八面通林业局棚户区改造工程实施方案
讨论稿
为全面落实国家棚户区改造惠民政策，确保我局棚改建设任务顺利完成，逐步改善职工群众安居环境，稳定推进棚改惠民工程建设有序进行，根据我局实际状况和职工群众经济承受力，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，
统筹规划，精心组织，配套建设，着力改善林区职工群众居住和生活条件，提高局址整体环境建设，促进八面通林业局经济社会协调有序的发展。
二、基本原则
⒈统筹规划，分步实施。在规划上坚持科学统筹，因地制宜，突出重点，引导为主，分期分批。
⒉依法改造，确保稳定，严格执行相关的法律、法规，做到棚户区改造真正符合民意，公开透明，阳光操作，确保社会稳定。
⒊综合开发，配套建设。坚持科学规划在先，充分利用现有的新址（贮木场）做到合理布局，综合开发配套建设，最大限度地发挥工程效益。
⒋以人为本，关注民生。要以棚户区居民利益为重，妥善解决好困难群体的住房问题。
⒌科学设计，经济适用。设计中尽可能采用新技术，新工艺，达到节能环保、美观、适用的目的。
三、规划改造总体的目标。
从2009年至2011年，利用三年时间，本着因地制宜，突出重点轻重缓急，尊重民意的原则，对全局山上、山下棚户区进行有重点的分批改造。
㈠一期工程（2009年）
一期工程拟对局址、光义经营所进行改造，局址计划50000平方米，光义经营所改造面积6000平方米，共改造120户，每户50M2，2户为一栋，共计60栋，建设标准，按效果图实施。
㈡二期工程（2010年）
根据国家计划和职工居住的实际需要确定改造面积。
㈢三期工程（2011年）
三期工程拟对山上林场(所)棚户区进行改造。
四、建设标准
㈠按照效果图进行规划设计：每栋楼设计长56.74米×宽11.54米×6米＝3928.68M2，即单项工程规模为3928.68米M2，共计建设14栋楼房。
㈡楼与楼间距为30米长，与中心广场之间相距为40米长。
㈢墙体围护采用多空砖，100#混合砂浆砌筑，墙厚为490cm。
㈣窗采用塑钢窗，南侧为落地窗，为了节约空间，增加使用面积，北侧没有设计外阳台，每层设计楼高为3米，每户安置一个防盗门。
㈤室内装饰采用中级抹灰，水泥地面，室外贴磁砖。
㈥根据地质钻探资料基础采用桩基础或毛石基础。
㈦屋面采用起脊坡屋面，铺设彩钢瓦。
㈧户型及格局布置。50M2户型设计有三种，面积分别为：56.2M2、58.4M2、58.8M2，一梯三户，两室一厅；60M2户型设计有二种，面积为：66.1M2、66.8M2，格局为一梯二户，两室一厅；70M2户型设计有二种，面积为：78.7M2、73.2M2一梯二户，格局为两室一厅；80M2户型为一梯二户，每户面积为81.5M2，格局为三室一厅。
㈨光义经营所棚改项目建设标准为55栋平房，每栋建设面积110平方米。
五、优惠政策
林业局协助建设单位向有关部门争取优惠政策，并协助办理申报审批手续。林业局在负责居民住宅建设质量的同时，负责小区内的公路、地下排水、电力安装、绿化及附属设施建设，力争将居民小区建设成环境优美、设施配套齐全、整洁舒适的现代标准小区。
棚户区改造资金采用“国家补助，地方配套，企业自筹和职工合理负担”相结合的方式解决。根据国家文件，建筑面积在50平方米（含50平方米）可享受棚户区改造特殊政策，50平方米以上的由购房者自己承担。
㈠建筑面积在50平方米之内（含50平方米）均价580元/M2，其中1楼、6楼售价为500元/M2，2楼、5楼售价为580元/M2，3楼、4楼售价为660元/M2。
㈡超出50平方米以上部分，均价900元/M2。1楼、6楼售价为800元/M2，2楼、5楼售价为900元/M2，3楼、4楼售价为1000元/M2。
㈢车库售价均为1300元/M2。
六、相关规定。
（一）为了确保工程质量，林业局将选择有资质、有信誉的勘察、设计、施工、监理单位、招投标ob 体育中国有限公司承担棚改项目。棚户区项目实行招投标制，按照招投标法及有关规定，对设计、施工、监理单位依法实行招投标。严格履行招标、投标、评标程序，严禁任何单位和领导干部参与工程建设。
（二）林业局承担工程竣工后的物业管理工作，使新建小区在安全、卫生、防火、防盗、物业等方面达到正规化管理。
（三）林业局同开发单位共同确定水准点与控制座标点。
（四）林业局为项目法人，负责项目建设管理，对施工的全过程进行监督，包括前期规划、设计及监理、监督工作，并派驻旁站监理（工地代表）同施工单位一起对工期质量及履行合同情况进行全面管理和监督。同时，纪委要强化监督管理，聘请10名有威信的职工代表参与监督。
（五）林业局独立进行棚户区开发、建设、管理、销售，除对被拆迁后补偿（拆一还一），并交纳各项前期费用，同时对每位开发商发放三套图纸。
（六）林业局承诺：建筑设计要满足国家棚户区改造政策及棚户区居民意愿要求，在建筑风格上，即注重经济实用，又追求美观大方。房屋样式尽可能相对统一规范。符合新林区建设规划，建筑结构为砖混结构住宅楼，并承建动力系统工程（含土建）庭院花园、灯饰、自行车棚、健身器材等基础设施，保证供电、供水、供暖、排水、有线电视、通讯配套设施齐全、畅通，搞好室外覆盖及主体工程与原有道路平整和道砖铺筑。
