发出高中教师招聘通知，将按总局部署和要求招收录用。

10、关于网吧与校园治安。在全面实行校园封闭式管理的基础上，开展护校活动，派驻6名民警负责校园治安，在校园周边重点进行日间巡逻防护，派出所设专人担任各校法制副校长经常进行学生法制教育，开展了校园周边车辆乱停乱放、社会人员滋事、学生管制刀具收缴专项治理活动。清理整合网吧4家，查处了超时营业、接待未成年人的行为，有力维护了校园安全。

11、关于医德医风和林场急诊急救。卫生局加强了对大处方、乱检查、小病大治和争抢、推诿患者等现象的监督、抽查和查处。为双桥地区配备1台救护车，配合林场急救接诊，危重病人由120救护车辆和医护人员随时赶赴现地接诊处理。近年已完成卫生系统的业务骨干培训，争取三年内对卫生系统医护人员进行全员培训，提高疾病诊疗水平，真正实现小病不下山，大病不出局。

12、关于城镇交通和环境建设管理。新建居民楼区砖仓房4,056平方米，修建江滨公园观江长廊1,656米、步行街仿木长廊816米，局址主巷道基本实现畅通无土路，加大了环卫和城管工作力度，建立了公共设施和环境卫生管理长效机制，达到绿化、亮化、净化、美化，局容场貌、城镇功能和品位不断提升。

13、关于大气污染治理。为从根本上解决问题，结合棚改进行了局址供热系统改扩建，取缔传统式锅炉房6个，新建供热站2处，实现集中供热面积50万平方米，污染治理取得明显效果。

14、关于职工群众文化活动场所。逐步加大投入力度，改造建设了局址社区5个活动室和5处广场，完善了文化设施，丰富了职工群众的文化生活。

1、关于加大岗效薪点工资和效能考核力度问题。今年实行基本工资、绩效工资、薪点工资“三结合”的工资分配制度，对所有岗位的工资按工作量分配、按比例支付，做到干什么活挣什么钱，负什么责任给什么待遇，担什么风险得什么实惠，真正体现干多干少不一样、干与不干不一样、干好干差不一样。通过实行效能目标考核管理，全面推进部门、单位效能建设，不断提高工作效率和质量。

2、关于定岗定编问题。坚持“因事设岗、因岗定编、因编定员、动态管理”的原则，切实把一兼多职、一人多岗、一岗多能、人岗相适落实到位。增岗增编必须严格按程序审批，由局统一调配，不准私自招工和用工，超编的自行解决工资。

3、关于招商引资开发资源型项目问题。在全局开展招商引资和产业项目建设年活动，采取整合公共资源，盘活存量资产，以ob 体育中国有限公司资源、土地资源、资产入股等方式加大招商引资力度，今年计划新上风能开发、木制玩具、单板旋切、鹅肉加工等产业项目。

4、关于管理人员培养和挂职锻炼问题。将结合机构改革重组和竞争上岗，实行干部交流和挂职锻炼，解决干部队伍知识、年龄和能力结构不合理问题，并加大干部培训力度，提升干部队伍素质。

5、关于发展旅游拉动就业问题。今年局将旅游作为产业发展重点，进行资源深度整合，统一开发，市场化运作，对莲花湖二道湾、小九寨景区重点建设和提档升级，规划建设好头道、二道、宏声三个旅游主导型林场，带动沿湖沿路林场旅游开发，拉动第三产业发展和职工就业增收。

1、关于生产单位集材成本问题。根据集材距离分别测算下达今年的集材成本计划，实际执行将以此为基础，考虑工资增长及燃油涨价因素，并结合实际缴库树材种、径级、等级情况，进行动态管理考核。

2、关于食用菌原料收捡、加工和资源补偿费问题。由多种经营局和林场提前统计调查数量和规模，根据实际需要按计划管理，实行收拣、验收、定价、加工、结算、运输“六统一”，按照“鼓励经营、分类收取”的原则，据实核查调整资源补偿费收缴计划。

3、关于浅山区职工家属烧柴问题。可在本场指定的抚育伐生产和透光伐区收拣，或统一组织到深山区指定伐区收拣伐区剩余物做为燃料，按规定收费供应。并提倡使用秸秆，以电代薪、以气、以煤代木，利用食用菌废菌袋等循环利用资源、节约资源的绿色生活方式，继续大力推进棚户区改造，实行局址异地安置，彻底解决烧柴、燃煤问题。

4、关于网络信息化建设与视频会议问题。现已基本实现微机网络化办公，正在筹备推广OA软件办公系统，网站建设和网页开发正在进行，分会场性质的多媒体视频建设已纳入三年发展规划。

5、关于大宗物品（含高技术物资）采购问题。本着就地就近原则，以附近的商家为主，并由专业人员参加，避免质量、性能、配置过高造成浪费或保修期内维修难现象。

6、关于生产单位用油运输难问题。已组织2台油槽车，每月由单位根据产量需求提报汽柴油用油计划，按规定程序审批，物资局统一运输供应。

7、关于安全生产与劳动保护用品问题。局将加大安全生产监督检查力度，进一步明确安全生产主体责任，严格实行谁主管谁负责，督导部门、单位层层抓落实，加强各项安全生产制度贯彻执行力，并按规定监督劳动保护用品的购买发放。

1、关于垃圾分类回收问题。环卫处将对居民生活垃圾实行分类回收，在各小区及居民区内设置分类回收点，特别是对废旧电池等污染环境严重的物品进行专项回收，统一处理。

2、关于污染治理问题。局将在2011年对局址生产性小锅炉及各类“大烟囱”进行集中整治，对污染排放不符合环境保护规定的，将强制拆除。同时，加强监督检查，对废液、废气、废渣等排放超标的按规定严肃查处。

1、关于统一制定在岗缴纳养老金的标准问题。省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司系统养老保险政策规定：在岗职工养老金缴费标准按上一年本人实际工资总额作为个人缴费基数，低于全省社平工资60%的，按社平工资60%计算基数；高于全省社平工资300%的，按社平工资300%计算基数。但个体养老金缴费标准，即一次性安置、大集体、混岗知青、灵活就业四类人员可自行按省社平工资、按比例选择缴费。

2、关于菜金、取暖费、女工卫生费标准调增问题。林区职工菜金、取暖费、女工卫生费的标准是省ob 体育中国有限ob 体育中国有限公司总局制定的，在没有上级调整政策的前提下，按原规定执行。

3、关于住房公积金和住房补贴、供暖补贴政策问题。2010年职工月均工资性收入超过1500元，2011年将继续调增，因企业没有积累和木材产量调减、利润下降等因素影响，目前不具备发放条件。

4、关于居民供热收费面积问题。供热收费的计算方法和价格，必须由所在市县相关行政部门审批，我局已多次协调，海林市物价局已起草新的供热收费办法上报待批。

5、关于局址规模型商服设施建设问题。商贸城、农贸市场、娱乐中心、洗浴中心等商服设施的建设要考虑市场和环境等综合因素，由局统筹规划，由个体投资经营。

6、关于公众活动密集场所缺少公共厕所问题。林业局已纳入规划，分期分批结合棚改和小城镇建设实施。

7、关于校外住宿生管理问题。由学校、公安派出所和社区，定期联合对校外住宿环境加大检查力度，加强对住宿生和住房户的安全教育和监管，发现问题及时处理或通知有关单位协调解决。学校、社区、家长协同开展住宿生的思想教育工作，通过“三位一体”的管理方式，全力消除校外因素对学生思想、学习、生活和安全上的影响。

8、关于放宽医保定点治疗限制问题。受现行医保系统内部统筹影响，职工就医按总局政策规定只限于林业局、林管局、总局三级林业医院，系统外其它医院治疗必须按规定程序逐级审批。

9、关于“三无”人员养老问题。对我局“三无”人员的低保待遇足额提高到221元，但入住养老院最低费用是每月540元，差额由林业局补贴。

1、关于思想道德和文化建设问题。选择适当时机对中小学校图书馆有步骤地向公众开放，以满足职工群众日益增长的文化需求。以深入开展“三优文明局”创建活动为载体，唱响“讲文明、树新风、促和谐”的主旋律，创造性开展“向木材经销战线学习”、“关心柴河、爱护柴河、发展柴河”系列活动，不断丰富社区文化、校园文化、广场文化的内涵，广泛开展积极向上、喜闻乐见的群众性文化活动，提高职工群众素质，提升企业文化软实力。

2、关于职工文化活动管理考核问题。局将制定完善职工文化活动组织开展、考核评比相关管理办法，使其与“保稳定、促和谐、快发展”紧密结合起来，提高活动的实效。

3、关于有线电视上山问题。春节前完成山上14个林场有线电视信号覆盖。下步将对山上17个林场进行有线电视入户改造，实现局址有线电视与山上联网和柴河新闻上山。

改变传统的年节扶贫帮困办法，根据困难户实际情况加大临时救助幅度，适当控制额度，采取各种渠道进行不定期帮扶，逐步变输血型扶贫为造血型帮扶，尽最大努力保障和改善弱势群体生活。

1、关于林场棚改问题。采取申请自愿的原则，林场棚改住户可在局址异地安置，或以维修方式为主进行棚改。目前，上级部门尚未下达棚改维修改造计划，因此，山上林场棚改维修暂时不能进行。

2、关于困难户棚改问题。对棚改购房困难户协调办理住房贷款，对符合规定条件和要求的低保户落实配建廉租房有关政策，使弱势群体住有所居，居有好屋。

3、关于山上棚改户异地安置房源和户型问题。棚改选房采取了申请报名、抽选房顺序号的方式，做到了公平、公正、公开。为照顾原址老、弱、病、残的拆迁户，加之局址相应条件的申请人员多，造成2009-2010年局址棚改区域的异地安置房源有限，使山上异地安置户选房出现困难。随着棚改工作的推进，2011年将有一大部分异地安置房源，希望山上异地安置住户能选上称心的住房。