（七）要充分考虑多数居民的生活负担能力，切实做好改造后住宅区的管理与服务工作。可根据居民的消费需求、意向和支付能力，提供管理维护房屋以及其配套设施、维护环境卫生等基本的物业管理服务，合理收取服务费用。
（八）对开发单位的要求：
1、必须是在建筑市场有良好信誉的施工企业。
2、参与棚户区改造开发单位，项目资本金不得小于项目总投资额的30%，在接到中标通知书之后；合同签订之前存储到林业局指定的银行账户，由林业局委托相关部门负责监督管理。
3、林业局与施工单位在施工前签订安全生产责任状，开发单位对工程出现的一切生产安全事故负责。
4、工程竣工后，经甲方组织有关部门进行验收，分部分项总体验收合格后，方可交付使用。
七、时间安排
㈠项目报批、立项阶段：2009年1月15日—4月5日。
㈡调查摸底阶段：2009年3月5日—25日。
㈢地质资料钻探和施工图设计阶段：4月26日—5月20日。
㈣职工集资交款阶段：与施工图设计工作同时进行，具体时限为2009年5月10日—5月25日。
付款方式：林业局充分考虑职工群众实际困难，实行分期付款（现金支付）。
分期付款按2次交付，首付50%。第二次交款待工程竣工验收合格后，付清房款方可入住。
㈤招投标阶段
2009年5月25日进行招投标。在招标代理机构指导下，严格履行招投标程序。
㈥施工阶段：2009年6月11日—10月3日，开发、施工单位要在限期内完成全部工程项目建设，质量必须达到国家工程检验评定标准中的合格标准，并准确无误地向建设单位交纳所有内业资料，做备案使用。
八、组织机构。
为切实抓好棚户区改造工程建设，确保建设资金有效安全运行，保证工程建设质量和工期，加强对工程监督管理，圆满完成棚改建设任务，林业局决定成立棚户区改造建设工程领导小组：
组 长：赵廷远 李振生
副组长：尹绪海 八面通林业局副局长
吕炳文 八面通林业局纪委书记
仉兰彬 八面通林业局常务局长
张晓波 八面通林业局副局长
刘 彬 八面通林业局森林资源监督专员办事处专员
张洪林 八面通林业局公安局长
王榜发 八面通林业局工会主席
成员： 王晓红 八面通林业局宣传部部长
郭怀山 八面通林业局计划科科长
孙甲龙 八面通林业局财务科科长
胡爱华 八面通林业局建设环保局局长
李守江 八面通林业局资源科科长
王学伟 驻省专员办主任
衣起栋 八面通林业局局长办主任
马凤歧 八面通林业局审计科科长
黄永江 八面通林业局监察局局长
孙宏国 八面通林业局工会副主席
娄玉峰 八面通林业局民政局局长
张瑞堂 八面通林业局办公室主任
雷 冰 八面通林业局法制办主任
李恩民 八面通林业公安局长助理
陈瑞祥 八面通林业局公共事业管理处
康昌范 省国土资源厅驻八面通土地所所长
闫业清 八面通林业局供水管理处
领导小组下设办公室，办公室主任：尹绪海
副主任：胡爱华 孙甲龙
㈠项目组
设在林业局计划科，组长：郭怀山。
主要职责：负责规划，实施方案，可行性研究报告的上报工作；年度投资计划的争取落实工作；制定切实可行的操作办法进行棚改工作推进；对项目有关资料的收集、整理、归档、管理工作；项目的组织协调工作。
㈡调查组
设在林业局工会，成员部门及单位有民政局、街道办事处（房产管理所），组长：陈瑞祥。
主要职责：负责入户调查摸底，详细掌握各棚户区户数、人口、房屋面积、房屋结构、房屋用途、建设年限、房照情况等建立棚户区住房档案。
㈢资金组
设在林业局财务科，组长：孙甲龙。
主要职责：负责工程建设资金的管理，拨付工作；协调工商、税务、土地等机关，协力开发单位办理税费减免手续；基本建设工程财务核算工作；与施工单位进行工程价款结算；编制建设项目竣工决算。
㈣基建组
设在林业局建设环保局，组长：胡爱华。
主要职责：负责按照基本建设管理程序组织招标；协助开展动员和组织施工；监督检查工程质量，办理工程开、竣工报告；项目建设进展情况的收集、汇总、上报工作；建设环境监测和环境影响评价工作。
㈤宣传组
设在林业局宣传部，组长：王晓红。
主要职责：负责棚户区改造政策的宣传，工程建设进展情况的新闻报到工作。
㈥监察组
设在林业局监察局，成员有审计科、信访科，组长：黄永江。
主要职责：审计科负责资金使用和年度审计工作；信访科负责被迁居民的稳定工作；监察局负责项目的招投标、资金使用、物质采购、工程质量等的监督检查。
㈦综合组：设在林业局局长办公室，组长：衣起栋。
主要职责：负责综合汇报材料的起草工作；做好迎接上级部门的各项接待工作。
㈧物质采购组：成员部门有财务科、建设局、监察局，组长：胡爱华。
主要职责：林业局为了确保工程质量，将对塑料窗、钢材、水泥、外墙砖、彩钢瓦、大综物质等进行统一采购。
本方案从即日起开始实施，如有与上级文件和政策相抵触之处参照上级文件和政策执行。
黑龙江省八面通林业局
二00九年五月二十六日
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